東營市自然資源和規(guī)劃局(網上辦事大廳)

（一）依法履行全市全民所有土地、礦產、森林、草原(地)、濕地、水、海洋等自然資源資產所有者職責和國土空間用途管制職責。貫徹執(zhí)行自然資源、國土空間規(guī)劃以及測繪等方面的法律法規(guī)和方針政策,起草有關地方性法規(guī)、政府規(guī)章草案。

（二）負責全市自然資源調查監(jiān)測評價。執(zhí)行國家、省關于自然資源調查監(jiān)測評價的指標體系、統(tǒng)計標準和制度規(guī)定,實施自然資源基礎調查、專項調查和監(jiān)測。負責自然資源調查監(jiān)測評價成果的監(jiān)督管理和信息發(fā)布。指導縣自然資源調查監(jiān)測評價工作。

（三）負責全市自然資源統(tǒng)一確權登記工作。落實自然資源和不動產統(tǒng)一確權登記、權籍調查、不動產測繪、爭議調處、成果應用的制度、標準、規(guī)范并組織實施。建立健全自然資源和不動產登記信息管理基礎平臺。負責自然資源和不動產登記資料收集、整理、共享、匯交管理等。指導監(jiān)督縣自然資源和不動產確權登記工作。

（四）負責全市自然資源資產有償使用工作。落實國家全民所有自然資源資產統(tǒng)計制度,開展全民所有自然資源資產核算工作,編制全民所有自然資源資產負債表。擬訂并組織實施全民所有自然資源資產劃撥、出讓、租賃、作價出資和土地儲備等政策,合理配置全民所有自然資源資產。負責自然資源資產價值評估管理,依法收繳相關資產收益。

（五）負責全市自然資源的合理開發(fā)利用。組織擬訂自然資源發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略,制定自然資源開發(fā)利用標準并組織實施。建立政府公示自然資源價格體系,組織開展自然資源分等定級價格評估。開展自然資源利用評價,擬訂自然資源節(jié)約集約利用的政策并組織實施。負責自然資源市場監(jiān)管。管理監(jiān)督城鄉(xiāng)建設用地供應。開展自然資源形勢分析,組織研究自然資源管理涉及宏觀調控、區(qū)域協(xié)調和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的政策措施。

（六）負責建立全市空間規(guī)劃體系并組織實施。推進主體功能區(qū)戰(zhàn)略和制度實施,組織編制并監(jiān)督實施國土空間規(guī)劃和相關專項規(guī)劃。開展國土空間開發(fā)適宜性評價,建立國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測、評估和預警體系。組織劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等控制線,構建節(jié)約資源和保護環(huán)境的生產、生活、生態(tài)空間布局。組織編制控制性詳細規(guī)劃、重要地塊的修建性詳細規(guī)劃和城市設計。負責全市規(guī)劃設計和規(guī)劃技術服務行業(yè)管理工作,負責規(guī)劃成果的質量監(jiān)督。建立健全國土空間用途管制制度,研究擬訂城鄉(xiāng)規(guī)劃相關政策并組織實施。組織擬訂土地、林草等自然資源年度利用計劃。負責土地等國土空間用途轉用工作。負責土地征收征用管理。

（七）負責統(tǒng)籌全市國土空間生態(tài)修復。牽頭組織編制國土空間生態(tài)修復規(guī)劃并實施有關生態(tài)修復重大工程。負責國土空間綜合整治、土地整理復墾、礦山地質環(huán)境恢復治理工作。負責林業(yè)、濕地和草原(地)生態(tài)保護修復工作。落實國家生態(tài)保護補償制度,制定合理利用社會資金進行生態(tài)修復的政策措施,提出重大備選項目。

（八）負責組織實施最嚴格的耕地保護制度。牽頭擬訂并實施全市耕地保護政策,負責耕地數(shù)量、質量、生態(tài)保護。組織實施耕地保護責任目標考核和永久基本農田特殊保護。完善耕地占補平衡制度,監(jiān)督占用耕地補償制度執(zhí)行情況。

（九）負責管理地質勘查行業(yè)和全市地質工作。編制地質勘查規(guī)劃并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況。管理市級地質勘查項目。組織實施市級重大地質礦產勘查專項。監(jiān)測地下水過量開采引發(fā)的地面沉降等地質問題。負責古生物化石的監(jiān)督管理。

（十）負責全市礦產資源管理工作。負責礦產資源儲量管理。依法進行礦業(yè)權管理。負責規(guī)劃礦區(qū)、對國民經濟具有重要價值的礦區(qū)的管理。會同有關部門承擔保護性開采的特定礦種、優(yōu)勢礦產的調控以及相關管理工作。監(jiān)督指導礦產資源合理利用和保護。

（十一）負責組織全市造林綠化工作。負責造林、營林質量監(jiān)督管理。指導公益林和商品林的培育發(fā)展,指導監(jiān)督全民義務植樹、城鄉(xiāng)綠化工作。承擔林業(yè)應對氣候變化相關工作。監(jiān)督管理荒漠化防治工作。

（十二）負責全市森林、草原(地)、濕地資源的監(jiān)督管理。負責林地管理,指導市級以上公益林劃定和管理。監(jiān)督管理退耕還林工作。監(jiān)督管理草原(地)的開發(fā)利用。負責濕地保護工作,監(jiān)督管理濕地的開發(fā)利用。

（十三）負責全市各類自然保護地的監(jiān)督管理。組織擬訂各類自然保護地規(guī)劃,落實國家相關標準,提出新建、調整各類國家級、省級和市級自然保護地的審核建議,并按照程序報批。負責世界自然遺產和世界自然與文化雙重遺產申報有關工作。負責生物多樣性保護相關工作。

（十四）負責全市陸生野生動植物資源的監(jiān)督管理。組織開展陸生野生動植物資源調查,提出全市省重點保護的陸生野生動物、植物名錄調整建議。組織、指導陸生野生動植物資源保護、經營利用和疫源疫病監(jiān)測及疫病防控工作。監(jiān)督管理陸生野生動植物獵捕或者采集、人工繁育或者培植、經營利用。按分工監(jiān)督管理陸生野生動植物進出口。

（十五）負責推進全市林業(yè)改革發(fā)展相關工作。擬訂集體林權制度、國有林場等重大改革意見并監(jiān)督實施。擬訂農村林業(yè)發(fā)展、維護林業(yè)經營者合法權益的政策措施,指導農村林地承包經營工作。組織、指導林產品質量監(jiān)督。監(jiān)督管理國有林場、生態(tài)林場、苗圃和森林公園。監(jiān)督管理林木種苗、花卉、草種質量。監(jiān)督管理林業(yè)生物種質資源、植物新品種、古樹名木、珍貴樹木的保護和轉基因生物安全。

（十六）負責全市測繪地理信息管理工作。負責基礎測繪和測繪行業(yè)管理。負責測繪資質資格與信用管理,監(jiān)督管理國家地理信息安全和市場秩序。負責地理信息公共服務管理。負責測量標志保護。

（十七）推動全市自然資源領域科技發(fā)展。擬訂自然資源科技發(fā)展規(guī)劃、計劃并組織實施。組織制定市級技術標準、規(guī)程規(guī)范并組織實施。組織實施重大科技工程,推進自然資源信息化和信息資料的公共服務。組織開展自然資源領域對外交流合作。

（十八）落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求,負責全市地質災害預防、治理和森林、草原(地)防火相關工作,組織編制地質災害和森林、草原(地)火災防治規(guī)劃、計劃并組織實施。組織指導地質災害調查評價、專業(yè)監(jiān)測和預警預報等工作,承擔地質災害應急救援的技術支撐工作。指導開展森林、草原(地)防火巡護、火源管理、防火設施建設等工作,組織指導國有林場、生態(tài)林場和草原(地)開展防火宣傳教育、防火監(jiān)測預警、督促檢查等工作。承擔自然資源系統(tǒng)安全生產監(jiān)管相關工作。指導林業(yè)和草原(地)有害生物的防治、檢疫工作。

（十九）根據(jù)市政府授權,對縣區(qū)政府落實中央關于自然資源和國土空間規(guī)劃重大方針政策、決策部署,省、市有關工作要求以及法律法規(guī)執(zhí)行情況進行督察。負責規(guī)范自然資源市場秩序,對自然資源、國土空間開發(fā)利用等活動進行監(jiān)測和管理,查處自然資源開發(fā)利用和測繪重大違法案件。指導、監(jiān)督縣自然資源行政執(zhí)法工作。

（二十）完成市委、市政府交辦的其他任務。

（二十一）職能轉變

1.按照黨中央、國務院關于轉變政府職能、深化放管服改革,深入推進審批服務便民化的決策部署,認真落實省、市深化“一次辦好”改革的要求,組織推進本系統(tǒng)轉變政府職能。進一步精簡下放有關行政審批事項、強化監(jiān)管力度,充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用,更好發(fā)揮政府作用。強化自然資源管理規(guī)則、標準、制度的約束性作用,推進自然資源確權登記和評估的便民高效。

2.根據(jù)國家規(guī)定統(tǒng)一履行全市全民所有自然資源資產所有者職責,統(tǒng)一行使全市國土空間用途管制和生態(tài)保護修復職責,發(fā)揮國土空間規(guī)劃的管控作用,為保護和合理開發(fā)利用自然資源提供科學指引。加快建立統(tǒng)一規(guī)范高效的自然保護地體系,統(tǒng)一推進各類自然保護地的清理規(guī)范和歸并整合。進一步加強自然資源的保護和合理開發(fā)利用,建立健全源頭保護和全過程修復治理相結合的工作機制,實現(xiàn)整體保護、系統(tǒng)修復、綜合治理。

（二十二）有關職責分工

1.關于采空區(qū)治理。歷史形成的采空區(qū),由市自然資源和規(guī)劃局牽頭,聯(lián)合縣區(qū)政府和市應急局、市生態(tài)環(huán)境局,研究制定治理方案。目前正在生產的非煤礦山企業(yè)形成的采空區(qū),由市應急局牽頭,督促縣區(qū)政府和礦山企業(yè)制定并落實治理方案。

2.關于食用林產品質量安全監(jiān)管。市自然資源和規(guī)劃局負責食用林產品(含干果和管轄范圍內的水果,下同)從種植環(huán)節(jié)到進入批發(fā)、零售市場或者生產加工企業(yè)前的質量安全監(jiān)督管理,以及職責范圍內的農藥、肥料等其他農業(yè)投入品使用的監(jiān)督管理;負責陸生野生動植物疫源疫病監(jiān)測及疫病防控。市市場監(jiān)管局負責食用林產品進入批發(fā)、零售市場或者生產加工企業(yè)后的質量安全監(jiān)督管理。兩部門建立食品安全產地準出、市場準入和追溯機制,加強協(xié)調配合和工作銜接,形成監(jiān)管合力。

3.關于自然災害防救。配合市應急局等有關部門建立統(tǒng)一的應急管理信息平臺,建立監(jiān)測預警和災情報告制度,健全自然災害信息資源獲取和共享機制,依法統(tǒng)一發(fā)布災情;組織開展多災種和災害鏈綜合監(jiān)測預警,指導開展自然災害綜合風險評估。市自然資源和規(guī)劃局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求,組織編制地質災害、森林和草原(地)火災防治規(guī)劃和防護標準并指導實施;組織指導協(xié)調和監(jiān)督地質災害調查評價及隱患的普查、詳查、排查,指導開展群測群防工作,指導開展地質災害工程治理工作;承擔地質災害應急救援的技術支撐工作,按要求參與地質災害應急處置;指導開展森林和草原(地)防火巡護、火源管理、防火設施建設,協(xié)調組織國有林場林區(qū)和草原(地)開展防火宣傳教育、督促檢查等工作;負責發(fā)布地質災害警報;負責森林和草原(地)火情監(jiān)測預警工作,及時向市應急局報送森林和草原(地)火險、火災信息。必要時,可以提請市應急局,以市應急指揮機構名義部署相關防治工作。

4.關于生態(tài)保護與修復。市自然資源和規(guī)劃局統(tǒng)籌全市國土空間生態(tài)修復,牽頭組織編制國土空間生態(tài)修復規(guī)劃并實施有關生態(tài)修復重大工程;負責國土空間綜合整治、土地整理復墾、礦山地質環(huán)境恢復治理工作;負責林業(yè)、濕地和草原(地)生態(tài)保護修復工作,落實國家生態(tài)保護補償制度,組織實施耕地保護責任目標考核和永久基本農田特殊保護。市生態(tài)環(huán)境局指導協(xié)調和監(jiān)督生態(tài)保護修復工作。組織編制全市生態(tài)保護規(guī)劃,開展生態(tài)狀況評估,監(jiān)督對生態(tài)環(huán)境有影響的自然資源開發(fā)利用活動、重要生態(tài)環(huán)境建設和生態(tài)破壞恢復工作;組織制定全市各類自然保護地生態(tài)環(huán)境監(jiān)管制度并監(jiān)督執(zhí)法;監(jiān)督濕地環(huán)境保護、荒漠化防治等工作;指導協(xié)調和監(jiān)督全市農村生態(tài)環(huán)境保護;監(jiān)督生物技術環(huán)境安全,牽頭生物物種(含遺傳資源)工作,組織協(xié)調生物多樣性保護,參與生態(tài)保護補償工作。市水務局負責水資源利用保護、水土保持和地下水、河湖水、飲用水源地、河道濕地生態(tài)保護與修復工作;負責推進河長制湖長制相關工作。市海洋發(fā)展和漁業(yè)局負責海洋生態(tài)修復(含淺海濕地)、漁業(yè)水生態(tài)修復。市農業(yè)農村局負責農業(yè)農村生態(tài)修復。山東黃河三角洲國家級自然保護區(qū)管理局負責管理范圍內的生態(tài)保護與修復工作。其他部門負責管理領域、行業(yè)的生態(tài)保護與修復工作。