建始縣市場監(jiān)督管理局(原工商局紅盾網(wǎng))

建始縣市場監(jiān)督管理局是縣政府工作部門，為正科級，對外加掛縣知識產(chǎn)權(quán)局牌子。

建始縣市場監(jiān)督管理局貫徹落實黨中央關(guān)于市場監(jiān)督管理工作的方針政策和決策部署，落實省委、州委和縣委工作要求，在履行職責過程中堅持和加強黨對市場監(jiān)督管理工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責是：

（一）負責市場綜合監(jiān)督管理。貫徹執(zhí)行國家和省、州、縣有關(guān)市場監(jiān)督管理有關(guān)方針政策和法律法規(guī)；參與起草相關(guān)縣政府規(guī)章草案以及規(guī)范性文件并組織實施；擬訂并組織實施質(zhì)量強縣、食品安全和標準化戰(zhàn)略規(guī)劃，規(guī)范和維護市場秩序，營造誠實守信、公平競爭的市場環(huán)境。

（二）負責市場主體統(tǒng)一登記注冊和行政審批。負責各類企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和從事經(jīng)營活動的單位、個體工商戶等市場主體的登記注冊工作；建立市場主體信息公示和共享機制,依法公示和共享有關(guān)信息,加強信用監(jiān)管,推動市場主體信用體系建設(shè)；負責食品生產(chǎn)、流通和餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)、藥品流通環(huán)節(jié)、醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)行政許可；履行州市場監(jiān)督管理局委托的特種設(shè)備使用登記職責；負責深化商事制度改革，推進“證照分離”“多證合一”，健全以“雙隨機、一公開”為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型市場監(jiān)管機制；負責小額貸款公司準入把關(guān)、依法登記注冊和日常監(jiān)督管理。

（三）負責組織和指導(dǎo)市場監(jiān)管綜合執(zhí)法工作。負責市場監(jiān)管綜合執(zhí)法隊伍整合和建設(shè),推動實行統(tǒng)一的市場監(jiān)管；組織查處重大違法案件；規(guī)范市場監(jiān)管行政執(zhí)法行為。

（四）負責價格監(jiān)督檢查、反壟斷和反不正當競爭統(tǒng)一執(zhí)法；統(tǒng)籌推進競爭政策實施，組織實施公平競爭審查制度；依法對經(jīng)營者集中行為進行反壟斷審查,負責壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位和濫用行政權(quán)力排除、限制競爭等反壟斷執(zhí)法工作。

（五）負責監(jiān)督管理規(guī)范市場秩序。依法監(jiān)督管理規(guī)范市場交易、網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為；組織指導(dǎo)查處價格收費違法違規(guī)、不正當競爭、違法直銷、傳銷、侵犯商標專利、知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣行為；指導(dǎo)廣告業(yè)發(fā)展,監(jiān)督管理廣告活動；依法查處無照生產(chǎn)經(jīng)營和相關(guān)無證生產(chǎn)經(jīng)營行為。

（六）負責宏觀質(zhì)量管理。擬訂實施質(zhì)量發(fā)展的制度措施；統(tǒng)籌全縣質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與應(yīng)用,會同有關(guān)部門組織實施重大工程設(shè)備質(zhì)量監(jiān)理制度,組織重大質(zhì)量事故調(diào)查,貫徹實施缺陷產(chǎn)品召回制度,監(jiān)督管理產(chǎn)品防偽工作。

（七）負責產(chǎn)品（商品）質(zhì)量安全監(jiān)督管理。負責產(chǎn)品（商品）質(zhì)量安全風險監(jiān)控、監(jiān)督檢查工作；建立并組織實施質(zhì)量分級制度、質(zhì)量安全追溯制度；負責工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可管理，負責纖維質(zhì)量監(jiān)督工作。

（八）負責特種設(shè)備安全監(jiān)督管理。綜合管理特種設(shè)備安全監(jiān)察、監(jiān)督工作，監(jiān)督檢查高耗能特種設(shè)備節(jié)能標準和鍋爐環(huán)境保護標準的執(zhí)行情況。

（九）負責食品安全監(jiān)督管理綜合協(xié)調(diào)。組織實施食品安全重大政策；負責食品安全應(yīng)急體系建設(shè),組織重大食品安全事件應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作；建立健全食品安全重要信息直報制度。

（十）負責食品安全監(jiān)督管理。建立覆蓋食品生產(chǎn)、流通、消費全過程的監(jiān)督檢查制度和隱患排查治理機制并組織實施,防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風險；推動建立食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實主體責任的機制,健全食品安全追溯體系；組織開展食品安全監(jiān)督抽檢、核查處置和風險預(yù)警、風險交流工作；組織實施特殊食品監(jiān)督管理。

（十一）負責藥品、醫(yī)療器械、化妝品安全監(jiān)督管理。組織并實施全縣藥品、醫(yī)療器械、化妝品流通環(huán)節(jié)和醫(yī)療機構(gòu)及其他市場主體所涉藥品、醫(yī)療器械、化妝品使用環(huán)節(jié)監(jiān)督管理的政策、制度、計劃；監(jiān)督實施藥品、醫(yī)療器械、化妝品標準及分類管理制度，監(jiān)督實施藥品、醫(yī)療器械、化妝品質(zhì)量管理規(guī)范；組織開展藥品、醫(yī)療器械、化妝品不良反應(yīng)監(jiān)測工作。

（十二）負責統(tǒng)一管理計量工作。推行法定計量單位和國家計量制度,管理計量器具及量值傳遞和比對工作；規(guī)范、監(jiān)督商品量和市場計量行為。

（十三）負責統(tǒng)一管理標準化工作。負責強制性國家標準的宣傳貫徹工作；依法協(xié)調(diào)指導(dǎo)和監(jiān)督行業(yè)標準、地方標準、團體標準制修定工作。

（十四）負責統(tǒng)一管理檢驗檢測工作。推進檢驗檢測機構(gòu)改革,規(guī)范檢驗檢測市場,完善檢驗檢測體系,指導(dǎo)協(xié)調(diào)檢驗檢測行業(yè)發(fā)展。

（十五）負責統(tǒng)一管理、監(jiān)督和綜合協(xié)調(diào)全國認證認可工作；組織實施國家統(tǒng)一的認證認可和合格評定監(jiān)督管理制度。                                      

（十六）負責市場監(jiān)督管理科技和信息化建設(shè)、新聞宣傳；按規(guī)定承擔技術(shù)性貿(mào)易措施有關(guān)工作。         

（十七）負責全縣知識產(chǎn)權(quán)有關(guān)工作。負責對商標專利執(zhí)法工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo),貫徹實施商品商標權(quán)、專利權(quán)確權(quán)和侵權(quán)判斷標準,執(zhí)行商標專利執(zhí)法的檢驗、鑒定和其他相關(guān)標準,建立機制,做好政策標準銜接和信息通報等工作；負責組織指導(dǎo)商標專利執(zhí)法工作。

（十八）完成上級交辦的其他任務(wù)。

（十九）職能轉(zhuǎn)變。

1.大力推進質(zhì)量提升。加強全面質(zhì)量管理和質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，完善質(zhì)量激勵制度，推進品牌建設(shè)。加快建立企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故強制報告制度及經(jīng)營者首問和賠償先付制度，創(chuàng)新第三方質(zhì)量評價，強化生產(chǎn)經(jīng)營者主體責任，推廣先進的質(zhì)量管理方法。全面實施企業(yè)產(chǎn)品與服務(wù)標準自我聲明公開和監(jiān)督制度，培育發(fā)展技術(shù)先進的團體標準，對標國際提高標準整體水平，以標準化促進質(zhì)量強縣建設(shè)。

2.深入推進簡政放權(quán)。深化商事制度改革，改革企業(yè)名稱核準、市場主體退出等制度，深化“證照分離”改革，推動“照后減證”，壓縮企業(yè)開辦時間。加快檢驗檢測機構(gòu)市場化社會化改革。進一步減少評比達標、認定獎勵、示范創(chuàng)建等活動，減少行政審批事項，大幅壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，促進優(yōu)化營商環(huán)境。

3.嚴守安全底線。遵循“最嚴謹?shù)臉藴?、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”要求，依法加強食品藥品安全、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全、特種設(shè)備安全監(jiān)管，強化現(xiàn)場檢查，嚴懲違法違規(guī)行為，有效防范系統(tǒng)性風險，讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心。

4.加強事中事后監(jiān)管。加快清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法,加強反壟斷、反不正當競爭統(tǒng)一執(zhí)法強化依據(jù)標準監(jiān)管,強化風險管理,全面推行“雙隨機、一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”,加快推進監(jiān)管信息共享,構(gòu)建以信息公示為手段、以信用監(jiān)管為核心的新型市場監(jiān)管體系。

5.提高服務(wù)水平。加快整合消費投訴、質(zhì)量監(jiān)督舉報、食品藥品投訴、知識產(chǎn)權(quán)投訴、價格舉報專線。推進市場主體準入到退出全過程便利化，主動服務(wù)新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，運用大數(shù)據(jù)加強對市場主體服務(wù)，積極服務(wù)個體工商戶、私營企業(yè)和辦事群眾，促進大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新。

(二十)與縣直其他部門的職責分工。

1.與縣公安局的有關(guān)職責分工。縣市場監(jiān)督管理局與縣公安局建立行政執(zhí)法和刑事司法工作銜接機制；市場監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定及時移送公安機關(guān)，公安機關(guān)應(yīng)當迅速進行審查，并依法作出立案或者不予立案的決定；公安機關(guān)依法提請市場監(jiān)督管理部門作出檢驗、鑒定、認定等協(xié)助的，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當予以協(xié)助。

2.與縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的有關(guān)職責分工。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責食用農(nóng)產(chǎn)品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進入批發(fā)、零售市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)督管理；負責動植物疫病防控、畜禽屠宰環(huán)節(jié)、生鮮乳收購環(huán)節(jié)質(zhì)量安全的監(jiān)督管理；食用農(nóng)產(chǎn)品（含生鮮乳）進入批發(fā)、零售市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)后，由縣市場監(jiān)督管理局監(jiān)督管理；兩部門要建立食品安全產(chǎn)地準出、市場準入和追溯機制，建立質(zhì)量安全情況通報制度，加強協(xié)作配合和工作銜接，形成監(jiān)管合力。

3.與縣衛(wèi)生健康局的有關(guān)職責分工?？h衛(wèi)生健康局負責食品安全風險評估工作，會同縣市場監(jiān)督管理局等部門制定、實施食品安全風險監(jiān)測計劃；縣衛(wèi)生健康局對通過食品安全風險監(jiān)測或者接到舉報發(fā)現(xiàn)食品可能存在安全隱患的，應(yīng)當立即組織進行檢驗和食品安全風險評估，并及時向縣市場監(jiān)督管理局通報食品安全風險評估結(jié)果，對于得出不安全結(jié)論的食品，縣市場監(jiān)督管理局應(yīng)當立即采取措施；縣市場監(jiān)督管理局在監(jiān)督管理工作中發(fā)現(xiàn)需要進行食品安全風險評估的，應(yīng)當及時向縣衛(wèi)生健康局提出建議；縣衛(wèi)生健康局會同縣市場監(jiān)督管理局，建立重大藥品不良反應(yīng)和醫(yī)療器械不良事件相互通報機制和聯(lián)合處置機制。

4.與縣城市管理執(zhí)法局的有關(guān)職責分工?？h市場監(jiān)督管理局負責對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府劃定臨時區(qū)域（點）和固定時段內(nèi)食品攤販的食品安全進行監(jiān)督管理；縣城市管理執(zhí)法局依法查處劃定區(qū)域外占用道路及其他公共場所的食品攤販違法生產(chǎn)經(jīng)營食品行為；負責餐廚廢棄物處置的監(jiān)督管理工作。