遼寧省自然資源廳(網上辦事大廳)

第一條  根據(jù)《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于印發(fā)<遼寧省機構改革方案>的通知》（廳字〔2018〕97號），制定本規(guī)定。

第二條  遼寧省自然資源廳是省政府組成部門，為正廳級。

第三條  遼寧省自然資源廳貫徹落實黨中央關于自然資源工作的方針政策和決策部署，在履行職責過程中堅持和加強黨對自然資源工作的集中統(tǒng)一領導。主要職責是：

（一）履行全民所有土地、礦產、森林、草原、濕地、水、海洋等自然資源資產所有者職責和所有國土空間用途管制職責。組織實施國家自然資源和國土空間規(guī)劃及測繪等法律、法規(guī)，擬訂相關管理政策并貫徹實施。

（二）負責自然資源調查監(jiān)測評價。貫徹執(zhí)行自然資源調查監(jiān)測評價的指標體系和統(tǒng)計標準，建立統(tǒng)一規(guī)范的自然資源調查監(jiān)測評價制度。實施自然資源基礎調查、專項調查和監(jiān)測。負責自然資源調查監(jiān)測評價成果的監(jiān)督管理和信息發(fā)布。指導各市自然資源調查監(jiān)測評價工作。

（三）負責自然資源統(tǒng)一確權登記工作。制定各類自然資源和不動產統(tǒng)一確權登記、權籍調查、不動產測繪、爭議調處、成果應用的制度、標準、規(guī)范。推進自然資源和不動產登記信息管理基礎平臺建設。負責自然資源和不動產登記資料收集、整理、共享、匯交管理等。指導監(jiān)督各市自然資源和不動產確權登記工作。

（四）負責自然資源資產有償使用工作。貫徹執(zhí)行國家全民所有自然資源資產統(tǒng)計制度，負責全省全民所有自然資源資產核算。編制全民所有自然資源資產負債表，擬訂考核標準。制定全民所有自然資源資產劃撥、出讓、租賃、作價出資和土地儲備政策，合理配置全民所有自然資源資產。負責自然資源資產價值評估管理，依法收繳相關資產收益。

（五）負責自然資源的合理開發(fā)利用。貫徹執(zhí)行自然資源發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略，制定自然資源開發(fā)利用標準并組織實施，建立政府公示自然資源價格體系，組織開展自然資源分等定級價格評估，開展自然資源利用評價考核，指導節(jié)約集約利用。負責自然資源市場監(jiān)管。組織研究自然資源管理涉及宏觀調控、區(qū)域協(xié)調和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的政策措施。

（六）負責建立空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施。推進落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略，組織編制并監(jiān)督實施國土空間規(guī)劃和相關專項規(guī)劃。開展國土空間開發(fā)適宜性評價，建立國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測、評估和預警體系。組織劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等控制線，構建節(jié)約資源和保護環(huán)境的生產、生活、生態(tài)空間布局。貫徹落實國土空間用途管制制度，研究擬訂城鄉(xiāng)規(guī)劃政策并監(jiān)督實施。組織擬訂并實施土地、海洋等自然資源年度利用計劃。承擔需報國務院和省政府批準的土地轉用、征收征用的相關工作。

（七）負責統(tǒng)籌國土空間生態(tài)修復。牽頭組織編制國土空間生態(tài)修復規(guī)劃并實施有關生態(tài)修復重大工程。負責國土空間綜合整治、土地整理復墾、礦山地質環(huán)境恢復治理、海洋生態(tài)、海域海岸線和海島修復等工作。牽頭實施生態(tài)保護補償制度，制定合理利用社會資金進行生態(tài)修復的政策措施，提出重大備選項目。

（八）負責組織實施最嚴格的耕地保護制度。牽頭擬訂并實施耕地保護政策，負責耕地數(shù)量、質量、生態(tài)保護。組織實施耕地保護責任目標考核和永久基本農田特殊保護。落實耕地占補平衡制度，監(jiān)督占用耕地補償制度執(zhí)行情況。

（九）負責管理地質勘查行業(yè)和地質工作。組織實施全省地質調查評價、礦產資源勘查，編制地質勘查規(guī)劃，管理省級地質勘查項目，組織實施省級重大地質勘查專項。負責地質災害預防和治理，監(jiān)督管理地下水過量開采及引發(fā)的地面沉降等地質問題。負責古生物化石的監(jiān)督管理。

（十）負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求，組織編制地質災害防治規(guī)劃和防護標準并指導實施。組織指導協(xié)調和監(jiān)督地質災害調查評價及隱患的普查、詳查、排查。指導開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預報預警等工作，指導開展地質災害工程治理工作。承擔地質災害應急救援的技術支撐工作。

（十一）負責礦產資源管理工作。負責礦產地儲備、壓覆礦產資源管理。負責礦業(yè)權管理。會同有關部門承擔保護性開采的特定礦種、優(yōu)勢礦產的調控及相關管理工作。監(jiān)督指導礦產資源合理利用和保護。

（十二）負責組織實施海洋戰(zhàn)略規(guī)劃和指導海洋經濟發(fā)展。貫徹執(zhí)行海洋發(fā)展等戰(zhàn)略。會同有關部門擬訂海洋經濟發(fā)展、海岸帶綜合保護利用等規(guī)劃和政策并監(jiān)督實施。負責海洋經濟運行監(jiān)測評估工作。

（十三）負責海洋開發(fā)利用和保護的監(jiān)督管理工作。負責海域使用和海島保護利用管理。制定海域海島保護利用規(guī)劃并監(jiān)督實施。負責無居民海島、海域、海底地形地名管理工作，制定領海基點等特殊用途海島保護管理辦法并監(jiān)督實施。負責海洋觀測預報、預警監(jiān)測和減災工作，參與重大海洋災害應急處置。

（十四）負責測繪地理信息管理工作。負責基礎測繪和測繪行業(yè)管理。負責測繪資質資格與信用管理，監(jiān)督管理地理信息安全和市場秩序。負責地理信息公共服務和地圖管理。負責測量標志保護，規(guī)范和監(jiān)管全省衛(wèi)星導航定位基準站的建設及運行維護。

（十五）推動自然資源領域科技發(fā)展。制定并實施自然資源領域科技創(chuàng)新發(fā)展和人才培養(yǎng)戰(zhàn)略、規(guī)劃和計劃。組織制定技術標準、規(guī)程規(guī)范并監(jiān)督實施。組織實施重大科技工程及創(chuàng)新能力建設，推進自然資源信息化和信息資料的公共服務。

（十六）開展自然資源國際合作。擬訂國際合作勘查、開采礦產資源政策并組織實施，依據(jù)有關法律規(guī)定審批礦產資源國際合作區(qū)塊，監(jiān)督國際合作勘查開采行為，組織協(xié)調境外礦產資源勘查。配合開展維護國家海洋權益工作，參與相關談判與磋商。

（十七）管理遼寧省林業(yè)和草原局。

（十八）完成省委、省政府交辦的其他任務。

（十九）職能轉變。省自然資源廳要落實中央關于統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產所有者職責，統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制和生態(tài)保護修復職責的要求，強化統(tǒng)籌設計，發(fā)揮國土空間規(guī)劃的管控作用，為保護和合理開發(fā)利用自然資源提供科學指引。進一步加強自然資源的保護和合理開發(fā)利用，建立健全源頭保護和全過程修復治理相結合的工作機制，實現(xiàn)整體保護、系統(tǒng)修復、綜合治理。創(chuàng)新激勵約束并舉的制度措施，推進自然資源節(jié)約集約利用。進一步精簡下放有關行政審批事項、強化監(jiān)管力度，充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，強化自然資源管理規(guī)則、標準、制度的約束性作用，推進自然資源確權登記和評估的便民高效。

第四條  遼寧省自然資源廳設下列內設機構：

（一）辦公室。負責機關文電、信息、檔案、保密、保衛(wèi)、信訪等工作，承擔政務公開、政務宣傳、政務督辦、新聞發(fā)布、輿情應對、機關國有資產管理等工作。

（二）綜合處。承擔組織編制自然資源發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃和年度計劃工作。開展自然資源經濟形勢分析和重大問題調查研究，負責起草重要文件文稿，協(xié)調自然資源領域綜合改革有關工作。承擔自然資源領域軍民融合深度發(fā)展工作。承擔綜合統(tǒng)計和廳內專業(yè)統(tǒng)計歸口管理。

（三）政策法規(guī)處。組織起草有關地方性法規(guī)和省政府規(guī)章草案。承擔有關規(guī)范性文件合法性審查和清理工作，組織法律法規(guī)宣傳教育，承擔行政復議、行政應訴等有關工作。

（四）行政審批處。負責行政審批事項的受理和審批工作，組織協(xié)調行政審批事項現(xiàn)場勘查、專家論證和技術審查等工作，負責提出行政許可決定和行政許可證照發(fā)放，組織協(xié)調辦理與省直部門聯(lián)合審批事項。

（五）自然資源調查監(jiān)測處。貫徹執(zhí)行國家自然資源調查監(jiān)測評價的指標體系和統(tǒng)計標準，建立全省自然資源定期調查監(jiān)測評價制度。定期組織實施自然資源基礎調查、變更調查、動態(tài)監(jiān)測和分析評價。開展水、森林、草原、濕地資源和地理省情等專項調查監(jiān)測評價工作。承擔省級自然資源調查監(jiān)測評價成果的匯交、管理、維護、發(fā)布、共享和利用監(jiān)督。

（六）自然資源確權登記處。擬訂各類自然資源和不動產統(tǒng)一確權登記、權籍調查、不動產測繪、爭議調處、成果應用的辦法。承擔指導監(jiān)督全省自然資源和不動產確權登記工作。指導全省自然資源和不動產登記信息基礎平臺建設與應用，推動建立不動產信息公開查詢系統(tǒng)。

（七）自然資源所有者權益處。貫徹執(zhí)行全民所有自然資源資產管理政策，落實國家全民所有自然資源資產統(tǒng)計制度，承擔自然資源資產價值評估和資產核算工作。編制全省全民所有自然資源資產負債表，擬訂相關考核標準。擬訂全民所有自然資源資產劃撥、出讓、租賃、作價出資和土地儲備政策。承擔報國務院和省政府審批的改制企業(yè)的國有土地資產處置的相關工作。

（八）自然資源開發(fā)利用處。貫徹執(zhí)行國家自然資源資產有償使用制度，建立自然資源市場交易規(guī)則和交易平臺，組織開展自然資源市場調控。負責自然資源市場監(jiān)督管理和動態(tài)監(jiān)測，落實自然資源市場信用體系。落實政府公示自然資源價格體系，組織開展自然資源分等定級價格評估。貫徹執(zhí)行自然資源開發(fā)利用標準，開展評價考核，指導節(jié)約集約利用。

（九）國土空間規(guī)劃處。擬訂國土空間規(guī)劃相關政策，承擔建立空間規(guī)劃體系工作并監(jiān)督實施。組織編制全省國土空間規(guī)劃和相關專項規(guī)劃并監(jiān)督實施。承擔報國務院審批的省市國土空間規(guī)劃的報批工作和報省政府審批的市縣國土空間規(guī)劃的審核、報批工作，指導和審核涉及國土空間開發(fā)利用的重大專項規(guī)劃。開展國土空間開發(fā)適宜性評價，建立國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測、評估和預警體系。

（十）國土空間用途管制處。組織實施國家國土空間用途管制制度規(guī)范和技術標準。提出土地、海洋年度利用計劃并組織實施。組織擬訂耕地、林地、草地、濕地、海域、海島等國土空間用途轉用政策，指導建設項目用地預審工作。承擔報國務院、省政府審批的各類土地用途轉用的審核、報批工作。擬訂開展城鄉(xiāng)規(guī)劃管理等用途管制政策并監(jiān)督實施。

（十一）國土空間生態(tài)修復處。承擔國土空間生態(tài)修復政策研究工作，擬訂國土空間生態(tài)修復規(guī)劃。承擔國土空間綜合整治、土地整理復墾、礦山地質環(huán)境恢復治理、海洋生態(tài)、海域海岸帶和海島修復等工作。承擔生態(tài)保護補償相關工作。指導各市國土空間生態(tài)修復工作。

（十二）耕地保護監(jiān)督處。擬訂并實施耕地保護政策，組織實施耕地保護責任目標考核和永久基本農田特殊保護，負責永久基本農田劃定、占用和補劃的監(jiān)督管理。承擔耕地占補平衡管理工作。承擔土地征收征用管理工作。負責耕地保護政策與林地、草地、濕地等土地資源保護政策的銜接。

（十三）地質勘查管理處。管理地質勘查行業(yè)和全省地質工作，編制地質勘查規(guī)劃并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況。管理省級地質勘查項目，組織實施重大地質礦產勘查專項。承擔地質災害的預防和治理工作，監(jiān)督管理地下水過量開采及引發(fā)的地面沉降等地質問題。

（十四）礦業(yè)權管理處。擬訂礦業(yè)權管理政策并組織實施，管理省級發(fā)證權限礦業(yè)權的出讓及審批登記。指導探礦權、采礦權審批登記，調處重大權屬糾紛。承擔全省保護性開采的特定礦種、優(yōu)勢礦產的開采總量控制及相關管理工作。

（十五）礦產資源保護監(jiān)督處。擬訂礦產資源戰(zhàn)略、政策和規(guī)劃并組織實施，監(jiān)督指導礦產資源合理利用和保護。承擔礦產資源儲量評審、備案、登記、統(tǒng)計和信息發(fā)布及壓覆礦產資源審批管理、礦產地戰(zhàn)略儲備工作。實施礦山儲量動態(tài)管理，建立礦產資源安全監(jiān)測預警體系。監(jiān)督地質資料匯交、保管和利用，監(jiān)督管理古生物化石。

（十六）海洋戰(zhàn)略規(guī)劃與經濟處。組織實施國家海洋發(fā)展、海洋強國建設等重大戰(zhàn)略，擬訂海洋經濟發(fā)展、海岸帶綜合保護利用、海域海島保護利用、海洋軍民融合發(fā)展等規(guī)劃并監(jiān)督實施。承擔推動海水淡化與綜合利用、海洋可再生能源等海洋新興產業(yè)發(fā)展工作。開展海洋經濟運行綜合監(jiān)測、統(tǒng)計核算、調查評估、信息發(fā)布工作。

（十七）海域海島管理處。擬訂海域使用和海島保護利用政策與技術規(guī)范，監(jiān)督管理海域海島開發(fā)利用活動。組織開展海域海島監(jiān)視監(jiān)測和評估，管理無居民海島、海域地名。承擔報國務院、省政府審批的用海、用島的審核、報批工作。組織擬訂領海基點等特殊用途海島保護管理政策并監(jiān)督實施。

（十八）海洋預警監(jiān)測處。擬訂海洋觀測預報和海洋科學調查政策和制度并監(jiān)督實施。開展海洋生態(tài)預警監(jiān)測、災害預防、風險評估和隱患排查治理，發(fā)布警報和公報。組織開展海洋科學調查與勘測。參與重大海洋災害應急處置。組織全省海洋預警監(jiān)測體系建設。

（十九）國土測繪處。負責編制并組織實施全省基礎測繪規(guī)劃、全省性或重大測繪地理信息項目。擬訂省級地理信息航空攝影及航天遙感影像獲取計劃并組織實施，建立維護全省基礎地理信息系統(tǒng)，管理基礎地理信息數(shù)據(jù)。負責全省衛(wèi)星導航定位基準站建設及運行維護的監(jiān)督管理。擬訂測繪行業(yè)管理政策，監(jiān)督管理測繪活動、質量，管理測繪資質資格。

（二十）地理信息管理處。貫徹執(zhí)行國家地理信息安全保密政策。負責地理信息成果管理和測量標志保護，根據(jù)授權審核發(fā)布全省重要地理信息數(shù)據(jù)。負責地圖管理，審查向社會公開的地圖，監(jiān)督互聯(lián)網地圖服務，開展國家版圖意識宣傳教育。提供地理信息應急保障，指導監(jiān)督地理信息公共服務。

（二十一）執(zhí)法處。擬訂自然資源違法案件查處的規(guī)定并指導實施。查處重大國土空間規(guī)劃和自然資源違法案件，指導協(xié)調全省違法案件調查處理工作，協(xié)調解決跨區(qū)域違法案件查處，負責礦山（含煤礦）日常下井等執(zhí)法檢查工作，查處超層越界開采等違法違規(guī)行為。指導各市自然資源執(zhí)法機構和隊伍建設，組織自然資源執(zhí)法系統(tǒng)人員的業(yè)務培訓。

（二十二）科技外事處。擬訂自然資源領域科技發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和計劃。擬訂省級技術標準、規(guī)程規(guī)范，組織實施重大科技工程、項目及創(chuàng)新能力建設。承擔科技成果和信息化管理工作，開展衛(wèi)星遙感等高新技術體系建設，加強海洋科技能力建設。承擔對外及對港澳和臺灣地區(qū)的自然資源合作交流，指導全省自然資源行業(yè)科技進步和國際合作交流工作，開展相關海洋權益維護工作。

（二十三）財務與資金運用處。承擔自然資源專項收入征管和專項資金、基金的管理工作。擬訂有關財務、資產管理的規(guī)章，負責機關和所屬單位財務及國有資產監(jiān)管，負責部門預決算、政府采購、國庫集中支付、內部審計工作。管理基本建設及重大專項投資、重大裝備。承擔財政和社會資金的結構優(yōu)化和監(jiān)測工作，擬訂合理利用社會資金的政策措施，提出重大備選項目。

（二十四）機關黨委辦公室（人事處）。負責機關和直屬單位的黨群工作。承擔機關和直屬單位的機構編制、人事管理和隊伍建設等工作，負責機關離退休干部工作，指導直屬單位離退休干部工作。

機關黨委辦公室與人事處合署辦公。

第五條  遼寧省自然資源廳人員編制182名。設廳長1名，副廳長5名；正處級領導職數(shù)29名，副處級領導職數(shù)31名。

機關工勤人員編制11名。

第六條  遼寧省自然資源廳所屬事業(yè)單位的設置、職責和編制事項另行規(guī)定。

第七條  本規(guī)定由中共遼寧省委機構編制委員會辦公室負責解釋，其調整由中共遼寧省委機構編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。

第八條  本規(guī)定自2018年11月4日起施行。