寧?？h市場監(jiān)督管理局(原工商局紅盾網)

第一條  根據(jù)《中共中央關于深化黨和國家機構改革的決定》以及省委、省政府和市委、市政府批準的《寧?？h機構改革方案》，制定本規(guī)定。

第二條 寧海縣市場監(jiān)督管理局是縣政府工作部門，為正局級，掛縣知識產權局牌子。

第三條 寧?？h市場監(jiān)督管理局貫徹落實中央和省委、市委、縣委關于市場監(jiān)督管理工作的方針政策和決策部署，在履行職責過程中堅持和加強黨對市場監(jiān)督管理工作的集中統(tǒng)一領導。主要職責是：

(一)負責市場綜合監(jiān)督管理。組織實施市場監(jiān)督管理法律法規(guī)，擬訂有關規(guī)范性文件。組織實施質量強縣戰(zhàn)略、食品安全戰(zhàn)略、藥品安全戰(zhàn)略、標準化戰(zhàn)略和知識產權戰(zhàn)略，擬訂并組織實施有關規(guī)劃，規(guī)范和維護市場秩序，營造誠實守信、公平競爭的市場環(huán)境。

(二)負責市場主體統(tǒng)一登記注冊。負責、指導各類企業(yè)、農民專業(yè)合作社和從事經營活動的單位、個體工商戶以及外國(地區(qū))企業(yè)常駐代表機構等市場主體的登記注冊工作，扶持個體、民營經濟發(fā)展。牽頭推進有利于人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的商事制度改革，支持人才創(chuàng)業(yè)發(fā)展。負責行業(yè)人才綜合管理和服務工作，引導人才參與標準制（修）訂工作。

(三)負責市場主體信息公示和共享機制建設。依法公示和共享有關信息，加強信用監(jiān)管，推動市場主體信用體系建設。

(四)負責市場監(jiān)督管理綜合行政執(zhí)法工作。貫徹落實中央和省、市關于市場監(jiān)督管理綜合行政執(zhí)法改革相關文件精神，推進全縣市場監(jiān)督管理綜合行政執(zhí)法改革工作。規(guī)范市場監(jiān)督管理行政執(zhí)法行為。組織查處違法案件。

(五)負責監(jiān)督管理市場秩序。依法監(jiān)督管理市場交易、網絡商品交易及有關服務行為。組織、指導查處價格收費違法違規(guī)、不正當競爭、違法直銷、傳銷、侵犯商標、專利知識產權和制售假冒偽劣行為。參與制定農貿市場發(fā)展規(guī)劃并與有關部門建立溝通協(xié)作機制，規(guī)范商品交易市場、農貿市場秩序，指導商品交易市場提升發(fā)展和農貿市場改造提升工作。指導實施公平競爭審查制度，承擔上級交辦的壟斷案件協(xié)查工作。指導廣告業(yè)發(fā)展，監(jiān)督管理廣告活動。指導查處無照生產經營和有關無證生產經營行為。指導消費維權工作和消費環(huán)境建設。

(六)負責宏觀質量管理。擬訂并實施質量發(fā)展的制度措施。協(xié)調推進區(qū)域品牌建設，統(tǒng)籌質量基礎設施建設與應用，會同有關部門組織實施重大工程設備質量監(jiān)理制度，組織重大質量事故調查，統(tǒng)一實施缺陷產品召回制度，監(jiān)督管理產品防偽工作。

(七)負責產品質量安全監(jiān)督管理。管理產品質量安全風險監(jiān)控、監(jiān)督抽查工作。組織實施質量分級制度、質量安全追溯制度。組織實施工業(yè)產品生產許可管理。負責纖維質量監(jiān)督工作。

(八)負責特種設備安全監(jiān)督管理。綜合管理特種設備安全監(jiān)察、監(jiān)督工作，監(jiān)督檢查高耗能特種設備節(jié)能標準和鍋爐環(huán)境保護標準的執(zhí)行情況。

(九)負責食品安全監(jiān)督管理綜合協(xié)調。組織制定、實施食品安全重大政策。負責食品安全應急體系建設，組織指導重大食品安全事件應急處置和調查處理工作。建立落實食品安全重要信息直報制度。承擔縣食品安全委員會日常工作。

(十)負責食品安全監(jiān)督管理。建立實施覆蓋食品生產、流通、消費全過程的監(jiān)督檢查制度和隱患排查治理機制，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風險。推行食品生產經營者落實主體責任機制，健全食品安全追溯體系。組織開展食品安全監(jiān)督抽檢、核查處置和風險預警、風險交流工作。協(xié)助實施特殊食品注冊、備案的現(xiàn)場檢查工作，負責流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。

(十一)負責藥品（含中藥、民族藥，下同）、醫(yī)療器械、化妝品安全監(jiān)督管理。監(jiān)督實施國家藥品、醫(yī)療器械、化妝品的標準、技術規(guī)范和分類管理制度。配合實施國家基本藥物目錄。協(xié)助實施藥品、醫(yī)療器械、化妝品生產環(huán)節(jié)的許可、檢查和處罰，以及藥品、醫(yī)療器械互聯(lián)網信息服務許可、檢查和處罰。組織第一類醫(yī)療器械產品生產備案、檢查和處罰，藥品零售、醫(yī)療器械經營的許可、檢查和處罰，以及化妝品經營和藥品、醫(yī)療器械使用環(huán)節(jié)質量的檢查和處罰的具體工作。組織實施執(zhí)業(yè)藥師資格準入制度，指導監(jiān)督執(zhí)業(yè)藥師注冊工作。

(十二)負責藥品、醫(yī)療器械、化妝品上市后風險管理。組織開展藥品、醫(yī)療器械、化妝品質量抽檢及不良反應（事件）的監(jiān)測、評價和處置工作，監(jiān)督實施產品召回制度。

(十三)負責統(tǒng)一管理計量和標準化工作。推行法定計量單位和國家計量制度，管理計量器具及量值傳遞和比對工作。規(guī)范、監(jiān)督商品量和市場計量行為。組織協(xié)調并指導推動各部門、各行業(yè)的標準化工作。依法組織制定地方標準。依法對標準的實施進行監(jiān)督。

(十四)負責統(tǒng)一管理檢驗檢測工作，統(tǒng)一管理、監(jiān)督和綜合協(xié)調認證認可工作。推進檢驗檢測機構改革，規(guī)范檢驗檢測市場，完善檢驗檢測體系，指導協(xié)調檢驗檢測行業(yè)發(fā)展。組織實施統(tǒng)一的認證認可和合格評定監(jiān)督管理制度。

(十五)負責知識產權監(jiān)督管理。擬訂并組織實施知識產權創(chuàng)造、保護、運用、管理、服務的政策、規(guī)劃，建設完善知識產權保護體系、公共服務體系，負責商標、專利執(zhí)法，保護知識產權，促進知識產權創(chuàng)造和運用。

(十六)按照規(guī)定承擔應對技術性貿易措施有關工作。

(十七)完成縣委、縣政府交辦的其他任務。

(十八)職能轉變

1．深化簡政放權。突出以“最多跑一次”改革為引領，持續(xù)深化商事制度改革，大力推進簡政放權，改革市場主體準入、退出等制度，深化“涉企證照市場監(jiān)管通辦”，統(tǒng)籌推進“多證合一”“證照分離”“證照聯(lián)辦”等改革，推動“照后減證”，壓縮企業(yè)開辦時間，加快檢驗檢測機構市場化社會化改革，進一步減少評比達標、認定獎勵、示范創(chuàng)建等活動，減少行政審批事項，營造寬松便利的準入環(huán)境，推進市場主體準入到退出全過程便利化，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，不斷優(yōu)化營商環(huán)境。

2．轉變監(jiān)管方式。加強事中事后監(jiān)管，在全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管的基礎上，推進分類監(jiān)管。對新產業(yè)、新業(yè)態(tài)實施包容審慎監(jiān)管，對人民群眾反映問題突出或者公眾關注的領域實施重點監(jiān)管，對涉及人民群眾生命安全的食品藥品、特種設備等特殊領域實施全過程監(jiān)管。加快整合消費者投訴、質量監(jiān)督舉報、食品藥品投訴、知識產權投訴、價格舉報專線，實行統(tǒng)一受理承辦。著力創(chuàng)新監(jiān)管手段，注重依據(jù)標準監(jiān)管，全面推行“互聯(lián)網+監(jiān)管”、數(shù)字監(jiān)管，推進監(jiān)管信息共享，構建以標準為指引、以信息公示為手段、以信用監(jiān)管為核心的新型市場監(jiān)管體系，不斷提升監(jiān)管效能，推動監(jiān)管到位。

3．嚴守安全底線。遵循“最嚴謹?shù)臉藴?、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”要求，堅持多管齊下、綜合施策、社會共治，大力推進全主體、全鏈條、全品種監(jiān)管，不斷加強食品藥品安全、特種設備安全監(jiān)管，強化現(xiàn)場檢查和風險點位排查，及時有效掌握苗頭性問題，消除風險隱患，嚴懲違法違規(guī)行為，全力防范化解市場監(jiān)管領域區(qū)域性、系統(tǒng)性風險，牢牢守住安全底線。

4．推進放心消費。加大執(zhí)法力度，強化反不正當競爭、打擊假冒偽劣和侵犯知識產權行為、整治虛假違法廣告等市場監(jiān)督管理綜合行政執(zhí)法。全面推行線上線下無理由退貨承諾，有序推進放心示范單位創(chuàng)建，深入實施“放心消費在浙江”行動，加快構建并不斷鞏固安全放心的市場環(huán)境和消費環(huán)境。

5．推動優(yōu)質發(fā)展。充分發(fā)揮標準引領作用，大力開展質量提升行動，廣泛推行質量認證，強化知識產權創(chuàng)造、運用和保護，推進品牌建設。整合運用市場監(jiān)督管理職能中的要素資源，主動服務新技術新業(yè)態(tài)模式發(fā)展，積極服務市場主體，推動經濟高質量發(fā)展。

(十九)有關職責分工。

1．與縣公安局的有關職責分工?？h市場監(jiān)督管理局與縣公安局建立行政執(zhí)法和刑事司法工作銜接機制。市場監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的，應當按照有關規(guī)定及時移送公安機關，公安機關應當迅速進行審查，并依法作出立案或者不予立案的決定。公安機關依法提請市場監(jiān)督管理部門作出檢驗、鑒定、認定等協(xié)助的，市場監(jiān)督管理部門應當予以協(xié)助。

2．與縣農業(yè)農村局的有關職責分工。(1)縣農業(yè)農村局負責食用農產品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進入批發(fā)、零售市場或者生產加工企業(yè)前的質量安全監(jiān)督管理。食用農產品進入批發(fā)、零售市場或者生產加工企業(yè)后，由縣市場監(jiān)督管理局監(jiān)督管理。(2)縣農業(yè)農村局負責動植物疫病防控、畜禽屠宰環(huán)節(jié)、生鮮乳收購環(huán)節(jié)質量安全的監(jiān)督管理。(3)兩部門要建立食品安全產地準出、市場準入和追溯機制，加強協(xié)調配合和工作銜接，形成監(jiān)管合力。

3．與縣衛(wèi)生健康局的有關職責分工。(1)縣衛(wèi)生健康局負責食品安全風險監(jiān)測工作，會同縣市場監(jiān)督管理局等部門制定、調整、實施食品安全風險監(jiān)測方案?？h衛(wèi)生健康局對通過食品安全風險監(jiān)測或者接到舉報發(fā)現(xiàn)食品可能存在重大安全隱患的，應當立即向縣市場監(jiān)督管理局等部門通報，縣市場監(jiān)督管理局等部門應當組織開展進一步調查處置。(2)縣衛(wèi)生健康局負責餐具、飲具集中消毒服務單位的衛(wèi)生監(jiān)督?？h市場監(jiān)督管理局通過檢測發(fā)現(xiàn)餐具、飲具集中消毒服務單位提供不合格產品的，及時通報縣衛(wèi)生健康局，由縣衛(wèi)生健康局依法處理。縣衛(wèi)生健康局在抽樣檢驗中發(fā)現(xiàn)餐具、飲具檢驗不合格的，及時通報縣市場監(jiān)督管理局?？h市場監(jiān)督管理局、縣衛(wèi)生健康局建立醫(yī)療器械臨床試驗質量管理信息通報機制。(3)縣市場監(jiān)督管理局會同縣衛(wèi)生健康局健全藥品不良反應、醫(yī)療器械不良事件的監(jiān)測體系，完善相互通報機制和聯(lián)合處置機制。

4．與縣商務局的有關職責分工。縣商務局負責制定藥品流通發(fā)展規(guī)劃和政策，縣市場監(jiān)督管理局在藥品監(jiān)督管理工作中，配合執(zhí)行藥品流通發(fā)展規(guī)劃和政策。