清遠市發(fā)展和改革局(網(wǎng)上辦事大廳)

（一）擬訂并組織實施國民經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃和年度計劃。牽頭組織全市統(tǒng)一規(guī)劃體系建設(shè)，負責市級專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、空間規(guī)劃與市發(fā)展規(guī)劃的統(tǒng)籌銜接。起草發(fā)展改革領(lǐng)域有關(guān)規(guī)范性文件。提出經(jīng)濟社會發(fā)展、重大結(jié)構(gòu)優(yōu)化、現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)、高質(zhì)量發(fā)展的目標、任務(wù)以及相關(guān)政策。負責重大戰(zhàn)略規(guī)劃、重大政策的評估督導工作。

（二）統(tǒng)籌提出全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要目標，監(jiān)測預測宏觀經(jīng)濟和社會發(fā)展態(tài)勢趨勢，提出政策建議。研究分析全市國民經(jīng)濟運行、總量平衡、經(jīng)濟安全和產(chǎn)業(yè)安全等重要問題并提出相關(guān)建議，協(xié)調(diào)經(jīng)濟運行中的重大問題。擬訂并組織實施有關(guān)價格政策，組織制定少數(shù)由政府管理的重要商品、服務(wù)價格和重要收費標準。參與擬訂我市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展相關(guān)財政、金融和土地政策。

（三）指導推進和綜合協(xié)調(diào)經(jīng)濟體制改革有關(guān)工作，提出相關(guān)改革建議。牽頭推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。協(xié)調(diào)推進產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置改革。推動完善市場經(jīng)濟制度和現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)，會同有關(guān)部門組織實施市場準入負面清單制度。牽頭推進優(yōu)化營商環(huán)境工作。

（四）研究提出利用外資和境外投資的戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大政策。牽頭落實市參與“一帶一路”建設(shè)的重大決策。承擔統(tǒng)籌協(xié)調(diào)走出去有關(guān)工作。組織擬訂國際金融機構(gòu)和外國政府貸款規(guī)劃。組織擬訂全市開發(fā)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃。

（五）負責全市投資綜合管理，擬訂全社會固定資產(chǎn)投資總規(guī)模、結(jié)構(gòu)調(diào)控目標和政策，會同有關(guān)部門編制市級政府年度投資計劃。按權(quán)限審批、核準、審核、備案重大項目。規(guī)劃重大建設(shè)項目和生產(chǎn)力布局。推進投融資體制改革，擬定并推動落實鼓勵民間投資政策措施。負責市重點建設(shè)項目的綜合管理，編制市重點建設(shè)項目計劃并協(xié)調(diào)實施。負責重大項目的評估督導工作。

（六）組織擬訂并推進落實區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大政策，協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展重大問題。負責規(guī)劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類重大區(qū)域發(fā)展平臺。協(xié)調(diào)推進全市區(qū)域合作與對口幫扶工作。推進落實新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和重大政策，組織編制并推動實施市新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃。承擔我市跨市區(qū)域合作相關(guān)工作。

（七）組織擬訂綜合性產(chǎn)業(yè)政策，負責協(xié)調(diào)一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大問題并銜接平衡相關(guān)發(fā)展規(guī)劃和重大政策。協(xié)調(diào)實施重大產(chǎn)業(yè)工程。組織擬訂并推動實施服務(wù)業(yè)及現(xiàn)代物流業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃和重大政策。綜合分析研判消費變動趨勢，擬訂實施促進消費的綜合性政策措施。協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題，牽頭擬訂并協(xié)調(diào)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃。負責全市重要商品總量平衡和宏觀調(diào)控，擬訂重要物資儲備基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。

（八）負責重大基礎(chǔ)設(shè)施的綜合協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌重大基礎(chǔ)設(shè)施布局，協(xié)調(diào)推進重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展。審核能源發(fā)展戰(zhàn)略、重大規(guī)劃、重大產(chǎn)業(yè)政策、重大改革方案，核準或?qū)徍酥卮竽茉赐顿Y項目，推動能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)綜合交通發(fā)展有關(guān)重大問題。

（九）推動實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，會同相關(guān)部門擬訂推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的規(guī)劃和政策，提出創(chuàng)新發(fā)展和培育經(jīng)濟發(fā)展新動能的政策。會同相關(guān)部門規(guī)劃布局全市重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。組織擬訂并推動實施高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策，協(xié)調(diào)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展重大政策和項目，協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)升級、重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用等方面重大問題。

（十）負責全市社會發(fā)展與國民經(jīng)濟發(fā)展的政策銜接，協(xié)調(diào)有關(guān)重大問題。組織擬訂全市社會發(fā)展戰(zhàn)略、總體規(guī)劃，統(tǒng)籌推進基本公共服務(wù)體系建設(shè)和收入分配制度改革，提出促進就業(yè)、增加城鄉(xiāng)居民收入、完善社會保障等與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的政策建議。牽頭推進全市社會信用體系建設(shè)。

（十一）推進實施全市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，推動生態(tài)文明建設(shè)和改革，協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境保護與修復、能源資源節(jié)約和綜合利用等工作，提出健全生態(tài)保護補償機制的政策措施，綜合協(xié)調(diào)環(huán)保產(chǎn)業(yè)和清潔生產(chǎn)有關(guān)工作。提出能源消費控制目標并協(xié)調(diào)組織實施。

（十二）擬訂能源發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展計劃、產(chǎn)業(yè)政策并組織實施，起草有關(guān)規(guī)范性文件。推進能源體制改革，擬訂有關(guān)改革方案。協(xié)調(diào)能源發(fā)展和改革中的重大問題。負責電力、煤炭、石油、天然氣、新能源和可再生能源等能源的發(fā)展和運行調(diào)節(jié)工作，銜接能源生產(chǎn)建設(shè)和供需平衡。指導協(xié)調(diào)農(nóng)村能源發(fā)展工作。負責能源預測，發(fā)布相關(guān)信息。推進能源市場建設(shè)，維護能源市場秩序。組織推進能源重大裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展，組織協(xié)調(diào)能源相關(guān)重大示范工程建設(shè)。提出能源價格調(diào)整建議。配合做好國家石油儲備相關(guān)工作。負責全社會節(jié)能工作，擬訂節(jié)能專項規(guī)劃和政策并組織實施，實施能源消費總量和強度“雙控”有關(guān)工作，負責全市公共機構(gòu)節(jié)能管理。組織實施節(jié)能監(jiān)察。推進能源清潔高效利用。指導監(jiān)督全市能源安全保障工作，參與能源應(yīng)急保障工作。負責主管石油天然氣管道（城鎮(zhèn)燃氣管道和煉油、化工等企業(yè)廠區(qū)內(nèi)管道除外）保護工作。指導監(jiān)督新能源汽車充電設(shè)施安全管理工作。配合開展電力建設(shè)工程施工和電力運行安全監(jiān)管。負責能源行業(yè)安全生產(chǎn)統(tǒng)計分析。負責全市電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急處理工作。開展能源合作，協(xié)調(diào)本市推進能源基礎(chǔ)設(shè)施方面的發(fā)展與合作。

（十三）會同有關(guān)部門組織推進全市經(jīng)濟建設(shè)與國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略和規(guī)劃。組織編制國民經(jīng)濟動員規(guī)劃、計劃，協(xié)調(diào)和組織實施國民經(jīng)濟動員有關(guān)工作，參與軍民融合有關(guān)工作。

（十四）起草糧食和物資儲備有關(guān)規(guī)范性文件。研究提出全市糧食流通和物資儲備體制改革方案并組織實施。研究提出全市地方糧食（含食用植物油，下同）和物資儲備發(fā)展規(guī)劃、品種目錄的建議。負責市級儲備糧、儲備物資的行政管理，指導全市地方儲備糧、儲備物資的收儲、輪換和日常管理，落實有關(guān)動用計劃和指令。統(tǒng)籌推進落實糧食安全政府責任制和相關(guān)考核工作。監(jiān)測市內(nèi)外糧食和儲備物資供求變化并預測預警，承擔全市糧食流通宏觀調(diào)控的具體工作。承擔軍糧供應(yīng)管理工作。負責對管理的政府儲備、企業(yè)儲備以及儲備政策落實情況進行監(jiān)督檢查。負責糧食流通監(jiān)督檢查，負責糧食收購、儲存等環(huán)節(jié)質(zhì)量安全和原糧衛(wèi)生的監(jiān)督管理，組織實施全市糧食庫存檢查工作。擬訂全市糧食流通設(shè)施和物資儲備基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃并組織實施，指導縣（市、區(qū)）相關(guān)糧食流通設(shè)施和物資儲備基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。管理有關(guān)糧食流通設(shè)施和物資儲備基礎(chǔ)設(shè)施財政投資項目。組織開展糧食和物資儲備倉儲管理工作。負責糧食流通行業(yè)管理，制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策，監(jiān)督執(zhí)行地方糧食流通和物資儲備有關(guān)標準、糧食質(zhì)量標準以及有關(guān)技術(shù)規(guī)范。

（十五）按照“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的責任體系要求，依法負責發(fā)展改革、能源、糧食和物資儲備等領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

（十六）完成市委、市政府和省發(fā)展改革委、省能源局、省糧食和物資儲備局交辦的其他任務(wù)。

（十七）職能轉(zhuǎn)變

1．貫徹新發(fā)展理念，把主要精力轉(zhuǎn)到管宏觀、謀全局、抓大事上來，分析大趨勢、研究大戰(zhàn)略、協(xié)調(diào)大政策、推進大項目，統(tǒng)籌全面創(chuàng)新改革，推進高質(zhì)量發(fā)展。進一步減少微觀管理事務(wù)和具體審批事項，最大限度減少政府對市場的直接干預，提高資源配置效率和公平性。

2．強化制定全市發(fā)展戰(zhàn)略、統(tǒng)一規(guī)劃體系的職能，建立健全規(guī)劃管理制度，構(gòu)建市發(fā)展規(guī)劃與各類政策的協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機制，做好規(guī)劃統(tǒng)籌，精簡規(guī)劃數(shù)量，提高規(guī)劃質(zhì)量，更好發(fā)揮市發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃的導向和引領(lǐng)作用。

3．創(chuàng)新完善宏觀調(diào)控，加快形成建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系和實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的制度安排，建立健全重大問題研究和政策儲備工作機制，強化經(jīng)濟監(jiān)測預測和市場價格預警能力，綜合施策防范化解重點領(lǐng)域風險，保持全市經(jīng)濟在合理區(qū)間運行。

4．深入推進簡政放權(quán)，組織實施市場準入負面清單制度。深化投融資體制改革和價格改革，完善社會信用體系，優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)各類市場主體活力。

5．強化我市能源發(fā)展工作的規(guī)劃引領(lǐng)，完善能源標準化建設(shè)，提高能源公共服務(wù)水平，積極探索推進能源生產(chǎn)和消費革命，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系。轉(zhuǎn)變事中事后監(jiān)管方式，抓好能源發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展計劃、產(chǎn)業(yè)政策跟蹤落實工作，依法行使行業(yè)監(jiān)管責任，完善監(jiān)管協(xié)調(diào)機制，加強監(jiān)管能力建設(shè)，提高監(jiān)管的針對性、及時性、有效性。

6．充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。進一步精簡行政審批，減少環(huán)節(jié)、簡化程序、提高效率，切實降低制度性交易成本。改革完善糧食和物資儲備體系和運營方式，完善地方儲備，充分發(fā)揮政府儲備的引導作用，鼓勵企業(yè)商業(yè)儲備，推動形成各級、各類儲備互為補充的協(xié)同發(fā)展格局。加強糧食和物資儲備市場分析預測和監(jiān)測預警，充分運用大數(shù)據(jù)等科技手段，強化動態(tài)監(jiān)控，提高儲備防風險能力，增強儲備在保障國家安全、穩(wěn)定社會預期、引導市場方面的作用。加強監(jiān)督管理，創(chuàng)新監(jiān)督方式，全面推進“雙隨機、一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)┼監(jiān)管”，著力加強安全生產(chǎn)，監(jiān)督儲備主體做好收儲、輪換，確保相關(guān)儲備物資收得進、儲得好、調(diào)得動、用得上。

（十八）有關(guān)職責分工

1．與市交通運輸局有關(guān)職責分工。市發(fā)展改革局負責規(guī)劃全市重大建設(shè)項目和生產(chǎn)力布局，統(tǒng)籌交通運輸發(fā)展規(guī)劃與市發(fā)展規(guī)劃的銜接平衡，提出重大基礎(chǔ)設(shè)施布局建議并協(xié)調(diào)實施，綜合分析交通運輸運行狀況，協(xié)調(diào)有關(guān)重大問題，提出統(tǒng)籌綜合交通發(fā)展有關(guān)政策建議。按規(guī)定權(quán)限審批、核準、審核、備案重大建設(shè)項目。市交通運輸局負責推進全市綜合交通運輸體系建設(shè)，組織擬訂綜合交通運輸發(fā)展戰(zhàn)略和政策，組織編制全市綜合交通運輸體系規(guī)劃，指導綜合交通運輸樞紐規(guī)劃、建設(shè)和管理，協(xié)調(diào)全市鐵路公路水路航空綜合運輸，作為市管鐵路（含城際鐵路、地方鐵路、專用鐵路、鐵路專用線，下同）建設(shè)運營行政主管部門和工程質(zhì)量監(jiān)督管理部門，承擔道路、水路、市管鐵路運輸市場監(jiān)管責任，承擔公路、水路、市管鐵路建設(shè)市場監(jiān)管責任等，提出公路、水路固定資產(chǎn)投資規(guī)模和方向、市級財政性資金安排意見。

2．與市衛(wèi)生健康局有關(guān)職責分工。市發(fā)展改革局負責組織監(jiān)測和評估變動情況及趨勢影響，建立人口預測預報制度，開展重大決策人口影響評估，完善重大人口政策咨詢機制，擬定人口發(fā)展規(guī)劃和有關(guān)制度。研究提出人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，以及統(tǒng)籌促進人口長期均衡發(fā)展的政策建議。市衛(wèi)生健康局負責開展人口監(jiān)測工作，研究提出與生育相關(guān)的人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布方面的政策建議，促進生育政策和相關(guān)經(jīng)濟社會政策配套銜接，參與制定人口發(fā)展規(guī)劃和有關(guān)制度，落實國家和省、市人口發(fā)展規(guī)劃中的有關(guān)任務(wù)。

3．與市商務(wù)局、市科技局、市工業(yè)和信息化局有關(guān)職責分工。市發(fā)展改革局負責牽頭擬定全市開發(fā)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃，會同市有關(guān)部門協(xié)調(diào)推進開發(fā)區(qū)改革發(fā)展，牽頭負責全市開發(fā)區(qū)審核公告目錄有關(guān)工作。市商務(wù)局負責國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)協(xié)調(diào)管理。市科技局負責國家級和省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)協(xié)調(diào)管理。市工業(yè)和信息化局負責工業(yè)園區(qū)的綜合協(xié)調(diào)和省級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園區(qū)協(xié)調(diào)管理。各類開發(fā)區(qū)存在一區(qū)多牌，或區(qū)塊、面積交叉重疊的，由市政府明確牽頭負責部門，并按照業(yè)務(wù)接受省有關(guān)部門指導。

4．與市應(yīng)急管理局的職責分工。市應(yīng)急管理局負責提出市級救災(zāi)物資的儲備需求和動用決策，組織編制市級救災(zāi)物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標準，會同市發(fā)展改革局等部門確定年度購置計劃，根據(jù)需要下達動用指令。市發(fā)展改革局根據(jù)市級救災(zāi)物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標準、年度購置計劃，負責市級救災(zāi)物資的收儲、輪換和日常管理，根據(jù)市應(yīng)急管理局的動用指令按程序組織調(diào)出。

5．與市糧食儲備庫的職責分工。市糧食儲備庫具體負責市級儲備糧的經(jīng)營管理，對其數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全負責。市發(fā)展改革局依法對市糧食儲備庫的市級儲備糧政策執(zhí)行和管理情況實施監(jiān)督檢查。