濟寧市生態(tài)環(huán)境局

第一條  根據(jù)省委、省政府批準的《濟寧市機構(gòu)改革方案》（魯廳字〔2018〕91號）和《中共濟寧市委、濟寧市人民政府關(guān)于濟寧市市級機構(gòu)改革的實施意見》（濟發(fā)〔2018〕42號），制定本規(guī)定。

第二條  濟寧市生態(tài)環(huán)境局（以下簡稱市生態(tài)環(huán)境局）是市政府工作部門，為正處級。

第三條  市生態(tài)環(huán)境局貫徹黨中央關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護工作的方針政策和決策部署，落實省委、市委工作要求，在履職過程中堅持和加強黨對生態(tài)環(huán)境保護工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導。主要職責是：

（一）貫徹執(zhí)行生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的法律法規(guī)和方針政策。會同有關(guān)部門擬訂全市生態(tài)環(huán)境政策、規(guī)劃、區(qū)劃并組織實施，起草生態(tài)環(huán)境有關(guān)地方性法規(guī)、政府規(guī)章草案。會同有關(guān)部門編制并監(jiān)督實施全市區(qū)域、流域以及飲用水源地生態(tài)環(huán)境規(guī)劃和水功能區(qū)劃。參與制定有利于生態(tài)環(huán)境保護的政策，推進綠色金融體系建設(shè)。

（二）負責生態(tài)環(huán)境問題的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。組織協(xié)調(diào)全市環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件的調(diào)查處理。指導協(xié)調(diào)各地突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件、重污染天氣的應(yīng)急、預(yù)警工作。牽頭指導實施生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，協(xié)調(diào)解決有關(guān)跨區(qū)域、跨流域環(huán)境污染糾紛，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市重點流域、區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護工作。組織編制并監(jiān)督實施市級突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案、重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、輻射事故應(yīng)急預(yù)案。建立健全企業(yè)環(huán)境行為信用評價制度。

（三）負責監(jiān)督管理減排目標的落實。組織制定全市各類污染物排放總量控制、排污許可證制度并監(jiān)督實施，監(jiān)督檢查污染物減排任務(wù)完成情況，實施生態(tài)環(huán)境保護目標責任制。指導排污權(quán)有償使用和交易工作。依法配合稅務(wù)機關(guān)開展環(huán)境保護稅征收管理工作。

（四）負責生態(tài)環(huán)境準入的監(jiān)督管理。承辦全市重大經(jīng)濟和技術(shù)政策、發(fā)展規(guī)劃以及重大經(jīng)濟開發(fā)計劃環(huán)境影響評價相關(guān)工作。按照規(guī)定組織審查專項規(guī)劃，審批或者審查開發(fā)建設(shè)區(qū)域、規(guī)劃、建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件。擬訂并組織實施全市生態(tài)環(huán)境準入清單。負責提出全市生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資計劃、方向和財政資金安排建議。加強對建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表編制單位的監(jiān)督管理和質(zhì)量考核。

（五）負責環(huán)境污染防治的監(jiān)督管理。制定全市大氣、水、土壤、噪聲、光、惡臭、固體廢物、重金屬、化學品、機動車等污染防治管理制度并組織監(jiān)督實施；會同有關(guān)部門監(jiān)督管理飲用水水源地生態(tài)環(huán)境保護工作，監(jiān)督指導城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境綜合整治工作，監(jiān)督指導農(nóng)業(yè)面源污染治理工作。承擔大氣污染聯(lián)防聯(lián)控相關(guān)工作。

（六）指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督生態(tài)保護修復工作。組織編制全市生態(tài)保護規(guī)劃，開展生態(tài)狀況評估，監(jiān)督對生態(tài)環(huán)境有影響的自然資源開發(fā)利用活動、重要生態(tài)環(huán)境建設(shè)和生態(tài)破壞恢復工作。組織制定全市各類自然保護地生態(tài)環(huán)境監(jiān)管制度并監(jiān)督執(zhí)法。監(jiān)督野生動植物保護、濕地環(huán)境保護、荒漠化防治等工作。指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督全市農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護。監(jiān)督生物技術(shù)環(huán)境安全，牽頭生物物種（含遺傳資源）工作，組織協(xié)調(diào)生物多樣性保護，參與生態(tài)保護補償工作。

（七）負責核和輻射安全的監(jiān)督管理工作。參與全市核安全和輻射安全政策的組織實施工作。負責全市輻射環(huán)境事故應(yīng)急處理，參與核事故應(yīng)急響應(yīng)工作。組織實施全市輻射環(huán)境監(jiān)測和核設(shè)施、重點輻射源的監(jiān)督性監(jiān)測；監(jiān)督管理核技術(shù)利用、電磁輻射、伴有放射性礦產(chǎn)資源開發(fā)利用中的污染防治。負責全市放射性廢物管理工作。

（八）組織開展全市生態(tài)環(huán)境保護督察工作。負責協(xié)調(diào)中央、省級生態(tài)環(huán)境保護督察的相關(guān)工作。負責對縣（市、區(qū)）黨委和政府及相關(guān)部門執(zhí)行生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)、標準、政策、規(guī)劃情況，落實生態(tài)環(huán)境保護黨政同責、一崗雙責情況，以及落實生態(tài)環(huán)境質(zhì)量責任情況進行督察，并及時向市委、市政府報告。

（九）負責生態(tài)環(huán)境監(jiān)測，組織實施污染源監(jiān)督性監(jiān)測、溫室氣體減排監(jiān)測、環(huán)境執(zhí)法監(jiān)測、應(yīng)急監(jiān)測等，按要求做好環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測相關(guān)工作。建立健全生態(tài)環(huán)境信息共享機制。依法公開生態(tài)環(huán)境信息，統(tǒng)一發(fā)布全市重大生態(tài)環(huán)境信息。

（十）開展生態(tài)環(huán)境科技工作。組織全市生態(tài)環(huán)境重大科學研究和先進技術(shù)工程示范，推動環(huán)境技術(shù)管理體系建設(shè)。推行清潔生產(chǎn)，參與指導和推動循環(huán)經(jīng)濟和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。負責全市生態(tài)環(huán)境與健康管理工作。

（十一）負責應(yīng)對氣候變化工作。組織擬訂并實施全市應(yīng)對氣候變化以及溫室氣體減排規(guī)劃、制度和政策，研究提出低碳發(fā)展的政策建議。承擔全市碳排放權(quán)交易組織協(xié)調(diào)工作。

（十二）統(tǒng)一負責生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法。貫徹執(zhí)行行政執(zhí)法相關(guān)政策標準，負責重大案件查處和跨區(qū)域執(zhí)法的組織協(xié)調(diào)。組織開展全市生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法檢查活動，集中行使法律法規(guī)明確由市級承擔的執(zhí)法職責，指導全市生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法隊伍建設(shè)和業(yè)務(wù)工作。

（十三）組織指導和協(xié)調(diào)全市生態(tài)環(huán)境宣傳教育工作，制定并組織實施生態(tài)環(huán)境保護宣傳教育政策，開展生態(tài)文明建設(shè)有關(guān)宣傳教育工作，推動社會組織和公眾廣泛參與生態(tài)環(huán)境保護。配合有關(guān)部門做好優(yōu)化營商環(huán)境有關(guān)工作。

（十四）開展生態(tài)環(huán)境對外合作與交流，研究提出國際生態(tài)環(huán)境合作中有關(guān)問題的建議。組織協(xié)調(diào)全市生態(tài)環(huán)境國際條約履約工作，協(xié)調(diào)推進與履約有關(guān)的利用外資項目。受市委、市政府和省生態(tài)環(huán)境廳委托組織處理涉外生態(tài)環(huán)境事務(wù)。

（十五）在職責范圍內(nèi)負責本單位、本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)和消防安全工作。

（十六）貫徹落實全面從嚴治黨要求，切實履行機關(guān)黨建工作、黨風廉政建設(shè)和意識形態(tài)主體責任，全面推進黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、紀律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，領(lǐng)導所屬單位抓好黨的建設(shè)工作。

（十七）承擔市生態(tài)環(huán)境保護委員會日常工作。

（十八）承辦市委、市政府和省生態(tài)環(huán)境廳交辦的其他事項。

（十九）職能轉(zhuǎn)變。按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于轉(zhuǎn)變政府職能、深化放管服改革，深入推進審批服務(wù)便民化的決策部署，認真落實省、市深化“一次辦好”改革的要求，組織推進本系統(tǒng)轉(zhuǎn)變政府職能。進一步精簡有關(guān)行政審批事項，縮短審批時限，提高審批效率。統(tǒng)一行使生態(tài)和城鄉(xiāng)各類污染排放監(jiān)管與行政執(zhí)法職責，切實履行監(jiān)管責任，全面落實大氣、水、土壤污染防治行動計劃。構(gòu)建政府為主導、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與的生態(tài)環(huán)境治理體系，實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，嚴守生態(tài)保護紅線和環(huán)境質(zhì)量底線，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，保障我市生態(tài)安全，建設(shè)美麗濟寧。

（二十）有關(guān)職責分工

1．關(guān)于水資源保護與水污染防治。市城鄉(xiāng)水務(wù)局負責水資源的優(yōu)化配置、合理利用等工作，會同有關(guān)部門組織編制水資源保護規(guī)劃，發(fā)布水文水資源信息。市生態(tài)環(huán)境局負責編制水功能區(qū)劃，發(fā)布水環(huán)境信息，做好水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、調(diào)查評價協(xié)調(diào)工作；負責水污染防治的監(jiān)督管理，加強入河湖污染防控，保護和改善水環(huán)境質(zhì)量。兩部門加強協(xié)調(diào)配合，定期通報水污染防治與水資源保護情況，協(xié)商解決有關(guān)重大問題。

2．關(guān)于地下水監(jiān)測信息共享。市城鄉(xiāng)水務(wù)局負責組織對地下水實施監(jiān)測。市生態(tài)環(huán)境局負責組織做好地下水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測協(xié)調(diào)工作。市自然資源和規(guī)劃局負責組織監(jiān)測因地下水過量開采引發(fā)的地面沉降等地質(zhì)問題。市城鄉(xiāng)水務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局應(yīng)當建立完善地下水監(jiān)測信息共享機制，定期發(fā)布和共享地下水監(jiān)測信息。

3．關(guān)于危險化學品監(jiān)管。市生態(tài)環(huán)境局負責廢棄危險化學品處置的監(jiān)督管理，依照職責分工調(diào)查相關(guān)危險化學品環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件，負責危險化學品事故現(xiàn)場的應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測。市應(yīng)急局負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作，對新建、改建、擴建生產(chǎn)、儲存危險化學品（包括使用長輸管道輸送危險化學品，下同）的建設(shè)項目進行安全條件審查，核發(fā)危險化學品安全生產(chǎn)許可證，監(jiān)督指導危險化學品安全使用許可證和危險化學品經(jīng)營許可證辦理情況，并負責危險化學品登記工作。市公安局負責危險化學品的公共安全管理，核發(fā)劇毒化學品跨省轄市道路運輸通行證，指導縣級公安機關(guān)依法開展危險化學品的公共安全管理和危險化學品運輸車輛的道路交通安全管理工作。市交通運輸局負責對危險化學品道路運輸、水路運輸?shù)脑S可以及運輸工具的安全管理實施監(jiān)督，對危險化學品水路運輸安全實施監(jiān)督，監(jiān)督指導縣級交通運輸部門負責危險化學品道路運輸企業(yè)、水路運輸企業(yè)駕駛?cè)藛T、裝卸管理人員、押運人員的資格認定。市市場監(jiān)管局依據(jù)有關(guān)部門的許可證件和核發(fā)的危險化學品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，查處危險化學品經(jīng)營企業(yè)違法采購危險化學品的行為；負責對用于裝卸、運輸、儲存危險化學品的特種設(shè)備（《特種設(shè)備目錄》范圍內(nèi)的）安全實施監(jiān)督管理。

4．關(guān)于礦井關(guān)閉監(jiān)管。市能源局負責對不符合有關(guān)煤炭行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和礦區(qū)總體規(guī)劃、布局不合理、不符合產(chǎn)業(yè)政策、不具備安全生產(chǎn)條件的煤井關(guān)閉以及關(guān)閉是否到位情況進行監(jiān)督和指導。市應(yīng)急局負責對不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦井關(guān)閉以及關(guān)閉是否到位情況進行監(jiān)督和指導。市生態(tài)環(huán)境局負責對破壞生態(tài)環(huán)境、污染嚴重、未進行環(huán)境影響評價的礦井關(guān)閉以及關(guān)閉是否到位情況進行監(jiān)督和指導。市能源局、市應(yīng)急局、市生態(tài)環(huán)境局應(yīng)當將相關(guān)礦井關(guān)閉與監(jiān)督情況及時抄送市自然資源和規(guī)劃局。市自然資源和規(guī)劃局負責對無采礦許可證和超層越界開采、資源接近枯竭、不符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃的礦井關(guān)閉以及關(guān)閉是否到位情況進行監(jiān)督和指導；會同市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急局、市能源局等相關(guān)部門組織指導并監(jiān)督檢查全市廢棄礦井的治理工作。

5．關(guān)于成品油監(jiān)管。發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、商務(wù)、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、海關(guān)、稅務(wù)等部門（單位）依據(jù)各自職能，嚴格成品油批發(fā)、零售資質(zhì)審核，依法嚴格查處個別不法企業(yè)非法調(diào)和油品、銷售偽劣油品、走私油品、相關(guān)證照不齊、產(chǎn)品標示不全、向汽車或者摩托車銷售普通柴油等行為，加強成品油稅收管理，依法查處偷逃成品油消費稅以及違規(guī)退稅行為，嚴厲打擊成品油領(lǐng)域涉稅違法犯罪活動。市發(fā)展改革委負責油品供應(yīng)保障工作，牽頭地煉企業(yè)爭取進口原油使用資質(zhì)和油品質(zhì)量升級項目中央財政貸款貼息工作，支持企業(yè)升級改造。市工業(yè)和信息化局牽頭組織地煉產(chǎn)能整合和轉(zhuǎn)型升級工作，配合發(fā)展改革部門爭取大型煉化一體化項目和申報進口原油使用資質(zhì)工作。市生態(tài)環(huán)境局負責加強成品油生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)評條件審查，加強對偽劣成品油無害化處理的監(jiān)督管理。市交通運輸局負責成品油交通運輸企業(yè)、車輛和人員的資質(zhì)資格監(jiān)督檢查，規(guī)范成品油運輸過程管理。市商務(wù)局負責成品油流通監(jiān)督管理工作，嚴格成品油流通領(lǐng)域市場準入，按照規(guī)定查處成品油經(jīng)營企業(yè)違法違規(guī)行為，維護市場流通秩序。市應(yīng)急局負責成品油安全生產(chǎn)、經(jīng)營許可工作，加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。市市場監(jiān)管局負責成品油生產(chǎn)、流通領(lǐng)域質(zhì)量監(jiān)管；負責加油站計量監(jiān)督管理；負責依法查處無照和相關(guān)無證生產(chǎn)經(jīng)營行為以及相關(guān)部門依法提請的成品油違法違規(guī)行為。