郴州市蘇仙區(qū)自然資源局

蘇仙區(qū)自然資源局是主管蘇仙區(qū)自然資源規(guī)劃、管理、保護與合理利用及林業(yè)管理工作的政府工作部門，為正科級，加掛蘇仙區(qū)林業(yè)局牌子。單位于2019年3月根據(jù)《中共蘇仙區(qū)委辦公室蘇仙區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈蘇仙區(qū)機構(gòu)改革實施方案〉的通知》（蘇辦發(fā)【2019】2號），由原郴州市國土資源局蘇仙分局、郴州市城鄉(xiāng)規(guī)劃局蘇仙分局和蘇仙區(qū)林業(yè)局三個單位整合組建成立，辦公地址：蘇仙區(qū)郴州大道957號。單位內(nèi)設(shè)17個行政股室，機關(guān)黨委，下設(shè)7個直屬事業(yè)單位，派出14個國土資源所（林業(yè)工作站），現(xiàn)有在職職工213人，提退1人。

主要職責(zé)是：

（一）依法履行全民所有土地、礦產(chǎn)、森林、草地、濕地、水等自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)和國土空間用途管制職責(zé)。擬訂土地、礦產(chǎn)、水等自然資源和國土空間規(guī)劃及測繪等規(guī)范性文件，并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況。

（二）負責(zé)自然資源調(diào)查監(jiān)測評價。依照國家自然資源調(diào)查監(jiān)測評價指標(biāo)體系和統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)，建立和推行統(tǒng)一規(guī)范的自然資源 調(diào)查監(jiān)測評價制度。實施自然資源基礎(chǔ)調(diào)查、專項調(diào)查和監(jiān)測。負責(zé)自然資源調(diào)查監(jiān)測評價成果的監(jiān)督管理和信息發(fā)布。指導(dǎo)全區(qū)自然資源調(diào)查監(jiān)測評價工作。

（三）負責(zé)自然資源統(tǒng)一確權(quán)工作。組織開展各類自然資源確權(quán)、自然資源測繪、爭議調(diào)處和成果應(yīng)用等工作，組織實施有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。

（四）負責(zé)自然資源資產(chǎn)有償使用工作。建立全民所有自然資源資產(chǎn)統(tǒng)計制度，負責(zé)全民所有自然資源資產(chǎn)核算。編制全民所有自然資源資產(chǎn)負債表，執(zhí)行考核標(biāo)準(zhǔn)。開展全民所有自然資源資產(chǎn)劃撥、出讓、租賃、作價出資和土地儲備工作，合理配置全民所有自然資源資產(chǎn)。負責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)的土地供應(yīng)的管理。負責(zé)自然資源資產(chǎn)價值評估管理。

（五）負責(zé)自然資源的合理開發(fā)利用。組織擬訂自然資源發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略，組織實施自然資源開發(fā)利用標(biāo)準(zhǔn)，組織開展自然資源分等定級價格評估，開展自然資源利用評價考核，指導(dǎo)節(jié)約集約利用。組織研究自然資源管理涉及宏觀調(diào)控、區(qū)域協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的政策措施。

（六）負責(zé)建立空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施。推進主體功能區(qū)戰(zhàn)略和制度，組織編制并監(jiān)督實施國土空間規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃。開展國土空間開發(fā)適宜性評價，建立國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測、評估和預(yù)警體系。組織劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等控制線，構(gòu)建節(jié)約資源和保護環(huán)境的生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局。建立健全和組織實施國土空間用途管制制度。組織擬訂并實施土地等自然資源年度利用計劃。負責(zé)國土空間用途轉(zhuǎn)用工作。負責(zé)土地征收征用管理。

（七）承擔(dān)市自然資源和規(guī)劃局委托的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作，落實城鄉(xiāng)規(guī)劃政策并監(jiān)督實施。

（八）負責(zé)統(tǒng)籌國土空間生態(tài)修復(fù)。牽頭組織編制國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃并實施有關(guān)生態(tài)修復(fù)重大工程。負責(zé)國土空間綜合整治、土地整理復(fù)墾、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理等工作。牽頭建立和實施生態(tài)保護補償制度，制定合理利用社會資金進行生態(tài)修復(fù)的政策措施，并提出區(qū)級重大備選項目。負責(zé)土地開墾費征收，占補平衡系統(tǒng)掛鉤。

（九）負責(zé)組織實施最嚴(yán)格的耕地保護制度。落實耕地保護政策，負責(zé)耕地數(shù)量和生態(tài)保護，做好耕地質(zhì)量保護有關(guān)工作。組織實施耕地保護責(zé)任目標(biāo)考核和永久基本農(nóng)田特殊保護。承擔(dān)耕地占補平衡管理工作，監(jiān)督占用耕地補償執(zhí)行情況。

（十）負責(zé)管理地質(zhì)勘查行業(yè)和全區(qū)地質(zhì)工作。編制地質(zhì)勘查規(guī)劃并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況。管理有關(guān)地質(zhì)勘查項目。監(jiān)督管理地下水過量開采及引發(fā)的地面沉降等地質(zhì)問題。負責(zé)古生物化石的監(jiān)督管理。

（十一）負責(zé)礦產(chǎn)資源管理工作。負責(zé)礦產(chǎn)資源儲量管理及壓覆礦產(chǎn)資源審查。負責(zé)礦業(yè)權(quán)管理。會同有關(guān)部門承擔(dān)保護性開采的特定礦種、優(yōu)勢礦產(chǎn)的調(diào)控及相關(guān)管理工作。監(jiān)督指導(dǎo)礦產(chǎn)資源合理利用和保護。

（十二）負責(zé)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防和治理。負責(zé)落實綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃和防護標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實施。組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價及隱患普查、詳查、排查。指導(dǎo)開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預(yù)報預(yù)警等工作，指導(dǎo)開展地質(zhì)災(zāi)害工程治理工作。承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作。

（十三）負責(zé)測繪地理信息管理工作。負責(zé)基礎(chǔ)測繪和測繪行業(yè)管理。負責(zé)測繪資質(zhì)資格與信用管理，監(jiān)督管理地理信息安全和市場秩序。負責(zé)地圖管理、地理信息公共服務(wù)工作。負責(zé)測量標(biāo)志保護，承擔(dān)全區(qū)地理空間數(shù)據(jù)的生產(chǎn)、更新、匯集、共享工作。負責(zé)全區(qū)航空航天遙感影像數(shù)據(jù)的統(tǒng)一獲取、處理、提供。承擔(dān)職責(zé)范圍內(nèi)時空大數(shù)據(jù)和時空信息云平臺建設(shè)工作。

（十四）負責(zé)林業(yè)及其生態(tài)保護修復(fù)的監(jiān)督管理。擬訂林業(yè)及其生態(tài)保護修復(fù)的政策、規(guī)劃并組織實施。執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。組織開展森林、濕地、荒漠和陸生野生動植物資源動態(tài)監(jiān)測與評價。

（十五）組織林業(yè)生態(tài)保護修復(fù)和造林綠化工作。組織實施林業(yè)重點生態(tài)保護修復(fù)工程，指導(dǎo)公益林和商品林的培育，指導(dǎo)、監(jiān)督全民義務(wù)植樹、城鄉(xiāng)綠化工作，組織指導(dǎo)林木花卉工作。指導(dǎo)林業(yè)有害生物防治、檢疫工作。承擔(dān)林業(yè)應(yīng)對氣候變化的相關(guān)工作。承擔(dān)區(qū)綠化委員會的日常工作。

（十六）負責(zé)森林、濕地資源的監(jiān)督管理。組織編制并監(jiān)督執(zhí)行全區(qū)森林采伐限額。負責(zé)林地管理，擬訂林地保護利用規(guī)劃并組織實施，指導(dǎo)公益林劃定和管理工作，管理國有森林資源。負責(zé)濕地生態(tài)保護修復(fù)工作，擬訂并組織實施濕地保護規(guī)劃，執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督管理濕地的開發(fā)利用。

（十七）負責(zé)監(jiān)督管理石漠化防治工作。組織開展荒漠調(diào)查, 組織擬訂防沙治沙、石漠化防治及沙化土地封禁保護區(qū)建設(shè)規(guī)劃，執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督管理沙化土地的開發(fā)利用，組織、指導(dǎo)建設(shè)項目對土地沙化影響的審核，組織沙化災(zāi)害預(yù)測預(yù)報和應(yīng)急處置。

（十八）負責(zé)陸生野生動植物資源監(jiān)督管理。組織開展陸生野生動植物資源調(diào)查，指導(dǎo)陸生野生動植物的救護繁育、棲息地恢復(fù)發(fā)展、疫源疫病監(jiān)測，監(jiān)督管理陸生野生動植物獵捕或采集、馴養(yǎng)繁殖或培植、經(jīng)營利用，按分工監(jiān)督管理野生動植物進出口。

（十九）負責(zé)監(jiān)督管理各類自然保護地。擬訂并組織實施各類自然保護地規(guī)劃，執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。負責(zé)國家公園設(shè)立、規(guī)劃、建設(shè)和特許經(jīng)營等工作，負責(zé)上級委托區(qū)政府或由區(qū)政府直接行使所有權(quán)的國家公園等自然保護地的自然資源資產(chǎn)管理和國土空間用途管制。負責(zé)生物多樣性保護相關(guān)工作。

（二十）負責(zé)推進林業(yè)改革相關(guān)工作。指導(dǎo)國有林場基本建設(shè)和發(fā)展，組織實施全區(qū)集體林權(quán)制度和國有林場改革工作。指導(dǎo)農(nóng)村林地流轉(zhuǎn)工作。組織開展退耕還林還濕和天然林保護工作。

（二十一）落實林業(yè)資源優(yōu)化配置及木材利用政策，監(jiān)督實施相關(guān)林業(yè)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，組織、指導(dǎo)林產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督，指導(dǎo)生態(tài)扶貧相關(guān)工作。

（二十二）負責(zé)林木種子和苗木管理工作。組織林木種子資源普查，組織建立種質(zhì)資源庫，負責(zé)良種選育推廣，管理林木種苗生產(chǎn)經(jīng)營行為，監(jiān)管林木種苗質(zhì)量。監(jiān)督管理林業(yè)生物種質(zhì)資源、轉(zhuǎn)基因生物安全、植物新品種保護。

（二十三）指導(dǎo)全區(qū)森林公安工作，監(jiān)督管理森林公安隊伍, 指導(dǎo)全區(qū)林業(yè)重大違法案件的查處，負責(zé)相關(guān)行政執(zhí)法監(jiān)管工作，指導(dǎo)林區(qū)社會治安治理工作。

（二十四）負責(zé)落實綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制森林火災(zāi)防治規(guī)劃并指導(dǎo)實施，執(zhí)行護防標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)開展防火巡護、火源管理、防火設(shè)施建設(shè)等工作。組織指導(dǎo)國有林場林區(qū)開展宣傳教育、監(jiān)測預(yù)警、督促檢查等防火工作。必要時，可以提請區(qū)應(yīng)急管理局，以區(qū)應(yīng)急指揮機構(gòu)名義，部署相關(guān)防治工作。

（二十五）監(jiān)督管理林業(yè)資金和國有資產(chǎn)，提出林業(yè)預(yù)算內(nèi)投資、財政性資金安排建議，按區(qū)政府規(guī)定權(quán)限，審核區(qū)級規(guī)劃內(nèi)和年度計劃內(nèi)投資項目。參與擬訂林業(yè)經(jīng)濟調(diào)節(jié)政策，組織實施林業(yè)生態(tài)補償工作。

（二十六）推動自然資源領(lǐng)域科技發(fā)展。負責(zé)自然資源領(lǐng)域教育和外事工作。制定并實施自然資源領(lǐng)域科技創(chuàng)新發(fā)展和人才培養(yǎng)規(guī)劃、計劃。組織細化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程規(guī)范的監(jiān)督實施。組織實施重大科技工程及創(chuàng)新能力建設(shè)，推進自然資源信息化和信息資料的公共服務(wù)。開展自然資源國際合作與交流，承擔(dān)濕地、 防治荒漠化、瀕危野生動植物等國際公約履約工作。

（二十七）根據(jù)授權(quán)，對鎮(zhèn)政府（街道辦事處）及相關(guān)部門落實上級關(guān)于自然資源和國土空間規(guī)劃的重大政策、決策部署及法律法規(guī)執(zhí)行情況進行督察。查處自然資源開發(fā)利用和國土空間規(guī)劃及測繪違法案件。

（二十八）負責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和林業(yè)行業(yè)領(lǐng)域食品安全有關(guān)監(jiān)督管理。

（二十九）完成區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他任務(wù)。

（三十）職能轉(zhuǎn)變。區(qū)自然資源局要落實中央關(guān)于統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)，統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制和生態(tài)保護修復(fù)職責(zé)的要求，強化頂層設(shè)計，發(fā)揮國土空間規(guī)劃管控作用，進一步加強自然資源的保護和合理開發(fā)利用，建立健全源頭保護和全過程修復(fù)治理相結(jié)合的工作機制，實現(xiàn)整體 保護、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理。創(chuàng)新激勵約束并舉的制度措施，推進自然資源節(jié)約集約利用。進一步精簡下放有關(guān)行政審批事項、 強化監(jiān)管力度，充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，更好發(fā) 揮政府作用，強化自然資源管理規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)、制度的約束性作用，推進自然資源確權(quán)登記和評估的便民高效。

要切實加大生態(tài)系統(tǒng)保護力度，實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)工程，加強森林、濕地監(jiān)督管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，大力推進國土綠化，保障國家生態(tài)安全。加快建立以國家公園為主體的自然保護 地體系，統(tǒng)一推進全區(qū)各類自然保護地的清理規(guī)范和歸并整合，構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范高效的國家公園體制。