聊城市民政局(網(wǎng)上辦事大廳入口)

  第一條 根據(jù)中共山東省委、山東省人民政府批準的《聊城市機構改革方案》和《中共聊城市委、聊城市人民政府關于聊城市市級機構改革的實施意見》,制定本規(guī)定。

  第二條 聊城市民政局(以下簡稱市民政局)是市政府工作部門,為正處級。

  第三條 市民政局貫徹黨中央關于民政工作的方針政策和決策部署,落實省委、市委工作要求,在履行職責過程中堅持和加強黨對民政工作的集中統(tǒng)一領導。主要職責是:

  (一)貫徹執(zhí)行民政事業(yè)發(fā)展法律、法規(guī)和政策、規(guī)劃,負責起草有關地方性法規(guī)、政府規(guī)章草案,擬訂全市民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相關政策并組織實施。

  (二)負責全市社會團體、基金會、社會服務機構等社會組織監(jiān)督管理工作,依法對社會組織進行管理和執(zhí)法監(jiān)督,指導和促進市民政局業(yè)務主管的社會組織及無業(yè)務主管單位 的全市性社會組織黨建工作。

  (三)擬訂全市社會救助政策、標準,統(tǒng)籌社會救助體系建設,負責城鄉(xiāng)居民最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)、臨時救助、生活無著流浪乞討人員救助工作,指導社會救助家庭經(jīng)濟狀況核對工作。

  (四)擬訂全市城鄉(xiāng)基層群眾自治建設和社區(qū)治理政策,指導城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系和治理能力建設,提出加強和改進城鄉(xiāng)基層政權建設的建議,推動基層民主政治建設,協(xié)調推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務能力建設。

  (五)擬訂全市行政區(qū)劃管理政策和行政區(qū)域界限、地名管理辦法并組織實施,擬訂全市行政區(qū)劃總體規(guī)劃,負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上行政區(qū)劃設立、命名、變更和政府駐地遷移審核申報工作,做好市內縣級行政區(qū)域界線的勘定和管理工作,負責市際、縣際行政區(qū)域邊界爭議的調查和調處,負責全市地名管理工作。

  (六)負責指導全市婚姻登記工作。擬訂全市婚姻管理政策并組織實施,推進婚俗改革。

  (七)擬訂全市殯葬管理政策、服務規(guī)范并組織實施,推進殯葬改革。

  (八)統(tǒng)籌推進、督促指導、監(jiān)督管理全市養(yǎng)老服務工作,擬訂全市養(yǎng)老服務體系建設規(guī)劃、政策、標準并組織實施,承擔老年人福利和特殊困難老年人救助工作。

  (九)擬訂全市殘疾人權益保護政策,統(tǒng)籌推進殘疾人福利制度建設和康復輔助器具產業(yè)發(fā)展。

  (十)擬訂全市兒童福利、孤棄兒童保障、兒童收養(yǎng)、兒童救助保護政策、標準并組織實施,健全農村留守兒童關愛服務體系和困境兒童保障制度。

  (十一)組織擬訂全市促進慈善事業(yè)發(fā)展政策,組織、指導社會捐助工作,負責全市福利彩票發(fā)行管理工作。

  (十二)擬訂全市社會工作、志愿服務政策和標準,組織推進社會工作人才隊伍建設,推進相關志愿者隊伍建設。

  (十三)管理國家撥付的民政事業(yè)經(jīng)費和省、市撥付的民政事業(yè)經(jīng)費,指導、監(jiān)督民政事業(yè)經(jīng)費的使用。負責全市民政統(tǒng)計工作。

  (十四)負責社會福利等各類民政服務機構的安全工作,負責福利彩票發(fā)行機構的安全管理工作。

  (十五)完成市委、市政府交辦的其他任務。

  (十六)職能轉變。按照黨中央、國務院關于政府職能轉變、深化放管服改革,深入推進審批服務便民化的決策部署,認真落實省委、省政府和市委、市政府深化“一次辦好”改革的要求,組織推進全市民政系統(tǒng)轉變政府職能,深化簡政放權,創(chuàng)新監(jiān)管方式,優(yōu)化政務服務工作。市民政局應強化基本民生保障職能,為全市困難群眾、孤老孤殘孤兒等特殊群體提供基本社會服務,促進資源向薄弱地區(qū)、領域、環(huán)節(jié)傾斜。積極培育社會組織、社會工作者等多元參與主體,推動搭建基層社會治理和社區(qū)公共服務平臺。

  (十七)有關職責分工。

  1.與市衛(wèi)生健康委的有關職責分工。市民政局負責統(tǒng)籌推進、督促指導、監(jiān)督管理全市養(yǎng)老服務工作,起草養(yǎng)老服務體系建設規(guī)劃、規(guī)范性文件、政策、標準并組織實施,承擔老年人福利和特殊困難老年人救助工作。市衛(wèi)生健康委負責擬訂應對人口老齡化、醫(yī)養(yǎng)結合政策措施,綜合協(xié)調、督促指導、組織推進老齡事業(yè)發(fā)展,組織起草維護老年人權益的規(guī)范性文件以及全市老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,建立和完善老年健康服務體系,指導全市老年人權益保障工作,承擔老年疾病防治、老年人醫(yī)療照護、老年人心理健康與關懷服務等老年健康工作。

  2.關于民族宗教團體管理的職責分工。市民政局負責民族宗教團體監(jiān)督管理。市行政審批局負責民族宗教團體登記管理。市民族宗教局負責民族宗教團體業(yè)務管理。

  3.行政審批局與相關監(jiān)管部門職責分工。按照“誰審批誰負責,誰主管誰監(jiān)管”的原則,市行政審批局主要負責集中審批,對劃入的審批事項的審批行為及結果承擔審批責任;各行業(yè)主管部門主要負責事中事后監(jiān)管,對監(jiān)管行為承擔監(jiān)管責任。加強行政審批與監(jiān)管部門批管工作的銜接,實現(xiàn)部門之間的信息共享。市行政審批局在審批業(yè)務辦結后,將審批事項業(yè)務辦理信息傳送至各行業(yè)監(jiān)管部門,各行業(yè)監(jiān)管部門要及時查看接收審批業(yè)務信息,依法對審批事項進行監(jiān)管。

  第四條 市民政局設下列內設機構:

  (一)辦公室(掛規(guī)劃財務科牌子)。負責文電、會務、督查、信息、機要、保密、檔案、應急、值班、安全等局機關日常運轉工作,承擔政府信息和政務公開、新聞發(fā)布、建議提案辦理等工作。擬訂全市民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、年度計劃,擬訂全市民政事業(yè)資金管理制度和民政財務管理制度,擬訂全市民政事業(yè)資金和本級福利彩票公益金分配意見。負責全市民政統(tǒng)計工作。負責局機關并指導直屬單位財務管理、國有資產管理和內部審計工作。

  (二)人事科。負責局機關和直屬單位機構編制、人事管理、社會保障等工作,組織指導全市民政系統(tǒng)干部隊伍建設和教育培訓工作,擬訂全市民政人才發(fā)展規(guī)劃并組織實施。

  (三)政策法規(guī)和社會工作科。組織起草有關地方性法規(guī)、政府規(guī)章草案,提出政策建議,負責民政綜合性政策理論研究。承擔規(guī)范性文件的合法性審查工作和行政執(zhí)法監(jiān)督、行政復議、行政應訴、法治宣傳、信訪等工作。承擔民政行業(yè)標準化工作。負責協(xié)調推進全市民政系統(tǒng)職能轉變和行政審批制度改革工作,組織編制權責清單,深化簡政放權,加強事中事后監(jiān)管,優(yōu)化權力運行流程,推進民政領域政務服務標準化。擬訂社會團體、基金會、社會服務機構等社會組織監(jiān)督管理辦法,按照管理權限對社會組織進行管理和執(zhí)法監(jiān)督,指導縣(市、區(qū))對社會組織的管理和執(zhí)法監(jiān)督工作。擬訂全市社會工作和志愿服務政策,組織推進社會工作人才隊伍建設,推進相關志愿者隊伍建設。負責指導和促進市民政局業(yè)務主管的社會組織及無業(yè)務主管單位的全市性社會組織黨建工作。

  (四)社會救助科。擬訂全市城鄉(xiāng)居民最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)、臨時救助等社會救助政策和標準并組織實施,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會救助體系建設,負責監(jiān)督檢查縣(市、區(qū))社會救助政策和救助資金的落實。參與擬訂醫(yī)療、住房、教育、就業(yè)、司法等救助相關辦法。指導縣(市、區(qū))開展社會救助家庭經(jīng)濟狀況核對工作,承擔市級社會救助信息化建設并指導縣(市、區(qū))社會救助信息化建設工作。

  (五)基層政權建設和社區(qū)治理科。擬訂全市基層群眾自治建設和社區(qū)治理政策并組織實施,指導城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系和治理能力建設,提出加強和改進城鄉(xiāng)基層政權建設的建議,推動基層民主政治建設,協(xié)調推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務能力建設。

  (六)區(qū)劃地名科。擬訂全市行政區(qū)劃管理政策和行政區(qū)域界限、地名管理辦法并組織實施,審核申報鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上行政區(qū)劃的設立、命名、變更和政府駐地遷移工作,做好市內縣級行政區(qū)域界線的勘定和管理工作。調處縣際邊界爭議,配合省民政廳做好與鄰省行政區(qū)域界線的勘定、管理和邊界爭議的調處事宜。審核重要的自然地理實體和市際、縣際邊界地名命名、更名。指導全市地名管理工作,組織地名規(guī)劃和信息化建設,規(guī)范地名標志的設置和管理。負責審定本市行政區(qū)劃、邊界和標準地名圖書資料。

  (七)社會事務科(掛兒童福利科牌子)。負責推進婚俗和殯葬改革,擬訂全市婚姻、殯葬、殘疾人權益保護、生活無著流浪乞討人員救助管理政策并組織實施,參與擬訂殘疾人集中就業(yè)扶持政策,指導全市婚姻登記機關和殘疾人社會福利、殯葬服務、生活無著流浪乞討人員救助管理機構相關工作,指導開展家庭暴力受害人臨時庇護救助工作。擬訂全市兒童福利、孤棄兒童保障、兒童收養(yǎng)、兒童救助保護政策、標準并組織實施,健全農村留守兒童關愛服務體系和困境兒童保障制度,指導全市兒童福利、收養(yǎng)登記、救助保護機構管理工作。承辦涉港澳臺收養(yǎng)登記工作。

  (八)慈善事業(yè)和養(yǎng)老服務科。擬訂全市促進慈善事業(yè)發(fā)展政策和慈善信托、慈善組織及其活動管理辦法并組織實施。擬訂全市福利彩票發(fā)行管理實施辦法,指導、管理全市福利彩票發(fā)行工作,管理監(jiān)督福利彩票代銷行為。承擔全市老年人福利工作,擬訂老年人福利補貼制度和養(yǎng)老服務體系建設規(guī)劃、政策、標準并組織實施,協(xié)調推進農村留守老年人關愛服務工作,指導全市養(yǎng)老服務、老年人福利、特困人員救助供養(yǎng)機構管理工作。

  機關黨委。負責局機關和直屬單位黨的建設和群團工作。

  離退休干部科。負責局機關離退休人員的管理服務工作,指導直屬單位離退休人員的管理服務工作。

  第五條 市民政局機關行政編制22名。設局長1名,副局長3名;正科級領導職數(shù)10名(含機關黨委專職副書記1名),副科級領導職數(shù)4名。

  暫保留工勤編制3名,隨自然減員逐步收回。

  第六條 市民政局所屬事業(yè)單位的設置、職責和編制事項另行規(guī)定。

  第七條 本規(guī)定具體解釋工作由中共聊城市委辦公室、聊城市人民政府辦公室會同中共聊城市委機構編制委員會辦公室承擔,其調整由中共聊城市委機構編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。

  第八條 本規(guī)定自2019年3月17日起施行。