恩施市屯堡鄉(xiāng)人民政府(政務服務網(wǎng))

一、基本簡介

屯堡鄉(xiāng)位于恩施市西部，距城區(qū)21公里，東與小渡船辦事處交界，西與利川市毗鄰，南與白果鄉(xiāng)相連，北與板橋鎮(zhèn)接壤；我鄉(xiāng)國土面積約258平方公里，下轄13個村，1個居委會，134個村民小組，總人口約5萬人，非農(nóng)人口約0.6萬人。

全鄉(xiāng)境內(nèi)河流縱橫，清江河上游貫穿該鄉(xiāng)約35公里，其中車壩河約32公里，鄉(xiāng)域內(nèi)清江河約25公里，龍橋河約8公里，土魚河約5公里；鄉(xiāng)域范圍內(nèi)共有大小電站9座，總裝機容量約6.5萬千瓦；鄉(xiāng)域范圍內(nèi)共有水庫3個，其中大龍?zhí)端畮?500萬立方，車壩河水庫6600萬立方，沙龍水庫21.56萬立方；川氣東送和中武線天然氣管道途徑我鄉(xiāng)，其中川氣東送途經(jīng)鴉丘坪村、坎家村、羅針田村、車壩村、楊家山村、居委會、大樹埡村，中武線由四川中線到武漢，羅針田村，黃草坡村；山林28.38萬畝，森林覆蓋率達到57%，耕地約8.9萬畝，人均耕地約2畝。

全鄉(xiāng)共有基層黨組織28個，其中黨委1個、黨總支3個、黨支部24個，黨員1217名。全鄉(xiāng)現(xiàn)有30余名黨員創(chuàng)辦了合作社14家，規(guī)模企業(yè)2家（花枝山生態(tài)農(nóng)業(yè)股份有限公司、華智有機茶有限公司）。

二、經(jīng)濟社會發(fā)展

1.產(chǎn)業(yè)發(fā)展

一是種植（養(yǎng)殖）業(yè)。屯堡鄉(xiāng)現(xiàn)已形成以茶葉、油茶、核桃、油菜產(chǎn)業(yè)為主，藤茶、青錢柳、絞股藍、雷竹等特色種植及傳統(tǒng)家畜養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)為輔，以茶葉、功能茶種植、加工、觀光三產(chǎn)融合發(fā)展為趨勢的多元化經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構。其中：1.農(nóng)業(yè)特色種植總面積11.9萬畝。(茶葉6.5萬畝、油茶3萬畝、核桃0.63萬畝、油菜0.7萬畝、藤茶0.28萬畝、青錢柳0.3萬畝、蔬菜0.35萬畝、雷竹0.18萬畝)，2019年產(chǎn)值達?2.8億元。2.傳統(tǒng)家畜養(yǎng)殖年出欄量17.9萬頭（只、羽），肉類總產(chǎn)量6824噸，年產(chǎn)值?1.18億（年出欄生豬7.53萬頭、家禽10.1萬羽、羊3132只、肉牛620頭）。

屯堡鄉(xiāng)現(xiàn)有進規(guī)入統(tǒng)工業(yè)企業(yè)15家（其中規(guī)模以上企業(yè)5家，入統(tǒng)企業(yè)10家，有14家為茶葉加工企業(yè)，2019年規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值2.37億元），茶葉專業(yè)合作社35家，全鄉(xiāng)共有茶葉加工生產(chǎn)經(jīng)營單位54家，共鏈接茶葉基地2.2萬畝（規(guī)模以下茶葉生產(chǎn)經(jīng)營單位年產(chǎn)值2.61億元）。

二是旅游業(yè)。全鄉(xiāng)境內(nèi)為大峽谷等景區(qū)服務的民宿有33家，農(nóng)家樂17家，從業(yè)人員達到169人，其中2019年新增民宿2家，從業(yè)人員9人。例如馬者村民宿惠心苑，房間20個，一次可接待約百人，從業(yè)人員約10人，利用恩施大峽谷交通要道，民宿+茶葉模式，年收入近百萬元。

2.就業(yè)發(fā)展。全鄉(xiāng)常年外出務工約14800人，現(xiàn)已返崗約14600人，其中州內(nèi)約7000人，占比48%，州外省內(nèi)約2600人，占比18%，省外約5000人，占比34%；集中前往浙江麗水、浙江舟山、福建莆田務工約2600人。

在新冠病毒感染的肺炎疫情期間，我鄉(xiāng)先后派鄉(xiāng)黨委組織委員羅榮輝、鄉(xiāng)人社中心莊紅啟、車壩村黨支部書記張家彥、屯堡社區(qū)黨支部書記胡濟衛(wèi)帶隊前往浙江麗水（五金建材廠肖玉權吸納約180人）、舟山（浙江舟山洋岙社區(qū)書記黃華海介紹務工人員約100人），福建莆田（吸納約120人）等地點對點輸送務工人員（約580人），同時在浙江舟山、金華、義烏、松陽，安徽的蕪湖及江蘇、南京等地考察茶葉銷售情況；交通管制解封后外出又返回約1000人，原因在于：一是鄉(xiāng)在州內(nèi)務工人數(shù)較多，且主要從事建筑業(yè)及服務業(yè)，我州目前建筑業(yè)及服務業(yè)復工復產(chǎn)率不高，導致有約350名務工人員處于待崗狀態(tài)，二是許多企業(yè)，尤其是出口型企業(yè)，復工復產(chǎn)率不高，生意不景氣，導致約300名務工返崗后又返回；三是零星返回人員約350人，其中外出又返回約250人已在本地就業(yè)創(chuàng)業(yè)（馬者村民舒友倫在馬者本地種植藥材，吸納員工80人，其中貧困戶35人），另外現(xiàn)在正是采茶季節(jié)，另外一部分外出又返回人員目前在家發(fā)展生產(chǎn)，從事種養(yǎng)殖及在家從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、采茶，待有崗后返回。

下一步我鄉(xiāng)將利用微信朋友圈及QQ群招工發(fā)布招聘信息或大力開展專場招聘會，加大就業(yè)指導，對有就業(yè)意愿的人員有組織輸送外出就業(yè)。大力開展“三?！保幢?、保安、保姆）培訓，對有培訓意愿的建檔立卡貧困人員，根據(jù)其培訓意愿，做到應培盡培。

3.基礎設施建設。318國道、省道233大椿線公路貫穿境內(nèi)，其中我鄉(xiāng)境內(nèi)318國道40.1公里，省道233大椿線公路24.68公里；農(nóng)村公路491公里，其中4.5米寬公路314公里，3.5米寬公路92公里，砂石路85公里。全鄉(xiāng)境內(nèi)共有水廠18個，小引水工程56個，累計解決8970戶33114人的飲水問題。轄區(qū)有35千伏變電站一座，羅針田35千伏配電站一座，公用變壓器321臺，容量31921千伏安，用電戶14591戶，戶均容量2.28千瓦，專變71臺，容量14013千伏安。現(xiàn)有文化廣場21個，村衛(wèi)生室14個，轄區(qū)村（居）達到全覆蓋。全鄉(xiāng)4G網(wǎng)絡已實現(xiàn)全域覆蓋，各行政村、自然村、人口20戶以上集中區(qū)域已實現(xiàn)光纖寬帶全覆蓋。

4.民生改善。屯堡鄉(xiāng)有在編教師183人，共有中小學8所，（學生3173人），幼兒園4所（學生789人），其中中學1所（學生1045人）、小學7所（學生2128人），公辦園3所、民辦園1所，無輟學情況。我鄉(xiāng)共有醫(yī)生79人，鄉(xiāng)村醫(yī)生45人，其中在職人員中執(zhí)業(yè)醫(yī)師19人，執(zhí)業(yè)藥師2人，中級職稱技術人員19人，共簽約家庭醫(yī)生11836人，日開放床位99張。養(yǎng)老保險2019年應參保13060人，實際參保13062人，參保率100%，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保目前總參保率約98.1%，貧困參保率達到了100%。

農(nóng)村低保1003戶、2325人、發(fā)放金額728915元，城市低保23戶23人、發(fā)放金額12710元；集中五保28人，發(fā)放金額32701元，農(nóng)村分散五保236人、發(fā)放金額155760元，城市分散五保1人發(fā)放金額1200元；困難殘疾人生活補助508人，發(fā)放金額25400元，重度殘疾護理補助457人，發(fā)放金額45700元。（低保申請程序：本人申請--數(shù)據(jù)比對--鄉(xiāng)村入戶調(diào)查--村級評議、公示--鄉(xiāng)審核、公示--鄉(xiāng)人民政府審批）

三、精準扶貧

1.階段脫貧成效。截至目前，國網(wǎng)系統(tǒng)鎖定全鄉(xiāng)建檔立卡貧困人口總規(guī)模4187戶13302人，全鄉(xiāng)累計4133戶13200人實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，留存貧困人口53戶101人（2020年死亡1戶1人），貧困發(fā)生率由2014年的28.85%下降至0.23%，群眾認可度98.27%（2019市級驗收年度測算數(shù)據(jù)）。

2.致貧原因分析。因病致貧1404戶，占全鄉(xiāng)33.53%；因學致貧535戶，占全鄉(xiāng)12.78%?；因殘致貧448戶，占全鄉(xiāng)10.7%；因缺技術致貧447戶，占全鄉(xiāng)10.68%；因缺勞力致貧364戶，占全鄉(xiāng)8.69%；因自身發(fā)展動力不足致貧349戶，占全鄉(xiāng)8.34%；因缺資金致貧313戶，占全鄉(xiāng)7.48%；因交通條件落后致貧247戶，占全鄉(xiāng)5.9%；因缺土地致貧56戶，占全鄉(xiāng)1.34%；因災致貧23戶，占全鄉(xiāng)0.54%，因喪致貧1戶，占全鄉(xiāng)0.02%。

3.主要脫貧措施。享受發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批2335戶8188人；享受易地扶貧搬遷脫貧一批628戶1878人，已搬遷入住607戶1824人（放棄戶19戶52人，死亡2戶2人）。應拆舊復墾563戶，已全部完成拆舊復墾。享受生態(tài)補償脫貧一批2688戶8884人；享受教育扶貧脫貧一批1576人次，享受“雨露計劃”政策1910人次；享受社會保障兜底一批1138戶2883人。

4.今年脫貧任務。深刻領會“一摘四不摘”（摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管）的工作要求，按照“一戶一策、一村一策、綜合施策”要求，緊盯7類209戶574人重點對象（其中：留存戶53戶101人、邊緣戶23戶83人、監(jiān)測戶25戶81人、救濟戶34戶98人、需危改52戶150人、產(chǎn)業(yè)薄弱戶13戶33人、低收入戶9戶28人，重復計數(shù)13戶42人），確保脫貧監(jiān)測戶和邊緣戶收入穩(wěn)定且大幅度提升，達到脫貧標準，鞏固已出列貧困村和已脫貧戶的脫貧攻堅成果，確保高質量完成上級各種考核、抽查和普查工作，加快銜接鄉(xiāng)村振興，建設美麗鄉(xiāng)村，提升群眾生活質量和幸福指數(shù)。

5.鄉(xiāng)村振興銜接

一是科學編制規(guī)劃。按照州、市實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體規(guī)劃，結合“十四五”規(guī)劃編制，積極謀劃完善鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體規(guī)劃重點項目庫，科學編制屯堡鄉(xiāng)鄉(xiāng)村振興試點建設實施方案。

二是打造市鄉(xiāng)（花枝山村、馬者沙龍、田鳳坪蒼坪）兩級鄉(xiāng)村振興試點和花枝山打造成全州“網(wǎng)紅村”。

三是推進美麗鄉(xiāng)村建設。持續(xù)推進大峽谷沿線生態(tài)走廊綠化、美化、亮化提升工程?？偨Y花枝山、新街、雙龍等村美麗鄉(xiāng)村建設經(jīng)驗，有序推進其他村（居）美麗鄉(xiāng)村建設。四是深化鄉(xiāng)村人才培訓。大力開創(chuàng)就業(yè)培訓，鼓勵引導社會各類人才參與鄉(xiāng)村振興。

四、疫情防控

1.人員摸排情況。1月22日至2月20日，先后開展3次拉網(wǎng)式排查，按照全省2月16日《通告》“拉網(wǎng)式滾動篩查”要求，截止2月20日，累計排查10997戶43873人。其中：本地常住人員38434人；州外返鄉(xiāng)、旅居及外來人員5439人（武漢及周邊城市來恩1419人，涉漢人員1167人）。

2.新冠病例情況。全鄉(xiāng)累計確診病例5例（本地流入3例，外地流入2例），已全部治愈出院；疑似對象累計13例，已解全部解除；追蹤密切接觸人員（含大數(shù)據(jù)交辦）累計151人，已全部解除，并完成二次核酸復查。

3.車輛摸排情況。全鄉(xiāng)設市、鄉(xiāng)、村、組交通卡點99個。1月29日至3月13日（交通卡點撤除期間）累計排查車輛12767臺，檢測體溫19198人，期間全鄉(xiāng)“村村通”、客運車輛、渡口全部停運。

4.重點領域管控。累計共出動檢查人員227人次，檢查疫情防控相關產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營單位293家次，藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營單位86家次，餐飲單位96家次，處理投訴舉報7起。關停網(wǎng)吧2家，野生動物養(yǎng)殖基地2家，未開發(fā)景區(qū)2處，關停校外培訓機構5家。

5.復工復產(chǎn)工作。2月13日至3月25日，按照“一站式”服務模式（各職能部門聯(lián)合到企業(yè)上門服務，指導企業(yè)辦理復工復產(chǎn)相關資料），通過開辟綠色通道、提供金融服務等方式，全力做好復工復產(chǎn)各項準備工作。期間，獲市或鄉(xiāng)指揮部批準復工復產(chǎn)企業(yè)共計54家（其中，茶葉企業(yè)40家，食品企業(yè)12家，能源企業(yè)1家，快遞1家）。公共交通有序恢復。同時，通過“點對點”方式，有序組織外出就業(yè)人員外出務工，“點對點”輸出務工人員580人。

6.入境人員及武漢返恩。4月8日以來，全鄉(xiāng)暫無入境人員，累計摸排武漢返恩人員53人（截止4月19日），已全部按要求落實抗體檢測、專人日常監(jiān)管。

五、基層治理

建立了以黨建為統(tǒng)領，德治自治法治深度融合的治理體系，通過每月組織召開“支部主題黨日活動”，增強黨員們的身份意識、參與意識，通過無職黨員設崗定責，充分發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用，通過把黨員培養(yǎng)成致富帶頭人，把致富帶頭人培養(yǎng)成黨員，筑牢基層治理的戰(zhàn)斗堡壘。

一是以德治為引領，凝聚百姓民心。用“最美”精神強化德治教化，孕育健康向上的文明鄉(xiāng)風，共評選“五美”“五好”對象89個，其中獲市級表彰8項。通過小組會、屋場會、千人大會，讓群眾民主推薦“五美五好”人選，評選模范、推薦榜樣，積極倡導文明禮讓、鄰里和睦、守望相助的良好社會風尚，切實增強了村（居）民對村級社會文化的認同感、歸屬感、責任感和榮譽感。

二是以法治為保障，破解治理難題。全面推進依法治國，基礎在基層，工作重點在基層，全鄉(xiāng)統(tǒng)籌、調(diào)整人員力量，優(yōu)化調(diào)解服務專班，重點針對子女不贍養(yǎng)老人、慫恿父母向政府提無理要求等情況進行法制教育；依法組建“4+法律顧問團”的法治工作專班，重點針對強占公共資源等情況進行法治打擊，把農(nóng)村社會治理引入法治軌道。

三是以自治為基礎，共筑和諧家園。依托黨小組下建立的建管協(xié)會，開展村民自治。今年以來，14個村（居）均開展了鄉(xiāng)風文明引領、弘揚優(yōu)良家風、新時代鄉(xiāng)賢暨五美五好評選三輪群眾會，共計兩百余場，兩萬人次，花枝山村舉辦一場千人大會，通過人居環(huán)境整治、群眾會等鄉(xiāng)風文明引領等活動，宣傳引導村民開展自治，共同筑造和諧幸福美麗家園。