永州市零陵區(qū)市場監(jiān)督管理局(原工商局紅盾網(wǎng))

內(nèi)設機構

（一）辦公室（信訪室、綜合規(guī)劃股）。負責機關文電、會務、機要、檔案管理等日常工作，承擔保密、信訪、政務公開、政務信息、政務督辦、政府績效考核、社會綜合治理、建議提案辦理工作。承擔組織、協(xié)調(diào)、推進市場監(jiān)督管理方面深化改革工作。擬制市場監(jiān)督管理中長期規(guī)劃并組織實施。組織開展相關政策研究和綜合分析。承擔重要綜合性文件、文稿的起草工作。承擔并指導全區(qū)市場監(jiān)督管理統(tǒng)計工作。

（二）政策法規(guī)股。擬制市場監(jiān)督管理有關規(guī)范性文件。負責規(guī)范性文件合法性審查工作。承擔本級機關行政處罰案件的審核和聽證工作。負責本系統(tǒng)規(guī)范行政執(zhí)法行為和行政執(zhí)法監(jiān)督工作。承擔或參與有關行政復議、行政應訴和行政賠償工作。組織開展有關法治宣傳教育工作。

（三）執(zhí)法督查股。擬定全區(qū)市場監(jiān)管綜合執(zhí)法及稽查辦案的制度措施并組織實施。指導查處市場主體準入、生產(chǎn)、經(jīng)營、交易中的有關違法行為和案件查辦工作。指導查處無照生產(chǎn)經(jīng)營和相關無證生產(chǎn)經(jīng)營行為。組織產(chǎn)品質量專項整治和對假冒偽劣行為的打擊行動。組織查辦、督查督辦有全區(qū)性影響、跨區(qū)域的大案要案，以及上級市場監(jiān)督管理部門交辦的案件。指導協(xié)調(diào)全區(qū)市場監(jiān)管綜合執(zhí)法工作。

（四）行政審批股（登記注冊股）。負責本部門行政審批制度改革相關工作，負責本部門政務服務管理工作，負責本部門具有審批性質行政職權事項的受理、辦理或牽頭組織聯(lián)審聯(lián)辦工作。

負責擬制市場主體統(tǒng)一登記注冊的具體措施、辦法并組織實施。承擔規(guī)定范圍內(nèi)的市場主體登記注冊工作，負責承擔全區(qū)登記注冊全程電子化工作。扶持個體私營經(jīng)濟發(fā)展，承擔建立完善小微企業(yè)名錄工作。

（五）信用監(jiān)督管理股。擬定信用監(jiān)督管理的制度措施。組織指導對市場主體登記注冊行為的監(jiān)督檢查工作。組織指導信用分類管理和信息公示工作。承擔市場主體監(jiān)督管理信息和公示信息歸集共享、聯(lián)合懲戒的協(xié)調(diào)聯(lián)系工作。承擔部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管的牽頭協(xié)調(diào)工作。建立經(jīng)營異常名錄和“黑名單”，負責在區(qū)市場監(jiān)管局登記注冊企業(yè)的監(jiān)督管理。

（六）價格監(jiān)督檢查和反不正當競爭、反壟斷股（規(guī)范直銷與打擊傳銷辦公室）。根據(jù)上級委托，承擔有關反壟斷工作，配合上級部門查處市場交易中的壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位和濫用行政權力排除、限制競爭方面的壟斷案件，負責組織指導全區(qū)煙草市場的監(jiān)督管理。擬制有關價格收費監(jiān)督檢查、反不正當競爭的制度措施。組織實施商品價格、服務價格以及國家機關、事業(yè)性收費的監(jiān)督檢查工作。組織指導查處價格收費違法違規(guī)行為和不正當競爭行為。承擔公平競爭審查有關工作。承擔監(jiān)督管理直銷企業(yè)、直銷員及其直銷活動和打擊傳銷工作。

（七）網(wǎng)絡交易監(jiān)督管理股。負責建立、完善實施網(wǎng)絡商品交易及有關服務監(jiān)督管理的制度措施。組織指導協(xié)調(diào)網(wǎng)絡市場行政執(zhí)法工作。組織指導網(wǎng)絡交易平臺和網(wǎng)絡經(jīng)營主體規(guī)范管理工作。組織實施網(wǎng)絡市場監(jiān)測工作。組織指導商品交易市場信用分類和市場專項治理工作。依法組織實施合同、拍賣行為監(jiān)督管理，管理動產(chǎn)抵押物登記。

（八）廣告監(jiān)督管理股。擬制廣告業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策措施、監(jiān)督管理制度并組織實施。擬制實施廣告監(jiān)督管理制度措施。組織指導實施廣告監(jiān)督管理活動和廣告監(jiān)測工作。依法查處虛假廣告等違法行為。負責藥品、保健食品、醫(yī)療器械、特殊醫(yī)學用途配方食品廣告審查工作。指導廣告審查機構和廣告行業(yè)組織的工作。

（九）質量發(fā)展股。擬制并實施質量強區(qū)的政策措施。承擔統(tǒng)籌質量基礎設施協(xié)同服務及應用工作。組織實施質量激勵制度措施和品牌建設。推動建立產(chǎn)品質量誠信制度。擬制實施產(chǎn)品和服務質量提升、配合相關部門開展產(chǎn)品質量事故調(diào)查、缺陷產(chǎn)品召回等制度，承擔較大工程設備質量監(jiān)理和產(chǎn)品防偽工作。開展服務質量監(jiān)督監(jiān)測，組織質量事故調(diào)查。

（十）產(chǎn)品質量安全監(jiān)督管理股。擬制全區(qū)重點監(jiān)督的產(chǎn)品目錄并組織實施。組織實施全區(qū)產(chǎn)品質量監(jiān)督抽查工作。組織開展產(chǎn)品質量監(jiān)督抽查、分類監(jiān)督管理工作。指導和協(xié)調(diào)產(chǎn)品質量的行業(yè)、地方和專業(yè)性監(jiān)督。負責工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可日常監(jiān)督管理工作。負責食品相關產(chǎn)品質量安全監(jiān)督管理工作。承擔棉花等纖維質量監(jiān)督工作。

（十一）食品安全協(xié)調(diào)股（區(qū)食品安全協(xié)調(diào)辦公室）。組織實施食品安全戰(zhàn)略的重大政策措施。承擔食品安全監(jiān)督管理綜合協(xié)調(diào)工作，對區(qū)政府有關部門履行食品安全監(jiān)督管理職責進行評議、考核。負責全區(qū)食品安全統(tǒng)計工作，分析預測食品安全總體狀況。負責組織推動區(qū)政府食品安全創(chuàng)建工作，以及建立和完善食品安全跨地區(qū)跨部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。承擔區(qū)政府食品安全委員會辦公室日常工作。

（十二）食品生產(chǎn)安全監(jiān)督管理股。分析掌握生產(chǎn)領域食品安全形勢，擬制食品生產(chǎn)監(jiān)督管理和食品生產(chǎn)者落實主體責任的制度措施并組織實施。組織開展食品生產(chǎn)企業(yè)（含制售分離食品加工小作坊）監(jiān)督檢查，組織實施生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品的日常監(jiān)管，指導查處相關重大違法行為。指導企業(yè)建立健全食品安全可追溯體系。

（十三）餐飲服務食品安全監(jiān)督管理股。分析掌握餐飲服務領域食品安全形勢，擬制餐飲服務食品安全監(jiān)督管理和餐飲服務經(jīng)營者落實主體責任的制度措施，組織開展監(jiān)督檢查工作。組織實施餐飲質量安全提升行動。協(xié)調(diào)指導重大活動食品安全保障工作。

（十四）食品流通安全監(jiān)督管理股。分析掌握流通領域食品安全形勢，擬制食品流通、市場銷售食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督管理和食品經(jīng)營者落實主體責任的制度措施，組織實施并指導開展監(jiān)督檢查工作。

（十五）特殊食品安全監(jiān)督管理股。分析掌握保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品和嬰幼兒配方乳粉等特殊食品領域安全形勢。貫徹執(zhí)行國家有關食鹽質量安全監(jiān)督管理的法律法規(guī)和方針政策，擬制全區(qū)食鹽質量安全管理政策措施和辦法。負責區(qū)本級食鹽質量安全管理與監(jiān)督。協(xié)同配合有關部門推進食鹽生產(chǎn)、經(jīng)營者誠信自律體系建設和碘缺乏病防治監(jiān)測與宣傳工作。擬制特殊食品監(jiān)督管理規(guī)劃并組織實施。

（十六）特種設備安全監(jiān)察股。綜合、協(xié)調(diào)市場監(jiān)督管理安全生產(chǎn)工作。擬制特種設備安全有關規(guī)范性文件并監(jiān)督實施。監(jiān)督管理特種設備的安全和節(jié)能工作。監(jiān)督檢查特種設備的生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、檢驗、檢測以及高耗能特種設備節(jié)能標準，鍋爐環(huán)境保護標準的執(zhí)行情況。組織制定全區(qū)特種設備事故應急預案，協(xié)調(diào)、指導全區(qū)特種設備應急救援工作。按規(guī)定權限組織調(diào)查處理特種設備事故并進行統(tǒng)計分析。指導查處相關重大違法行為。監(jiān)督管理特種設備檢驗檢測機構和檢驗檢測人員、作業(yè)人員。推動特種設備安全科技研究并推廣應用。

（十七）計量和標準化股。承擔全區(qū)計量標準、計量標準物質和計量器具管理工作，組織量值傳遞溯源和計量比對工作。承擔商品量、市場計量行為、計量仲裁檢定和計量技術機構及人員監(jiān)督管理工作。規(guī)范計量數(shù)據(jù)使用。負責全區(qū)地方標準的申報工作。依法協(xié)調(diào)指導和監(jiān)督地方標準和團體標準制定工作，指導開展標準化試點示范工作，推行采用國際標準工作。負責全區(qū)法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼、商品條碼及法人數(shù)據(jù)庫相關工作。

（十八）認證、認可與檢驗檢測監(jiān)督管理股。推動全區(qū)強制性產(chǎn)品認證制度的實施及自愿性認證活動的開展，并負責相關認證活動的監(jiān)督管理，依法對認證機構在全區(qū)認證活動實施日常監(jiān)督檢查，協(xié)助查處違法行為。負責檢驗檢測機構監(jiān)督管理工作。組織認證評審、審核人員和有關實驗室檢驗、管理人員的培訓工作。指導檢驗檢測行業(yè)發(fā)展并協(xié)助查處認可與檢驗檢測違法行為。

（十九）知識產(chǎn)權股。負責實施知識產(chǎn)權戰(zhàn)略，推進知識產(chǎn)權強區(qū)建設。制定實施強化知識產(chǎn)權創(chuàng)造、保護和運用的管理政策和措施。負責區(qū)級知識產(chǎn)權專項資金相關工作。指導促進知識產(chǎn)權服務業(yè)發(fā)展，負責專利代理執(zhí)業(yè)監(jiān)督工作。負責知識產(chǎn)權公共服務體系和信息化建設，促進知識產(chǎn)權信息的傳播利用。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)涉外知識產(chǎn)權有關事宜。承擔知識產(chǎn)權保護體系建設相關工作。擬制知識產(chǎn)權地方性規(guī)范性文件草案等并組織實施。依法打擊有關侵犯知識產(chǎn)權行為，指導商標、專利執(zhí)法工作，推動落實商標、專利侵權判斷標準及保護執(zhí)法的檢驗、鑒定和其他相關標準，負責原產(chǎn)地地理標志專用權的保護。承擔知識產(chǎn)權執(zhí)法協(xié)作機制的相關工作。指導知識產(chǎn)權爭議處理、糾紛調(diào)處和維權援助。按權限負責商標、專利和原產(chǎn)地地理標志的管理，指導落實商標、專利和原產(chǎn)地地理標志申請的前置服務工作。開展知識產(chǎn)權運營服務體系建設。規(guī)范知識產(chǎn)權交易和無形資產(chǎn)評估，促進知識產(chǎn)權轉移轉化。指導重大經(jīng)濟活動知識產(chǎn)權評議。組織開展知識產(chǎn)權試點示范。

（二十）消費者權益保護股（投訴舉報辦公室）。擬制保護消費者權益的具體措施、辦法并組織實施。指導消費環(huán)境建設。開展服務領域消費維權。查處制售假冒偽劣等侵害消費者權益的違法行為。承擔指導消費者咨詢、申訴、舉報受理、處理和網(wǎng)絡體系建設工作，調(diào)解消費爭議。宣傳消費者權益保護的相關法律法規(guī)和規(guī)章制度，保護消費者合法權益。承擔較大突發(fā)性損害消費者合法權益的調(diào)度、協(xié)調(diào)和處置等工作。

（二十一）新聞宣傳與應急管理股。組織制定落實宣傳思想工作的任務和措施。擬制市場監(jiān)督管理信息公布制度，承擔新聞宣傳、新聞發(fā)布管理工作。負責意識形態(tài)工作。組織協(xié)調(diào)市場監(jiān)督管理方面一般事故的應急處置和調(diào)查處理工作。組織市場監(jiān)督管理輿情監(jiān)測、分析和協(xié)調(diào)處置工作。協(xié)調(diào)組織重大宣傳活動。

（二十二）非公有制經(jīng)濟組織黨建工作股。負責區(qū)市場監(jiān)管局主管和脫鉤的區(qū)級社會組織黨建工作，直接管理部分非公有制企業(yè)黨建工作；指導全區(qū)非公有制經(jīng)濟組織黨建工作特別是小微企業(yè)、個體工商戶、專業(yè)市場黨建工作；組織選派市場監(jiān)管黨員干部擔任非公有制經(jīng)濟組織黨建工作指導員工作；協(xié)助非公有制經(jīng)濟代表人士作為“兩代表一委員”人選和勞動模范等各類先進人物人選的推薦工作。

（二十三）藥品和醫(yī)療器械監(jiān)督管理股（藥品生產(chǎn)服務股）。依法組織實施藥品經(jīng)營質量管理規(guī)范，承擔藥品零售、互聯(lián)網(wǎng)銷售的監(jiān)督檢查，組織開展藥品零售、使用環(huán)節(jié)的現(xiàn)場檢查。指導查處違法行為。組織協(xié)調(diào)質量抽查檢驗。監(jiān)督實施醫(yī)療器械經(jīng)營、使用質量管理規(guī)范，組織開展醫(yī)療器械經(jīng)營（含網(wǎng)絡銷售）、使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，指導查處違法行為。組織協(xié)調(diào)質量抽查檢驗。協(xié)助、配合省藥品監(jiān)督管理局開展藥品生產(chǎn)領域監(jiān)管相關工作，服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二十四）化妝品監(jiān)督管理股。監(jiān)督實施化妝品生產(chǎn)衛(wèi)生標準和技術規(guī)范，指導實施化妝品經(jīng)營、使用衛(wèi)生標準和技術規(guī)范。組織開展化妝品經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，指導查處違法行為。組織協(xié)調(diào)質量抽查檢驗，定期發(fā)布質量公告。

（二十五）科技和財務股。擬制實施相關科技發(fā)展規(guī)劃和技術機構建設規(guī)劃，提出質量基礎設施科技需求。承擔機關預決算、財務核算工作。承擔機關國有資產(chǎn)、基本建設和各類資金、專用基金及制裝管理、裝備采購工作。指導直屬單位、二級機構的預算決算、財務審計和裝備配備工作。

（二十六）人事股。負責局機關和直屬單位干部人事、機構編制、勞動工資和教育培訓工作。承擔管理權限內(nèi)的干部任免調(diào)配、考核獎懲工作。承擔本單位出國出境人員相關材料審核報批等工作。負責機關績效考核工作。負責精神文明建設工作。負責離退休人員管理和服務工作。負責局機關和直屬單位群團工作和關心下一代協(xié)會工作。

主要職責

第一條根據(jù)《中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳關于印發(fā)永州市縣區(qū)機構改革方案的通知》（湘辦〔2019〕18號）,制定本規(guī)定。

第二條永州市零陵區(qū)市場監(jiān)督管理局（以下簡稱區(qū)市場監(jiān)管局）是區(qū)人民政府工作部門，為正科級，對外加掛永州市零陵區(qū)知識產(chǎn)權局牌子。

第三條區(qū)市場監(jiān)管局貫徹落實黨中央關于市場監(jiān)督管理工作的方針政策和決策部署，在履行職責過程中堅持和加強黨對市場監(jiān)督管理工作的集中統(tǒng)一領導。主要職責是：

（一）負責市場綜合監(jiān)督管理。貫徹執(zhí)行國家有關市場監(jiān)督管理的方針政策和法律法規(guī)，擬制市場監(jiān)督管理地方規(guī)范性文件，組織實施質量強區(qū)戰(zhàn)略、食品安全戰(zhàn)略、標準化戰(zhàn)略和知識產(chǎn)權戰(zhàn)略，擬制并組織實施有關規(guī)劃，規(guī)范和維護市場秩序，營造誠實守信、公平競爭的市場環(huán)境。

（二）負責市場主體統(tǒng)一登記注冊。負責全區(qū)各類企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和從事經(jīng)營活動的單位、個體工商戶以及外國（地區(qū)）企業(yè)常駐代表機構等市場主體的登記注冊和監(jiān)督管理工作。建立市場主體信息公示和共享機制，依法公示和共享有關信息，加強信用監(jiān)管，推動市場主體信用體系建設。

（三）負責權限范圍內(nèi)食品、藥品、醫(yī)療器械、化妝品、特種設備、計量器具的許可管理。負責權限內(nèi)食品生產(chǎn)、流通和餐飲服務環(huán)節(jié)的行政許可。負責權限內(nèi)藥品流通環(huán)節(jié)的行政許可。負責權限內(nèi)醫(yī)療器械備案及醫(yī)療器械經(jīng)營環(huán)節(jié)的行政許可。負責權限內(nèi)特種設備、計量器具的行政許可及備案工作。

（四）負責組織和指導市場監(jiān)督綜合執(zhí)法工作。指導全區(qū)市場監(jiān)管綜合執(zhí)法隊伍整合和建設，推動實行統(tǒng)一的市場監(jiān)管。組織配合查處重大違法案件。規(guī)范市場監(jiān)管行政執(zhí)法行為。

（五）根據(jù)上級委托負責反壟斷工作。統(tǒng)籌推進競爭政策實施，組織實施公平競爭審查制度。根據(jù)委托依法對經(jīng)營者集中行為進行反壟斷調(diào)查，根據(jù)委托負責承擔壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位和濫用行政權力排除、限制競爭等反壟斷工作。

（六）負責監(jiān)督管理市場秩序。依法監(jiān)督管理市場交易、網(wǎng)絡商品交易及有關服務的行為。組織指導查處價格收費違法違規(guī)、不正當競爭、違法直銷、傳銷、侵犯商標專利知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣行為。指導廣告業(yè)的發(fā)展，監(jiān)督管理廣告活動。指導依法查處無照生產(chǎn)經(jīng)營和相關無證生產(chǎn)經(jīng)營行為。

（七）負責宏觀質量管理。擬制并組織實施質量強區(qū)發(fā)展的制度措施，會同有關部門組織實施較大工程設備質量監(jiān)理制度，組織較大產(chǎn)品質量事故調(diào)查，貫徹實施缺陷產(chǎn)品召回制度，監(jiān)督管理產(chǎn)品防偽工作。

（八）負責產(chǎn)品質量安全監(jiān)督管理。管理產(chǎn)品質量安全風險監(jiān)控、全區(qū)監(jiān)督抽查工作，落實質量分級制度、質量安全追溯制度。負責工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可監(jiān)督管理。負責纖維質量監(jiān)督工作。

（九）負責特種設備安全監(jiān)督管理。綜合管理特種設備安全監(jiān)察、監(jiān)督工作，監(jiān)督檢查高耗能特種設備節(jié)能標準和鍋爐環(huán)境保護標準的執(zhí)行情況。按規(guī)定權限配合組織調(diào)查處理特種設備事故并進行統(tǒng)計分析。

（十）負責食品安全監(jiān)督管理綜合協(xié)調(diào)。組織制定食品安全有關政策措施并組織實施。負責食品安全應急體系建設，組織指導較大食品安全事件應急處置和調(diào)查處理工作。建立健全食品安全重要信息直報制度。承擔區(qū)政府食品安全委員會日常工作。

（十一）負責食品安全監(jiān)督管理。建立覆蓋食品生產(chǎn)、流通、消費全過程的監(jiān)督檢查制度和隱患排查治理機制并組織實施，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風險。推動建立食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實主體責任的機制，健全食品安全追溯體系。組織開展食品安全監(jiān)督抽檢、風險監(jiān)測、核查處置和風險預警、風險交流工作。組織實施特殊食品監(jiān)督管理。負責食鹽專營管理和食鹽安全監(jiān)督管理。

（十二）負責統(tǒng)一管理計量工作。推行法定計量單位和國家計量制度，依職責管理計量器具及量值傳遞和比對工作。規(guī)范、監(jiān)督商品量和市場計量行為。

（十三）負責統(tǒng)一管理標準化工作。指導開展標準化試點示范工作。依據(jù)法定職責，對標準的制定進行指導監(jiān)督，對標準的實施進行監(jiān)督檢查。推行采用國際標準。

（十四）負責統(tǒng)一管理檢驗檢測工作。規(guī)范檢驗檢測市場，完善檢驗檢測體系，指導協(xié)調(diào)檢驗檢測行業(yè)發(fā)展。

（十五）負責統(tǒng)一管理、監(jiān)督和綜合協(xié)調(diào)全區(qū)認證認可工作。依法監(jiān)督管理全區(qū)認證認可和合格評定有關活動。

（十六）負責市場監(jiān)督管理、知識產(chǎn)權領域科技和信息化建設、新聞宣傳、對外交流與合作。按規(guī)定承擔技術性貿(mào)易措施有關工作。

（十七）負責實施知識產(chǎn)權戰(zhàn)略，推進知識產(chǎn)權強區(qū)建設。組織制定實施知識產(chǎn)權創(chuàng)造、保護、運用的政策措施。負責知識產(chǎn)權公共服務體系建設、推動知識產(chǎn)權信息傳播利用。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)涉外知識產(chǎn)權有關事宜。

（十八）負責保護知識產(chǎn)權。落實嚴格保護商標、專利、原產(chǎn)地地理標志等相關工作，負責知識產(chǎn)權保護體系建設，組織指導商標、專利執(zhí)法工作。

（十九）負責知識產(chǎn)權創(chuàng)造運用。按權限負責商標、專利和原產(chǎn)地地理標志的管理，開展知識產(chǎn)權運營體系建設，指導較大經(jīng)濟活動知識產(chǎn)權評議，規(guī)范知識產(chǎn)權交易和無形資產(chǎn)評估，促進知識產(chǎn)權轉移轉化。

（二十）負責組織開展有關服務領域消費維權工作，查處制售假冒偽劣等違法行為，指導消費者咨詢、申訴、舉報受理、處理和網(wǎng)絡體系建設等工作，保護經(jīng)營者、消費者合法權益。

（二十一）負責職責范圍內(nèi)的藥品、醫(yī)療器械和化妝品的質量管理。監(jiān)督實施藥品、醫(yī)療器械、化妝品標準和分類管理制度，配合有關部門實施國家基本藥物制度。監(jiān)督實施藥品經(jīng)營質量管理規(guī)范，監(jiān)督實施醫(yī)療器械經(jīng)營、使用質量管理規(guī)范，監(jiān)督實施化妝品經(jīng)營、使用衛(wèi)生標準和技術規(guī)范。

（二十二）負責職責范圍內(nèi)藥品、醫(yī)療器械和化妝品上市后風險管理。指導開展藥品不良反應、醫(yī)療器械不良事件的監(jiān)測和處置工作。依法承擔藥品、醫(yī)療器械和化妝品安全應急管理工作。

（二十三）負責組織實施職責范圍內(nèi)藥品、醫(yī)療器械和化妝品監(jiān)督檢查。制定檢查制度，依法查處藥品零售、使用環(huán)節(jié)和醫(yī)療器械、化妝品流通環(huán)節(jié)違法行為。

（二十四）負責區(qū)委組織部門安排的小微企業(yè)、個體工商戶、專業(yè)市場的黨建工作，指導全區(qū)相關工作。

（二十五）完成區(qū)委、區(qū)政府及上級部門交辦的其他任務。

第四條職能轉變。

（一）大力推進質量提升。加強全面質量管理和全區(qū)質量基礎設施體系建設，完善質量激勵制度，推進品牌建設。加快建立企業(yè)產(chǎn)品質量安全事故強制報告制度及經(jīng)營者首問和賠償先付制度，創(chuàng)新第三方質量評價，強化生產(chǎn)經(jīng)營者主體責任，推廣先進的質量管理辦法。全面實施企業(yè)產(chǎn)品與服務標準自我聲明公開和監(jiān)督制度，培育和發(fā)展技術先進的團體標準，對標國際提高標準整體水平，以標準化促進質量強區(qū)建設。

（二）深入推進簡政放權。深化“放管服”改革，推進商事制度改革，改革企業(yè)名稱核準、市場主體退出等制度，深化“證照分離”改革，推動“照后減證”，壓縮企業(yè)開辦時間。加快檢驗檢測機構市場化社會化改革。進一步減少評比達標、認定獎勵、示范創(chuàng)建等活動，減少行政審批事項，大幅壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，促進優(yōu)化營商環(huán)境。

（三）嚴守安全監(jiān)管底線。遵循“最嚴謹?shù)臉藴?、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”要求，依法加強食品安全、工業(yè)產(chǎn)品質量安全、特種設備安全監(jiān)管，強化現(xiàn)場檢查，嚴懲違法違規(guī)行為，有效防范系統(tǒng)性、源發(fā)性、區(qū)域性風險，讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心。

（四）加強事中事后監(jiān)管。加快清理廢除妨礙全區(qū)統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，加強反壟斷、反不正當競爭統(tǒng)一執(zhí)法。強化依據(jù)標準監(jiān)管，強化風險監(jiān)管，全面推行“雙隨機、一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，加快推進監(jiān)管信息共享，構建以信息公示為手段、以信用監(jiān)管為核心的新型市場監(jiān)管體系。

（五）提高服務水平。加快整合消費投訴、質量監(jiān)督舉報、食品藥品投訴、知識產(chǎn)權投訴、價格投訴舉報專線。推進市場主體準入到退出全過程便利化，主動服務新技術新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，運用大數(shù)據(jù)加強對市場主體服務，積極服務個體工商戶、私營企業(yè)和辦事群眾，促進大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新。

第五條有關職責分工。

（一）與區(qū)公安局的有關職責分工。區(qū)市場監(jiān)管局與區(qū)公安局建立行政執(zhí)法和刑事司法工作銜接機制。市場監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的，應當按照有關規(guī)定及時移送公安機關，公安機關應當迅速進行審查，并依法作出立案或者不予立案的決定。公安機關依法提請市場監(jiān)督管理部門作出檢驗、鑒定、認定等協(xié)助的，市場監(jiān)督管理部門應當予以協(xié)助。

（二）與區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的有關職責分工。①區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責食用農(nóng)產(chǎn)品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進入批發(fā)、零售市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)前的質量安全監(jiān)督管理。食用農(nóng)產(chǎn)品進入批發(fā)、零售市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)后，由區(qū)市場監(jiān)管局監(jiān)督管理。②區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責動植物疫病防控、畜禽屠宰環(huán)節(jié)、生鮮乳收購環(huán)節(jié)質量安全的監(jiān)督管理。③兩部門要建立食品安全產(chǎn)地準出、市場準入和追溯機制，加強協(xié)調(diào)配合和工作銜接，形成監(jiān)管合力。

（三）與區(qū)衛(wèi)生健康局的有關職責分工。區(qū)衛(wèi)生健康局負責食品安全風險監(jiān)測工作，會同區(qū)市場監(jiān)管局等部門制定、實施食品、藥品安全風險監(jiān)測計劃。區(qū)衛(wèi)生健康局對通過食品、藥品安全風險監(jiān)測或者接到舉報發(fā)現(xiàn)食品、藥品可能存在安全隱患的，應當及時將相關信息通報市場監(jiān)督管理等部門，區(qū)市場監(jiān)督管理等部門應當立即采取措施。區(qū)市場監(jiān)管局在監(jiān)督管理工作中發(fā)現(xiàn)需要進行食品、藥品安全風險評估的，應當及時向區(qū)衛(wèi)生健康局提出建議。

第六條區(qū)市場監(jiān)管局設下列內(nèi)設機構：

（一）辦公室（信訪室、綜合規(guī)劃股）。負責機關文電、會務、機要、檔案管理等日常工作，承擔保密、信訪、政務公開、政務信息、政務督辦、政府績效考核、社會綜合治理、建議提案辦理工作。承擔組織、協(xié)調(diào)、推進市場監(jiān)督管理方面深化改革工作。擬制市場監(jiān)督管理中長期規(guī)劃并組織實施。組織開展相關政策研究和綜合分析。承擔重要綜合性文件、文稿的起草工作。承擔并指導全區(qū)市場監(jiān)督管理統(tǒng)計工作。

（二）政策法規(guī)股。擬制市場監(jiān)督管理有關規(guī)范性文件。負責規(guī)范性文件合法性審查工作。承擔本級機關行政處罰案件的審核和聽證工作。負責本系統(tǒng)規(guī)范行政執(zhí)法行為和行政執(zhí)法監(jiān)督工作。承擔或參與有關行政復議、行政應訴和行政賠償工作。組織開展有關法治宣傳教育工作。

（三）執(zhí)法督查股。擬定全區(qū)市場監(jiān)管綜合執(zhí)法及稽查辦案的制度措施并組織實施。指導查處市場主體準入、生產(chǎn)、經(jīng)營、交易中的有關違法行為和案件查辦工作。指導查處無照生產(chǎn)經(jīng)營和相關無證生產(chǎn)經(jīng)營行為。組織產(chǎn)品質量專項整治和對假冒偽劣行為的打擊行動。組織查辦、督查督辦有全區(qū)性影響、跨區(qū)域的大案要案，以及上級市場監(jiān)督管理部門交辦的案件。指導協(xié)調(diào)全區(qū)市場監(jiān)管綜合執(zhí)法工作。

（四）行政審批股（登記注冊股）。負責本部門行政審批制度改革相關工作，負責本部門政務服務管理工作，負責本部門具有審批性質行政職權事項的受理、辦理或牽頭組織聯(lián)審聯(lián)辦工作。

負責擬制市場主體統(tǒng)一登記注冊的具體措施、辦法并組織實施。承擔規(guī)定范圍內(nèi)的市場主體登記注冊工作，負責承擔全區(qū)登記注冊全程電子化工作。扶持個體私營經(jīng)濟發(fā)展，承擔建立完善小微企業(yè)名錄工作。

（五）信用監(jiān)督管理股。擬定信用監(jiān)督管理的制度措施。組織指導對市場主體登記注冊行為的監(jiān)督檢查工作。組織指導信用分類管理和信息公示工作。承擔市場主體監(jiān)督管理信息和公示信息歸集共享、聯(lián)合懲戒的協(xié)調(diào)聯(lián)系工作。承擔部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管的牽頭協(xié)調(diào)工作。建立經(jīng)營異常名錄和“黑名單”，負責在區(qū)市場監(jiān)管局登記注冊企業(yè)的監(jiān)督管理。

（六）價格監(jiān)督檢查和反不正當競爭、反壟斷股（規(guī)范直銷與打擊傳銷辦公室）。根據(jù)上級委托，承擔有關反壟斷工作，配合上級部門查處市場交易中的壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位和濫用行政權力排除、限制競爭方面的壟斷案件，負責組織指導全區(qū)煙草市場的監(jiān)督管理。擬制有關價格收費監(jiān)督檢查、反不正當競爭的制度措施。組織實施商品價格、服務價格以及國家機關、事業(yè)性收費的監(jiān)督檢查工作。組織指導查處價格收費違法違規(guī)行為和不正當競爭行為。承擔公平競爭審查有關工作。承擔監(jiān)督管理直銷企業(yè)、直銷員及其直銷活動和打擊傳銷工作。

（七）網(wǎng)絡交易監(jiān)督管理股。負責建立、完善實施網(wǎng)絡商品交易及有關服務監(jiān)督管理的制度措施。組織指導協(xié)調(diào)網(wǎng)絡市場行政執(zhí)法工作。組織指導網(wǎng)絡交易平臺和網(wǎng)絡經(jīng)營主體規(guī)范管理工作。組織實施網(wǎng)絡市場監(jiān)測工作。組織指導商品交易市場信用分類和市場專項治理工作。依法組織實施合同、拍賣行為監(jiān)督管理，管理動產(chǎn)抵押物登記。

（八）廣告監(jiān)督管理股。擬制廣告業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策措施、監(jiān)督管理制度并組織實施。擬制實施廣告監(jiān)督管理制度措施。組織指導實施廣告監(jiān)督管理活動和廣告監(jiān)測工作。依法查處虛假廣告等違法行為。負責藥品、保健食品、醫(yī)療器械、特殊醫(yī)學用途配方食品廣告審查工作。指導廣告審查機構和廣告行業(yè)組織的工作。

（九）質量發(fā)展股。擬制并實施質量強區(qū)的政策措施。承擔統(tǒng)籌質量基礎設施協(xié)同服務及應用工作。組織實施質量激勵制度措施和品牌建設。推動建立產(chǎn)品質量誠信制度。擬制實施產(chǎn)品和服務質量提升、配合相關部門開展產(chǎn)品質量事故調(diào)查、缺陷產(chǎn)品召回等制度，承擔較大工程設備質量監(jiān)理和產(chǎn)品防偽工作。開展服務質量監(jiān)督監(jiān)測，組織質量事故調(diào)查。

（十）產(chǎn)品質量安全監(jiān)督管理股。擬制全區(qū)重點監(jiān)督的產(chǎn)品目錄并組織實施。組織實施全區(qū)產(chǎn)品質量監(jiān)督抽查工作。組織開展產(chǎn)品質量監(jiān)督抽查、分類監(jiān)督管理工作。指導和協(xié)調(diào)產(chǎn)品質量的行業(yè)、地方和專業(yè)性監(jiān)督。負責工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可日常監(jiān)督管理工作。負責食品相關產(chǎn)品質量安全監(jiān)督管理工作。承擔棉花等纖維質量監(jiān)督工作。

（十一）食品安全協(xié)調(diào)股（區(qū)食品安全協(xié)調(diào)辦公室）。組織實施食品安全戰(zhàn)略的重大政策措施。承擔食品安全監(jiān)督管理綜合協(xié)調(diào)工作，對區(qū)政府有關部門履行食品安全監(jiān)督管理職責進行評議、考核。負責全區(qū)食品安全統(tǒng)計工作，分析預測食品安全總體狀況。負責組織推動區(qū)政府食品安全創(chuàng)建工作，以及建立和完善食品安全跨地區(qū)跨部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。承擔區(qū)政府食品安全委員會辦公室日常工作。

（十二）食品生產(chǎn)安全監(jiān)督管理股。分析掌握生產(chǎn)領域食品安全形勢，擬制食品生產(chǎn)監(jiān)督管理和食品生產(chǎn)者落實主體責任的制度措施并組織實施。組織開展食品生產(chǎn)企業(yè)（含制售分離食品加工小作坊）監(jiān)督檢查，組織實施生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品的日常監(jiān)管，指導查處相關重大違法行為。指導企業(yè)建立健全食品安全可追溯體系。

（十三）餐飲服務食品安全監(jiān)督管理股。分析掌握餐飲服務領域食品安全形勢，擬制餐飲服務食品安全監(jiān)督管理和餐飲服務經(jīng)營者落實主體責任的制度措施，組織開展監(jiān)督檢查工作。組織實施餐飲質量安全提升行動。協(xié)調(diào)指導重大活動食品安全保障工作。

（十四）食品流通安全監(jiān)督管理股。分析掌握流通領域食品安全形勢，擬制食品流通、市場銷售食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督管理和食品經(jīng)營者落實主體責任的制度措施，組織實施并指導開展監(jiān)督檢查工作。

（十五）特殊食品安全監(jiān)督管理股。分析掌握保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品和嬰幼兒配方乳粉等特殊食品領域安全形勢。貫徹執(zhí)行國家有關食鹽質量安全監(jiān)督管理的法律法規(guī)和方針政策，擬制全區(qū)食鹽質量安全管理政策措施和辦法。負責區(qū)本級食鹽質量安全管理與監(jiān)督。協(xié)同配合有關部門推進食鹽生產(chǎn)、經(jīng)營者誠信自律體系建設和碘缺乏病防治監(jiān)測與宣傳工作。擬制特殊食品監(jiān)督管理規(guī)劃并組織實施。

（十六）特種設備安全監(jiān)察股。綜合、協(xié)調(diào)市場監(jiān)督管理安全生產(chǎn)工作。擬制特種設備安全有關規(guī)范性文件并監(jiān)督實施。監(jiān)督管理特種設備的安全和節(jié)能工作。監(jiān)督檢查特種設備的生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、檢驗、檢測以及高耗能特種設備節(jié)能標準，鍋爐環(huán)境保護標準的執(zhí)行情況。組織制定全區(qū)特種設備事故應急預案，協(xié)調(diào)、指導全區(qū)特種設備應急救援工作。按規(guī)定權限組織調(diào)查處理特種設備事故并進行統(tǒng)計分析。指導查處相關重大違法行為。監(jiān)督管理特種設備檢驗檢測機構和檢驗檢測人員、作業(yè)人員。推動特種設備安全科技研究并推廣應用。

（十七）計量和標準化股。承擔全區(qū)計量標準、計量標準物質和計量器具管理工作，組織量值傳遞溯源和計量比對工作。承擔商品量、市場計量行為、計量仲裁檢定和計量技術機構及人員監(jiān)督管理工作。規(guī)范計量數(shù)據(jù)使用。負責全區(qū)地方標準的申報工作。依法協(xié)調(diào)指導和監(jiān)督地方標準和團體標準制定工作，指導開展標準化試點示范工作，推行采用國際標準工作。負責全區(qū)法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼、商品條碼及法人數(shù)據(jù)庫相關工作。

（十八）認證、認可與檢驗檢測監(jiān)督管理股。推動全區(qū)強制性產(chǎn)品認證制度的實施及自愿性認證活動的開展，并負責相關認證活動的監(jiān)督管理，依法對認證機構在全區(qū)認證活動實施日常監(jiān)督檢查，協(xié)助查處違法行為。負責檢驗檢測機構監(jiān)督管理工作。組織認證評審、審核人員和有關實驗室檢驗、管理人員的培訓工作。指導檢驗檢測行業(yè)發(fā)展并協(xié)助查處認可與檢驗檢測違法行為。

（十九）知識產(chǎn)權股。負責實施知識產(chǎn)權戰(zhàn)略，推進知識產(chǎn)權強區(qū)建設。制定實施強化知識產(chǎn)權創(chuàng)造、保護和運用的管理政策和措施。負責區(qū)級知識產(chǎn)權專項資金相關工作。指導促進知識產(chǎn)權服務業(yè)發(fā)展，負責專利代理執(zhí)業(yè)監(jiān)督工作。負責知識產(chǎn)權公共服務體系和信息化建設，促進知識產(chǎn)權信息的傳播利用。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)涉外知識產(chǎn)權有關事宜。承擔知識產(chǎn)權保護體系建設相關工作。擬制知識產(chǎn)權地方性規(guī)范性文件草案等并組織實施。依法打擊有關侵犯知識產(chǎn)權行為，指導商標、專利執(zhí)法工作，推動落實商標、專利侵權判斷標準及保護執(zhí)法的檢驗、鑒定和其他相關標準，負責原產(chǎn)地地理標志專用權的保護。承擔知識產(chǎn)權執(zhí)法協(xié)作機制的相關工作。指導知識產(chǎn)權爭議處理、糾紛調(diào)處和維權援助。按權限負責商標、專利和原產(chǎn)地地理標志的管理，指導落實商標、專利和原產(chǎn)地地理標志申請的前置服務工作。開展知識產(chǎn)權運營服務體系建設。規(guī)范知識產(chǎn)權交易和無形資產(chǎn)評估，促進知識產(chǎn)權轉移轉化。指導重大經(jīng)濟活動知識產(chǎn)權評議。組織開展知識產(chǎn)權試點示范。

（二十）消費者權益保護股（投訴舉報辦公室）。擬制保護消費者權益的具體措施、辦法并組織實施。指導消費環(huán)境建設。開展服務領域消費維權。查處制售假冒偽劣等侵害消費者權益的違法行為。承擔指導消費者咨詢、申訴、舉報受理、處理和網(wǎng)絡體系建設工作，調(diào)解消費爭議。宣傳消費者權益保護的相關法律法規(guī)和規(guī)章制度，保護消費者合法權益。承擔較大突發(fā)性損害消費者合法權益的調(diào)度、協(xié)調(diào)和處置等工作。

（二十一）新聞宣傳與應急管理股。組織制定落實宣傳思想工作的任務和措施。擬制市場監(jiān)督管理信息公布制度，承擔新聞宣傳、新聞發(fā)布管理工作。負責意識形態(tài)工作。組織協(xié)調(diào)市場監(jiān)督管理方面一般事故的應急處置和調(diào)查處理工作。組織市場監(jiān)督管理輿情監(jiān)測、分析和協(xié)調(diào)處置工作。協(xié)調(diào)組織重大宣傳活動。

（二十二）非公有制經(jīng)濟組織黨建工作股。負責區(qū)市場監(jiān)管局主管和脫鉤的區(qū)級社會組織黨建工作，直接管理部分非公有制企業(yè)黨建工作；指導全區(qū)非公有制經(jīng)濟組織黨建工作特別是小微企業(yè)、個體工商戶、專業(yè)市場黨建工作；組織選派市場監(jiān)管黨員干部擔任非公有制經(jīng)濟組織黨建工作指導員工作；協(xié)助非公有制經(jīng)濟代表人士作為“兩代表一委員”人選和勞動模范等各類先進人物人選的推薦工作。

（二十三）藥品和醫(yī)療器械監(jiān)督管理股（藥品生產(chǎn)服務股）。依法組織實施藥品經(jīng)營質量管理規(guī)范，承擔藥品零售、互聯(lián)網(wǎng)銷售的監(jiān)督檢查，組織開展藥品零售、使用環(huán)節(jié)的現(xiàn)場檢查。指導查處違法行為。組織協(xié)調(diào)質量抽查檢驗。監(jiān)督實施醫(yī)療器械經(jīng)營、使用質量管理規(guī)范，組織開展醫(yī)療器械經(jīng)營（含網(wǎng)絡銷售）、使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，指導查處違法行為。組織協(xié)調(diào)質量抽查檢驗。協(xié)助、配合省藥品監(jiān)督管理局開展藥品生產(chǎn)領域監(jiān)管相關工作，服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二十四）化妝品監(jiān)督管理股。監(jiān)督實施化妝品生產(chǎn)衛(wèi)生標準和技術規(guī)范，指導實施化妝品經(jīng)營、使用衛(wèi)生標準和技術規(guī)范。組織開展化妝品經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，指導查處違法行為。組織協(xié)調(diào)質量抽查檢驗，定期發(fā)布質量公告。

（二十五）科技和財務股。擬制實施相關科技發(fā)展規(guī)劃和技術機構建設規(guī)劃，提出質量基礎設施科技需求。承擔機關預決算、財務核算工作。承擔機關國有資產(chǎn)、基本建設和各類資金、專用基金及制裝管理、裝備采購工作。指導直屬單位、二級機構的預算決算、財務審計和裝備配備工作。

（二十六）人事股。負責局機關和直屬單位干部人事、機構編制、勞動工資和教育培訓工作。承擔管理權限內(nèi)的干部任免調(diào)配、考核獎懲工作。承擔本單位出國出境人員相關材料審核報批等工作。負責機關績效考核工作。負責精神文明建設工作。負責離退休人員管理和服務工作。負責局機關和直屬單位群團工作和關心下一代協(xié)會工作。

第七條區(qū)市場監(jiān)管局機關編制事項待市委編辦明確后再確定。領導職數(shù)設局長1名，副局長3名，暫保留總工程師1名。

機關后勤服務人員只出不進，編制出一減一。

第八條 ?區(qū)價格監(jiān)督檢查局調(diào)整為區(qū)市場監(jiān)管局所屬機構。

第九條區(qū)市場監(jiān)管局派出機構及所屬事業(yè)單位的設置、職責和編制事項另行規(guī)定。

第十條 ?本規(guī)定由區(qū)委負責解釋，其調(diào)整由區(qū)委機構編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。

第十一條本規(guī)定自2019年4月30日起施行。