紹興市自然資源和規(guī)劃局(網(wǎng)上辦事大廳)

根據(jù)《紹興市機構(gòu)改革方案》組建市自然資源和規(guī)劃局。將市國土資源局、市規(guī)劃局（市測繪和地理信息局）、市林業(yè)局的職責(zé)，以及市發(fā)展和改革委員會的組織編制并實施主體功能區(qū)規(guī)劃職責(zé)，市水利局的水資源調(diào)查和確權(quán)登記管理職責(zé)，以及市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市環(huán)境保護局、市水利局的自然遺產(chǎn)、風(fēng)景名勝區(qū)和自然保護區(qū)等管理職責(zé)整合，組建市自然資源和規(guī)劃局，作為市政府工作部門，加掛市林業(yè)局牌子。不再保留市國土資源局、市規(guī)劃局（市測繪和地理信息局）。不再保留單設(shè)的市林業(yè)局。市自然資源和規(guī)劃局在市轄區(qū)設(shè)立自然資源和規(guī)劃分局，作為市自然資源和規(guī)劃局的派出機構(gòu)。

        市自然資源和規(guī)劃局設(shè)17個內(nèi)設(shè)機構(gòu)、直屬11個事業(yè)單位，管理1個正處級事業(yè)單位。

第一條  根據(jù)《中共中央關(guān)于深化黨和國家機構(gòu)改革的決定》《中共浙江省委關(guān)于市縣機構(gòu)改革的總體意見》和省委、省政府批準(zhǔn)的《紹興市機構(gòu)改革方案》，制定本規(guī)定。

第二條  紹興市自然資源和規(guī)劃局是市政府工作部門，為正縣處級，掛紹興市林業(yè)局牌子。

第三條  市自然資源和規(guī)劃局貫徹落實黨中央、省委和市委關(guān)于自然資源和規(guī)劃工作的方針政策和決策部署，在履行職責(zé)過程中堅持和加強黨對自然資源和規(guī)劃工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是：

（一）履行全民所有各類自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)和所有國土空間用途管制職責(zé)。貫徹執(zhí)行國家、省和市有關(guān)自然資源管理、國土空間規(guī)劃和測繪地理信息管理的方針政策和法律法規(guī)，起草有關(guān)地方性法規(guī)草案。

（二）負責(zé)自然資源調(diào)查監(jiān)測評價。建立健全統(tǒng)一規(guī)范的自然資源調(diào)查監(jiān)測評價制度，實施自然資源基礎(chǔ)調(diào)查、專項調(diào)查和監(jiān)測評價。負責(zé)自然資源調(diào)查監(jiān)測評價成果的監(jiān)督管理和信息發(fā)布。指導(dǎo)區(qū)、縣（市）自然資源調(diào)查監(jiān)測評價工作。

（三）負責(zé)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作。制定各類自然資源和不動產(chǎn)統(tǒng)一確權(quán)登記、權(quán)籍調(diào)查、不動產(chǎn)測繪、爭議調(diào)處、成果應(yīng)用的制度、細則。建立健全全市自然資源和不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺。負責(zé)自然資源和不動產(chǎn)登記資料的收集、整理、共享和匯交管理等。指導(dǎo)監(jiān)督自然資源和不動產(chǎn)確權(quán)登記工作。負責(zé)市政府確定的自然資源和不動產(chǎn)確權(quán)登記等工作。會同有關(guān)部門調(diào)處全市重大自然資源權(quán)屬和不動產(chǎn)權(quán)屬爭議。

（四）負責(zé)自然資源資產(chǎn)有償使用工作。建立全民所有自然資源資產(chǎn)統(tǒng)計制度，負責(zé)全民所有自然資源資產(chǎn)核算。編制全市全民所有自然資源資產(chǎn)負債表，擬訂考核標(biāo)準(zhǔn)。制定全民所有自然資源資產(chǎn)劃撥、出讓、租賃、作價出資和土地儲備政策，合理配置全民所有自然資源資產(chǎn)。負責(zé)自然資源資產(chǎn)價值評估管理，依法收繳相關(guān)資產(chǎn)收益。

（五）負責(zé)自然資源的合理開發(fā)利用。組織擬訂自然資源發(fā)展規(guī)劃、戰(zhàn)略和開發(fā)利用標(biāo)準(zhǔn)并組織實施。建立政府公示自然資源價格體系，組織開展自然資源分等定級價格評估，開展自然資源利用評價考核，指導(dǎo)節(jié)約集約利用。負責(zé)自然資源市場監(jiān)管。組織研究自然資源管理涉及宏觀調(diào)控、區(qū)域協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的政策措施。

（六）負責(zé)建立空間規(guī)劃體系。組織開展城市發(fā)展戰(zhàn)略研究。推進主體功能區(qū)戰(zhàn)略和制度，組織編制并監(jiān)督實施國土空間規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃。開展國土空間開發(fā)適宜性評價，建立國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測、評估和預(yù)警體系。組織劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等控制線，構(gòu)建節(jié)約資源和保護環(huán)境的生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局。

（七）負責(zé)空間規(guī)劃體系的監(jiān)督實施。建立健全國土空間用途管制制度，擬訂城鄉(xiāng)規(guī)劃政策并監(jiān)督實施。組織擬訂和實施土地等自然資源年度利用計劃。負責(zé)土地等國土空間用途轉(zhuǎn)用工作。負責(zé)土地征收征用、儲備管理。負責(zé)規(guī)劃設(shè)計單位的行業(yè)管理。

（八）負責(zé)詳細規(guī)劃的監(jiān)督管理。負責(zé)控制性詳細規(guī)劃、詳細城市設(shè)計、鄉(xiāng)村規(guī)劃的組織編制和監(jiān)督管理。會同市級有關(guān)部門負責(zé)歷史文化名城、街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村的申報、保護規(guī)劃的編制與實施、監(jiān)督檢查等具體工作。組織開展鄉(xiāng)村振興規(guī)劃戰(zhàn)略研究。負責(zé)規(guī)劃選址和建設(shè)用地、建設(shè)工程規(guī)劃許可。負責(zé)建設(shè)項目審批及竣工驗收規(guī)劃執(zhí)行的監(jiān)督管理。負責(zé)城市景觀風(fēng)貌監(jiān)督管理。承擔(dān)城市管線綜合管理工作。

（九）負責(zé)統(tǒng)籌國土空間生態(tài)修復(fù)。牽頭組織編制國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃并實施有關(guān)生態(tài)修復(fù)重大工程。負責(zé)國土空間綜合整治、土地整理復(fù)墾、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理、造林綠化等工作。牽頭建立和實施生態(tài)保護補償制度，制定合理利用社會資金進行生態(tài)修復(fù)的政策措施。指導(dǎo)、監(jiān)督林木種子種苗管理工作。負責(zé)林業(yè)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。負責(zé)林業(yè)有害生物防治、檢疫工作。承擔(dān)林業(yè)應(yīng)對氣候變化的相關(guān)工作。

（十）負責(zé)組織實施最嚴格的耕地保護制度。牽頭擬訂并實施耕地保護政策，負責(zé)耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)保護。組織實施耕地保護責(zé)任目標(biāo)考核和永久基本農(nóng)田特殊保護。完善耕地占補平衡制度，監(jiān)督占用耕地補償制度執(zhí)行情況。

（十一）負責(zé)礦產(chǎn)資源管理工作。負責(zé)礦業(yè)權(quán)管理，監(jiān)督指導(dǎo)礦業(yè)權(quán)有形市場建設(shè)。會同有關(guān)部門承擔(dān)保護性開采的特定礦種、優(yōu)勢礦產(chǎn)的調(diào)控及相關(guān)管理工作。負責(zé)礦產(chǎn)資源儲量管理及壓覆礦產(chǎn)資源審核、報批工作。監(jiān)督指導(dǎo)礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用和保護。

（十二）負責(zé)管理地質(zhì)勘查行業(yè)和全市地質(zhì)工作。組織編制并實施地質(zhì)勘查規(guī)劃。組織實施重大地質(zhì)礦產(chǎn)勘查專項。管理市級地質(zhì)勘查項目。監(jiān)督管理地下水過量開采及引發(fā)的地面沉降等地質(zhì)問題。負責(zé)古生物化石的監(jiān)督管理。負責(zé)地質(zhì)勘查的安全生產(chǎn)管理工作。

（十三）負責(zé)地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)防治相關(guān)工作。負責(zé)落實綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)防治規(guī)劃和防護標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實施。組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價及隱患的普查、詳查、排查。指導(dǎo)開展地質(zhì)災(zāi)害群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預(yù)報預(yù)警等工作，組織開展地質(zhì)災(zāi)害工程治理工作。承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作。指導(dǎo)開展森林防火巡護、野外用火管理、防火設(shè)施建設(shè)等工作。組織指導(dǎo)國有林場等開展防火宣傳教育、監(jiān)測預(yù)警和督促檢查等工作。必要時，可提請市應(yīng)急管理局，以市應(yīng)急指揮機構(gòu)名義部署相關(guān)防治工作。

（十四）負責(zé)測繪與地理信息管理工作。負責(zé)基礎(chǔ)測繪和測繪行業(yè)管理。負責(zé)測繪資質(zhì)資格和信用管理。監(jiān)督管理地理信息安全和市場秩序。監(jiān)督管理測繪與地理信息成果工作、地圖工作和測量標(biāo)志保護。負責(zé)地理信息公共服務(wù)管理。

（十五）負責(zé)森林、濕地、陸生野生動植物資源和各類自然保護地的監(jiān)督管理。負責(zé)轄區(qū)內(nèi)紹興會稽山古香榧群的保護、管理、研究和利用等具體工作。

（十六）推動自然資源領(lǐng)域科技發(fā)展。制定并實施全市自然資源領(lǐng)域科技創(chuàng)新發(fā)展和人才培養(yǎng)戰(zhàn)略、規(guī)劃和計劃。組織擬訂技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程規(guī)范并監(jiān)督實施。組織實施市級科技工程及創(chuàng)新能力建設(shè)，推進自然資源信息化和信息資料的公共服務(wù)。

（十七）負責(zé)自然資源督察和行政執(zhí)法工作。根據(jù)市委、市政府授權(quán)，對區(qū)、縣（市）落實自然資源和國土空間規(guī)劃的方針政策、決策部署及法律法規(guī)執(zhí)行情況進行督察。查處自然資源開發(fā)利用和國土空間規(guī)劃及測繪重大違法案件。指導(dǎo)區(qū)、縣（市）有關(guān)行政執(zhí)法工作。

（十八）完成市委、市政府交辦的其他任務(wù)。

（十九）職能轉(zhuǎn)變。貫徹落實中央、省委和市委關(guān)于統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)，統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制和生態(tài)保護修復(fù)職責(zé)的要求，強化制度設(shè)計，發(fā)揮國土空間規(guī)劃的管控作用，推進“多規(guī)合一”，為保護和合理開發(fā)利用自然資源提供科學(xué)指引。進一步加強自然資源的調(diào)查監(jiān)測和評價、確權(quán)和登記、保護和合理開發(fā)利用，建立健全源頭保護和全過程修復(fù)治理相結(jié)合的工作機制，實現(xiàn)整體保護、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理。大力推進國土綠化、提升森林質(zhì)量，保障生態(tài)安全。加快推進各類自然保護地的歸并整合和規(guī)范管理，構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范高效的自然保護地保護體系。創(chuàng)新激勵約束并舉的制度措施，推進自然資源節(jié)約集約利用。進一步精簡下放有關(guān)行政審批事項、強化監(jiān)管力度，深入推進“最多跑一次”改革，充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，強化自然資源管理規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)、制度的約束性作用，推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升全市自然資源管理的現(xiàn)代化水平，推進服務(wù)便民高效。

（二十）與市應(yīng)急管理局在自然災(zāi)害防救方面的職責(zé)分工

1．市應(yīng)急管理局負責(zé)組織編制全市總體應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類專項預(yù)案，綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案銜接工作，組織開展并指導(dǎo)預(yù)案演練。組織協(xié)調(diào)較大災(zāi)害應(yīng)急救援工作，并按權(quán)限作出決定。協(xié)助市委、市政府組織開展較大及以上事故和災(zāi)害應(yīng)急處置工作。組織編制綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃，指導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展森林火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地震和地質(zhì)災(zāi)害等防治工作。會同市自然資源和規(guī)劃局、市水利局、市氣象局等有關(guān)部門建立統(tǒng)一的應(yīng)急管理信息平臺，建立監(jiān)測預(yù)警和災(zāi)情報告制度，健全自然災(zāi)害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情。開展多災(zāi)種和災(zāi)害鏈綜合監(jiān)測預(yù)警，指導(dǎo)開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險評估。負責(zé)森林火情監(jiān)測預(yù)警綜合性工作，發(fā)布森林火險、火災(zāi)信息。

2．市自然資源和規(guī)劃局負責(zé)落實綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)防治規(guī)劃和防護標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實施。組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價及隱患的普查、詳查、排查。指導(dǎo)開展地質(zhì)災(zāi)害群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預(yù)報預(yù)警等工作，組織開展地質(zhì)災(zāi)害工程治理工作。承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作。指導(dǎo)開展森林防火巡護、野外用火管理、防火設(shè)施建設(shè)等工作。組織指導(dǎo)國有林場等開展防火宣傳教育、監(jiān)測預(yù)警和督促檢查等工作。必要時，可以提請市應(yīng)急管理局，以市應(yīng)急指揮機構(gòu)名義部署相關(guān)防治工作。