東莞市自然資源局(網(wǎng)上辦事大廳)

根據(jù)《中共中央關(guān)于深化黨和國家機構(gòu)改革的決定》《廣東省關(guān)于市縣機構(gòu)改革的總體意見》和《東莞市機構(gòu)改革方案》，設(shè)立東莞市自然資源局，是市政府工作部門，正處級，加掛東莞市海洋局牌子。

東莞市自然資源局貫徹落實黨中央關(guān)于自然資源工作的方針政策和決策部署及省委工作部署，按照市委工作要求，在履行職責(zé)過程中堅持和加強黨對自然資源工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是：

（一）履行全民所有土地、礦產(chǎn)、森林、草原、濕地、水、海洋等自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)和所有國土空間用途管制職責(zé)。組織擬訂有關(guān)自然資源、國土空間規(guī)劃和測繪信息管理的規(guī)范性文件和政策措施并組織實施。

（二）負(fù)責(zé)自然資源調(diào)查監(jiān)測評價。貫徹自然資源調(diào)查監(jiān)測評價的指標(biāo)體系和統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)，落實自然資源調(diào)查監(jiān)測評價體制機制。實施自然資源基礎(chǔ)調(diào)查、專項調(diào)查和監(jiān)測。負(fù)責(zé)自然資源調(diào)查監(jiān)測評價成果的監(jiān)督管理和信息發(fā)布。指導(dǎo)監(jiān)督全市自然資源調(diào)查監(jiān)測評價工作。

（三）負(fù)責(zé)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作。貫徹執(zhí)行各類自然資源和不動產(chǎn)統(tǒng)一確權(quán)登記、權(quán)籍調(diào)查、不動產(chǎn)測繪、爭議調(diào)處、成果應(yīng)用的制度、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，依法辦理不動產(chǎn)登記。建立健全全市自然資源和不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺。負(fù)責(zé)全市自然資源和不動產(chǎn)登記資料的收集、整理、共享、匯交管理等。指導(dǎo)監(jiān)督全市自然資源和不動產(chǎn)確權(quán)登記工作。調(diào)處土地、林權(quán)等自然資源權(quán)屬爭議。

（四）負(fù)責(zé)自然資源資產(chǎn)有償使用工作。貫徹全民所有自然資源資產(chǎn)統(tǒng)計制度，負(fù)責(zé)全民所有自然資源資產(chǎn)核算。編制全市全民所有自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，執(zhí)行相關(guān)考核標(biāo)準(zhǔn)。貫徹執(zhí)行全民所有自然資源資產(chǎn)劃撥、出讓、租賃、作價出資和土地儲備政策，合理配置全民所有自然資源資產(chǎn)。負(fù)責(zé)自然資源資產(chǎn)價值評估管理，依法收繳相關(guān)資產(chǎn)收益。

（五）負(fù)責(zé)自然資源的合理開發(fā)利用。組織擬訂自然資源發(fā)展規(guī)劃，組織實施自然資源開發(fā)利用標(biāo)準(zhǔn)，落實政府公示自然資源價格體系，組織開展自然資源分等定級價格評估，開展自然資源利用評價考核，指導(dǎo)節(jié)約集約利用。組織研究自然資源管理涉及宏觀調(diào)控、區(qū)域協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的政策措施。負(fù)責(zé)自然資源市場監(jiān)管和二次開發(fā)利用工作。負(fù)責(zé)管理和監(jiān)督集體經(jīng)濟(jì)組織自然資源流轉(zhuǎn)工作。

（六）負(fù)責(zé)組織編制國土空間規(guī)劃。推進(jìn)主體功能區(qū)戰(zhàn)略和制度，組織編制和實施國土空間規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃，編制和實施海洋、礦產(chǎn)、森林、草原、濕地相關(guān)的功能區(qū)空間規(guī)劃，協(xié)助編制和實施其他相關(guān)專項規(guī)劃。負(fù)責(zé)規(guī)劃行業(yè)管理工作。承擔(dān)市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會日常工作。指導(dǎo)次區(qū)域、園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）國土空間規(guī)劃和各類專項規(guī)劃的編制和實施工作。

（七）負(fù)責(zé)落實空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施。開展國土空間開發(fā)適宜性評價，建立國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測、評估和預(yù)警體系。組織劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等控制線，構(gòu)建節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局，建立健全本市國土空間用途管制制度，研究擬訂城鄉(xiāng)規(guī)劃政策并監(jiān)督實施。組織實施土地、海洋等自然資源年度利用計劃。負(fù)責(zé)土地、海域、海島等國土空間用途轉(zhuǎn)用工作。負(fù)責(zé)土地征收征用管理。

（八）負(fù)責(zé)全市建設(shè)用地規(guī)劃實施管理工作。依法提出建設(shè)項目的選址意見和規(guī)劃條件，審查建設(shè)工程的規(guī)劃設(shè)計方案,承擔(dān)規(guī)劃實施管理的“一書兩證”核發(fā)工作。負(fù)責(zé)建設(shè)工程驗線管理工作，負(fù)責(zé)已審批建設(shè)工程的規(guī)劃條件核實工作。負(fù)責(zé)全市規(guī)劃設(shè)計單位資質(zhì)和規(guī)劃設(shè)計市場管理工作。

（九）負(fù)責(zé)全市城市設(shè)計工作。牽頭提出提升城市公共空間環(huán)境品質(zhì)與建筑設(shè)計水平的政策措施，組織編制或者審查重點（節(jié)點）地區(qū)城市設(shè)計和公共空間、公共景觀規(guī)劃，提高城市設(shè)計水平，推動城市品質(zhì)提升。負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全市歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、歷史文化街區(qū)、歷史地段、歷史建筑保護(hù)與利用規(guī)劃管理工作。負(fù)責(zé)全市鄉(xiāng)村規(guī)劃管理工作。

（十）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)全市城市更新和“三舊”改造工作。會同有關(guān)部門擬訂城市更新和“三舊”改造政策并組織實施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)規(guī)劃空間布局，優(yōu)化自然資源的空間配置，推進(jìn)自然資源節(jié)約集約利用。

（十一）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌國土空間生態(tài)修復(fù)。牽頭組織編制國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃并實施有關(guān)生態(tài)修復(fù)工程。負(fù)責(zé)國土空間綜合整治、土地整理復(fù)墾、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理、海洋生態(tài)、海域海岸線和海島修復(fù)等工作。牽頭實施生態(tài)保護(hù)補償制度，制定合理利用社會資金進(jìn)行生態(tài)修復(fù)的政策措施，提出備選項目。

（十二）負(fù)責(zé)組織實施最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。牽頭實施耕地保護(hù)政策，負(fù)責(zé)耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)保護(hù)。組織實施耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核和永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)。完善耕地占補平衡制度，監(jiān)督占用耕地補償制度執(zhí)行情況。

（十三）負(fù)責(zé)管理地質(zhì)勘查行業(yè)和全市地質(zhì)工作。組織編制地質(zhì)勘查規(guī)劃并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況。管理市級地質(zhì)勘查項目。組織實施重大地質(zhì)礦產(chǎn)勘查專項。負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防和治理，監(jiān)督管理地下水過量開采及引發(fā)的地面沉降等地質(zhì)問題。負(fù)責(zé)古生物化石的監(jiān)督管理。

（十四）負(fù)責(zé)落實綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，落實防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督全市地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價及隱患的普查、詳查、排查。指導(dǎo)開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預(yù)報預(yù)警等工作，指導(dǎo)開展地質(zhì)災(zāi)害工程治理工作。承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作。

（十五）負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源管理工作。負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源儲量管理及壓覆礦產(chǎn)資源報批。負(fù)責(zé)礦業(yè)權(quán)管理。會同有關(guān)部門承擔(dān)保護(hù)性開采的特定礦種、優(yōu)勢礦產(chǎn)的調(diào)控及相關(guān)管理工作。貫徹落實礦產(chǎn)資源合理利用和保護(hù)要求。

（十六）負(fù)責(zé)實施海洋戰(zhàn)略規(guī)劃和發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。組織海洋戰(zhàn)略研究，提出優(yōu)化海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局的建議。擬訂海洋發(fā)展戰(zhàn)略并貫徹實施。會同有關(guān)部門擬訂海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展、海岸帶綜合保護(hù)利用等規(guī)劃和政策并監(jiān)督實施。負(fù)責(zé)海洋經(jīng)濟(jì)運行監(jiān)測評估工作。

（十七）負(fù)責(zé)海洋開發(fā)利用和保護(hù)的監(jiān)督管理工作。負(fù)責(zé)海域使用和海島保護(hù)利用管理。制定海域海島保護(hù)利用規(guī)劃并監(jiān)督實施。負(fù)責(zé)無居民海島、海域、海底地形地名管理工作，監(jiān)督管理海底電纜、管道鋪設(shè)及海上人工構(gòu)筑物設(shè)置。負(fù)責(zé)海洋觀測預(yù)報、預(yù)警監(jiān)測和減災(zāi)工作，參與海洋災(zāi)害應(yīng)急處置。

（十八）負(fù)責(zé)測繪地理信息管理工作。負(fù)責(zé)全市基礎(chǔ)測繪和測繪行業(yè)管理。負(fù)責(zé)測繪資質(zhì)資格和信用管理，監(jiān)督管理測繪地理信息安全和市場秩序。負(fù)責(zé)地圖管理。負(fù)責(zé)地理信息公共服務(wù)管理。負(fù)責(zé)測量標(biāo)志保護(hù)。

（十九）推動自然資源領(lǐng)域科技發(fā)展。制定并實施自然資源領(lǐng)域科技創(chuàng)新發(fā)展和人才培養(yǎng)戰(zhàn)略、規(guī)劃和計劃。組織實施相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程規(guī)范。組織實施市級科技工程及創(chuàng)新能力建設(shè)，推進(jìn)自然資源信息化和信息資料的公共服務(wù)。

（二十）組織開展自然資源領(lǐng)域的對外交流合作。

（二十一）負(fù)責(zé)自然資源行政執(zhí)法工作。查處自然資源開發(fā)利用和國土空間規(guī)劃及測繪違法案件，組織實施相關(guān)行政執(zhí)法工作。配合上級自然資源領(lǐng)域督察相關(guān)工作。

（二十二）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理市林業(yè)局。

（二十三）劃入下屬事業(yè)單位承擔(dān)的行政職能。

（二十四）完成市委、市政府和省自然資源廳交辦的其他任務(wù)。

（二十五）職能轉(zhuǎn)變。市自然資源局應(yīng)當(dāng)貫徹落實中央和省關(guān)于統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)，統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制和生態(tài)保護(hù)修復(fù)職責(zé)的要求，按照市委的工作安排，強化制度設(shè)計，積極作為，發(fā)揮國土空間規(guī)劃的管控作用，為保護(hù)和合理開發(fā)利用全市自然資源提供科學(xué)指引。進(jìn)一步加強自然資源的調(diào)查監(jiān)測和評價、確權(quán)和登記、保護(hù)和合理開發(fā)利用，建立健全源頭保護(hù)和全過程修復(fù)治理相結(jié)合的工作機制，實現(xiàn)整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理。創(chuàng)新激勵約束并舉的制度措施，推進(jìn)自然資源節(jié)約集約利用。進(jìn)一步精簡下放有關(guān)行政審批事項、強化監(jiān)管力度，充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，強化自然資源管理規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)、制度的約束性作用，推進(jìn)全市自然資源服務(wù)的便民高效，提升管理的現(xiàn)代化水平。

（二十六）有關(guān)職責(zé)分工。

市自然資源局與市交通運輸局、市軌道交通局建立溝通協(xié)調(diào)機制，確保工作銜接。市交通運輸局負(fù)責(zé)編制全市綜合交通運輸發(fā)展規(guī)劃，參與編制全市綜合交通體系規(guī)劃及城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃，在城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃的指導(dǎo)下，擬訂交通專項規(guī)劃，并由市發(fā)展和改革局、市自然資源局提出銜接意見，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后組織實施。市軌道交通局參與編制城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃。市自然資源局負(fù)責(zé)編制全市綜合交通體系規(guī)劃及城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃并納入城市總體規(guī)劃一并報批，在各層次城市規(guī)劃中落實交通設(shè)施用地。

東莞市自然資源局指導(dǎo)開展地質(zhì)災(zāi)害工程治理工作，承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作。市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援。