壽光市應(yīng)急管理局

（一）負(fù)責(zé)應(yīng)急管理工作，指導(dǎo)全市應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件和綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理和工礦商貿(mào)行業(yè)（煤礦除外，下同）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

（二）貫徹執(zhí)行應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)有關(guān)法律法規(guī)和方針政策。組織編制全市安全生產(chǎn)和綜合防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃。指導(dǎo)、監(jiān)督鎮(zhèn)（街區(qū)）安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作。

（三）指導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，建立完善全市事故災(zāi)難和自然災(zāi)害分級(jí)應(yīng)對(duì)制度。組織編制全市總體應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類專項(xiàng)預(yù)案，綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案銜接工作，組織開展預(yù)案演練，推動(dòng)應(yīng)急避難設(shè)施建設(shè)。

（四）按照全省統(tǒng)一部署,牽頭做好全省統(tǒng)一的應(yīng)急管理信息系統(tǒng)在我市的部署及應(yīng)用，負(fù)責(zé)全市信息傳輸渠道的規(guī)劃、布局和建設(shè)。建立監(jiān)測(cè)預(yù)警和災(zāi)情報(bào)告制度，健全自然災(zāi)害信息資源獲取和共享機(jī)制，依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情。

（五）組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件應(yīng)急救援。綜合研判突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢(shì)并提出應(yīng)對(duì)建議，協(xié)助市委、市政府指定的負(fù)責(zé)同志組織一般災(zāi)害應(yīng)急處置工作。 

（六）統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮全市應(yīng)急救援隊(duì)伍，建立應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。推進(jìn)指揮平臺(tái)對(duì)接，銜接解放軍和武警部隊(duì)參與應(yīng)急救援工作。

（七）統(tǒng)籌應(yīng)急救援力量建設(shè)，負(fù)責(zé)全市專業(yè)應(yīng)急救援力量建設(shè)和管理。指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街區(qū)）專業(yè)應(yīng)急救援力量以及全市社會(huì)應(yīng)急救援力量建設(shè)。

（八）負(fù)責(zé)消防工作，指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街區(qū)）消防監(jiān)督、火災(zāi)預(yù)防、火災(zāi)撲救等工作。

（九）指導(dǎo)協(xié)調(diào)森林和草原（地）火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地震和地質(zhì)災(zāi)害、海洋災(zāi)害等防治工作，負(fù)責(zé)自然災(zāi)害綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，指導(dǎo)開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。

（十）組織協(xié)調(diào)災(zāi)害救助工作，組織指導(dǎo)災(zāi)情核查、損失評(píng)估、救災(zāi)捐贈(zèng)工作，下達(dá)指令調(diào)撥救災(zāi)儲(chǔ)備物資，管理、分配各類救災(zāi)款物并監(jiān)督使用。組織開展自然災(zāi)害類突發(fā)事件的調(diào)查評(píng)估工作。

（十一）依法行使安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職權(quán)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查市政府有關(guān)部門和各鎮(zhèn)（街區(qū)）政府安全生產(chǎn)工作，組織開展全市安全生產(chǎn)巡查、考核工作。依法組織指導(dǎo)生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理，監(jiān)督檢查事故防范和整改措施的落實(shí)情況，參與事故責(zé)任追究落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。負(fù)責(zé)全市應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)的統(tǒng)計(jì)分析工作，通報(bào)有關(guān)情況。

（十二）按照分級(jí)、屬地原則，依法監(jiān)督檢查工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況及其安全生產(chǎn)條件和有關(guān)設(shè)備（特種設(shè)備除外）、材料、勞動(dòng)防護(hù)用品的安全生產(chǎn)管理工作。監(jiān)督檢查重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和重大事故隱患排查治理工作，依法查處不具備安全生產(chǎn)條件的工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位。指導(dǎo)監(jiān)督中央企業(yè)四級(jí)及以下單位、省管企業(yè)三級(jí)及以下單位的安全生產(chǎn)工作。

（十三）負(fù)責(zé)全市危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)準(zhǔn)入管理工作。負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作和煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

（十四）負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查職責(zé)范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用情況。

（十五）指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)工作，監(jiān)督安全生產(chǎn)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)和安全評(píng)價(jià)工作。負(fù)責(zé)實(shí)施注冊(cè)安全工程師職業(yè)資格制度有關(guān)工作。

（十六）會(huì)同有關(guān)部門制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備和應(yīng)急救援裝備規(guī)劃，建立健全應(yīng)急物資信息平臺(tái)和調(diào)撥制度，在救災(zāi)時(shí)統(tǒng)一調(diào)度，保障救災(zāi)工作。

（十七）負(fù)責(zé)全市應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作，組織指導(dǎo)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)的科學(xué)技術(shù)研究、推廣應(yīng)用和信息化建設(shè)工作。開展對(duì)外交流與合作。

（十八）承擔(dān)防汛抗旱、減災(zāi)、防震救災(zāi)、森林防火與林業(yè)有害生物防控相關(guān)指揮部日常工作，承擔(dān)市安全生產(chǎn)委員會(huì)日常工作。

（十九）負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)及所屬單位的安全生產(chǎn)監(jiān)管和維護(hù)穩(wěn)定工作。

（二十）完成市委、市政府交辦的其他任務(wù)。

（二十一）職能轉(zhuǎn)變。

1.按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于轉(zhuǎn)變政府職能、深化放管服改革，深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化的決策部署，認(rèn)真落實(shí)省、市深化“一次辦好”改革的要求，組織推進(jìn)本系統(tǒng)轉(zhuǎn)變政府職能。深入推進(jìn)簡政放權(quán)，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)工作，依法承擔(dān)劃轉(zhuǎn)到市審批服務(wù)局的行政許可事項(xiàng)、關(guān)聯(lián)事項(xiàng)的事中事后監(jiān)督工作。

2.加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管。完善屬地、部門和企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制。建立安全生產(chǎn)預(yù)防控制體系，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理。加強(qiáng)安全監(jiān)管和執(zhí)法檢查，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)。加強(qiáng)安全基礎(chǔ)保障能力建設(shè)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)宣傳教育和社會(huì)化監(jiān)督。嚴(yán)格事故報(bào)告和調(diào)查處理，進(jìn)一步健全完善安全生產(chǎn)懲戒和激勵(lì)制度。

3.加強(qiáng)、優(yōu)化、統(tǒng)籌全市應(yīng)急能力建設(shè)。構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)一致、權(quán)威高效的應(yīng)急管理體系，推動(dòng)形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)、平戰(zhàn)結(jié)合的應(yīng)急管理體制。堅(jiān)持以防為主、防抗救結(jié)合，堅(jiān)持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，努力實(shí)現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從應(yīng)對(duì)單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變，提高應(yīng)急管理水平和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，防范化解重特大安全風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持以人為本，把確保人民群眾生命安全放在首位，保障受災(zāi)群眾基本生活需要，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案演練，增強(qiáng)全民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，提升公眾知識(shí)普及和自救互救技能，切實(shí)減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

（二十二）有關(guān)職責(zé)分工。

1.關(guān)于自然災(zāi)害防救職責(zé)分工。市應(yīng)急局負(fù)責(zé)組織編制市總體應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類專項(xiàng)預(yù)案，綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案銜接工作，組織開展預(yù)案演練。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，指導(dǎo)自然災(zāi)害類應(yīng)急救援；組織協(xié)調(diào)一般災(zāi)害應(yīng)急救援工作，并按權(quán)限作出決定；承擔(dān)一般災(zāi)害救援指揮的現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)保障工作，協(xié)助市委、市政府指定的負(fù)責(zé)同志組織一般災(zāi)害應(yīng)急處置工作。組織編制綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃，指導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)部門森林和草原（地）火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地震和地質(zhì)災(zāi)害、海洋災(zāi)害等防治工作。會(huì)同市自然資源和規(guī)劃局、市水利局、市氣象局等有關(guān)部門做好統(tǒng)一的應(yīng)急管理信息平臺(tái)部署和應(yīng)用，建立監(jiān)測(cè)預(yù)警和災(zāi)情報(bào)告制度，健全自然災(zāi)害信息資源獲取和共享機(jī)制，依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情。組織開展多災(zāi)種和災(zāi)害鏈綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警，指導(dǎo)開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。負(fù)責(zé)森林和草原（地）火情監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，發(fā)布森林和草原（地）火險(xiǎn)、火災(zāi)信息。市自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)落實(shí)綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制地質(zhì)災(zāi)害、森林和草原（地）火災(zāi)、海洋災(zāi)害防治規(guī)劃和防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實(shí)施。組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)及隱患的普查、詳查、排查，指導(dǎo)開展群測(cè)群防、專業(yè)監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)預(yù)警等工作，指導(dǎo)開展地質(zhì)災(zāi)害工程治理工作。承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作。指導(dǎo)開展森林和草原（地）防火巡護(hù)、火源管理、防火設(shè)施建設(shè)，組織指導(dǎo)國有林場(chǎng)林區(qū)和草原（地）開展防火宣傳教育、監(jiān)測(cè)預(yù)警、督促檢查等工作。負(fù)責(zé)海洋災(zāi)害防治、海洋觀測(cè)預(yù)報(bào)、預(yù)警監(jiān)測(cè)和防災(zāi)工作，開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查治理，發(fā)布警報(bào)，按要求參與一般海洋災(zāi)害應(yīng)急處置。市水利局負(fù)責(zé)落實(shí)綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制洪水干旱災(zāi)害防治規(guī)劃和防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實(shí)施。組織編制重要河道湖泊和重要水工程的防御洪水抗御旱災(zāi)調(diào)度和應(yīng)急水量調(diào)度方案，按程序報(bào)批并組織實(shí)施。承擔(dān)防御洪水應(yīng)急搶險(xiǎn)的技術(shù)支撐工作。承擔(dān)臺(tái)風(fēng)防御期間重要水工程調(diào)度工作。發(fā)布水情旱情預(yù)警信息。必要時(shí)，市自然資源和規(guī)劃局、市水利局等部門可以提請(qǐng)市應(yīng)急局，以市應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)名義部署相關(guān)防治工作。

2.關(guān)于救災(zāi)物資管理職責(zé)分工。市應(yīng)急局負(fù)責(zé)提出救災(zāi)物資的儲(chǔ)備需求和動(dòng)用決策，組織編制市級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備規(guī)劃、品種目錄和標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)同市發(fā)改局等部門確定年度購置計(jì)劃，根據(jù)需要下達(dá)動(dòng)用指令。市發(fā)改局根據(jù)市級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備規(guī)劃、品種目錄和標(biāo)準(zhǔn)、年度購置計(jì)劃，按權(quán)限組織實(shí)施市級(jí)救災(zāi)物資的收儲(chǔ)、輪換和日常管理，根據(jù)動(dòng)用指令按程序組織調(diào)出。

3.關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管職責(zé)分工。市交通局負(fù)責(zé)依法對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸以及運(yùn)輸工具的安全管理實(shí)施監(jiān)督，負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸企業(yè)、水路運(yùn)輸企業(yè)駕駛?cè)藛T、裝卸管理人員、押運(yùn)人員的資格認(rèn)定（上屬單位管轄范圍除外）。市應(yīng)急局負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作，對(duì)新建、改建、擴(kuò)建生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品（包括使用長輸管道輸送危險(xiǎn)化學(xué)品，下同）的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，配合上級(jí)業(yè)務(wù)部門核發(fā)相關(guān)許可證，并負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品登記的監(jiān)督管理工作。市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)查處危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)違法采購危險(xiǎn)化學(xué)品的行為;對(duì)用于裝卸、運(yùn)輸、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的特種設(shè)備（《特種設(shè)備目錄》范圍內(nèi)的）安全實(shí)施監(jiān)督管理。市審批服務(wù)局負(fù)責(zé)核發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營、運(yùn)輸企業(yè)營業(yè)執(zhí)照；市公安局負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品的公共安全管理,核發(fā)劇毒化學(xué)品購買許可證、劇毒化學(xué)品道路運(yùn)輸通行證，并負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛的道路交通安全管理。市生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品處置的監(jiān)督管理,依照職責(zé)分工調(diào)查相關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件。

4.關(guān)于港區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管職責(zé)分工。港區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管區(qū)域分工:碼頭區(qū)域內(nèi)的危險(xiǎn)化學(xué)品,港區(qū)內(nèi)僅與危險(xiǎn)化學(xué)品碼頭相連的儲(chǔ)罐部分、在港區(qū)陸上專門為港口企業(yè)的裝卸設(shè)備和非營運(yùn)車輛服務(wù)的加油站, 由交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)安全監(jiān)管;在港區(qū)內(nèi)生產(chǎn)和使用危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)裝置以及相連儲(chǔ)罐、危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營（不含專門從事倉儲(chǔ)經(jīng)營）企業(yè)的儲(chǔ)罐等倉儲(chǔ)設(shè)施、在港區(qū)陸上為社會(huì)車輛服務(wù)的加油站,由應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)安全監(jiān)管。港區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管具體工作分工：港區(qū)內(nèi)從事危險(xiǎn)化學(xué)品碼頭裝卸作業(yè),以及在港區(qū)內(nèi)用于危險(xiǎn)化學(xué)品倉儲(chǔ)經(jīng)營的倉儲(chǔ)設(shè)施，由交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)監(jiān)管，審批服務(wù)部門實(shí)施相關(guān)許可；新建、改建、擴(kuò)建儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)化學(xué)品的港口建設(shè)項(xiàng)目,由審批服務(wù)部門實(shí)施項(xiàng)目安全審查許可; 港區(qū)內(nèi)從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、使用、經(jīng)營（含取得港口經(jīng)營許可證的港口經(jīng)營人從事危險(xiǎn)化學(xué)品銷售經(jīng)營的）企業(yè),由應(yīng)急管理部門進(jìn)行安全條件審查、實(shí)施安全生產(chǎn)許可。

5.關(guān)于成品油監(jiān)管職責(zé)分工。發(fā)改、工信、公安、生態(tài)環(huán)境、交通、商務(wù)、應(yīng)急、審批服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、海關(guān)、稅務(wù)等部門（單位）依據(jù)各自職能，嚴(yán)格成品油批發(fā)、零售資質(zhì)審核，依法嚴(yán)格查處個(gè)別不法企業(yè)非法調(diào)和油品、銷售偽劣油品、走私油品、相關(guān)證照不齊、產(chǎn)品標(biāo)示不全、向汽車或者摩托車銷售普通柴油等行為，加強(qiáng)成品油稅收管理，依法查處偷逃成品油消費(fèi)稅以及違規(guī)退稅行為，嚴(yán)厲打擊成品油領(lǐng)域涉稅違法犯罪活動(dòng)。市發(fā)改局負(fù)責(zé)油品供應(yīng)保障工作，牽頭地?zé)捚髽I(yè)爭(zhēng)取進(jìn)口原油使用資質(zhì)和油品質(zhì)量升級(jí)項(xiàng)目中央財(cái)政貸款貼息工作，支持企業(yè)升級(jí)改造。市工信局牽頭組織地?zé)挳a(chǎn)能整合和轉(zhuǎn)型升級(jí)工作，配合市發(fā)改局爭(zhēng)取大型煉化一體化項(xiàng)目和申報(bào)進(jìn)口原油使用資質(zhì)工作。市生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)成品油生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)評(píng)條件審查，加強(qiáng)對(duì)偽劣成品油無害化處理的監(jiān)督管理。市交通局負(fù)責(zé)成品油交通運(yùn)輸企業(yè)、車輛和人員的資質(zhì)資格監(jiān)督檢查（上屬單位管轄范圍除外），規(guī)范成品油運(yùn)輸過程管理。市商務(wù)局負(fù)責(zé)成品油流通監(jiān)督管理工作，嚴(yán)格成品油流通領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入，按照規(guī)定查處成品油經(jīng)營企業(yè)違法違規(guī)行為，維護(hù)市場(chǎng)流通秩序。市應(yīng)急局負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)成品油安全生產(chǎn)、經(jīng)營監(jiān)督管理工作。市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)成品油工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通領(lǐng)域質(zhì)量監(jiān)管；負(fù)責(zé)加油站計(jì)量監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)依法查處無照和相關(guān)無證生產(chǎn)經(jīng)營行為以及相關(guān)部門依法提請(qǐng)的成品油違法違規(guī)行為。

6.關(guān)于天然氣經(jīng)營使用安全監(jiān)管職責(zé)分工。市住建局負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)燃?xì)猓òㄌ烊粴猓ê簩託猓?、液化石油氣和人工煤氣等）行業(yè)安全管理。市應(yīng)急局負(fù)責(zé)作為工業(yè)生產(chǎn)原料的天然氣、液化石油氣、人工煤氣等燃?xì)獾陌踩芾砉ぷ鳌?/span>

7.關(guān)于行政復(fù)議工作。市司法局負(fù)責(zé)統(tǒng)一受理、審理行政復(fù)議案件；市應(yīng)急局按照集中復(fù)議職權(quán)的規(guī)定承擔(dān)行政復(fù)議工作的其他相應(yīng)職責(zé)，依法履行行政復(fù)議決定。