沈陽市鐵西區(qū)發(fā)展和改革局

1.部門主要職能：

(一)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)發(fā)展改革方針、政策和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及省、市有關(guān)要求，擬訂并組織實施全區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃和年度計劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃，負責區(qū)級專項規(guī)劃的立項管理，會簽或聯(lián)合上報需報區(qū)政府批準的規(guī)劃，參與需要安排區(qū)政府投資和涉及重大項目的規(guī)劃，建立健全科學制定、有效實施、及時評估和動態(tài)調(diào)整全區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的制度機制，強化約束和導向作用。

(二)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，研判經(jīng)濟發(fā)展趨勢，提出經(jīng)濟發(fā)展、價格總水平調(diào)控和優(yōu)化重大經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的目標、政策，提出綜合運用各種經(jīng)濟手段和政策的建議，受區(qū)政府委托向區(qū)人大提交全區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的報告。

(三)負責監(jiān)測全區(qū)宏觀經(jīng)濟和社會發(fā)展態(tài)勢，承擔預測預警和信息引導的責任，研究全區(qū)宏觀經(jīng)濟運行、總量平衡等重要問題并提出宏觀調(diào)控政策建議，研究并協(xié)調(diào)解決全區(qū)經(jīng)濟運行有關(guān)重大問題。

(四)負責匯總分析全區(qū)財政、金融等方面情況，參與制定財政政策、金融發(fā)展對策、土地政策和價格政策，綜合分析財政、金融、土地、價格政策的執(zhí)行效果。負責全區(qū)全口徑外債的總量控制、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和監(jiān)測工作。研究分析市場狀況，負責重要商品總量平衡和宏觀調(diào)控的相關(guān)工作。負責全區(qū)社會信用體系建設(shè)和綜合管理工作，推進社會信用體系建設(shè)。

(五)承擔指導推進和綜合協(xié)調(diào)全區(qū)經(jīng)濟體制改革的責任，研究經(jīng)濟體制改革的重大問題，組織擬訂綜合性經(jīng)濟體制改革方案，協(xié)調(diào)有關(guān)專項經(jīng)濟體制改革方案，會同有關(guān)部門搞好重要專項經(jīng)濟體制改革之間的銜接，指導經(jīng)濟體制改革試點和改革試驗區(qū)工作。

(六)承擔全區(qū)固定資產(chǎn)投資綜合管理職責，擬訂全社會固定資產(chǎn)投資總規(guī)模和投資結(jié)構(gòu)的調(diào)控目標、政策和措施。負責參與規(guī)劃全區(qū)重大建設(shè)項目和生產(chǎn)力布局。指導和監(jiān)督國外貸款建設(shè)資金的使用，引導民間投資的方向，研究提出利用外資和境外投資的戰(zhàn)略、規(guī)劃、總量平衡和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的目標、政策及措施。指導協(xié)調(diào)礦產(chǎn)、能源、資源等領(lǐng)域重大項目的國際合作。牽頭組織重大自然災害的災后恢復重建規(guī)劃編制，協(xié)調(diào)有關(guān)重大問題。指導全區(qū)工程咨詢業(yè)發(fā)展。

(七)推進全區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，組織擬訂全區(qū)綜合性產(chǎn)業(yè)政策，負責協(xié)調(diào)全區(qū)第一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大問題并銜接平衡相關(guān)發(fā)展規(guī)劃和重大政策，做好與全區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、計劃的銜接平衡。協(xié)調(diào)全區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題。綜合平衡全區(qū)工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，參與推進工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級。貫徹落實國家、省市交通運輸發(fā)展規(guī)劃和重大政策。會同有關(guān)部門擬訂全區(qū)服務業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和重大政策，擬訂全區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃，組織擬訂全區(qū)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步的戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大政策，統(tǒng)籌推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。協(xié)調(diào)解決全區(qū)重大技術(shù)裝備推廣應用等方面的重大問題。

(八)負責統(tǒng)籌推進全區(qū)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推進落實區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，組織擬訂全區(qū)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃，負責地區(qū)經(jīng)濟協(xié)作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。負責協(xié)調(diào)推進全區(qū)“一帶一路”建設(shè)工作。

(九)負責全區(qū)社會發(fā)展與國民經(jīng)濟發(fā)展的政策銜接，組織擬訂社會發(fā)展戰(zhàn)略、總體規(guī)劃和年度計劃。參與擬訂科學技術(shù)、教育、文化、民政、衛(wèi)生和計劃生育等發(fā)展政策，推進社會事業(yè)建設(shè)。研究提出促進就業(yè)、調(diào)整收入分配、完善社會保障與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的政策建議。協(xié)調(diào)社會事業(yè)發(fā)展和改革中的重大問題及政策。

(十)指導、協(xié)調(diào)、推進全區(qū)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。組織擬訂全區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、全社會能源資源節(jié)約和綜合利用規(guī)劃及政策措施并協(xié)調(diào)實施。綜合協(xié)調(diào)環(huán)保產(chǎn)業(yè)和清潔生產(chǎn)促進有關(guān)工作。

(十一)負責提出全區(qū)能源消費總量控制目標的建議，牽頭擬訂能源消費總量控制工作方案并組織實施，擬訂全區(qū)能源發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，提出相關(guān)體制改革建議，按權(quán)限實施對能源項目和計劃的管理，提出發(fā)展新能源的政策措施。參與能源運行調(diào)節(jié)和應急保障工作。依法負責全區(qū)石油天然氣(包括天然氣、煤層氣和煤制氣，不包括城鎮(zhèn)燃氣)管道保護工作，協(xié)調(diào)處理管道保護的重大問題。

(十二)協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟和社會發(fā)展中的重大問題，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)組織與北京等地區(qū)對口合作相關(guān)工作，負責統(tǒng)籌全區(qū)對口支援新疆等地區(qū)相關(guān)工作。負責全區(qū)公共資源交易的工作指導、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。

(十三)協(xié)調(diào)處理經(jīng)濟社會發(fā)展與資源節(jié)約、環(huán)境保護之間的關(guān)系，按照國家和省、市的統(tǒng)一部署，落實推進環(huán)境資源有償使用、促進節(jié)水、城市垃圾和污水處理產(chǎn)業(yè)化的價格扶持政策。

(十四)貫徹實施國家、省、市的各項價格政策和收費標準并組織實施，研究分析商品的產(chǎn)銷成本、利潤和市場供求情況，監(jiān)測預測價格變化趨勢，提出價格政策和價格改革的建議。按授權(quán)制定和調(diào)整全區(qū)重要商品、服務價格和行政事業(yè)性、經(jīng)營服務性收費標準。依據(jù)國家、省制定的成本監(jiān)審工作制度、辦法和目錄，以及市有關(guān)要求，組織實施成本調(diào)查監(jiān)審工作。負責全區(qū)重要商品和服務價格監(jiān)測工作。

(十五)負責發(fā)展改革領(lǐng)域項目引進等工作。

(十六)承擔本部門安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、人才隊伍建設(shè)、黨組織建設(shè)及意識形態(tài)等相關(guān)工作。

(十七)本部門權(quán)責清單和政務服務事項清單在區(qū)政府門戶網(wǎng)站上公布。

(十八)完成區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他任務。

(十九)職能轉(zhuǎn)變。

1.完善和加強宏觀調(diào)控，強化全區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的引導和約束作用。(1)加強經(jīng)濟發(fā)展趨勢研判、全局性事項統(tǒng)籌、經(jīng)濟體制改革協(xié)調(diào)等職能，建立健全科學制定、有效實施、及時評估和動態(tài)調(diào)整全區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的制度機制，強化全區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的約束和導向作用。綜合協(xié)調(diào)宏觀經(jīng)濟政策，會同相關(guān)部門完善宏觀調(diào)控協(xié)調(diào)機制，推進宏觀調(diào)控目標制定和政策手段運用機制化，提高相機抉擇水平，增強前瞻性、針對性、協(xié)同性。(2)統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推進落實區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，研究提出城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大政策。統(tǒng)籌推進基本公共服務體系建設(shè)和收入分配制度改革，協(xié)調(diào)推進社會信用體系建設(shè)。

(二十)有關(guān)職責分工。

1.區(qū)發(fā)展和改革局與行業(yè)管理部門在固定資產(chǎn)投資項目方面的職責分工。區(qū)發(fā)展和改革局承擔綜合管理職責，負責擬訂全區(qū)固定資產(chǎn)投資總規(guī)模和投資結(jié)構(gòu)的調(diào)控目標、政策及措施。

2.區(qū)發(fā)展和改革局與有關(guān)部門在規(guī)劃方面的職責分工。有關(guān)部門依據(jù)經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃組織編制分管領(lǐng)域內(nèi)的區(qū)級專項規(guī)劃，并制定規(guī)劃，編制工作方案。對需要安排區(qū)政府投資和涉及重大項目的規(guī)劃，要征求區(qū)發(fā)展和改革局意見。區(qū)發(fā)展和改革局負責有關(guān)區(qū)級專項規(guī)劃與全區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的銜接平衡。上報區(qū)政府批準的規(guī)劃，有關(guān)部門須征求區(qū)發(fā)展和改革局的意見或與區(qū)發(fā)展和改革局聯(lián)合上報。

3.區(qū)發(fā)展和改革局與區(qū)工業(yè)和信息化局的有關(guān)職責分工。區(qū)工業(yè)和信息化局會同區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)財政局、區(qū)稅務局等有關(guān)部門負責上報市級企業(yè)技術(shù)中心相關(guān)工作，區(qū)發(fā)展和改革局會同區(qū)工業(yè)和信息化局等有關(guān)部門負責上報國家級企業(yè)技術(shù)中心相關(guān)工作。

4.區(qū)發(fā)展和改革局與區(qū)衛(wèi)生健康局的有關(guān)職責分工。區(qū)發(fā)展和改革局負責參與研究市人口發(fā)展戰(zhàn)略，擬訂人口發(fā)展規(guī)劃和人口政策，研究提出人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，以及統(tǒng)籌促進人口長期均衡發(fā)展的政策建議。區(qū)衛(wèi)生健康局負責擬訂全區(qū)計劃生育政策，研究提出與計劃生育相關(guān)的人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布方面的政策建議，促進計劃生育政策與相關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展政策的銜接，參與制定全區(qū)人口發(fā)展規(guī)劃和政策，落實國家和區(qū)人口發(fā)展規(guī)劃中的有關(guān)任務。

5.區(qū)發(fā)展和改革局與區(qū)市場監(jiān)督管理局的有關(guān)職責分工。區(qū)發(fā)展和改革局負責中介組織管理工作的綜合協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)解決中介組織發(fā)展中的重大問題。區(qū)市場監(jiān)督管理局負責行政審批中介服務機構(gòu)的監(jiān)督管理工作。

6.關(guān)于推廣政府和社會資本合作模式(PPP)工作的職責分工。區(qū)發(fā)展和改革局負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)PPP相關(guān)工作，會同有關(guān)部門完善體制機制，強化PPP項目管理，會同有關(guān)部門做好項目的規(guī)劃、審核、儲備等工作，并適時發(fā)布和組織推介等。區(qū)財政局負責與上級財政部門溝通協(xié)調(diào)相關(guān)工作，組織開展物有所值評價、財政可承受能力論證、政府采購監(jiān)管等工作，落實中央財政和市、區(qū)財政有關(guān)獎補政策，對PPP項目涉及的財政補貼實行預算管理等。

2.內(nèi)設(shè)機構(gòu)名稱及主要職能

(一)辦公室。負責文電、會務、機要、檔案等機關(guān)日常運轉(zhuǎn)工作。承擔信息、宣傳、保密、信訪、政務公開、督查督辦、建議提案辦理、法制建設(shè)、國有資產(chǎn)管理等工作。負責機關(guān)財務管理、人事和機構(gòu)編制管理工作。承擔本部門黨組織建設(shè)、意識形態(tài)、人才隊伍建設(shè)、安全生產(chǎn)及環(huán)境保護等相關(guān)工作。

(二)發(fā)展規(guī)劃科。擬訂并組織實施全區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃與專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃。負責統(tǒng)籌推進全區(qū)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推進落實區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略。研究提出全區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略和重大政策。負責地區(qū)經(jīng)濟協(xié)作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。負責統(tǒng)籌全區(qū)對口支援新疆塔城地區(qū)和阜新蒙古族自治縣等地區(qū)相關(guān)工作。負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)組織與北京等地區(qū)對口合作相關(guān)工作。負責全區(qū)社會發(fā)展與國民經(jīng)濟發(fā)展的政策銜接。參與擬訂科學技術(shù)、教育、文化、民政、衛(wèi)生和計劃生育等發(fā)展政策，推進社會事業(yè)建設(shè)。研究提出促進就業(yè)、調(diào)整收入分配、完善社會保障與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的政策建議。

(三)經(jīng)濟運行科。研判經(jīng)濟發(fā)展趨勢，提出國民經(jīng)濟發(fā)展和優(yōu)化重大經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的目標、政策，提出綜合運用各種經(jīng)濟手段和政策的建議，受區(qū)政府委托，向區(qū)人大提交全區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的報告。綜合協(xié)調(diào)全區(qū)宏觀調(diào)控政策，會同相關(guān)部門完善宏觀調(diào)控機制。負責監(jiān)測全區(qū)宏觀經(jīng)濟和社會發(fā)展態(tài)勢，承擔預測預警和信息引導的責任，研究全區(qū)宏觀經(jīng)濟運行、總量平衡等重要問題并提出宏觀調(diào)節(jié)政策建議，研究全區(qū)經(jīng)濟運行中有關(guān)重大問題。承擔全區(qū)固定資產(chǎn)投資綜合管理職責，擬訂固定資產(chǎn)投資總規(guī)模和投資結(jié)構(gòu)調(diào)控的目標、政策措施。

(四)產(chǎn)業(yè)發(fā)展科。推進全區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。組織擬訂全區(qū)綜合性產(chǎn)業(yè)政策。負責協(xié)調(diào)全區(qū)第一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大問題并銜接平衡相關(guān)發(fā)展規(guī)劃和重大政策，做好與全區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、計劃的銜接平衡。提出全區(qū)推進工業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、促進工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的重大思路、政策措施，組織擬訂綜合性產(chǎn)業(yè)政策；統(tǒng)籌工業(yè)發(fā)展規(guī)劃與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、計劃的銜接平衡。研究提出優(yōu)化全區(qū)服務業(yè)結(jié)構(gòu)、促進產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的重大思路、重大項目和相關(guān)政策措施建議。綜合研判高技術(shù)產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)技術(shù)的發(fā)展態(tài)勢，組織擬訂高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步的戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)政策。統(tǒng)籌推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。指導、協(xié)調(diào)、推進全區(qū)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。協(xié)調(diào)處理經(jīng)濟社會發(fā)展與資源節(jié)約、環(huán)境保護之間的關(guān)系，按照國家和省市的統(tǒng)一部署，落實推進環(huán)境資源有償使用、促進節(jié)水、城市垃圾和污水處理產(chǎn)業(yè)化的價格扶持政策。組織落實全市國民經(jīng)濟動員規(guī)劃、計劃，組織實施全區(qū)國民經(jīng)濟動員相關(guān)工作。落實交通戰(zhàn)備和信息動員工作。組織協(xié)調(diào)區(qū)“多規(guī)合一”相關(guān)工作。貫徹執(zhí)行國家、省、市有關(guān)價格的方針政策和法律、法規(guī)、規(guī)章。提出全區(qū)價格總水平調(diào)控計劃建設(shè)。負責監(jiān)測、預測、分析全區(qū)價格總水平的變動趨勢，建立、完善全區(qū)價格監(jiān)測體系。

負責全區(qū)糧食、棉花等重要商品儲備管理相關(guān)工作。負責交通運輸行業(yè)規(guī)劃、政策的銜接平衡，協(xié)調(diào)有關(guān)重大問題。指導、協(xié)調(diào)、推進全區(qū)能源發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策的擬定與實施。按相關(guān)權(quán)限實施對能源項目和計劃的管理，提出發(fā)展新能源的政策措施。

(五)改革振興科。組織擬訂全區(qū)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展及老工業(yè)基地振興的戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大政策。承擔協(xié)調(diào)、推進全區(qū)經(jīng)濟體制改革的責任，研究經(jīng)濟體制改革和對外開放的重大問題。組織擬訂綜合性經(jīng)濟體制改革方案，協(xié)調(diào)有關(guān)專項經(jīng)濟體制改革方案，會同有關(guān)部門做好重要專項經(jīng)濟體制改革之間的銜接，指導經(jīng)濟體制改革試點和改革試驗區(qū)工作。負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織推進全區(qū)全面創(chuàng)新改革工作，負責擬定并組織實施年度全面創(chuàng)新改革工作方案，發(fā)掘提煉創(chuàng)新改革可復制可推廣經(jīng)驗，督促推廣國家創(chuàng)新改革經(jīng)驗做法。依法負責全區(qū)石油天然氣(包括天然氣、煤層氣和煤制氣，不包括城鎮(zhèn)燃氣)管道保護和隱患整治，依法查處危害管道安全的違法行為，協(xié)調(diào)處理管道保護的重大問題。負責全區(qū)社會信用體系建設(shè)和綜合管理工作，指導全區(qū)信用信息征集，組織實施守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒，推進社會信用體系建設(shè)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政府和社會資本合作工作，協(xié)調(diào)推進政府和社會資本合作引導資金爭取工作。

(六)公共資源交易管理科。貫徹執(zhí)行國家有關(guān)公共資源交易的法律法規(guī)、政策及其他相關(guān)規(guī)定；協(xié)調(diào)指導全區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的招投標工作；負責全區(qū)公共資源交易管理委員會決策的督辦與落實；作為全區(qū)招投標活動的監(jiān)督部門，依法監(jiān)督工程建設(shè)項目招投標活動程序；監(jiān)督和管理評標專家抽取終端；管理和應用電子招投標監(jiān)管平臺；受理財政投資的工程建設(shè)項目；受理國有投資工程建設(shè)項目及企業(yè)依法直發(fā)包和未依法直發(fā)包項目；受理工程建設(shè)項目招投標活動中的投訴并做出處理決定，對各種招投標違法違規(guī)行為進行調(diào)查并責令改正，依法移交行政執(zhí)法機關(guān)給予行政處罰；法律法規(guī)規(guī)定的其他監(jiān)督職責。

(七)服務業(yè)發(fā)展科。負責服務業(yè)發(fā)展等相關(guān)工作。