惠來縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

第一條 根據(jù)《中共中央關(guān)于深化黨和國家機構(gòu)改革的決定》和《廣東省關(guān)于市縣機構(gòu)改革的總體意見》和《惠來縣機構(gòu)改革方案》，制定本規(guī)定。

第二條 惠來縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（以下簡稱縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）是縣政府工作部門，為正科級。

第三條 縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局貫徹落實黨中央、省委和市委關(guān)于住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作的方針政策和決策部署，按照縣委工作要求，在履行職責過程中堅持和加強黨對住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導。主要職責是：

（一）貫徹執(zhí)行國家、省、市有關(guān)建設(shè)行政管理的方針、政策和法律法規(guī)。擬訂全縣城鎮(zhèn)建設(shè)管理以及全縣建筑業(yè)、房產(chǎn)業(yè)、住房保障、勘測設(shè)計咨詢業(yè)等地方規(guī)范性文件和實施辦法，并指導實施。

（二）擬訂本縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)中長期規(guī)劃，制定年度計劃并組織實施。

（三）負責國家強制性建設(shè)技術(shù)標準、規(guī)范和規(guī)程的貫徹實施。組織制定和會同有關(guān)部門發(fā)布建設(shè)工程定額，指導監(jiān)督各類工程建設(shè)標準定額、技術(shù)標準的實施。負責縣重點工程項目的初步設(shè)計審查和工程質(zhì)量安全的監(jiān)督管理。負責縣委、縣政府下達的縣級重點工程項目建設(shè)管理工作。負責全縣房屋建筑和市政工程施工圖技術(shù)文件的審查管理工作。

（四）貫徹執(zhí)行國家、省、市、縣建設(shè)工程造價管理的方針、政策和法規(guī)。負責本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程造價的確定與控制，以及與之相關(guān)的合同管理、工期管理、造價咨詢等活動的監(jiān)督管理工作。根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)市場價格行情，編制發(fā)布本地工程造價信息，及時編制或者修訂補充性計價依據(jù)。建立計價依據(jù)動態(tài)管理機制，適時調(diào)整建設(shè)工程計價依據(jù)和管理措施。 

（五）負責建筑行業(yè)管理，指導建筑活動，規(guī)范建筑市場。負責建筑節(jié)能及綠色建筑管理工作。指導和監(jiān)督建筑市場準入、工程招標投標、工程監(jiān)理以及工程質(zhì)量和施工安全。擬訂勘察設(shè)計、施工、建設(shè)工程監(jiān)理的管理規(guī)定，并組織實施。指導本行業(yè)社會組織、中介機構(gòu)的相關(guān)工作。

（六）指導城市和村鎮(zhèn)建設(shè)。指導全縣城鄉(xiāng)人居環(huán)境綜合整治工作。

（七）負責人防工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理工作，會同有關(guān)部門研究制定結(jié)建式人防工程的日常維護管理標準并指導實施日常維護管理工作。負責人防工程設(shè)計資質(zhì)認定和監(jiān)理資質(zhì)認定工作。

（八）貫徹執(zhí)行國務(wù)院《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》，負責負責全縣城鎮(zhèn)污水排水、污水及污水處理產(chǎn)生污泥的處理的監(jiān)督管理工作。

（九）負責房產(chǎn)行業(yè)管理，規(guī)范房產(chǎn)市場。負責物業(yè)管理活動的監(jiān)督管理工作。指導房產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營、房屋商品化、城鎮(zhèn)住宅建設(shè)工作。指導住房制度改革和住房基金的管理工作。

（十）負責房屋安全鑒定和房屋白蟻防治管理工作。

（十一）負責全縣國有土地上房屋征收與補償工作的指導、監(jiān)督。

（十二）負責全縣燃氣行業(yè)的管理工作。會同有關(guān)部門對燃氣庫（站）進行安全監(jiān)督管理。

（十三）指導全縣生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)和收運管理工作。

（十四）指導城鎮(zhèn)建設(shè)、工業(yè)與民用建筑的抗震設(shè)防工作和城市地下空間的開發(fā)利用。

（十五）擬訂全縣住房保障計劃，指導、監(jiān)督、考核全縣住房保障建設(shè)工作。

（十六）組織建筑行業(yè)科技項目攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)化、推廣及技術(shù)引進，指導建材新產(chǎn)品的開發(fā)利用和推廣。組織實施散裝水泥的推廣工作。制定行業(yè)科技發(fā)展、人才培訓規(guī)劃。指導行業(yè)職工隊伍培訓和繼續(xù)教育。負責行業(yè)對外技術(shù)合作，指導企業(yè)開拓國內(nèi)外建筑市場和房產(chǎn)市場及勞務(wù)合作。

（十七）負責城市管理和綜合執(zhí)法工作。

（十八）完成縣委、縣政府以及市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局交辦的其他任務(wù)。

（十九）職能轉(zhuǎn)變。

1、深入推進簡政放權(quán)。深入開展工程建設(shè)項目審批制度改革。深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境，以推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化為目標，對工程建設(shè)項目審批制度進行全流程、全覆蓋改革，推動流程優(yōu)化和標準化，努力構(gòu)建科學、便捷、高效的工程建設(shè)項目審批和管理體系。

2、強化事中事后監(jiān)管。強化依據(jù)標準監(jiān)管和風險管理，積極推行“雙隨機、一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，加快推進監(jiān)管信息共享和信用聯(lián)合獎懲，加快健全以“雙隨機、一公開”為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，著力提升監(jiān)管公平性、規(guī)范性和有效性。

第四條 縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局設(shè)下列內(nèi)設(shè)機構(gòu)：

（一）人事秘書股。組織協(xié)調(diào)機關(guān)政務(wù)工作，負責本局會議組織、文電處理、秘書事務(wù)、檔案管理、保密、后勤工作。起草本局會議報告、總結(jié)，重大調(diào)研、政務(wù)信息及資料收集與上報。指導行業(yè)內(nèi)干部、職工的繼續(xù)教育、崗位培訓和技術(shù)培訓以及建筑工人技能考核。指導行業(yè)注冊執(zhí)業(yè)資格管理工作。會同有關(guān)部門組織行業(yè)職稱改革及專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘工作。負責本局機關(guān)和指導直屬單位人事、老干部管理及政工職稱評定等工作。負責本局機關(guān)的黨建、思想政治和職業(yè)道德教育、精神文明建設(shè)、僑務(wù)、統(tǒng)戰(zhàn)、社會治安綜合治理、計劃生育、共青團、婦女、工會、保衛(wèi)等工作。負責人大議案、政協(xié)提案的承辦工作。負責本局機關(guān)、直屬單位的紀檢監(jiān)察工作和廉政建設(shè)工作。負責行政執(zhí)法監(jiān)督及受理本局機關(guān)的行政復議和應訴工作。指導建設(shè)企業(yè)的法規(guī)建設(shè)和法規(guī)宣傳工作。協(xié)助有關(guān)部門處理來信來訪。擬訂建設(shè)行業(yè)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、年度計劃及有關(guān)財務(wù)、會計的規(guī)章制度并監(jiān)督實施。負責局機關(guān)及直屬單位的各項資金、資產(chǎn)管理和有關(guān)建設(shè)項目的分項報批手續(xù)。指導建設(shè)行業(yè)的統(tǒng)計信息工作。

（二）綜合執(zhí)法股（加掛縣城市管理和綜合執(zhí)法局牌子）。貫徹落實國家、省、市有關(guān)市政管理和綜合執(zhí)法相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和方針政策。編制城市管理和綜合執(zhí)法發(fā)展總體規(guī)劃、中長期規(guī)劃和專項規(guī)劃，并組織實施。研究提出完善城市管理和綜合執(zhí)法體制的意見和建議。行使住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)及有關(guān)行政強制措施。負責縣城區(qū)域內(nèi)市政管理、環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督檢查工作和行政處罰及有關(guān)行政強制措施。負責縣城區(qū)域內(nèi)特殊車輛在城市道路上行使（包括經(jīng)過城市橋梁）、臨時性建筑物、構(gòu)筑物等其他設(shè)施搭建、堆放物料、設(shè)置大型戶外廣告及在城市建筑物、設(shè)施上懸掛、張貼宣傳品的審批管理。

（三）建筑市場管理股。負責建筑業(yè)、勘察設(shè)計行業(yè)管理，擬訂行業(yè)的有關(guān)規(guī)范性文件和管理辦法并指導、監(jiān)督和組織實施。制定行業(yè)科技發(fā)展、人才培訓規(guī)劃。指導監(jiān)督建筑市場準入及房屋和市政工程招標投標、監(jiān)理、施工圖設(shè)計審查的管理工作。貫徹執(zhí)行國家、省、市、縣建設(shè)工程造價管理的方針、政策和法規(guī)。負責本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程造價的確定與控制，以及與之相關(guān)的合同管理、工期管理、造價咨詢等活動的監(jiān)督管理工作。負責建設(shè)行業(yè)（含人防工程設(shè)計和監(jiān)理）資質(zhì)認定審查工作。負責建設(shè)工程項目的施工許可證核發(fā)，建設(shè)工程勘察、勞務(wù)類資質(zhì)核準，工程設(shè)計行業(yè)、專業(yè)、專項丙級以下資質(zhì)核準，工程監(jiān)理企業(yè)丙級資質(zhì)核準。負責縣重點工程項目的初步設(shè)計審查。負責裝配式建筑、新型墻材和散裝水泥的推廣工作。指導本行業(yè)社會組織、中介機構(gòu)的相關(guān)工作。組織協(xié)調(diào)建筑企業(yè)參與國際工程承包和建筑勞務(wù)合作。負責行業(yè)對外技術(shù)合作，引進推廣國內(nèi)外先進技術(shù)。組織科技成果鑒定和推廣、科技進步獎、建設(shè)工程創(chuàng)優(yōu)評選和科技專利審核報批工作。協(xié)助做好建筑業(yè)執(zhí)業(yè)人員培訓管理工作。

（四）工程質(zhì)量安全管理股。負責房屋和市政工程質(zhì)量、施工安全管理工作，擬訂相關(guān)規(guī)章制度和技術(shù)標準并監(jiān)督實施。負責編制工程質(zhì)量、安全事故應急救援預案。負責工程項目開工、施工現(xiàn)場管理工作及竣工驗收審查工作。負責建筑節(jié)能及綠色建筑管理工作。負責商品混凝土質(zhì)量管理工作。負責結(jié)建式人防工程從施工報建至竣工驗收階段的質(zhì)量監(jiān)督管理，即施工圖審查、施工許可、質(zhì)量安全監(jiān)督、竣工驗收備案。指導工業(yè)與民用建筑的抗震設(shè)防工作和城市地下空間的開發(fā)利用。

（五）城市建設(shè)管理股。指導城市建設(shè)工作。指導市政公共設(shè)施以及園林、綠化、市容環(huán)境衛(wèi)生工作。負責工程建設(shè)涉及城市綠化、樹木和改變綠化規(guī)劃、綠化用地的使用性質(zhì)的審批工作。全縣污水處理的專項規(guī)劃工作，參與有關(guān)工程竣工的驗收。負責城鎮(zhèn)排水、污水及污水處理產(chǎn)生污泥的處理的指導、監(jiān)督管理和考核工作。核發(fā)污水排入排水管網(wǎng)許可證。負責全縣燃氣行業(yè)的管理工作，會同有關(guān)部門對燃氣庫（站）進行安全監(jiān)督管理。負責城市建設(shè)統(tǒng)計工作。

（六）村鎮(zhèn)建設(shè)管理股。指導全縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作。指導村鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)村住房建設(shè)。配合有關(guān)部門做好歷史文化名鎮(zhèn)（村）、南粵古驛道、傳統(tǒng)村落保護的監(jiān)督管理工作。指導全縣生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)和收運管理工作。會同有關(guān)部門做好全縣“廁所革命”工作。負責村鎮(zhèn)建設(shè)統(tǒng)計工作。

（七）房產(chǎn)管理和住房保障股。負責房產(chǎn)行業(yè)管理，負責住房制度改革、房屋租賃市場發(fā)展工作和住宅專項維修資金的管理工作，負責物業(yè)管理活動的監(jiān)督管理工作，擬訂相關(guān)的規(guī)范性文件和管理辦法并監(jiān)督和組織實施。制定行業(yè)科技發(fā)展、人才培訓規(guī)劃。指導房產(chǎn)市場、房產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營、房屋商品化、城鎮(zhèn)住宅建設(shè)工作。負責房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)的審批工作。負責商品房預售許可、預售款核準、網(wǎng)簽和現(xiàn)售備案申請工作。負責房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、房地產(chǎn)中介機構(gòu)的管理工作。負責房屋安全鑒定和房屋白蟻防治管理工作。指導本行業(yè)社會組織、中介機構(gòu)的相關(guān)工作。指導監(jiān)督全縣住房保障建設(shè)管理工作，擬訂住房保障管理辦法和政策措施，編制住房保障發(fā)展規(guī)劃和年度計劃。會同有關(guān)部門做好農(nóng)村危房改造工作。按照標準要求指導實施結(jié)建式人防工程土建、排水防澇、環(huán)境衛(wèi)生等的日常維護管理。指導、監(jiān)督全縣國有土地上房屋征收與補償工作。

第五條 人員編制和領(lǐng)導職數(shù)

縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局機關(guān)行政編制17名。設(shè)局長1名；副局長4名，其中1名副局長兼任縣城市管理和綜合執(zhí)法局局長。正股級領(lǐng)導職數(shù)7名。

縣城市管理和綜合執(zhí)法局行政執(zhí)法專項編制23名，其中副局長2名，副股級。

暫保留后勤服務(wù)人員數(shù)4名。

第六條 縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局所屬事業(yè)單位的設(shè)置、職責和編制事項另行規(guī)定。

第七條 本規(guī)定由縣委負責解釋，具體解釋工作由縣委編辦承擔，其調(diào)整由縣委編辦按規(guī)定程序辦理。

第八條 本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行。