濟南市歷城區(qū)應急管理局

(一)負責全區(qū)應急管理工作,指導全區(qū)應對安全生產(chǎn)類、自然災害類等突發(fā)事件和綜合防災減災救災工作。負責安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理和工礦商貿(mào)行業(yè) (煤礦除外,下同)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

(二)貫徹執(zhí)行應急管理、安全生產(chǎn)、防災減災救災有關法律法規(guī)和方針政策,組織編制全區(qū)安全生產(chǎn)和綜合防災減災、應急體系建設規(guī)劃,開展和指導各街鎮(zhèn)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作。

(三)指導全區(qū)應急預案體系建設,建立完善全區(qū)事故災難 和自然災害分級應對制度,組織編制全區(qū)總體應急預案和安全生產(chǎn)類、自然災害類專項預案,綜合協(xié)調(diào)應急預案銜接工作,組織開展預案演練,推動應急避難設施建設。

(四)負責建立監(jiān)測預警和災情報告制度,健全自然災害信息資源獲取和共享機制,依法統(tǒng)一發(fā)布災情。

(五)組織指導協(xié)調(diào)全區(qū)安全生產(chǎn)類、自然災害類等突發(fā)事件應急救援,承擔全區(qū)應對一般災害指揮部工作,綜合研判突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢并提出應對建議,協(xié)助區(qū)委、區(qū)政府指定的負責同志組織重大災害應急處置工作,依法履行全區(qū)安全生產(chǎn)應急救援的行政監(jiān)督職責。

(六)統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮全區(qū)應急救援隊伍,建立應急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。推進指揮平臺對接,銜接解放軍和武警部隊參與應急救援工作。

(七)統(tǒng)籌應急救援力量建設,負責區(qū)級專業(yè)應急救援力量建設和管理。

(八)負責全區(qū)消防管理工作,指導全區(qū)消防監(jiān)督、火災預防、火災撲救等工作。

(九)指導協(xié)調(diào)森林火災、水旱災害、地震和地質(zhì)災害等防治工作,負責自然災害綜合監(jiān)測預警工作,指導開展自然災害綜合風險評估工作。

(十)組織協(xié)調(diào)災害救助工作,組織指導災情核查、損失評估、救災捐贈工作,下達指令調(diào)撥救災儲各物資,管理、分配各類救災款物并監(jiān)督使用,組織開展自然災害類突發(fā)事件的調(diào)查評估工作。

(十一)承擔全區(qū)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理責任,依法行使安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職權，指導協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查區(qū)直有關部門和各街鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作,組 織開展全區(qū)安全生產(chǎn)巡察、考核工作。依法組織、協(xié)調(diào)、參與各類應急管理事故的調(diào)查處理,依法組織指導生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理,監(jiān)督檢查事故防范和整改措施的落實情況,參與事故責任追究落實情況的監(jiān)督檢查,負 責全區(qū)應急管理、安全生產(chǎn)、防災減災救災的統(tǒng)計分析工作,通報有關情況。

(十二)按 照分級、屬地原則,依法監(jiān)督檢查工礦 (煤礦除外)商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準和落實安全生產(chǎn)保障情況,依法對工礦(煤礦除外)商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位進行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,監(jiān)督檢查重大危險源監(jiān)控和重大事故隱患的排查治理工作,依法查處危險化學品、煙花爆竹、冶金、有色金屬、建材、輕工、紡織、機械、商貿(mào)、煙草行業(yè)不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位。

(十三)承擔全區(qū)非煤礦山、危險化學品和煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)準入管理工作,依法組織并指導監(jiān)督實施安全生 產(chǎn)準入制度,負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作和煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

(十四)依法監(jiān)督檢查職責范圍內(nèi)新建、改建、擴建工程項目(煤礦除外)的 安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用情況。

(十五)會同有關部門擬訂全區(qū)應急物資儲各和應急救援裝備規(guī)劃,建立健全應急物資信息平臺和調(diào)撥制度,在救災時統(tǒng)一調(diào)度,保障救災工作。

(十六)負責全區(qū)應急管理、安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓工作,組織指導應急管理、安全生產(chǎn)的科學技術研究、推廣應用和信息化建設工作。

(十七)承擔防汛抗旱、抗震救災、森林防火相關指揮部日常工作。承擔區(qū)減災委員會相關工作。承擔區(qū)安全生產(chǎn)委員會的日常工作。

(十八)負責人大代表建議、政協(xié)提案的辦理工作。

(十九)負責本系統(tǒng)內(nèi)黨的建設、意識形態(tài)、宣傳思想和群眾工作。

(二十)履行法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。

(二十一)完成區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他任務。

(二十二)職能轉變。按照黨中央、國務院關于轉變政府職能、深化放管服改革,深入推進審批服務便民化的決策部署,認真落實省委、省政府深化“一次辦好”改革,市委、市政府深化 “一次辦成”改革的要求,組 織推進本系統(tǒng)轉變政府職能。

1.加強安全生產(chǎn)監(jiān)管。完善屬地、部門和企業(yè)安全生產(chǎn)責任

制。建立安全生產(chǎn)預防控制體系,強化安全風險管控和隱患排查治理。加強安全監(jiān)督和執(zhí)法檢查,促進企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實。加強安全生產(chǎn)基礎保障能力建設,強化安全生產(chǎn)宣傳教育和社會化監(jiān)督。嚴格事故報告和調(diào)查處理,進一步健全完善生產(chǎn)懲戒和激勵制度。

2.加強、優(yōu)化、統(tǒng)籌全區(qū)應急能力建設。構建統(tǒng)一領導、權責一致、權威高效的應急能力體系,推動形成統(tǒng)一指揮、專常兼各、反應靈敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結合的應急管理體制。堅持以防為主、防抗救結合,堅持常態(tài)減災和非常態(tài)救災相統(tǒng)一,努力實現(xiàn)從注重災后救助向注重災前預防轉變,從應對單一災種向綜合減災轉變,從減少損失向減輕災害風險轉變,提高應急管理水平和防災減災救災能力,防范化解重特大安全風險。堅持以人為本,把確保人民群眾生命安全放在首位,保障受災群眾基本生活需要,加強應急預案演練,增強全民防災減災意識,提升公眾知識普及和自救互救技能,切實減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

(二十三)有關職責分工

1.關于自然災害防救的職責分工。區(qū)應急局負責組織編制全區(qū)總體應急預案和安全生產(chǎn)類、自然災害類專項預案,綜合協(xié)調(diào)應急預案銜接工作,組 織開展并指導預案演練,按 照分級負責的原則,指導自然災害類應急救援,組織協(xié)調(diào)災害應急救援工作, 并按權限作出決定,協(xié)助區(qū)委、區(qū)政府組織開展事故和災害應急處置工作,組 織編制綜合防災減災規(guī)劃,指 導協(xié)調(diào)相關部門森林火災、水旱災害、地震和地質(zhì)災害等防治工作;會同區(qū)自然資源局、區(qū)水務局、區(qū)園林和林業(yè)綠化局等有關部門落實監(jiān)測預警和災情報告制度,健全自然災害信息資源獲取和共享機制,依法統(tǒng)一發(fā)布災情,組織開展多災種和災害鏈綜合監(jiān)測預警,指導開展自然災害綜合風險評估,負 責森林火情監(jiān)測預警綜合性工作,發(fā)布森林火險、火災信息。區(qū)自然資源局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求,組織編制地質(zhì)災害規(guī)劃并指導實施,組織指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災害調(diào)查評價及隱患的普查、詳查、排查,指導開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預報預警等工作,指導開展地質(zhì)災害工程治理工作,承擔地質(zhì)災害應急救援的技術支撐工作。區(qū)水務局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求,組織編制洪水干旱災害防治規(guī)劃并指導實施,承擔水情旱情監(jiān)測預警工作,組織編制重要江河湖泊和重要水工程的防御洪水抗御旱災調(diào)度及應急水量調(diào)度方案,按程序報批并組織實施,承擔防御洪水應急搶險的技術支撐工作,承擔水旱災害期間重要水工程調(diào)度工作。區(qū)園林和林業(yè)綠化局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求,組 織編制森林火災防治規(guī)劃并指導實施,指 導開展森林防火巡護、火源管理、防火設施建設,組織指導國有林場開展防火宣傳教育、監(jiān)測預警、督促檢查等工作。必要時,區(qū)自然資源局心區(qū)水務局、區(qū)園林和林業(yè)綠化局等部門可以提請區(qū)應急局,以區(qū)應急指揮機構名義部署相關防治工作。

2.關于救災物資儲各的職責分工。區(qū)應急局負責提出區(qū)級救災物資的儲備需求,作 出區(qū)級救災物資的決策。組織編制區(qū)級救災物資儲各規(guī)劃、品種目錄和標準,會同區(qū)發(fā)展改革局等部門確定年度購置計劃,根據(jù)需要下達動用指令。區(qū)發(fā)展改革局根據(jù)區(qū)級救災物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標準、年度購置計劃,負責區(qū)級救災物資的收儲、輪換和日常管理,根據(jù)動用指令按程序組織調(diào)出。

3.關于采空區(qū)治理的職責分工。區(qū)自然資源局負責做好全區(qū)歷史遺留責任滅失的非煤采空區(qū)的調(diào)查和治理工作,研究制定治理方案。目前正在生產(chǎn)的非煤礦山企業(yè)形成的采空區(qū),區(qū)應急局負責牽頭,督促相關部門和礦山企業(yè)制定并落實治理方案。

4.關于礦井關閉監(jiān)管的職責分工。區(qū)應急局負責對不具各安全生產(chǎn)條件的非煤礦并關閉及關閉是否到位情況進行監(jiān)督和指導,將相關礦井關閉與監(jiān)督情況及時抄送區(qū)自然資源局。區(qū)自然 資源局負責對無采礦許可證和超層越界開采、資源接近枯竭、不符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃和礦業(yè)權設置方案等礦井關閉及關閉是否到位情況進行監(jiān)督和指導,牽頭會同區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)應急局、區(qū)工業(yè)和信息化局等相關部門組織指導并監(jiān)督檢查全區(qū)廢棄礦井的治理工作。區(qū)發(fā)展改革局對不符合有關礦山工業(yè)發(fā)展規(guī)劃和礦區(qū)總體規(guī)劃、布局不合理等礦井關閉及關閉是否到位情況進行監(jiān)督和指導,負責對不符合產(chǎn)業(yè)政策的非煤礦井關閉及關閉是否到位情況進行監(jiān)督和指導，將相關礦井關閉與監(jiān)督情況及時抄送區(qū)自然資源局。區(qū)工業(yè)和信息化局負責對不符合產(chǎn)業(yè)政策和不具備安全生產(chǎn)條件的煤井關閉及關閉是否到位情況進行監(jiān)督、檢查和指導。

5.關于危險化學品監(jiān)管的職責分工。區(qū)應急局負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作,對新建、改建、擴建生產(chǎn)、儲存危險化學品(包 括使用長輸管道輸送危險化學品)的建設項目進行安全條件初審,核發(fā)危險化學品經(jīng)營許可證。市公安局歷城分局負責危險化學品的公共安全管理,核 發(fā)劇毒化學品購買許可證。區(qū)交通運輸局負責道路、水路運輸工具的安全管理,對危險化學品水路運輸安全實施監(jiān)督。區(qū)市場監(jiān)管局負責依法對取得危險化學品及其包裝物容器 (不包括儲存危險化學品的固定式大型儲罐)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量實施監(jiān)督,查處危險化學品經(jīng)營企業(yè)違法采購危險化學品的行為。區(qū)衛(wèi)生健康局負責組織、協(xié)調(diào)危險化學品事故受傷人員的醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。

6.關于相對集中行政許可權。區(qū)應急局負責本部門行政權力

事項的動態(tài)調(diào)整。區(qū)行政審批服務局負責行使經(jīng)區(qū)政府批準集中的應急管理領域相關行政許可及關聯(lián)事項。兩部門建立健全銜接配合機制,依法履行職責分工,強 化在聯(lián)絡會商、信息互通、業(yè)務協(xié)同等方面相互配合。