惠來縣自然資源局

惠來縣自然資源局職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定

第一條根據(jù)《中共中央關(guān)于深化黨和國家機構(gòu)改革的決定》、《廣東省關(guān)于市縣機構(gòu)改革的總體意見》和《惠來縣機構(gòu)改革方案》，制定本規(guī)定。

第二條惠來縣自然資源局（以下簡稱縣自然資源局），是縣政府工作部門，加掛惠來縣林業(yè)局牌子，為正科級。

第三條縣自然資源局貫徹落實黨中央、省委和市委關(guān)于自然資源工作的方針政策和決策部署，按照縣委工作要求，在履行職責(zé)過程中堅持和加強黨對自然資源工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是：

（一）履行全民所有土地、礦產(chǎn)、森林、草原、濕地、水、海洋等自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)和所有國土空間用途管制職責(zé)。組織起草有關(guān)自然資源、國土空間規(guī)劃和測繪信息管理的地方規(guī)范性文件草案和政策措施并組織實施。

（二）負責(zé)自然資源調(diào)查監(jiān)測評價。制定本縣自然資源調(diào)查監(jiān)測評價的指標體系和統(tǒng)計標準，建立健全自然資源調(diào)查監(jiān)測評價體制機制。實施自然資源基礎(chǔ)調(diào)查、專項調(diào)查和監(jiān)測。負責(zé)自然資源調(diào)查監(jiān)測評價成果的監(jiān)督管理和信息發(fā)布。指導(dǎo)監(jiān)督鎮(zhèn)（場）自然資源調(diào)查監(jiān)測評價工作。

（三）負責(zé)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作。制定各類自然資源和不動產(chǎn)統(tǒng)一確權(quán)登記、權(quán)籍調(diào)查、不動產(chǎn)測繪、爭議調(diào)處、成果應(yīng)用的制度、標準、規(guī)范。建立健全全縣自然資源和不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺。負責(zé)全縣自然資源和不動產(chǎn)登記資料的收集、整理、共享、匯交管理等。負責(zé)全縣自然資源和不動產(chǎn)確權(quán)登記工作。負責(zé)房屋交易監(jiān)管與產(chǎn)權(quán)管理工作。調(diào)處土地、林權(quán)等重大自然資源權(quán)屬爭議。

（四）負責(zé)自然資產(chǎn)有償使用工作。落實自然資產(chǎn)統(tǒng)計制度，負責(zé)自然資產(chǎn)核算。編制全縣全民所有自然資源資產(chǎn)負債表，擬訂考核標準。制定全民所有自然資源資產(chǎn)劃撥、出讓、租賃、作價出資和土地儲備政策，合理配置全民所有自然資源資產(chǎn)。負責(zé)自然資源資產(chǎn)價值評估管理，依法收繳相關(guān)資產(chǎn)收益。

（五）負責(zé)自然資源的合理開發(fā)利用。組織擬訂自然資源發(fā)展規(guī)劃，制定自然資源開發(fā)利用標準并組織實施，建立政府公示自然資源價格體系，組織開展自然資源分等定級價格評估，開展自然資源利用評價考核，指導(dǎo)節(jié)約集約利用。負責(zé)自然資源市場監(jiān)管。組織研究自然資源管理涉及宏觀調(diào)控、區(qū)域協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的政策措施。統(tǒng)籌推進全縣“三舊”改造工作，會同有關(guān)部門擬訂“三舊”改造政策并組織實施。

（六）負責(zé)建立空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施。推進主體功能區(qū)戰(zhàn)略和制度，組織編制并監(jiān)督實施國土空間規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃。開展國土空間開發(fā)適宜性評價，建立國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測、評估和預(yù)警體系。組織劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等控制線，構(gòu)建節(jié)約資源和保護環(huán)境的生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局。建立健全本縣國土空間用途管制制度，研究擬訂城鄉(xiāng)規(guī)劃政策并監(jiān)督實施。組織擬訂并實施土地、礦產(chǎn)、森林、草原、濕地、水、海洋等自然資源年度利用計劃。負責(zé)土地、林地、海域、海島等國土空間用途轉(zhuǎn)用工作。負責(zé)土地、林地征收征用管理。

（七）負責(zé)城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃管理。擬訂城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃管理的相關(guān)政策措施。管理全縣以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目選址。負責(zé)全縣建設(shè)項目的建設(shè)用地規(guī)劃管理、建設(shè)工程規(guī)劃管理，組織建設(shè)工程的驗線、規(guī)劃核實。負責(zé)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位的資質(zhì)認定。負責(zé)全縣村莊建設(shè)規(guī)劃管理。指導(dǎo)全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施和管理工作。

（八）負責(zé)統(tǒng)籌國土空間生態(tài)修復(fù)。牽頭組織編制國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃并實施有關(guān)生態(tài)修復(fù)工程。負責(zé)國土空間綜合整治、土地整理復(fù)墾、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理、林業(yè)生態(tài)、海洋生態(tài)、海域海岸線和海島修復(fù)等工作。牽頭建立和實施生態(tài)保護補償制度，制定合理利用社會資金進行生態(tài)修復(fù)的政策措施，提出備選項目。

（九）負責(zé)組織實施最嚴格的耕地保護制度。牽頭擬訂兆實施耕地保護政策，負責(zé)耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)保護。組織實施耕地保護責(zé)任目標考核和永久基本農(nóng)田特殊保護。完善耕地占補平衡制度，監(jiān)督占用耕地補償制度執(zhí)行情況。

（十）負責(zé)管理地質(zhì)勘查行業(yè)和全縣地質(zhì)工作。組織編制地質(zhì)勘查規(guī)劃并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況。管理縣級地質(zhì)勘查項目。配合實施國家、省、市和縣重大地質(zhì)礦產(chǎn)勘查專項。負責(zé)地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防和治理，監(jiān)督管理地下水過量開采及引發(fā)的地面沉降等地質(zhì)問題。負責(zé)古生物化石的監(jiān)督管理。

（十一）負責(zé)落實綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃和防護標準并指導(dǎo)實施。組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督全縣地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價及隱患的普查、詳查、排查。指導(dǎo)開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預(yù)報預(yù)警等工作，指導(dǎo)開展地質(zhì)災(zāi)害工程治理工作。承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作。組織編制森林和草原火災(zāi)防治規(guī)劃和防護標準并指導(dǎo)實施，負責(zé)森林火情監(jiān)測預(yù)警工作，組織開展防火巡護、火源管理、防火設(shè)施建設(shè)、防火宣傳等工作。組織指導(dǎo)國有林場林區(qū)開展森林防火相關(guān)工作。指導(dǎo)監(jiān)督自然資源領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，負責(zé)林業(yè)行業(yè)安全生產(chǎn)工作。必要時，可以提請縣應(yīng)急管理局，以縣應(yīng)急指揮機構(gòu)名義，部署相關(guān)防治工作。

（十二）負責(zé)礦產(chǎn)資源管理工作。負責(zé)礦產(chǎn)資源儲量管理及壓覆礦產(chǎn)資源初審。負責(zé)礦業(yè)權(quán)管理。會同有關(guān)部門承擔(dān)保護性開采的特定礦種、優(yōu)勢礦產(chǎn)的調(diào)控及相關(guān)管理工作。監(jiān)督指導(dǎo)礦產(chǎn)資源合理利用和保護。

（十三）負責(zé)監(jiān)督實施海洋戰(zhàn)略規(guī)劃和發(fā)展海洋經(jīng)濟。組織海洋戰(zhàn)略研究，提出優(yōu)化海洋經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局、建設(shè)海洋強縣的建議。擬訂海洋發(fā)展戰(zhàn)略并監(jiān)督實施。會同有關(guān)部門擬訂海洋經(jīng)濟發(fā)展、海岸帶綜合保護利用等規(guī)劃和政策并監(jiān)督實施。負責(zé)海洋經(jīng)濟運行監(jiān)測評估工作。

（十四）負責(zé)海洋開發(fā)利用和保護的監(jiān)督管理工作。負責(zé)海域使用和海島保護利用管理。制定海域海島保護利用規(guī)劃并監(jiān)督實施。負責(zé)無居民海島、海域、海底地形地名管理工作，監(jiān)督管理海底電纜、管道鋪設(shè)及海上人工構(gòu)筑物設(shè)置。負責(zé)海洋觀測預(yù)報、預(yù)警監(jiān)測和減災(zāi)工作，參與海洋災(zāi)害應(yīng)急處置。

（十五）負責(zé)測繪地理信息管理工作。負責(zé)全縣基礎(chǔ)測繪和測繪行業(yè)管理。負責(zé)測繪資質(zhì)資格和信用管理，監(jiān)督管理測繪地理信息安全和市場秩序。負責(zé)地圖管理。負責(zé)地理信息公共服務(wù)管理。負責(zé)測量標志保護。

（十六）推動自然資源領(lǐng)域科技發(fā)展。制定并實施自然資源領(lǐng)域科技創(chuàng)新發(fā)展和人才培養(yǎng)戰(zhàn)略、規(guī)劃和計劃。組織制定技術(shù)標準、規(guī)程規(guī)范并監(jiān)督實施。組織實施縣級科技工程及創(chuàng)新能力建設(shè)，推進自然資源信息化和信息資料的公共服務(wù)。

（十七）組織林業(yè)生態(tài)保護修復(fù)和造林綠化工作。組織實施林業(yè)重點生態(tài)保護修復(fù)工程和荒漠化、石漠化防治重點生態(tài)工程。指導(dǎo)公益林和商品林的培育，指導(dǎo)、監(jiān)督全民義務(wù)植樹、城鄉(xiāng)綠化工作。指導(dǎo)開展退耕還林，負責(zé)天然林保

護工作。負責(zé)監(jiān)督管理石漠化沙化防治工作。承擔(dān)林業(yè)應(yīng)對氣候變化的相關(guān)工作。

（十八）負責(zé)森林和草原資源的監(jiān)督管理。組織落實森林采伐限額并監(jiān)督執(zhí)行，監(jiān)督檢查林木憑證采伐、運輸。負責(zé)林地管理，擬訂林地保護利用規(guī)劃并組織實施。指導(dǎo)縣級生態(tài)公益林劃定和公益林保護管理工作。組織實施國有森林資源資產(chǎn)有償使用制度。監(jiān)督管理草原的開發(fā)利用。負責(zé)林業(yè)有害生物的防治、檢疫工作。

（十九）負責(zé)陸生野生動植物資源監(jiān)督管理。組織實施陸生野生動植物資源調(diào)查。指導(dǎo)陸生野生動植物的救護繁育、棲息地恢復(fù)發(fā)展、疫源疫病監(jiān)測。監(jiān)督管理陸生野生動植物獵捕或采集、馴養(yǎng)繁殖或培植、經(jīng)營利用。

（二十）負責(zé)濕地資源的監(jiān)督管理。擬訂濕地保護規(guī)劃和相關(guān)標準并組織實施。管理全縣國家級和省級重要濕地，負責(zé)濕地生態(tài)保護修復(fù)工作，指導(dǎo)建設(shè)濕地公園，監(jiān)督管理濕地的開發(fā)利用。

（二十一）負責(zé)監(jiān)督管理各類自然保護地。擬訂各類自然保護地規(guī)劃和相關(guān)標準。負責(zé)國家公園、自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然遺產(chǎn)、地質(zhì)公園、森林公園的設(shè)立申報、規(guī)劃、建設(shè)和特許經(jīng)營等工作。負責(zé)縣政府直接行使所有權(quán)的國家公園等自然保護地的自然資源資產(chǎn)管理和國土空間用途管制。提出新建、調(diào)整各類省級、市級、縣級自然保護地的審核建議并按程序報批。組織審核世界自然遺產(chǎn)的申報，會同有關(guān)部門審核世界自然與文化雙重遺產(chǎn)的申報。負責(zé)生物多樣性保護相關(guān)工作。

（二十二）負責(zé)推進林業(yè)改革相關(guān)工作。擬訂集體林權(quán)制度、國有林場等重大改革意見并監(jiān)督實施。擬訂農(nóng)村林業(yè)發(fā)展、維護林業(yè)經(jīng)營者合法權(quán)益的政策措施，指導(dǎo)農(nóng)村林地承包經(jīng)營工作。擬訂林業(yè)資源優(yōu)化配置及木材利用政策，擬訂林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃并監(jiān)督實施。指導(dǎo)協(xié)調(diào)開發(fā)森林體驗、森林康養(yǎng)和生態(tài)教育等生態(tài)服務(wù)產(chǎn)品。組織指導(dǎo)林產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督。指導(dǎo)生態(tài)扶貧相關(guān)工作。

（二十三）指導(dǎo)國有林場基本建設(shè)和發(fā)展。負責(zé)林木種苗、草種管理。組織林木種子、草種種質(zhì)資源調(diào)查。組織建立種質(zhì)資源庫。負責(zé)良種推廣。監(jiān)督管理林木種苗、草種質(zhì)量及其生產(chǎn)經(jīng)營行為。監(jiān)督管理林業(yè)生物種質(zhì)資源、轉(zhuǎn)基因生物安全、植物新品種保護。

（二十四）監(jiān)督管理林業(yè)資金和國有資產(chǎn)，提出林業(yè)預(yù)算內(nèi)投資、財政性資金安排建議，按縣政府規(guī)定權(quán)限，審核縣規(guī)劃內(nèi)和年度計劃內(nèi)投資項目。組織實施林業(yè)生態(tài)補償工作。監(jiān)督指導(dǎo)林區(qū)公路建設(shè)和管理。

（二十五）組織開展林地土壤污染防治工作。承擔(dān)濕地、防治荒漠化、瀕危野生動植物等國際公約履約相關(guān)工作。

（二十六）組織開展自然資源領(lǐng)域的科研、宣傳教育、對外交流合作。

（二十七）負責(zé)自然資源行政執(zhí)法工作。查處自然資源開發(fā)利用和國土空間規(guī)劃及測繪重大違法案件，指導(dǎo)、監(jiān)督鎮(zhèn)（場）有關(guān)行政執(zhí)法工作。查處違反自然資源及林業(yè)資源管理相關(guān)政策法律法規(guī)、行政許可等規(guī)定的違法行為。配合國家和省、市主管部門開展自然資源領(lǐng)域督察相關(guān)工作。

（二十八）完成縣委、縣政府和市自然資源局、市林業(yè)局交辦的其他任務(wù)。

（二十九）將城鄉(xiāng)規(guī)劃行政職能相關(guān)的全部行政處罰及行政強制劃給縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。

（三十）職能轉(zhuǎn)變?？h自然資源局應(yīng)當(dāng)貫徹落實中央和省、市關(guān)于統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)，統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制和生態(tài)保護修復(fù)職責(zé)的要求，接照縣委工作安排，強化制度設(shè)計，積極作為，發(fā)揮國土空間規(guī)劃的管控作用，為保護和合理開發(fā)利用全縣自然資源提供科學(xué)指引。進一步加強自然資源的調(diào)查監(jiān)測和評價、確權(quán)和登記保護和合理開發(fā)利用，建立健全源頭保護和全過程修復(fù)治理相結(jié)合的工作機制，實現(xiàn)整體保護、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理。切實加大生態(tài)系統(tǒng)保護力度，實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)工程，加強森林、草原、濕地監(jiān)督管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，大力推進國土綠化，保障國家生態(tài)安全。加快建立以國家公園為主體的自然保護地體系，統(tǒng)一推進各類自然保護地的清理規(guī)范和歸并整合，構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范高效的國家公園體制。創(chuàng)新激勵約束并舉的制度措施，推進自然資源節(jié)約集約利用。

進一步精簡下放有關(guān)行政審批事項、強化監(jiān)管力度，充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，強化自然資源管理規(guī)則、標準、制度的約束性作用，推進全縣自然資源服務(wù)的便民高效，提升管理的現(xiàn)代化水平。

第四條縣自然資源局設(shè)下列內(nèi)設(shè)機構(gòu)：

（一）人事綜合股（加掛政策法規(guī)股）。負責(zé)文電、會務(wù)、機要等機關(guān)日常運轉(zhuǎn)工作。承擔(dān)信息、保密、政務(wù)公開、宣傳等工作。負責(zé)接待、安全、保衛(wèi)等機關(guān)后勤工作。承擔(dān)組織編制縣自然資源發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃、年度計劃、史志編撰組稿等工作。協(xié)調(diào)自然資源領(lǐng)域綜合改革有關(guān)工作。承擔(dān)自然資源領(lǐng)域重大課題調(diào)研、重要文稿起草、綜合統(tǒng)計分析和軍民融合深度發(fā)展工作。承擔(dān)機關(guān)和直屬單位的人事管理、機構(gòu)編制、勞動工資、干部教育培訓(xùn)、政審等工作。負責(zé)工、青、婦工作。負責(zé)局機關(guān)和直屬單位的計劃生育主管工作。承擔(dān)行業(yè)相關(guān)的職稱改革及專業(yè)技術(shù)職稱評審工作。指導(dǎo)自然資源人才隊伍建設(shè)等工作。承擔(dān)機關(guān)和指導(dǎo)直屬單位的離退休人員服務(wù)工作。開展對外交流與合作。負責(zé)自然資源檔案的收集、整理、保管、利用、統(tǒng)計，提供檔案管理的指導(dǎo)、咨詢等工作。組織起草有關(guān)規(guī)范性文件草案，負責(zé)審查局內(nèi)規(guī)范性文件。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本系統(tǒng)依法行政和普法工作，協(xié)助組織開展法治宣傳教育。組織辦理行政復(fù)議、行政應(yīng)訴有關(guān)工作。負責(zé)辦理信息公開事項，協(xié)調(diào)做好行政審批事項辦理相關(guān)工作。組織擬訂行政審批服務(wù)標準和服務(wù)規(guī)范并組織實施，優(yōu)化行政許可管理流程。協(xié)調(diào)政務(wù)服務(wù)中心窗口工作。負責(zé)縣內(nèi)建設(shè)項目聯(lián)合審批的組織協(xié)調(diào)工作。擬訂自然資源領(lǐng)域科技發(fā)展規(guī)劃、計劃并組織實施。組織實施自然資源領(lǐng)域縣級重大科技工程、項目及創(chuàng)新能力建設(shè)。承擔(dān)科技體系建設(shè)及科技成果的管理工作。負責(zé)自然資源業(yè)務(wù)培訓(xùn)。組織開展自然資源領(lǐng)域?qū)ν饨涣骱献?。承?dān)自然資源信息化改革和管理相關(guān)工作，擬訂全縣自然資源信息化建設(shè)規(guī)劃、計劃并組織實施。牽頭制訂并落實信息化技術(shù)標準、管理制度，牽頭制訂數(shù)據(jù)資源采集、存儲、整理、登記、開發(fā)利用和共享的標準規(guī)范及管理辦法并組織實施。負責(zé)局信息系統(tǒng)統(tǒng)一平臺和專項信息平臺的建設(shè)、數(shù)據(jù)統(tǒng)一存儲和統(tǒng)一管理，促進信息資源整合共享，協(xié)調(diào)大數(shù)據(jù)發(fā)展和應(yīng)用重大事項。統(tǒng)一組織申報大數(shù)據(jù)、信息化建設(shè)項目，編制年度大數(shù)據(jù)、信息化項目經(jīng)費預(yù)算。指導(dǎo)各自然資源所開展科技工作和大數(shù)據(jù)、信息化工作。

（二）計劃財務(wù)股。擬訂有關(guān)財務(wù)、資金管理的規(guī)章制度，負責(zé)機關(guān)和所屬單位財務(wù)及國有資產(chǎn)監(jiān)管，負責(zé)部門預(yù)決算、政府采購、財政撥付、內(nèi)部審計工作。負責(zé)政府購買服務(wù)、招投標工作。負責(zé)對財政撥付資金安排和監(jiān)督管理，負責(zé)國家、省和市規(guī)定的自然資源專項基金、自然資源相關(guān)政府性基金和行政事業(yè)性收費的征收及使用管理工作。負責(zé)協(xié)助財稅部門做好稅費的征收管理工作。

（三）調(diào)查監(jiān)測與確權(quán)股。擬訂本縣自然資源調(diào)查監(jiān)測評價的指標體系和統(tǒng)計標準，建立自然資源定期調(diào)查監(jiān)測評價制度。定期組織實施全縣性自然資源基礎(chǔ)調(diào)查、變更調(diào)查、動態(tài)監(jiān)測和分析評價。開展水、森林、草原、濕地資源和地理國情等專項調(diào)查監(jiān)測評價工作。承擔(dān)自然資源調(diào)查監(jiān)測評價成果的匯交、管理、維護、發(fā)布、共享和利用監(jiān)督。擬訂各類自然資源和不動產(chǎn)統(tǒng)一確權(quán)登記、權(quán)籍調(diào)查、不動產(chǎn)測繪、爭議調(diào)處、成果應(yīng)用的制度、標準、規(guī)范。監(jiān)督指導(dǎo)全縣自然資源和不動產(chǎn)確權(quán)登記工作。監(jiān)督全縣房屋交易與產(chǎn)權(quán)管理工作。監(jiān)督不動產(chǎn)登記檔案、房屋交易與產(chǎn)權(quán)管理檔案的管理工作。建立健全全縣自然資源和不動產(chǎn)登記信息、房屋交易與產(chǎn)權(quán)信息的管理基礎(chǔ)平臺，調(diào)處土地、林權(quán)等重大自然資源權(quán)屬爭議。

（四）自然資源開發(fā)利用股。擬訂全民所有自然資源資產(chǎn)管理政策，擬訂全民所有自然資源資產(chǎn)劃撥、出讓、租賃、作價出資和土地儲備政策，并組織實施。承擔(dān)報縣政府審批的改制企業(yè)的國有土地資產(chǎn)處置。擬訂自然資源資產(chǎn)有償使用制度并監(jiān)督實施，組織開展自然資源市場調(diào)控。編制實施建設(shè)用地供地計劃。負責(zé)監(jiān)督管理自然資源交易機構(gòu)，負責(zé)自然資源市場監(jiān)督管理和動態(tài)監(jiān)測，建立自然資源市場信用體系。建立政府公示自然資源價格體系，組織開展自然資源分等定級價格評估。管理農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)。擬訂自然資源開發(fā)利用標準，開展評價考核，指導(dǎo)實施節(jié)約集約利用。擬訂國土空間用途管制制度規(guī)范和技術(shù)標準、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理等用途管制政策及相關(guān)規(guī)范，并監(jiān)督實施。提出土地、海洋年度利用計劃并組織實施。組織擬訂耕地、林地、草地、濕地、海域、海島等國土空間用途轉(zhuǎn)用政策。承擔(dān)土地用途轉(zhuǎn)用的審核、報批工作。承擔(dān)土地征收、征用管理工作。建立全民所有自然資源資產(chǎn)統(tǒng)計制度，承擔(dān)自然資源資產(chǎn)價值評估和資產(chǎn)核算工作。編制本縣全民所有自然資源資產(chǎn)負債表，擬訂相關(guān)考核標準。

（五）三舊改造辦。統(tǒng)籌推進全縣“三舊”改造工作，會同有關(guān)部門擬訂“三舊”改造配套政策、有關(guān)工作措施并組織實施。負責(zé)對全縣“三舊”改造地塊標圖建庫工作進行審核、管理。指導(dǎo)督促各地落實“三舊”改造工作任務(wù)。編制年度實施計劃，做好“三舊”改造項目動態(tài)管理工作。組織“三舊”改造方案的審查報批。組織“三舊”改造項目涉及用地審核、報批，負責(zé)編制“三舊”改造項目供地方案及報批工作。承擔(dān)縣“三舊”改造辦公室日常工作。

（六）建設(shè)規(guī)劃管理股。負責(zé)全縣建設(shè)工程設(shè)計方案審查審核工作，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。負責(zé)全縣建設(shè)工程的驗線和竣工后的規(guī)劃核實工作。擬訂城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃管理的相關(guān)政策措施和技術(shù)文件。指導(dǎo)全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施和管理工作。協(xié)助編制各項相關(guān)規(guī)劃。

（七）規(guī)劃和資源保護股。擬訂國土空間規(guī)劃相關(guān)政策，承擔(dān)建立空間規(guī)劃體系工作并監(jiān)督實施。組織編制全縣國土空間規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、相關(guān)專項規(guī)劃及城市設(shè)計并監(jiān)督實施，出具擬供應(yīng)建設(shè)用地的規(guī)劃條件。對建設(shè)項目用地進行審核和預(yù)審，負責(zé)建設(shè)項目的選址管理，核發(fā)建設(shè)項目選址意見書，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。負責(zé)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位的資質(zhì)認定。承擔(dān)報上級審批的國土空間規(guī)劃的審核、報批工作，指導(dǎo)和審核涉及國土空間開發(fā)利用的重大專項規(guī)劃。開展國土空間開發(fā)適宜性評價，負責(zé)國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測、評估和預(yù)警。擬訂并實施耕地保護政策規(guī)定，組織實施耕地保護責(zé)任目標考核和永久基本農(nóng)田特殊保護，負責(zé)永久基本農(nóng)田劃定、占用和補劃的監(jiān)督管理。承擔(dān)耕地占補平衡管理工作。負責(zé)耕地保護政策與林地、草地、濕地等土地資源保護政策的銜接。負責(zé)全縣村莊建設(shè)規(guī)劃管理，核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

（八）地質(zhì)礦管股。管理地質(zhì)勘查行業(yè)和全縣地質(zhì)工作。組織編制地質(zhì)勘查規(guī)劃并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況，組織開展海洋科學(xué)調(diào)查與勘測。管理縣級地質(zhì)勘查項目，配合實施國家、省重大地質(zhì)礦產(chǎn)勘查專項。承擔(dān)海洋觀測預(yù)報管理工作，配合建設(shè)國家全球海洋立體觀測網(wǎng)。開展海洋生態(tài)預(yù)警監(jiān)測，承擔(dān)地質(zhì)、海洋災(zāi)害預(yù)防和治理工作，發(fā)布相關(guān)警報和公報。參與地質(zhì)和海洋災(zāi)害應(yīng)急處置。監(jiān)督管理地下水過量開采及引發(fā)的地面沉降等地質(zhì)問題。編制實施礦產(chǎn)資源規(guī)劃。監(jiān)督管理礦產(chǎn)資源合理利用和保護。承擔(dān)探礦權(quán)、采礦權(quán)審批登記，負責(zé)重要礦區(qū)和保護性開采的特定礦種開釆管理工作。承擔(dān)礦產(chǎn)資源儲量評審、備案、登記、統(tǒng)計和信息發(fā)布及建設(shè)項目壓覆重要礦產(chǎn)初審相關(guān)工作。實施礦山儲量動態(tài)管理，建立礦產(chǎn)資源安全監(jiān)測預(yù)警體系。監(jiān)督地質(zhì)資料匯交、保管和利用。調(diào)處重大礦業(yè)權(quán)權(quán)屬糾紛。監(jiān)督管理古生物化石。指導(dǎo)監(jiān)督自然資源領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作。落實綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃要求，組織編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃和防護標準并指導(dǎo)實施。組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價及隱患的普查、詳查、排查。指導(dǎo)開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預(yù)報預(yù)警等工作，指導(dǎo)開展地質(zhì)災(zāi)害工程治理工作。承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作。

（九）海洋管理股。擬訂海洋經(jīng)濟發(fā)展、海岸帶綜合保護利用、海域海島保護利用等規(guī)劃并監(jiān)督實施。承擔(dān)推動海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。開展海洋經(jīng)濟運行綜合監(jiān)測、統(tǒng)計核算、調(diào)查評估、信息發(fā)布工作。承擔(dān)相關(guān)海洋事務(wù)的綜合協(xié)調(diào)工作。組織實施海域使用和海島保護利用政策與技術(shù)規(guī)范，監(jiān)督管理海域海島開發(fā)利用活動。組織海域界線、大陸及海島海岸線勘定和管理。承擔(dān)報省政府、市政府、縣政府審批的用海、用島的審查、審核、報批工作。組織開展海域海島監(jiān)視監(jiān)測和評估，負責(zé)無居民海島、海域、海底地形地名管理工作，監(jiān)督管理海底電纜、管道鋪設(shè)及海上人工構(gòu)筑物設(shè)置。

（十）測繪與地理信息管理股。擬訂全縣基礎(chǔ)測繪規(guī)劃、計劃和測繪行業(yè)管理政策，并監(jiān)督實施。組織實施縣級基礎(chǔ)測繪和地理信息資源建設(shè)等重大項目。建立和管理全縣測繪基準、測繪系統(tǒng)。監(jiān)督管理民用測繪航空攝影和衛(wèi)星遙感。監(jiān)督管理測繪活動、質(zhì)量，管理測繪資質(zhì)資格。擬訂地理信息安全保密政策措施并監(jiān)督實施。負責(zé)地理信息成果管理和測量標志保護，審核重要地理信息數(shù)據(jù)。負責(zé)地圖管理，審查向社會公開的地圖，監(jiān)督互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)，開展國家版圖意識宣傳教育。提供地理信息應(yīng)急保障，指導(dǎo)監(jiān)督地理信息公共服務(wù)。維修測繪標志。

（十一）生態(tài)修復(fù)股。承擔(dān)國土空間生態(tài)修復(fù)政策研究工作，擬訂國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃。承擔(dān)國土空間綜合整治、土地整理復(fù)墾、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理、海洋生態(tài)、海域海岸帶和海島修復(fù)等工作。承擔(dān)森林、草原、濕地、荒漠資源動態(tài)監(jiān)測與評價工作。指導(dǎo)、監(jiān)督、管理生態(tài)修復(fù)工作，組織實施重點生態(tài)保護修復(fù)工程、濕地生態(tài)修復(fù)和各類自然保護地生態(tài)修復(fù)工程。組織指導(dǎo)植樹造林、封山育林和以植樹種草等生物措施防治水土流失工作。監(jiān)督管理草原的開發(fā)利用。承擔(dān)有關(guān)應(yīng)對氣候變化及防治荒漠化公約履約工作。指導(dǎo)開展林業(yè)碳匯工作。組織實施生態(tài)補償工作，指導(dǎo)生態(tài)扶貧相關(guān)工作。

（十二）森林資源管理股。負責(zé)編制全縣林地保護利用規(guī)劃，監(jiān)督林地保護開發(fā)利用，承擔(dān)征占用林地的審核審批工作。編制全縣森林采伐限額，審批、監(jiān)督林木憑證采伐、運輸。組織實施國有森林資源資產(chǎn)有償使用制度，指導(dǎo)編制森林經(jīng)營規(guī)劃和森林經(jīng)營方案并監(jiān)督實施。指導(dǎo)基層林業(yè)站、木材檢查站、護林員隊伍的建設(shè)和管理。監(jiān)督指導(dǎo)林區(qū)公路建設(shè)和管理。承擔(dān)集體林權(quán)制度改革相關(guān)工作。擬訂集體林權(quán)制度重大改革意見并監(jiān)督實施，擬訂農(nóng)村林業(yè)發(fā)展、維護林業(yè)經(jīng)營者合法權(quán)益的政策措施，擬訂林業(yè)資源優(yōu)化配置及木材利用政策，擬訂林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃并監(jiān)督實施，指導(dǎo)農(nóng)村林地林木承包經(jīng)營、流轉(zhuǎn)管理工作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)開發(fā)森林體驗、森林康養(yǎng)和生態(tài)教育等生態(tài)服務(wù)產(chǎn)品。組織指導(dǎo)林產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督。組織開展陸生野生動植物資源調(diào)查和資源狀況評估。監(jiān)督管理全縣陸生野生動植物保護和開發(fā)利用工作，配合做好省重點保護陸生野生動植物名錄的調(diào)整相關(guān)工作。組織指導(dǎo)陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測。監(jiān)督管理陸生野生動植物種質(zhì)資源保護，承擔(dān)瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約履約和生物多樣性保護相關(guān)工作。指導(dǎo)監(jiān)督全縣濕地保護工作，管理全縣國家級和省級重要濕地，指導(dǎo)建設(shè)濕地公園，監(jiān)督管理濕地的開發(fā)利用，承擔(dān)國際濕地公約履約相關(guān)工作。監(jiān)督管理國家公園、自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然遺產(chǎn)、地質(zhì)公園、森林公園等各類自然保護地，提出新建、調(diào)整各類省級、市級、縣級自然保護地的審核建議。承擔(dān)世界自然遺產(chǎn)項目和世界自然與文化雙重遺產(chǎn)項目相關(guān)工作。負責(zé)林業(yè)行業(yè)安全生產(chǎn)工作。組織編制森林和草原火災(zāi)防治規(guī)劃和防護標準并指導(dǎo)實施，負責(zé)森林火情監(jiān)測預(yù)警工作，組織開展防火巡護、火源管理、防火設(shè)施建設(shè)、防火宣傳等工作。組織指導(dǎo)國有林場林區(qū)開展森林防火相關(guān)工作。

指導(dǎo)國有林場基本建設(shè)和發(fā)展，指導(dǎo)國有林場改革等工作。擬定林業(yè)有害生物防治規(guī)劃并組織實施。負責(zé)林業(yè)有害生物防治檢疫監(jiān)督管理工作。執(zhí)行國家和省、市林業(yè)植物檢疫任務(wù)，指導(dǎo)林業(yè)有害生物防治、檢疫和預(yù)測預(yù)報工作。承擔(dān)林木種苗、草種管理工作，組織種質(zhì)資源調(diào)查和資源庫建設(shè)，組織實施林木種苗生產(chǎn)計劃的調(diào)劑、儲備工作，監(jiān)督檢查林木種苗、草種質(zhì)量及其生產(chǎn)經(jīng)營行為。監(jiān)督管理林業(yè)生物種質(zhì)資源、轉(zhuǎn)基因生物安全。組織開展林業(yè)科學(xué)研究、成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)推廣工作，承擔(dān)林業(yè)科技標準化、質(zhì)量檢驗、監(jiān)測和知識產(chǎn)權(quán)等相關(guān)工作。指導(dǎo)監(jiān)督全民義務(wù)植樹、森林城市、城鄉(xiāng)綠化、部門綠化工作，承擔(dān)古樹名木保護管理相關(guān)工作。承擔(dān)縣綠化委員會日常工作。

（十三）執(zhí)法監(jiān)察股（惠來縣自然資源執(zhí)法監(jiān)察大隊）。組織實施縣域自然資源違法案件查處的規(guī)定。查處自然資源開發(fā)利用和國土空間規(guī)劃及測繪重大違法案件，指導(dǎo)、監(jiān)督鎮(zhèn)（場）有關(guān)行政執(zhí)法工作。查處違反自然資源及林業(yè)資源管理相關(guān)政策法律法規(guī)、行政許可等規(guī)定的違法行為。配合國家和省、市主管部門開展自然資源領(lǐng)域督察相關(guān)工作。指導(dǎo)、監(jiān)督下級自然資源部門動態(tài)巡查工作。承擔(dān)閑置土地處置工作。協(xié)助解決跨區(qū)域違法案件查處。配合自然資源領(lǐng)域督察相關(guān)工作。負責(zé)自然資源信訪工作。受理、交辦、轉(zhuǎn)送自然資源信訪事項。承辦本級人民政府和上級自然

資源部門交辦的自然資源信訪事項。協(xié)調(diào)處理重要自然資源信訪事項。督促檢查自然資源信訪事項的處理。研究分析信訪情況，開展調(diào)查研究，及時提出完善政策、解決問題和改進工作的建議。對下級自然資源管理部門的信訪工作進行督查、督辦。

全縣設(shè)置13個自然資源管理所，正股級，為惠來縣自然資源局派出機構(gòu)。名稱規(guī)范為：惠來縣自然資源局xx自然資源管理所。

負責(zé)指定區(qū)域內(nèi)的自然資源保護、開發(fā)利用和國土空間用途管制工作。貫徹落實《基本農(nóng)田保護條例》，對基本農(nóng)田實施特殊保護，切實保護耕地。協(xié)助做好“三舊”改造工作。參與編制國土空間規(guī)劃和土地利用規(guī)劃等專項規(guī)劃。協(xié)助做好建設(shè)項目用地預(yù)審工作。負責(zé)區(qū)域內(nèi)海域使用與管理監(jiān)督工作，協(xié)助區(qū)域內(nèi)海洋經(jīng)濟工作。協(xié)助做好海洋生態(tài)、海域、海岸線修復(fù)工作。協(xié)助做好村莊建設(shè)規(guī)劃管理和審核鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證工作。協(xié)助做好縣政府和縣局下達的征收、征用土地等工作。承辦鎮(zhèn)（場）建設(shè)用地和農(nóng)民住宅用地的審查報批工作。協(xié)助閑置土地處置工作。協(xié)助做好自然資源的調(diào)查監(jiān)測、權(quán)屬糾紛調(diào)處工作。負責(zé)監(jiān)督區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源合理利用和保護。參與調(diào)處礦業(yè)權(quán)權(quán)屬糾紛，做好海洋、地質(zhì)災(zāi)害防治和地質(zhì)環(huán)境保護工作，監(jiān)督管理地下水過量開采引發(fā)的地面沉降等地質(zhì)問題，監(jiān)督管理古生物化石。協(xié)助開展測繪與地理信息管理工作。負責(zé)區(qū)域內(nèi)自然資源信訪工作以及國土空間規(guī)劃、自然資源執(zhí)法監(jiān)督工作，承擔(dān)自然資源動態(tài)巡查及監(jiān)測任務(wù)，發(fā)現(xiàn)違法行為及時制止和糾正并予上報。協(xié)助上級查處自然資源違法案件。承辦上級主管部門和鎮(zhèn)（場）交辦的其他事項。

第五條人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)

縣自然資源局機關(guān)行政編制21名，行政執(zhí)法專項編制14名。設(shè)局長1名，副局長4名。正股級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)13名，副股級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)8名（含執(zhí)法監(jiān)察大隊副大隊長2名）。

暫保留后勤服務(wù)人員數(shù)2名。

惠城等13個基層自然資源管理所人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)：

惠城自然資源管理所行政執(zhí)法專項編制5名，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)2名；

靖海自然資源管理所行政執(zhí)法專項編制4名，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)2名；

仙庵自然資源管理所行政執(zhí)法專項編制4名，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)2名；

周田自然資源管理所行政執(zhí)法專項編制4名，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)2名；

前詹自然資源管理所行政執(zhí)法專項編制4名，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)2名；

神泉自然資源管理所行政執(zhí)法專項編制4名，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)2名；

東隴自然資源管理所行政執(zhí)法專項編制4名，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)2名；

華湖自然資源管理所行政執(zhí)法專項編制4名，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)2名；

隆江自然資源管理所行政執(zhí)法專項編制4名，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)2名；

葵潭自然資源管理所行政執(zhí)法專項編制4名，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)2名；

鰲江自然資源管理所行政執(zhí)法專項編制4名，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)2名；

東港自然資源管理所行政執(zhí)法專項編制4名，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)2名；

岐石自然資源管理所行政執(zhí)法專項編制4名，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)2名。

第六條惠來縣公安局森林分局機構(gòu)職能調(diào)整事項，按中央與省有關(guān)改革部署和要求實施。

第七條縣自然資源局所屬事業(yè)單位的設(shè)置、職責(zé)和編制事項另行規(guī)定。

第八條本規(guī)定由縣委負責(zé)解釋，具體解釋工作由縣委編辦承擔(dān)，其調(diào)整由縣委編辦按規(guī)定程序辦理。

第九條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。