滿洲里海關(guān)

滿洲里，蒙語(yǔ)名為“霍勒金布拉格”，翻譯為中文為“旺盛的泉水”。一百多年前，這里是一片草原。1903年中東鐵路修建，1907年，中東鐵路實(shí)現(xiàn)全線運(yùn)營(yíng)，自此中俄貿(mào)易得以逐漸發(fā)展。滿洲里海關(guān)是我國(guó)陸路口岸最早設(shè)立的口岸海關(guān)之一，從1908年2月5日滿洲里分關(guān)成立至今，滿洲里海關(guān)已經(jīng)走過(guò)百余年的歷程。新中國(guó)成立之前的滿洲里海關(guān)歷經(jīng)清末、民國(guó)、東北淪陷等幾個(gè)歷史時(shí)期，當(dāng)時(shí)滿洲里海關(guān)的主權(quán)完全由外國(guó)人操縱，成為帝國(guó)主義對(duì)中國(guó)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)掠奪的工具。

1949年1月3日，人民政權(quán)轄屬的滿洲里關(guān)稅局成立，翻開(kāi)了歷史上嶄新的一頁(yè)。滿洲里關(guān)稅局成立后，承擔(dān)了中蘇進(jìn)出口貨物的監(jiān)管征稅業(yè)務(wù)，有力地支持了全國(guó)的解放。1952年至1955年滿洲里口岸進(jìn)出口貨運(yùn)量位居全國(guó)第一位，為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和第一個(gè)五年計(jì)劃的順利實(shí)施以及抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利都做出了重要貢獻(xiàn)。60年代至70年代，滿洲里關(guān)先后由內(nèi)蒙古外貿(mào)局和滿洲里市革委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，并且隨著中蘇關(guān)系惡化，滿洲里口岸進(jìn)出境貨物和進(jìn)出境旅客大幅減少，海關(guān)工作逐漸滑入低谷。1980年，滿洲里海關(guān)由海關(guān)總署直接領(lǐng)導(dǎo)和管理。1982年以后，滿洲里口岸業(yè)務(wù)量迅速回升。特別是1992年，滿洲里市被國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)為首批沿邊開(kāi)放城市后，滿洲里海關(guān)業(yè)務(wù)量全方位擴(kuò)大，海關(guān)監(jiān)管的運(yùn)輸方式由國(guó)際鐵路聯(lián)運(yùn)擴(kuò)展到公路、水運(yùn)、空運(yùn)全方位運(yùn)輸方式，保稅倉(cāng)庫(kù)、海關(guān)監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)業(yè)務(wù)已經(jīng)起步，單一的國(guó)家貿(mào)易發(fā)展為國(guó)貿(mào)、邊貿(mào)、勞務(wù)合作、承包工程等多種貿(mào)易方式并存的局面。1993年至1998年，滿洲里海關(guān)業(yè)務(wù)范圍擴(kuò)大，機(jī)構(gòu)調(diào)整，人員增加，各項(xiàng)事業(yè)得到蓬勃發(fā)展。1995年，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)滿洲里海關(guān)為副局級(jí)海關(guān)。1999年至2004年，滿洲里海關(guān)業(yè)務(wù)迅猛發(fā)展，進(jìn)出口貨運(yùn)量，進(jìn)出境人員、車(chē)輛、征收稅費(fèi)逐年大幅攀升。2004年1月，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，滿洲里海關(guān)升格為正局級(jí)海關(guān)。

目前，滿洲里海關(guān)位于內(nèi)蒙古自治區(qū)滿洲里市，是全國(guó)唯一設(shè)在緯度最高的縣級(jí)市的直屬海關(guān)。現(xiàn)下設(shè)24個(gè)部門(mén)（機(jī)構(gòu)），其中有15個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，3個(gè)隸屬海關(guān)（海拉爾海關(guān)、額爾古納海關(guān)、阿爾山海關(guān)）、4個(gè)辦事處（駐車(chē)站辦事處、駐十八里辦事處、駐通遼辦事處、駐赤峰辦事處）、2個(gè)緝私分局（海拉爾海關(guān)緝私分局、駐通遼辦事處緝私分局）、3個(gè)緝私科（駐十八里辦事處緝私科、駐赤峰辦事處緝私科、額爾古納海關(guān)緝私科）?，F(xiàn)有在職職工541人。業(yè)務(wù)管轄范圍為內(nèi)蒙古自治區(qū)的呼倫貝爾市、興安盟、通遼市和赤峰市，轄區(qū)面積為45萬(wàn)平方公里。轄區(qū)內(nèi)中俄、中蒙邊境線長(zhǎng)1819公里，其中，中俄邊境線長(zhǎng)1012公里，中蒙邊境線長(zhǎng)807公里。關(guān)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有10個(gè)對(duì)外開(kāi)放口岸，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)開(kāi)放的9個(gè)，其中對(duì)俄口岸4個(gè)，對(duì)蒙口岸3個(gè)，另有2個(gè)航空口岸。對(duì)俄口岸：滿洲里鐵路口岸、滿洲里公路口岸、黑山頭口岸、室韋口岸；對(duì)蒙口岸：阿日哈沙特口岸、額布都格口岸、阿爾山口岸；航空口岸：海拉爾航空口岸、滿洲里航空口岸。滿洲里口岸設(shè)施齊全，有鐵路、公路直通俄羅斯，主要擔(dān)負(fù)著我國(guó)與俄羅斯、東歐國(guó)家及西北歐國(guó)家的對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口貨物的轉(zhuǎn)運(yùn)分撥等任務(wù)，被稱(chēng)為“歐亞大陸第一條通道”。因此，滿洲里口岸被列為國(guó)家優(yōu)先發(fā)展、重點(diǎn)建設(shè)的13個(gè)口岸之一。其中，滿洲里鐵路口岸（全國(guó)最大的鐵路口岸，也是中俄貿(mào)易最大的通商口岸，承擔(dān)了中俄貿(mào)易近60%的貨運(yùn)量）是全國(guó)重點(diǎn)建設(shè)的兩大鐵路口岸之一。

滿洲里海關(guān)業(yè)務(wù)種類(lèi)較為齊全，業(yè)務(wù)量絕大部分集中在滿洲里口岸。通過(guò)滿洲里口岸進(jìn)出口貨運(yùn)量占關(guān)區(qū)進(jìn)出口貨運(yùn)總量的99.6%，進(jìn)出境人員占關(guān)區(qū)進(jìn)出境人員的97.3%，同時(shí)，通過(guò)滿洲里口岸實(shí)現(xiàn)的稅收占關(guān)區(qū)稅收的98%。滿洲里口岸是“資源性”口岸，進(jìn)口貨物主要以原油、原木、紙漿、鐵礦砂、塑料原料、化工產(chǎn)品為主。滿洲里口岸進(jìn)口原木占全國(guó)原木進(jìn)口總量的四分之一強(qiáng)，成為全國(guó)最大的原木進(jìn)口口岸。出口貨物主要是機(jī)電產(chǎn)品（國(guó)產(chǎn)汽車(chē)成為出口新亮點(diǎn)）、果菜和服裝。貿(mào)易方式主要以邊境小額貿(mào)易和一般貿(mào)易為主，加工貿(mào)易較少。

近年來(lái)，滿洲里海關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)“依法行政，為國(guó)把關(guān)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)發(fā)展”海關(guān)16字工作方針，按照“政治堅(jiān)強(qiáng)、業(yè)務(wù)過(guò)硬、值得信賴”的準(zhǔn)軍事化紀(jì)律部隊(duì)建設(shè)要求，踐行科學(xué)發(fā)展觀理念，隊(duì)伍建設(shè)成效顯著，廉政勤政蔚然成風(fēng)，整合創(chuàng)新不斷深化，通關(guān)效率穩(wěn)步攀升，執(zhí)法水平全面提高，服務(wù)發(fā)展富有成效。目前，滿洲里海關(guān)總關(guān)、駐通遼辦事處先后獲得“全國(guó)文明單位”稱(chēng)號(hào)，駐十八里辦事處獲得“全國(guó)青年文明號(hào)”稱(chēng)號(hào)。

滿洲里海關(guān)地處內(nèi)蒙古東北部，設(shè)關(guān)歷史可以上溯到1908年，是我國(guó)陸路口岸最早設(shè)立的海關(guān)之一。是受海關(guān)總署直接領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)指定口岸及相關(guān)區(qū)域范圍內(nèi)海關(guān)工作運(yùn)行管理、監(jiān)督監(jiān)控的正廳級(jí)直屬海關(guān)，轄區(qū)涵蓋內(nèi)蒙古東部的呼倫貝爾市、赤峰市、通遼市和興安盟4個(gè)地級(jí)行政區(qū)。所轄已對(duì)外開(kāi)放口岸9個(gè)，其中對(duì)俄口岸4個(gè)（滿洲里鐵路、公路，黑山頭、室韋口岸），對(duì)蒙口岸3個(gè)（阿日哈沙特、額布都格、阿爾山口岸），航空口岸2個(gè)（滿洲里、海拉爾航空口岸）。全關(guān)下設(shè)33個(gè)部門(mén)、單位，其中1個(gè)副廳級(jí)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、15個(gè)正處級(jí)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、另設(shè)機(jī)關(guān)黨委（思想政治工作辦公室、黨委宣傳部、黨委巡察工作辦公室）、監(jiān)察室、離退休干部辦公室等3個(gè)正處級(jí)機(jī)構(gòu)。11個(gè)正處級(jí)隸屬海關(guān)單位、3個(gè)事業(yè)單位。

主要職責(zé)是：

（一）負(fù)責(zé)本關(guān)區(qū)貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于海關(guān)工作的方針政策和決策部署，在履行職責(zé)過(guò)程中堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)海關(guān)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任。

（二）負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行與海關(guān)管理相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和相關(guān)技術(shù)規(guī)范，負(fù)責(zé)本關(guān)區(qū)征稅、監(jiān)管、緝私、出入境檢驗(yàn)檢疫、統(tǒng)計(jì)等工作。

（三）監(jiān)控研判本關(guān)區(qū)各類(lèi)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)和廉政風(fēng)險(xiǎn)并組織防范和化解，負(fù)責(zé)本關(guān)區(qū)基層黨組織建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和日常管理工作。

（四）完成海關(guān)總署交辦的其他工作。

領(lǐng)導(dǎo)信息

黃國(guó)華
滿洲里海關(guān)關(guān)長(zhǎng)、黨委書(shū)記（正廳局級(jí)）

馮斌
滿洲里海關(guān)副關(guān)長(zhǎng)、黨委委員（副廳局級(jí)）

駱江洪
滿洲里海關(guān)副關(guān)長(zhǎng)、黨委委員（副廳局級(jí)）

劉勝輝
滿洲里海關(guān)緝私局局長(zhǎng)、黨委委員（副廳局級(jí)）

鄭德武
滿洲里海關(guān)副關(guān)長(zhǎng)、黨委委員（副廳局級(jí)）

王洋
滿洲里海關(guān)政治部主任、黨委委員（副廳局級(jí)）

王寶仁
滿洲里海關(guān)黨委委員、黨委紀(jì)檢組組長(zhǎng)（副廳局級(jí)）

鄭秋實(shí)
滿洲里海關(guān)副關(guān)長(zhǎng)、黨委委員（副廳局級(jí)）

李建軍
滿洲里海關(guān)副關(guān)長(zhǎng)、黨委委員（副廳局級(jí)）