洪湖市市場監(jiān)督管理局(原工商局紅盾網(wǎng))

第一條 根據(jù)《中共洪湖市委、洪湖市人民政府關(guān)于印發(fā)〈洪湖市機(jī)構(gòu)改革的實(shí)施意見〉的通知》（洪發(fā)〔2019〕5號(hào)）精神, 制定本規(guī)定。

第二條 洪湖市市場監(jiān)督管理局是市政府工作部門，為正科級(jí)，對外加掛洪湖市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局牌子。

第三條市市場監(jiān)督管理局貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于市場監(jiān)督管理工作的方針政策和決策部署，落實(shí)省委、荊州市委和洪湖市委工作要求，在履行職責(zé)過程中堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對市場監(jiān)督管理工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是：

（一）負(fù)責(zé)市場綜合監(jiān)督管理。貫徹執(zhí)行國家和省市場監(jiān)督管理的方針政策和法律法規(guī)，擬訂有關(guān)市場監(jiān)督管理的規(guī)范性文件并組織實(shí)施。組織實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市、食品安全和標(biāo)準(zhǔn)化等戰(zhàn)略。 擬定并組織實(shí)施有關(guān)規(guī)劃，規(guī)范和維護(hù)市場秩序，營造誠實(shí)守信、公平競爭的市場環(huán)境。負(fù)責(zé)市場監(jiān)管應(yīng)急體系建設(shè)。

（二）負(fù)責(zé)市場主體統(tǒng)一登記注冊和市場監(jiān)管行政審批許可。組織指導(dǎo)全市各類企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和從事經(jīng)營活動(dòng)的單位、個(gè)體工商戶等市場主體的登記注冊和監(jiān)督管理工作。建立市場主體信息公示和共享機(jī)制，依法公示和共享有關(guān)信息，加強(qiáng)信用監(jiān)管，推動(dòng)市場主體信用體系建設(shè)。扶持個(gè)體、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，指導(dǎo)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)工作。

（三）負(fù)責(zé)組織和指導(dǎo)市場監(jiān)管綜合執(zhí)法工作。指導(dǎo)全市市場監(jiān)管綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)實(shí)行統(tǒng)一的市場監(jiān)管。依法依規(guī)辦理應(yīng)由縣（市）級(jí)市場監(jiān)管部門查辦的案件。組織查處或督辦重大違法案件和有重大影響的跨區(qū)域案件。規(guī)范市場監(jiān)管行政執(zhí)法行為。

（四）負(fù)責(zé)監(jiān)督管理規(guī)范市場秩序。依法監(jiān)督管理規(guī)范市場交易、網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為。組織指導(dǎo)查處價(jià)格收費(fèi)違 法違規(guī)、不正當(dāng)競爭、違法直銷、傳銷、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、制售假 冒偽劣、無照生產(chǎn)經(jīng)營和相關(guān)無證生產(chǎn)經(jīng)營等行為。統(tǒng)籌推進(jìn)競爭政策實(shí)施，指導(dǎo)實(shí)施公平競爭審查制度。組織實(shí)施合同行政監(jiān)督管理。指導(dǎo)廣告業(yè)發(fā)展，監(jiān)督管理廣告行為.指導(dǎo)市消費(fèi)者委員會(huì)工作。

（五）負(fù)責(zé)宏觀質(zhì)量管理,擬訂實(shí)施質(zhì)量發(fā)展的制度措施，會(huì)同有關(guān)部門組織實(shí)施重大工程設(shè)備質(zhì)量監(jiān)理制度，組織重大質(zhì)量事故調(diào)查，貫徹實(shí)施缺陷產(chǎn)品召回制度，監(jiān)督管理產(chǎn)品防偽工作。

（六）負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查和安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控工作，組織實(shí)施質(zhì)量分級(jí)制度、質(zhì)量安全追溯制度。實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可管理。

（七）負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理。綜合管理特種設(shè)備安全監(jiān)察、監(jiān)督工作，監(jiān)督檢查高耗能特種設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和鍋爐環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況。

（八）負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)督管理綜合協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌指導(dǎo)食品安全工作。組織指導(dǎo)重大食品安全事件應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作。建立健全食品安全重要信息直報(bào)制度。

（九）負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)督管理。建立覆蓋食品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)全過程的監(jiān)督檢查制度和隱患排查治理機(jī)制并組織實(shí)施，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風(fēng)險(xiǎn)。推動(dòng)建立食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實(shí)主體責(zé)任的機(jī)制，健全食品安全追溯體系。組織開展食品安全監(jiān)督抽檢、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、核查處置和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)交流工作。組織實(shí)施特殊食品監(jiān)督管理。

（十）負(fù)責(zé)管理計(jì)量工作。推行國家法定計(jì)量單位，執(zhí)行國家計(jì)量制度，管理計(jì)量器具及量值傳遞和比對工作。規(guī)范、監(jiān)督商品量和市場計(jì)量行為。

（十一）負(fù)責(zé)管理標(biāo)準(zhǔn)化工作。依法協(xié)調(diào)指導(dǎo)和監(jiān)督地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作。規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化行為。綜合協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)建立支撐高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系。

（十二）負(fù)責(zé)管理檢驗(yàn)檢測工作。推進(jìn)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)改革，規(guī)范檢驗(yàn)檢測市場，完善檢驗(yàn)檢測體系，指導(dǎo)協(xié)調(diào)檢驗(yàn)檢測行業(yè)發(fā)展。

（十三）負(fù)責(zé)管理認(rèn)證認(rèn)可工作，依法監(jiān)督管理認(rèn)證認(rèn)可和合格評(píng)定工作。

（十四）負(fù)責(zé)藥品、醫(yī)療器械和化妝品監(jiān)督管理。貫徹執(zhí)行國家省藥品、醫(yī)療器械和化妝品質(zhì)量安全監(jiān)督管理的法律法規(guī)規(guī)章及監(jiān)管制度。負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施藥品、醫(yī)療器械和化妝品經(jīng)營和使用的質(zhì)量管理規(guī)范。開展藥品不良反應(yīng)、醫(yī)療器械不良事件和化妝品不良反應(yīng)的監(jiān)測、評(píng)價(jià)和處置工作。

（十五）負(fù)責(zé)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作。貫徹執(zhí)行國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律法規(guī)，擬訂全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作政策措施和發(fā)展規(guī)劃。負(fù)責(zé)全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)及推進(jìn)運(yùn)用。指導(dǎo)推動(dòng)地方和企事業(yè)單位知識(shí)產(chǎn)權(quán) 工作。開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳培訓(xùn)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)培育工作。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)事宜。

（十六）負(fù)責(zé)市場監(jiān)督管理科技和信息化建設(shè)、新聞宣傳，對外交流與合作。

（十七）完成上級(jí)交辦的其他任務(wù)。

（十八）職能轉(zhuǎn)變。

1. 大力推進(jìn)質(zhì)量提升。加強(qiáng)全面質(zhì)量管理和質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè),完善質(zhì)量激勵(lì)制度，推進(jìn)品牌建設(shè)。加快建立企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故強(qiáng)制報(bào)告制度及經(jīng)營者首問和賠償先付制度，創(chuàng)新第三方質(zhì)量評(píng)價(jià)，強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任，推廣先進(jìn)的質(zhì)量管理方法。全面實(shí)施企業(yè)產(chǎn)品與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度,培育發(fā)展技術(shù)先進(jìn)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，對標(biāo)國際提高標(biāo)準(zhǔn)整體水平, 以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)。

（十九）有關(guān)職責(zé)分工。

1. 與市公安局的有關(guān)職責(zé)分工。市市場監(jiān)督管理局與市公安局建立行政執(zhí)法和刑事司法工作銜接機(jī)制市場監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)迅速進(jìn)行審查，并依法作出立案或者不予立案的決定。公安機(jī)關(guān)依法提出市場監(jiān)督管理部門作出檢驗(yàn)、鑒定、認(rèn)定等協(xié)助的,市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

2. 與市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的有關(guān)職責(zé)分工。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進(jìn)入批發(fā)、零售市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)督管理。食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入批發(fā)、零售市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)后，由市市場監(jiān)督管理局監(jiān)督管理。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)動(dòng)植物疫病防控、畜禽屠宰環(huán)節(jié)、生鮮乳收購環(huán)節(jié)質(zhì)量安全的監(jiān)督管理.兩部門要建立食品安全產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場準(zhǔn)入和追溯機(jī)制，建立質(zhì)量安全情況通報(bào)制度,加強(qiáng)協(xié)作配合和工作銜接，形成監(jiān)管合力。

3. 與市衛(wèi)生健康局的有關(guān)職責(zé)分工。市衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，會(huì)同市市場監(jiān)督管理局等部門制定、實(shí)施食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測計(jì)劃。市衛(wèi)生健康局對通過食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測或者接到舉報(bào)發(fā)現(xiàn)食品可能存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)立即組織進(jìn)行檢驗(yàn)和食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并及時(shí)向市市場監(jiān)督管理局通報(bào)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，對于得出不安全結(jié)論的食品，市市場監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)立即采取措施。市市場監(jiān)督管理局在監(jiān)督管理工作中發(fā)現(xiàn)需要進(jìn)行食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市衛(wèi)生健康局提出建議。

4. 與市教育局的有關(guān)職責(zé)分工。畝教育局負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)的食品安全教育和日常監(jiān)督管理。市市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)食堂的食品經(jīng)營許可和組織指導(dǎo)食品安全監(jiān)督管理。市場監(jiān)督管理部門承擔(dān)學(xué)校食堂食品安全監(jiān)管責(zé)任，教育部門承擔(dān)所屬學(xué)校食堂食品安全行政主管責(zé)任，學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)承擔(dān)食品安全主體責(zé)任。

5. 與市發(fā)展和改革局的有關(guān)職責(zé)分工。市發(fā)改局負(fù)責(zé)制定屬于政府定價(jià)的商品和服務(wù)價(jià)格，市市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)對政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)的商品和服務(wù)的價(jià)格執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)管。