荊門市掇刀區(qū)財政局

區(qū)財政局是區(qū)政府工作部門，為正科級。加掛區(qū)人民政府國有資產監(jiān)督管理局牌子。區(qū)財政局貫徹落實黨中央關于財政工作的方針政策和省委、市委、區(qū)委決策部署，在履行職責過程中堅持和加強黨對財政工作的集中統(tǒng)一領導。主要職責是：

（一）擬訂全區(qū)財政稅收發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策和改革方案并組織實施，分析預測宏觀經濟形勢，參與制定各項宏觀經濟政策，提出運用財政稅收政策實施宏觀調控和綜合平衡社會財力的建議，擬訂區(qū)與鎮(zhèn)（街道）、政府與企業(yè)的分配政策，完善鼓勵公益事業(yè)發(fā)展的財政稅收政策。

（二）擬訂有關財政、財務、會計管理的規(guī)章制度，指導、監(jiān)督相關規(guī)章制度的執(zhí)行工作。

（三）承擔區(qū)級各項財政收支管理的責任。負責編制年度區(qū)級預決算草案并組織執(zhí)行。受區(qū)政府委托，向區(qū)人民代表大會報告區(qū)級預算及其執(zhí)行情況，向區(qū)人大常委會報告區(qū)級調整預算和區(qū)級決算情況。組織制定經費開支標準、定額，負責審核批復區(qū)直部門（單位）的年度預決算。負責區(qū)級預決算公開。

（四）負責政府非稅收入和政府性基金管理，按規(guī)定管理行政事業(yè)性收費。管理財政票據、彩票資金等。

（五）組織制定國庫管理制度、國庫集中收付制度，指導和監(jiān)督區(qū)級國庫業(yè)務，按規(guī)定開展國庫現金管理工作。制定政府財務報告編制辦法并組織實施。

（六）負責宣傳貫徹政府采購法律、法規(guī)。擬訂全區(qū)政府采購監(jiān)督辦法，指導和監(jiān)督全區(qū)政府采購活動。

（七）負責組織開展重大稅收政策的調查研究。會同稅務部門貫徹執(zhí)行稅收政策。根據預算安排，確定財政收入計劃，并組織實施。

（八）負責制定行政企事業(yè)單位國有資產管理制度，按規(guī)定管理行政企事業(yè)單位國有資產。編制國有資產管理情況報告。

（九）負責制定國有資本經營預算的制度和辦法，收取區(qū)本級企業(yè)國有資本收益。

（十）負責辦理和監(jiān)督區(qū)級財政的經濟發(fā)展支出、區(qū)級政府性投資項目的財政撥款，參與擬訂區(qū)級建設投資的有關政策，制定基本建設財務制度，負責有關政策性補貼和專項儲備資金財政管理工作。負責管理和監(jiān)督區(qū)級財政的農業(yè)支出、工商貿易性支出、公共支出和其他支出。

（十一）參與全區(qū)社會保障法規(guī)、政策和改革方案的研究制定。會同有關部門管理區(qū)級財政社會保障和就業(yè)及醫(yī)療衛(wèi)生支出，監(jiān)督社會保障資金的使用。擬訂社會保障資金（基金）財務管理制度和管理辦法，編制區(qū)級社會保障預決算草案。管理區(qū)級社會保障資金（基金）財政專戶。

（十二）擬訂和執(zhí)行地方政府債務管理的制度和政策，依法制定地方政府債務管理制度和辦法，防范財政風險。負責地方政府債券的舉借、使用、管理和監(jiān)督償還，指導鎮(zhèn)（街道）政府性債務管理工作。統(tǒng)一管理政府外債，負責組織外國政府和國際金融組織貸（贈）款項目相關工作。

（十三）負責管理全區(qū)的會計工作，監(jiān)督和規(guī)范會計行為，執(zhí)行國家會計法律、法規(guī)、會計準則和會計制度。負責全區(qū)區(qū)級會計代理記賬機構的行政審批和服務監(jiān)管工作。指導全區(qū)會計信息化工作。

（十四）監(jiān)督檢查財稅法律法規(guī)、政策的執(zhí)行情況，反映財政收支管理中的重大問題；監(jiān)督檢查區(qū)級會計信息質量。

（十五）負責起草全區(qū)農村綜合改革規(guī)劃、方案和重大政策措施，指導和推動改革工作。監(jiān)督財稅法律法規(guī)、政策的執(zhí)行情況，反映財政收支管理中的重大問題。

（十六）負責組織開展區(qū)級財政性投資項目和部門預算項目支出評審工作。

（十七）負責全區(qū)基礎設施建設資金的籌措、投放與償還；組織收入，建立償債機制，有效控制政府債務風險；參與城建項目中長期計劃及年度計劃會審，參與代建項目招投標、預決算、竣工驗收及產權登記；在政府授權范圍內經營國有資產，負責國有資產的保值增值。

（十八）負責制定本地區(qū)道路交通事故社會救助基金的具體管理辦法，依法監(jiān)督檢查救助基金的籌集、下劃、墊付、追償情況；救助基金支出的審批；依法委托會計師事務所對救助基金年度財務會計報告進行審計；依法對救助基金管理機構及其工作人員的違法行為進行處理。

（十九）負責研究擬定區(qū)政府和社會資本合作（簡稱PPP）實施指導意見；編制PPP項目年度和中期開發(fā)計劃；組織PPP項目的征集、評估和備選項目確定工作；PPP項目實施方案審核工作；PPP項目采購、實施、移交全過程的監(jiān)督工作；PPP項目政府補貼和付費的測算與監(jiān)管工作等。

（二十）完成上級交辦的其他任務。

（二十一）職能轉變。

1.完善宏觀調控體系，創(chuàng)新調控方式，構建發(fā)展規(guī)劃、財政、金融等政策協(xié)調和工作協(xié)同機制，強化經濟監(jiān)測預測預警能力，建立健全重大問題研究和政策儲備工作機制，增強宏觀調控前瞻性、針對性、協(xié)同性。

2.深化財稅體制改革。加快建立現代財政制度，推進財政事權和支出責任劃分改革，理順區(qū)級和鎮(zhèn)（街道）收入劃分，建立權責清晰、財力協(xié)調、區(qū)域均衡的財政關系。完善轉移支付制度，優(yōu)化轉移支付分類，規(guī)范轉移支付項目，增強地方統(tǒng)籌能力。逐步統(tǒng)一預算分配，全面實施績效管理，建立全面規(guī)范透明、標準科學、約束有力的預算制度。全面推行政府性基金和行政事業(yè)性收費清單管理，完善監(jiān)督制度。落實有關地方金融企業(yè)出資人職責和國有資產管理等職能。

3.防范化解地方政府債務風險。規(guī)范舉債融資機制，構建“閉環(huán)”管理體系，嚴控法定限額內債務風險，著力防控隱性債務風險，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。

內設機構及職責

（一）辦公室。負責機關日常運轉工作。承擔信息、新聞宣傳、安全保密、信訪、檔案等工作。協(xié)調機關政務工作。承擔文稿起草、信息報送、新聞宣傳、保密安全、信訪維穩(wěn)等工作。承擔財稅政策研究工作。承擔局機關財務、政府采購、國有資產管理工作。

（二）綜合股。分析預測全區(qū)宏觀經濟形勢并提出政策建議，提出全區(qū)中長期財政規(guī)劃建議。提出收入分配政策和改革方案。會同有關方面擬訂土地、礦產等國有資源出讓收支政策。監(jiān)管彩票市場和彩票公益金分配使用。組織擬定政府購買服務制度。管理彩票資金、住房改革資金等。

（三）法規(guī)稅政股（人事教育股）。承擔局機關有關規(guī)范性文件的合法性審核工作。承擔區(qū)政府和其他部門規(guī)范性文件草案中有關財政稅收條款的合規(guī)性審核工作。承辦國家賠償費用管理工作。承擔重大行政處罰聽證、行政復議、行政應訴等有關工作。組織開展財政普法工作。承擔財政行政執(zhí)法監(jiān)督工作。參與稅制改革方案、重大稅收政策的調查、研究和擬訂工作。負責有關稅收減免和退稅的審核上報。參與企業(yè)稅收優(yōu)惠資格認定審核上報。開展稅源調查分析。承擔政府性基金、行政事業(yè)收費項目管理等相關工作。負責局機關和局屬事業(yè)單位的干部人事、機構編制管理工作；擬訂并組織實施財政系統(tǒng)的教育培訓規(guī)劃；負責全系統(tǒng)精神文明建設工作。

（四）預算股。研究提出財政政策、財政體制、預算管理制度建議；編制區(qū)級年度預決算草案和辦理區(qū)級預算調整事宜；匯總全區(qū)年度地方財政預算；管理財政專項資金投入項目庫；承擔地方國防方面財務和資金有關管理工作；匯總審定各部門人員經費和公用經費支出標準和定額；審查、批復和調整區(qū)級部門預算，辦理區(qū)級部門決算、批復事宜；提出增收節(jié)支和平衡財政收支的政策措施與建議；負責區(qū)本級非稅收支納入預算管理工作；負責區(qū)對鎮(zhèn)（街道）的財政轉移支付工作，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算管理工作；承擔與區(qū)人大財經委員會的有關聯(lián)絡工作和審計部門審計區(qū)級財政預算執(zhí)行、決算的有關協(xié)調工作；承擔區(qū)級政府性基金預算、國有資本經營預算、社會保障預算的審核匯總工作；承擔區(qū)級預算指標管理工作。

（五）預算績效股。負責制定區(qū)級財政預算績效管理相關制度、辦法和相應的操作規(guī)范；擬定區(qū)級財政預算績效評價指標體系；建立健全預算績效評審專家?guī)?、中介機構庫和監(jiān)督指導庫，組織開展預算績效目標審核和預算績效評價工作；指導和監(jiān)督區(qū)級預算部門的預算績效管理工作；根據需要對預算部門資金實施績效評價或再評價工作。

（六）經濟建設股。承擔發(fā)展改革、交通、住建、城管、應急等方面的部門預算有關工作，研究提出相關財政政策；參與擬訂地方建設投資的有關政策；負責政府投資項目財政性資金的財政管理，并進行重點分析和監(jiān)督檢查；擬訂有關資金的財務管理制度，承擔有關政策性補貼資金財政管理工作；組織開展相關財政支出績效評價工作；牽頭協(xié)調與有關部門在財政投資領域的政策和項目安排。

（七）行財股。承擔行政、政法、宣傳、文化和旅游、科技、教育、體育等方面的部門預算及財務管理工作，研究提出相關財政政策；擬訂行政性經費、文教科技經費等財務管理制度，研究提出相關經費開支標準及定額建議；負責區(qū)級會議費、接待費、差旅費等費用監(jiān)管；組織開展相關財政支出績效評價工作；負責區(qū)直行政事業(yè)單位因公出國資金審查工作；承擔區(qū)直行政事業(yè)單位統(tǒng)一著裝管理工作；承擔出差和會議飯店定點管理有關工作。

（八）社會保障股。承擔區(qū)人力資源和社會保障、民政、衛(wèi)生健康、退役軍人事務、醫(yī)療保障、殘聯(lián)等方面的部門預算有關工作，研究提出相關財政政策；會同有關方面管理地方財政社會保障和就業(yè)、民政優(yōu)撫、醫(yī)療衛(wèi)生、殘疾人保障金等支出；會同有關方面擬訂有關資金（基金）財務管理制度以及組織開展相關財政支出績效評價工作；會同有關部門編制社會保障基金預決算和審核上報工作；承擔全區(qū)社會保險基金財政監(jiān)管工作；負責區(qū)級社會保障資金（基金）財政專戶的管理和核算工作。

（九）農業(yè)農村股。承擔農業(yè)農村、水利、扶貧等方面的部門預算有關工作，研究提出支農方面的相關財政政策；管理財政支農專項資金；擬訂本級財政支農資金分配方案和財政支農資金管理辦法；管理政策性農業(yè)和扶貧專項貸款貼息，統(tǒng)籌安排財政扶貧資金；組織開展相關財政支農支出的績效評價工作。

（十）資產管理股。擬訂全區(qū)行政事業(yè)單位資產管理政策、制度、辦法和資產配置標準；指導全區(qū)行政事業(yè)單位資產產權管理工作；負責全區(qū)車輛定編管理工作；負責區(qū)直行政事業(yè)單位資產配置、使用、處置管理及資產收益征管；對行政事業(yè)單位國有資產進行評估管理，執(zhí)行國家及財政部有關國有資產評估管理的制度、標準和方法。對全區(qū)國有企業(yè)及社區(qū)資產進行管理。

（十一）債務金融股（掇刀區(qū)道路交通事故社會救助基金管理辦公室）。負責編制全區(qū)政府統(tǒng)借統(tǒng)還外債和外國政府貸款、向中央專項借款的還本付息年度預決算和中長期計劃；負責外國政府貸款項目的申報工作，負責審核外國政府貸款項目的財務償還能力、落實借款和擔保責任，并對貸款使用與償還進行監(jiān)督與管理；制定全區(qū)政府性債務借用還管理辦法，研究建立政府償債基金；承擔區(qū)投融資服務中心的部門預算和相關領域預算支出有關工作，研究提出相關財政政策建議。負責地方金融類機構、地方性融資擔保機構的財務監(jiān)管。按規(guī)定管理外國政府、國際金融組織貸（贈）款。組織開展相關支出績效評價工作。承擔信用體系建設有關工作。執(zhí)行普惠金融相關政策。負責區(qū)道路交通事故社會救助基金管理工作。

（十二）產業(yè)發(fā)展股。承擔軍民融合、工業(yè)、商貿等方面的部門預算有關工作，研究提出相關財政政策；研究和參與區(qū)屬國有企業(yè)改革和改制方案審核、審定工作；擬定貫徹執(zhí)行國家、省、市有關企業(yè)財務制度及財務會計報告制度實施細則并組織實施，匯總編制企業(yè)財務會計報告；擬定支持企業(yè)發(fā)展的財政性資金管理辦法；管理財政用于支持企業(yè)發(fā)展的專項資金；負責相關單位政府性基金的財務管理；負責擬定區(qū)國有資本經營預算制度和辦法，會同有關部門組織收取區(qū)本級企業(yè)國有資本收益，負責審核、匯總編制區(qū)級國有資本經營預決算草案；指導境內外企業(yè)和外商投資企業(yè)的財務管理工作；負責全區(qū)農業(yè)支持保護補貼等惠農政策的貫徹、落實，督辦、檢查工作；擬訂有關資金的財務管理制度，承擔有關政策性專項補貼資金、區(qū)級重要生產生活資料專項儲備等資金的財政管理工作。

（十三）自然資源與生態(tài)環(huán)境股。承擔自然資源、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)等方面的部門預算和相關領域預算支出有關工作，研究提出相關財政政策建議。參與擬訂自然資源和生態(tài)環(huán)境領域發(fā)展規(guī)劃、政策等。