荊州市沙市區(qū)市場監(jiān)督管理局(原工商局紅盾網(wǎng))

  荊州市沙市區(qū)市場監(jiān)管局是在2019年區(qū)級機(jī)構(gòu)改革中，整合原荊州市工商局沙市分局、江津分局，荊州市質(zhì)監(jiān)局城區(qū)分局，沙市區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局等部門，以及區(qū)發(fā)展和改革局（區(qū)物價局）的價格監(jiān)督檢查與反壟斷執(zhí)法職責(zé)，區(qū)科學(xué)技術(shù)局的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)職責(zé)，區(qū)商務(wù)局的經(jīng)營者集中反壟斷執(zhí)法等職責(zé)組建而成，于2019年3月15日正式掛牌成立。

荊州市沙市區(qū)市場監(jiān)督管理局主要職責(zé)是：

（一）負(fù)責(zé)市場綜合監(jiān)督管理。貫徹執(zhí)行國家和省市場監(jiān)督管理的方針政策和法律法規(guī)，擬訂有關(guān)市場監(jiān)督管理的規(guī)范性文件并組織實(shí)施。組織實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)區(qū)、食品安全和標(biāo)準(zhǔn)化等戰(zhàn)略。擬定并組織實(shí)施有關(guān)規(guī)劃，規(guī)范和維護(hù)市場秩序，營造誠實(shí)守信、公平競爭的市場環(huán)境。負(fù)責(zé)市場監(jiān)管應(yīng)急體系建設(shè)。

（二）負(fù)責(zé)市場主體統(tǒng)一登記注冊和市場監(jiān)管行政審批許可。組織、指導(dǎo)和開展全區(qū)各類企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和從事經(jīng)營活動的單位、個體工商戶的登記注冊和監(jiān)督管理工作。建立市場主體信息公示和共享機(jī)制，依法公示和共享有關(guān)信息，加強(qiáng)信用監(jiān)管，推動市場主體信用體系建設(shè)。扶持個體、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，指導(dǎo)個體私營經(jīng)濟(jì)協(xié)會工作。

（三）負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)和開展市場監(jiān)管綜合執(zhí)法工作。負(fù)責(zé)指導(dǎo)、開展市場監(jiān)管綜合執(zhí)法隊伍建設(shè)，推動實(shí)行統(tǒng)一的市場監(jiān)管。依法依規(guī)辦理應(yīng)由本級市場監(jiān)管部門査辦的案件。組織查處或督辦重大違法案件和有重大影響的案件。規(guī)范市場監(jiān)管行政執(zhí)法行為。

（四）負(fù)責(zé)監(jiān)督管理規(guī)范市場秩序。依法監(jiān)督管理規(guī)范市場交易、網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為。負(fù)責(zé)查處價格收費(fèi)違法違規(guī)、不正當(dāng)競爭、違法直銷、傳銷、侵犯知識產(chǎn)權(quán)、制售假冒偽劣、無照生產(chǎn)經(jīng)營和相關(guān)無證生產(chǎn)經(jīng)營等行為。組織實(shí)施合同行政監(jiān)督管理。指導(dǎo)廣告業(yè)發(fā)展，監(jiān)督管理廣告行為。指導(dǎo)區(qū)消費(fèi)者委員會工作。負(fù)責(zé)承擔(dān)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作。負(fù)責(zé)價格監(jiān)督管理工作。

(五）負(fù)責(zé)宏觀質(zhì)量管理。擬訂實(shí)施質(zhì)量發(fā)展的制度措施，組織、參與重大質(zhì)量事故調(diào)查，貫徹實(shí)施缺陷產(chǎn)品召回制度，監(jiān)督管理產(chǎn)品防偽工作。

（六）負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查和安全風(fēng)險監(jiān)控工作。組織實(shí)施質(zhì)量分級制度、質(zhì)量安全追溯制度。實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可管理。

（七）負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理。綜合管理特種設(shè)備安全監(jiān)察、監(jiān)督工作，監(jiān)督檢查高耗能特種設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和鍋爐環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況。

（八）負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)督管理綜合協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌、指導(dǎo)和開展食品安全工作。組織、指導(dǎo)和開展重大食品安全事件應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作。建立健全食品安全重要信息直報制度。承擔(dān)區(qū)食品安全委員會的日常工作。

（九）負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)督管理。建立覆蓋食品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)以及餐飲全過程的監(jiān)督檢查制度和隱患排查治理機(jī)制并組織實(shí)施，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風(fēng)險。推動建立食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實(shí)主體責(zé)任的機(jī)制，健全食品安全追溯體系。組織開展食品安全監(jiān)督抽檢、風(fēng)險監(jiān)測、核查處置和風(fēng)險預(yù)警、風(fēng)險交流工作。組織實(shí)施特殊食品監(jiān)督管理。

（十）負(fù)責(zé)計量管理工作。推行國家法定計量單位，執(zhí)行國家計量制度，管理計量器具及量值傳遞和比對工作。規(guī)范、監(jiān)督商品計量和市場計量行為。

（十一)負(fù)責(zé)管理標(biāo)準(zhǔn)化工作。依法協(xié)調(diào)指導(dǎo)和監(jiān)督地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作。規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化行為。綜合協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)建立支撐高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系。

(十二)負(fù)責(zé)管理檢驗檢測工作。規(guī)范檢驗檢測市場，完善檢驗檢測體系，指導(dǎo)協(xié)調(diào)檢驗檢測行業(yè)發(fā)展。

（十三）負(fù)責(zé)管理認(rèn)證認(rèn)可工作。依法監(jiān)督管理認(rèn)證認(rèn)可和合格評定工作。

（十四）負(fù)責(zé)藥品、醫(yī)療器械和化妝品監(jiān)督管理。貫徹執(zhí)行國家省市藥品、醫(yī)療器械和化妝品質(zhì)量安全監(jiān)督管理的法律法規(guī)規(guī)章及監(jiān)管制度。負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施藥品、醫(yī)療器械和化妝品經(jīng)營和使用的質(zhì)量管理規(guī)范。開展藥品不良反應(yīng)、醫(yī)療器械不良事件和化妝品不良反應(yīng)的監(jiān)測、評價和處置工作。組織實(shí)施有關(guān)藥品、醫(yī)療器械和化妝品的監(jiān)督抽驗。

（十五）負(fù)責(zé)知識產(chǎn)權(quán)工作。貫徹執(zhí)行國家知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律法規(guī)，擬訂全區(qū)知識產(chǎn)權(quán)工作政策措施和發(fā)展規(guī)劃。負(fù)責(zé)全區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)及推進(jìn)運(yùn)用。指導(dǎo)推動地方和企事業(yè)單位知識產(chǎn)權(quán)工作。開展知識產(chǎn)權(quán)宣傳培訓(xùn)和知識產(chǎn)權(quán)培育工作。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)涉外知識產(chǎn)權(quán)事宜。

（十六）負(fù)責(zé)市場監(jiān)督管理科技和信息化建設(shè)、新聞宣傳工作，對外交流與合作。

（十七）完成上級交辦的其他任務(wù)。

（十八）職能轉(zhuǎn)變。

1.大力推進(jìn)質(zhì)量提升。加強(qiáng)全面質(zhì)量管理和全區(qū)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，完善質(zhì)量激勵制度，推進(jìn)品牌建設(shè)。加快建立企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故強(qiáng)制報告制度及經(jīng)營者首問和賠償先付制度，創(chuàng)新第三方質(zhì)量評價，強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任，推廣先進(jìn)的質(zhì)量管理辦法。全面實(shí)施企業(yè)產(chǎn)品與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度，培育和發(fā)展技術(shù)先進(jìn)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，對標(biāo)國際提高標(biāo)準(zhǔn)整體水平，以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)建設(shè)。

2.深入推進(jìn)簡政放權(quán)。深化商事制度改革，改革企業(yè)名稱核準(zhǔn)、市場主體退出等制度，深化“證照分離”改革，推動“照后減證”，壓縮企業(yè)開辦時間。進(jìn)一步減少評比達(dá)標(biāo)、認(rèn)定獎勵、示范創(chuàng)建等活動，減少行政審批事項，促進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境。

3.嚴(yán)守安全底線。遵循“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)”要求，依法加強(qiáng)食品安全、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全、特種設(shè)備安全監(jiān)管，強(qiáng)化現(xiàn)場檢查，嚴(yán)懲違法違規(guī)行為，有效防范系統(tǒng)性風(fēng)險，讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心。

4.加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。加快清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，加強(qiáng)統(tǒng)一執(zhí)法。強(qiáng)化依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管，強(qiáng)化風(fēng)險管理，全面推行“雙隨機(jī)、一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，加快推進(jìn)監(jiān)管信息共享，構(gòu)建以信息公示為手段、以信用監(jiān)管為核心的新型市場監(jiān)管體系。

5.提高服務(wù)水平。加快整合消費(fèi)投訴、質(zhì)量監(jiān)督舉報、食品藥品投訴、知識產(chǎn)權(quán)投訴、價格舉報專線。推進(jìn)市場主體準(zhǔn)入到退出全過程便利化，主動服務(wù)新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對市場主體服務(wù)，積極服務(wù)個體工商戶、私營企業(yè)和辦事群眾，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新。

（十九）有關(guān)職責(zé)分工。

1.與市公安局沙市區(qū)分局的有關(guān)職責(zé)分工。區(qū)市場監(jiān)督管理局與市公安局沙市區(qū)分局建立行政執(zhí)法和刑事司法工作銜接機(jī)制。市場監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時移送公安機(jī)關(guān)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)迅速進(jìn)行審查，并依法作出立案或者不予立案的決定。公安機(jī)關(guān)依法提請市場監(jiān)督管理部門作出檢驗、鑒定、認(rèn)定等協(xié)助的，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

2.與區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的有關(guān)職責(zé)分工。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進(jìn)入批發(fā)、零售市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)督管理。食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入批發(fā)、零售市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)后，由區(qū)市場監(jiān)督管理局監(jiān)督管理。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)動植物疫病防控、畜禽屠宰環(huán)節(jié)、生鮮乳收購環(huán)節(jié)質(zhì)量安全的監(jiān)督管理。兩部門要建立食品安全產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場準(zhǔn)入和追溯機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)作配合和工作銜接，形成監(jiān)管合力。

3.與區(qū)衛(wèi)生健康局的有關(guān)職責(zé)分工。區(qū)衛(wèi)生健康局對通過食品、藥品安全風(fēng)險監(jiān)測或者接到通報、舉報發(fā)現(xiàn)食品、藥品可能存在安全隱患的，應(yīng)向區(qū)市場監(jiān)督管理局通報情況，對于得出不安全結(jié)論的食品、藥品，區(qū)市場監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)立即采取措施。區(qū)市場監(jiān)督管理局會同區(qū)衛(wèi)生健康局，建立重大藥品不良反應(yīng)和醫(yī)療器械不良事件相互通報和聯(lián)合處置機(jī)制。

4.與區(qū)教育局的有關(guān)職責(zé)分工。區(qū)教育局負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)的食品安全教育和日常監(jiān)督管理。區(qū)市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)食堂的食品經(jīng)營許可和組織指導(dǎo)食品安全監(jiān)督管理。市場監(jiān)督管理部門承擔(dān)學(xué)校食堂食品安全監(jiān)管責(zé)任，教育部門承擔(dān)所屬學(xué)校食堂食品安全行政主管責(zé)任，學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)承擔(dān)食品安全主體責(zé)任。

5.與區(qū)發(fā)展和改革局的有關(guān)職責(zé)分工。區(qū)發(fā)改局負(fù)責(zé)制定屬于政府定價的商品和服務(wù)價格，區(qū)市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)對政府定價和政府指導(dǎo)價的商品和服務(wù)的價格執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)管。

區(qū)市場監(jiān)管局加掛區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局牌子，設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)13個、派出機(jī)構(gòu)10個、所屬單位5個，掛靠機(jī)構(gòu)2個。