文成縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局(原工商局)

文成縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局貫徹落實(shí)黨中央、省委、市委和縣委關(guān)于市場(chǎng)監(jiān)督管理工作的方針政策和決策部署，在履行職責(zé)過(guò)程中堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)市場(chǎng)監(jiān)督管理工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是：

（一）負(fù)責(zé)市場(chǎng)綜合監(jiān)督管理。組織實(shí)施國(guó)家有關(guān)市場(chǎng)監(jiān)督管理法律法規(guī)政策。擬訂并組織實(shí)施有關(guān)市場(chǎng)監(jiān)督管理的規(guī)范性文件。組織實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)縣戰(zhàn)略、食品安全戰(zhàn)略、標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略和知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，擬訂并組織實(shí)施有關(guān)規(guī)劃，規(guī)范和維護(hù)市場(chǎng)秩序，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

（二）負(fù)責(zé)市場(chǎng)主體統(tǒng)一登記注冊(cè)。組織實(shí)施各類(lèi)企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位、個(gè)體工商戶等市場(chǎng)主體的登記注冊(cè)工作，扶持個(gè)體、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）負(fù)責(zé)市場(chǎng)主體信息公示和共享機(jī)制建設(shè)。依法公示和共享有關(guān)信息，加強(qiáng)信用監(jiān)管，推動(dòng)市場(chǎng)主體信用體系建設(shè)。

（四）負(fù)責(zé)公平競(jìng)爭(zhēng)相關(guān)工作。統(tǒng)籌推進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施，指導(dǎo)實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度。指導(dǎo)文成企業(yè)在國(guó)外的反壟斷應(yīng)訴工作。

（五）負(fù)責(zé)監(jiān)督管理市場(chǎng)秩序。依法監(jiān)督管理市場(chǎng)交易、網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為。組織查處價(jià)格收費(fèi)違法違規(guī)、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、違法直銷(xiāo)、傳銷(xiāo)、侵犯商標(biāo)專(zhuān)利知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品違法行為。參與制定商品交易市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃并與相關(guān)部門(mén)建立溝通協(xié)作機(jī)制，規(guī)范商品交易市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，指導(dǎo)商品交易市場(chǎng)提升發(fā)展和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升工作。指導(dǎo)廣告業(yè)發(fā)展，監(jiān)督管理廣告活動(dòng)。依法組織查處無(wú)照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和相關(guān)無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。指導(dǎo)消費(fèi)維權(quán)工作和消費(fèi)環(huán)境建設(shè)。

（六）負(fù)責(zé)宏觀質(zhì)量管理。擬訂并實(shí)施質(zhì)量發(fā)展的制度措施。協(xié)調(diào)推進(jìn)區(qū)域品牌建設(shè)，統(tǒng)籌質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與應(yīng)用，會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施重大工程設(shè)備質(zhì)量監(jiān)理制度，依職責(zé)權(quán)限組織質(zhì)量事故調(diào)查，統(tǒng)一實(shí)施缺陷產(chǎn)品召回制度，監(jiān)督管理產(chǎn)品防偽工作。

（七）負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理。管理產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控、監(jiān)督抽查工作。組織實(shí)施質(zhì)量分級(jí)制度、質(zhì)量安全追溯制度。組織實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可管理。負(fù)責(zé)纖維質(zhì)量監(jiān)督工作。

（八）負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理。綜合管理特種設(shè)備安全監(jiān)察、監(jiān)督工作，監(jiān)督檢查高耗能特種設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和鍋爐環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況。

（九）負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)督管理綜合協(xié)調(diào)。組織制定食品安全重大政策并組織實(shí)施。負(fù)責(zé)食品安全應(yīng)急體系建設(shè)，依規(guī)定權(quán)限組織指導(dǎo)食品安全事件應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作。建立落實(shí)食品安全重要信息直報(bào)制度。承擔(dān)縣食品安全委員會(huì)具體工作。

（十）負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)督管理。建立實(shí)施覆蓋食品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)全過(guò)程的監(jiān)督檢查制度和隱患排查治理機(jī)制，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風(fēng)險(xiǎn)。推行食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)主體責(zé)任機(jī)制，健全食品安全追溯體系。組織開(kāi)展食品安全監(jiān)督抽檢、核查處置和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)交流工作。組織實(shí)施特殊食品的監(jiān)督管理。

（十一）負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理計(jì)量工作。推行法定計(jì)量單位和國(guó)家計(jì)量制度，管理計(jì)量器具及量值傳遞和比對(duì)工作。規(guī)范、監(jiān)督商品量和市場(chǎng)計(jì)量行為。

（十二）負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)化工作。組織協(xié)調(diào)并指導(dǎo)推動(dòng)各部門(mén)、各行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作。依法組織制定地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。依法對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督。

（十三）負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理檢驗(yàn)檢測(cè)工作。推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)改革，規(guī)范檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)，完善檢驗(yàn)檢測(cè)體系，指導(dǎo)協(xié)調(diào)檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)發(fā)展。

（十四）負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理、監(jiān)督和綜合協(xié)調(diào)認(rèn)證認(rèn)可工作。組織實(shí)施統(tǒng)一的認(rèn)證認(rèn)可和合格評(píng)定監(jiān)督管理制度。

（十五）負(fù)責(zé)藥品安全監(jiān)督管理。監(jiān)督實(shí)施國(guó)家藥品標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和分類(lèi)管理制度。配合實(shí)施國(guó)家基本藥物制度。監(jiān)督實(shí)施藥品經(jīng)營(yíng)、使用環(huán)節(jié)質(zhì)量管理規(guī)范。組織實(shí)施藥品上市后風(fēng)險(xiǎn)管理。組織開(kāi)展藥品不良反應(yīng)的監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)和處置工作，監(jiān)督實(shí)施產(chǎn)品召回制度。組織開(kāi)展藥品質(zhì)量抽查檢驗(yàn)。推進(jìn)藥品安全信用體系和技術(shù)支撐體系建設(shè)。

（十六）負(fù)責(zé)醫(yī)療器械安全監(jiān)督管理。監(jiān)督實(shí)施國(guó)家醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和分類(lèi)管理制度。組織開(kāi)展第一類(lèi)醫(yī)療器械產(chǎn)品備案、生產(chǎn)企業(yè)備案及相關(guān)檢查工作。監(jiān)督實(shí)施醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)、使用環(huán)節(jié)質(zhì)量管理規(guī)范。組織開(kāi)展醫(yī)療器械不良事件的監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)和處置工作，監(jiān)督實(shí)施產(chǎn)品召回制度。組織開(kāi)展醫(yī)療器械質(zhì)量抽查檢驗(yàn)。推進(jìn)醫(yī)療器械安全信用體系和技術(shù)支撐體系建設(shè)。

（十七）負(fù)責(zé)化妝品安全監(jiān)督管理。監(jiān)督實(shí)施化妝品標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和分類(lèi)管理制度。組織開(kāi)展化妝品不良反應(yīng)的監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)和處置工作，監(jiān)督實(shí)施產(chǎn)品召回制度。組織開(kāi)展化妝品質(zhì)量抽查檢驗(yàn)。推進(jìn)化妝品安全信用體系和技術(shù)支撐體系建設(shè)。

（十八）負(fù)責(zé)知識(shí)產(chǎn)權(quán)監(jiān)督管理。擬訂并組織實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用的政策、規(guī)劃，建設(shè)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系、公共服務(wù)體系，組織商標(biāo)專(zhuān)利執(zhí)法，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運(yùn)用。

（十九）負(fù)責(zé)市場(chǎng)監(jiān)督管理科技和信息化建設(shè)、新聞宣傳、交流與合作。按照規(guī)定承擔(dān)應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易措施有關(guān)工作。

（二十）負(fù)責(zé)組織和指導(dǎo)市場(chǎng)監(jiān)管綜合行政執(zhí)法工作。貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于市場(chǎng)監(jiān)管綜合行政執(zhí)法改革相關(guān)文件精神，按照要求開(kāi)展全縣市場(chǎng)監(jiān)管綜合行政執(zhí)法改革工作，規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)管行政執(zhí)法行為。組織查處違反市場(chǎng)監(jiān)管法律法規(guī)規(guī)章的案件。

（二十一）負(fù)責(zé)第一類(lèi)醫(yī)療器械產(chǎn)品生產(chǎn)備案后檢查和處罰，藥品零售、醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)的許可、檢查和處罰，以及化妝品經(jīng)營(yíng)和藥品、醫(yī)療器械使用環(huán)節(jié)質(zhì)量的檢查和處罰的具體工作。

（二十二）完成縣委、縣政府交辦的其他任務(wù)

（二十三）職能轉(zhuǎn)變

1.深化簡(jiǎn)政放權(quán)。突出以“最多跑一次”改革為引領(lǐng)，持續(xù)深化商事制度改革，大力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，改革市場(chǎng)主體準(zhǔn)入、退出等制度，深化“涉企證照通辦”，統(tǒng)籌推進(jìn)“多證合一”“證照分離”“證照聯(lián)辦”等改革，推動(dòng)“照后減證”，壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間，加快檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化社會(huì)化改革，進(jìn)一步減少評(píng)比達(dá)標(biāo)、認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)、示范創(chuàng)建等活動(dòng)，減少行政審批事項(xiàng)，營(yíng)造寬松便利的準(zhǔn)入環(huán)境，推進(jìn)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入到退出全過(guò)程便利化，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，營(yíng)造寬松便利的市場(chǎng)環(huán)境。

2.轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，在全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管的基礎(chǔ)上，推進(jìn)分類(lèi)監(jiān)管。對(duì)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)實(shí)施包容審慎監(jiān)管，對(duì)人民群眾反映問(wèn)題突出或者公眾關(guān)注的領(lǐng)域?qū)嵤┲攸c(diǎn)監(jiān)管，對(duì)涉及人民群眾生命安全的食品、藥品、醫(yī)療器械、化妝品、特種設(shè)備等特殊領(lǐng)域?qū)嵤┤^(guò)程監(jiān)管。加快整合消費(fèi)者投訴、質(zhì)量監(jiān)督舉報(bào)、食品藥品投訴、價(jià)格舉報(bào)專(zhuān)線，實(shí)行統(tǒng)一受理承辦。著力創(chuàng)新監(jiān)管手段，注重依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管，全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、數(shù)字監(jiān)管，推進(jìn)監(jiān)管信息共享，構(gòu)建以標(biāo)準(zhǔn)為指引、以信息公示為手段、以信用監(jiān)管為核心的新型市場(chǎng)監(jiān)管體系，不斷提升監(jiān)管效能，推動(dòng)監(jiān)管到位。

3.嚴(yán)守安全底線。遵循“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)”要求，堅(jiān)持多管齊下、綜合施策、社會(huì)共治，大力推進(jìn)全主體、全鏈條、全品種監(jiān)管，不斷加強(qiáng)食品安全、藥品安全、醫(yī)療器械安全、化妝品安全、特種設(shè)備安全監(jiān)管，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)檢查和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位排查，及時(shí)有效掌握苗頭性問(wèn)題，消除風(fēng)險(xiǎn)隱患，嚴(yán)懲違法違規(guī)行為，全力防范化解市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，牢牢守住安全底線。

4.推進(jìn)放心消費(fèi)。加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、打擊假冒偽劣和侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為、整治虛假違法廣告等市場(chǎng)監(jiān)管綜合行政執(zhí)法，堅(jiān)決破除阻礙市場(chǎng)活力發(fā)揮的各種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，深入整治影響市場(chǎng)秩序的突出問(wèn)題，確保全縣市場(chǎng)秩序持續(xù)良好。全面推行線上線下無(wú)理由退貨承諾，有序推進(jìn)放心示范單位創(chuàng)建，深入實(shí)施“放心消費(fèi)在文成”行動(dòng)，加快構(gòu)建并不斷鞏固安全放心的市場(chǎng)環(huán)境和消費(fèi)環(huán)境，讓人民群眾買(mǎi)得放心、用得放心、吃得放心。

5.推動(dòng)優(yōu)質(zhì)發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)縣、質(zhì)量強(qiáng)縣、品牌強(qiáng)縣和知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣建設(shè)，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用，大力開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，廣泛推行質(zhì)量認(rèn)證，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用和保護(hù)，不斷打響文成品牌。整合運(yùn)用市場(chǎng)監(jiān)管職能中的要素資源，主動(dòng)服務(wù)新技術(shù)新業(yè)態(tài)模式發(fā)展，積極服務(wù)市場(chǎng)主體，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

（二十四）有關(guān)職責(zé)分工

1.與縣公安局的有關(guān)職責(zé)分工。（1）縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局與縣公安局建立行政執(zhí)法和刑事司法工作銜接機(jī)制。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)迅速進(jìn)行審查，并依法作出立案或者不予立案的決定。（2）公安機(jī)關(guān)依法提請(qǐng)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)作出檢驗(yàn)、鑒定、認(rèn)定等協(xié)助的，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

2.與縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的有關(guān)職責(zé)分工。（1）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進(jìn)入批發(fā)、零售市場(chǎng)或者生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)督管理。食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入批發(fā)、零售市場(chǎng)或者生產(chǎn)加工企業(yè)后，由縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局監(jiān)督管理。（2）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)動(dòng)植物疫病防控、畜禽屠宰環(huán)節(jié)、生鮮乳收購(gòu)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全的監(jiān)督管理。（3）兩部門(mén)要建立食品安全產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場(chǎng)準(zhǔn)入和追溯機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和工作銜接，形成監(jiān)管合力。

3.與縣衛(wèi)生健康局的有關(guān)職責(zé)分工。（1）縣衛(wèi)生健康局對(duì)通過(guò)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)或者接到舉報(bào)發(fā)現(xiàn)食品可能存在重大安全隱患的，應(yīng)當(dāng)立即向縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局等部門(mén)通報(bào)，縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局等部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展進(jìn)一步調(diào)查處置。（2）縣衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)餐具、飲具集中消毒服務(wù)單位的衛(wèi)生監(jiān)督。縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局通過(guò)檢測(cè)發(fā)現(xiàn)餐具、飲具集中消毒服務(wù)單位提供不合格產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)縣衛(wèi)生健康局，由縣衛(wèi)生健康局依法處理。（3）縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣衛(wèi)生健康局建立藥品、醫(yī)療器械臨床試驗(yàn)質(zhì)量管理信息通報(bào)機(jī)制。（4）縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局會(huì)同縣衛(wèi)生健康局健全藥品不良反應(yīng)、醫(yī)療器械不良事件的監(jiān)測(cè)體系，完善相互通報(bào)和聯(lián)合處置機(jī)制。（5）縣衛(wèi)生健康局會(huì)同縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局等部門(mén)加強(qiáng)對(duì)藥品、醫(yī)療器械臨床試驗(yàn)倫理審查工作的監(jiān)督管理。

4.與縣經(jīng)濟(jì)商務(wù)和信息化局的有關(guān)職責(zé)分工?？h經(jīng)濟(jì)商務(wù)和信息化局負(fù)責(zé)制定藥品流通發(fā)展規(guī)劃和政策，縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)藥品流通的監(jiān)督管理，配合執(zhí)行藥品流通發(fā)展規(guī)劃和政策。