汨羅市市場監(jiān)督管理局(原工商局紅盾網)

汨羅市市場監(jiān)督管理局是市政府工作部門，為正科級(以下簡稱市市場監(jiān)管局)。

市市場監(jiān)管局貫徹落實黨中央關于市場監(jiān)督管理工作的方針政策和決策部署，全面落實省委、岳陽市委、汨羅市委關于市場監(jiān)督管理工作的部署要求，在履行職責過程中堅持和加強黨對市場監(jiān)督管理工作的集中統一領導。主要職責是:

一、負責市場綜合監(jiān)督管理。貫徹執(zhí)行國家市場監(jiān)督管理的方針、政策和法律法規(guī)規(guī)章，組織實施質量強市、食品安全、標準化和知識產權等戰(zhàn)略，擬訂并組織實施有關規(guī)劃，規(guī)范和維護市場秩序，營造誠實守信、公平競爭的市場環(huán)境。

二、負責市場主體統一登記注冊工作。負責全市各類企業(yè)、農民專業(yè)合作社和從事經營活動的單位、個體工商戶等市場主體的登記注冊工作。建立市場主體信息公示和共享機制，依法公示和共享有關信息，加強信用監(jiān)管，推動市場主體信用體系建設。

三、負責組織指導市場監(jiān)管綜合執(zhí)法工作。推動實行統一的市場監(jiān)管，查處違法案件，規(guī)范市場監(jiān)管行政執(zhí)法行為。

四、依委托開展反壟斷統一執(zhí)法調查工作。統籌推進競爭政策實施，組織實施公平競爭審查制度。依委托協助開展壟斷協議、濫用市場支配地位和濫用行政權力排除、限制競爭等反壟斷執(zhí)法調查工作。

五、負責監(jiān)督管理市場秩序。依法監(jiān)督管理市場交易、網絡商品交易及有關服務的行為。組織指導查處價格收費違法違規(guī)、不正當競爭、違法直銷、傳銷、侵犯商標專利知識產權和制售假冒偽劣行為。依法監(jiān)督處理合同違法行為，依法實施對拍賣行為的監(jiān)督管理，管理動產抵押物登記。指導廣告業(yè)的發(fā)展，監(jiān)督管理廣告活動。承擔依法查處無照生產經營和相關無證生產經營行為。

六、負責宏觀質量管理。貫徹國家、省、岳陽市質量發(fā)展的有關政策，擬訂推進質量發(fā)展戰(zhàn)略的措施并組織實施，對全市質量管理工作進行宏觀指導。組織實施質量獎勵制度，積極推進質量強市戰(zhàn)略和品牌建設，推動建立產品質量誠信制度;組織實施產品和服務質量提升、開展服務質量監(jiān)測;按規(guī)定權限組織對重大產品質量事故調查，配合實施缺陷產品召回制度，監(jiān)督管理產品防偽工作。

七、負責產品質量安全監(jiān)督管理。負責產品質量安全監(jiān)督抽查和風險監(jiān)控工作，組織實施質量分級制度、質量安全追溯制度。負責工業(yè)產品生產許可證證后管理，負責纖維質量監(jiān)督檢驗工作。

八、負責特種設備安全監(jiān)督管理。綜合管理特種設備安全監(jiān)察、監(jiān)督工作，監(jiān)督檢查高耗能特種設備節(jié)能標準和鍋爐銷售環(huán)節(jié)環(huán)境保護標準的執(zhí)行情況。按規(guī)定權限組織調查處理特種設備事故并進行統計分析。

九、負責食品安全監(jiān)督管理綜合協調。負責食品安全應急體系建設，組織指導重大食品安全事件應急處置和調查處理工作。落實食品安全重要信息直報制度。承擔市食品安全委員會日常工作。

十、負責食品安全監(jiān)督管理。建立覆蓋食品生產、流通、消費全過程的監(jiān)督檢查制度和隱患排查治理機制并組織實施，防范區(qū)域性、系統性食品安全風險。推動建立食品生產經營者落實主體責任的機制，健全食品安全追溯體系。組織開展食品安全監(jiān)督抽檢、風險監(jiān)測、核查處置和風險預警、風險交流等工作、組織實施特殊食品監(jiān)督管理。負責食鹽專營管理和食鹽安全監(jiān)督管理。

十一、負責統一管理計量工作。推行國家法定計量單位，執(zhí)行國家計量制度，依職權管理計量器具及量值傳道和比對工作。規(guī)苑、監(jiān)督商品量和市場計量行為。

十二、負責統一管理標準化工作。組織實施標準化法律、法規(guī)，推進本行政區(qū)域內標準化戰(zhàn)略的實施；依法承擔地方標準立項，編號和發(fā)布等工作，依法協調指導本市級地方標準、團體制定工作。依法開展標準化試點示范工作；管理全市商品條碼工作:依據法定職責，對標準的制定進行指導監(jiān)督，對標準的實施進行監(jiān)督檢查。推行采用國際標準。

十三、負責統一管理檢驗檢測工作。協助檢驗檢測機構資質認定監(jiān)督管理;協調推進檢驗檢測機構改革;規(guī)范檢驗檢測市場，完善檢驗檢測體系，指導協調檢驗檢測行業(yè)發(fā)展。

十四、負責統一管理、監(jiān)督和綜合協調認證認可工作。依法監(jiān)督管理全市認證認可和合格評定有關活動。

十五、負責市場監(jiān)督管理、知識產權領域科技和信息化建設、新聞宣傳、對外交流與合作。

十六、負責實施知識產權戰(zhàn)略，推進知識產權強市建設。制定知識產權創(chuàng)造、保護、運用的管理措施并組織實施。建設知識產權公共服務體系，推動知識產權信息傳播利用，建設知識產權人才隊伍。

十七、負責保護知識產權。落實嚴格保護專利、商標、原產地地理標志等相關工作，建設知識產權保護體系，負責監(jiān)督商標，專利及原產地地理標志執(zhí)法。

十八、負責知識產權創(chuàng)造運用。開展知識產權運營體系建設，指導重大經濟活動知識產權評議，規(guī)范知識產權交易和無形資產評估，促進知識產權轉移轉化，推動知識產權高質量發(fā)展。

十九、負責組織開展有關商品和服務領域消費維權工作，查處假冒偽劣等違法行為，指導消費者咨詢、投訴、舉報受理、處理和網絡體系建設等工作，保護經營者、消費者合法權益。指導市消費者委會開展消費維權工作。

二十、負責藥品(含中藥、民族藥， 下同)、醫(yī)療器械和化妝品安全監(jiān)督管理、貫徹執(zhí)行國家、省關于藥品、醫(yī)療器城、化妝品安全監(jiān)督管理的法律、法規(guī)和規(guī)章。

二十一、監(jiān)督實施藥品、醫(yī)療器械、化妝品標準和分類管理制度，配合有關部門實施國家基本藥物制度。

二十二、負責權限范圍內藥品、醫(yī)療器械和化妝品質量管理。監(jiān)督實施藥品、醫(yī)療器械經營質量管理規(guī)范，監(jiān)督實施化妝品經營、使用衛(wèi)生標準和技術規(guī)范。

二十三、負責權限范圍內藥品、醫(yī)療器械和化妝品上市后風險管理。組織開展藥品不良反應、醫(yī)療器械不良事件和化妝品不良反應的監(jiān)測、評價和處置工作。依法承擔藥品、醫(yī)療器械和化妝品安全應急管理工作。

二十四、負責組織實施藥品、醫(yī)療器械和化妝品監(jiān)督檢查。制定檢查制度，依法查處藥品、醫(yī)療器械和化妝品經營、使用環(huán)節(jié)違法行為，監(jiān)督實施問題產品召回和處置制度，依職責組織查處其他環(huán)節(jié)的違法行為。

二十五、完成市委、市政府交辦的其他任務。

汨羅市場監(jiān)督管理局設下列內設機構:

（一）辦公室。負責機關日常工作的協調和督辦。負責機關文電、文印，會務、機要、檔案管理、公務接待、值班安排等日常工作，承擔機關文明創(chuàng)建、綜合績效考核、信訪維穩(wěn)、政務公開、政務信息、建議提案辦理等工作。承擔機關綜合、重要綜合性文件的起草工作。建立市場監(jiān)督管理信息發(fā)布制度和工作機制，負責市場監(jiān)管領域統一的新聞發(fā)布(新聞發(fā)言人)、宣傳和管理工作。負責對市場監(jiān)督管理的輿情監(jiān)測、分析，組織協調各類新聞媒體和相關部門開展市場監(jiān)督管理方面重大宣傳活動。承擔機關后勤服務及重要活動的組織協調等工作。承擔協調推進市場監(jiān)督管理方面深化改革工作。負責統籌推進全市市場監(jiān)督管理體系建設。組織開展相關政策研究和綜合分析。

（二）科技信息化股。擬定實施相關科技和信息化發(fā)展規(guī)劃、技術機構建設規(guī)劃，承擔市場監(jiān)督管理技術裝備、技術改造項目的論證與實施，提出市場監(jiān)督管理科技需求，組織實施相關科研攻關、技術引進和成果應用的牽頭工作。

指導全市場監(jiān)督管理、知識產權領城科技和信息化建設工作。擬定并組織實施全市市場監(jiān)督管理信息化發(fā)展規(guī)劃、組織協調和項目建設市場監(jiān)督管理大數據資源整合及運用，組織實施市場監(jiān)督管理領域數字化轉型和智慧監(jiān)管。負責機關和直屬單位信息網絡的管理維護和安全工作。負責市場主體業(yè)務檔案管理、對外信息查詢服務。

（三）政策法規(guī)股。負責機關規(guī)范性文件合法性審查和備案管理工作，負責行政處罰案件的審查和聽證工作。負責指導行政執(zhí)法過程中法律法規(guī)規(guī)章的運用，承擔規(guī)范自由裁量權和行政執(zhí)法監(jiān)督。承擔或參與有關行政復議、行政應訴和行政賠償工作。負責行政執(zhí)法人員的資格審查、申報工作。負責法律顧問制度建設。組織開展有關法治宣傳教育工作。

（四）信用監(jiān)督管理股。負責完善和組織推進市場主體信用監(jiān)督管理措施、辦法的實施，組織和實施市場主體登記注冊行為的監(jiān)督檢查工作，承擔市本級登記注冊企業(yè)監(jiān)督管理工作。負責信用分類管理和信息公示工作，負責全市企業(yè)信用信息公示和監(jiān)管系統建設管理工作，建立經營異常名錄和“黑名單”，組織開展違法失信企業(yè)名單和“雙隨機、一公開”等監(jiān)管工作。 承擔市場主體監(jiān)督管理信息和公示信息歸集、共享、聯合懲戒的協調聯系工作。組織協調查處無照生產經營和相關無證生產經營行為。

（五）網絡交易監(jiān)督管理股。報訂實施網絡商品交易及有關服務監(jiān)督管理的制度措施。組織協調網絡市場行政執(zhí)法工作。負責網絡交易平臺和網絡經營主體規(guī)觀范管理工作。協助開展網絡交易價格行為的監(jiān)督檢查工作，協助打擊網絡交局便犯知識戶權行為。組織實施網絡市場監(jiān)測工作，負責網絡消費環(huán)境建設，

（六）廣告監(jiān)督管理股。擬定廣告業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策措施并組織實施。報定實施廣告監(jiān)督管理制度措施.指導促進廣告業(yè)和公益廣告發(fā)展.組織指導廣告監(jiān)督管理活動，組織指導廣告發(fā)布登記、廣告監(jiān)測工作，組織指導虛假廣告等違法行為的查處。指導廣告審查機構和廣告行業(yè)的工作。

（七）登記注冊股(行政審批股)。擬訂并組織實施市場主體登記注冊的制度措施。承擔規(guī)定范圍內的市場主體登記注冊、工業(yè)產品、計量、特種設備、食品、藥品、醫(yī)療器械、化妝品及廣告發(fā)布登記等行政審批許可事項。處理規(guī)定范圍內企業(yè)名稱爭議工作，指導市場監(jiān)督管理方面的行政許可。扶持個體私營經濟發(fā)展，承擔完善小微企業(yè)名錄工作。

（八）市場規(guī)范管理股。負責貫徹實施規(guī)范市場秩序的法律法規(guī)。承擔規(guī)范集貿市場、農資市場、重要商品市場經營秩序職責。組織開展合同、拍賣行為監(jiān)督管理。組織、指導查處合同欺詐違法行為。負責動產抵押的登記工作。組織指導市場專項治理工作。深化開展文明城市建設。協助相關主管部門對市場主體安全生產進行監(jiān)督管理。

（九）反不正當競爭和反壟斷股(規(guī)范直銷與打擊傳銷辦公室)。建立和完善反不正當競爭的制度措施，組織指導反不正當競爭執(zhí)法、打擊傳銷和監(jiān)督管理直銷企業(yè)、直銷員及其直銷活動。組織實施公平競爭審查制度.協調有關部門開展打擊傳銷聯合行動。指導煙草市場的監(jiān)督管理。依委托協助開展壟斷協議、濫用市場支配地位和濫用行政權力排除、限制競爭等反壟斷執(zhí)法調查工作。

（十）價格監(jiān)督檢查股。擬訂有關價格收費監(jiān)督檢查的制度措施。組織實施商品價格、服務價格以及全市機關、事業(yè)性收費的監(jiān)督檢查工作。負責價格收費等違法違規(guī)行為的查處。

（十一）投訴舉報股(12315 投訴舉報指揮中心)。推進12315、12365、 12331、 12358、 12330 市場監(jiān)管熱線和12345市長熱線及信息化平臺整合，建立統一、權威、高效的12315行政執(zhí)法體系。承擔消費者咨詢、投訴、舉報受理、處理和網絡體系建設工作，調解消費爭議。

（十二）質量發(fā)展股。擬訂并實施建設質量強市的政策措施。做好質量基礎設施協同服務及應用工作。組織實施質量激勵制度措施和品牌建設.組織實施市長質量獎評選。組織實施產品和服務質量提升、產品質量事故調查和重大工程設備質量監(jiān)理、產品防偽工作，落實缺陷產品召回相關工作。開展服務質量監(jiān)督監(jiān)測。

（十三）產品質量監(jiān)督管理股。擬訂全市重點監(jiān)督的產品目錄并組織實施。 組織實施全市產品質量監(jiān)督抽查工作、組織開展產品質量風險監(jiān)控、分類監(jiān)管工作。指導和協調產品質量的行重、地方和專業(yè)性監(jiān)督。負責工業(yè)產品生產許可證監(jiān)督管理工作。負責食品相關產品質量安全監(jiān)督管理工作，承擔棉花等纖地質量監(jiān)督管理工作。

（十四）食品安全協調股(市食品安全委員會辦公室)。組織實施食品安全戰(zhàn)略的重大政策措施。承擔食品安全綜合協調工作，協調重大專項行動，擬訂全市食品安全事故應急預案，組織指導重大食品安全事件應急處置和調查處理工作。負責組織推動市政府食品安全創(chuàng)建工作，對市政府有關部門履行食品安全監(jiān)督管理職責進行評議、考核。承擔全市食品安全統計工作，分析預測食品安全總體狀況。承擔市食品安全委員會辦公室日常工作。

（十五）食品生產安全監(jiān)督管理股。組織實施食品生產安全監(jiān)督管理工作。監(jiān)督食品生產環(huán)節(jié)實施食品質量安全法律法規(guī)規(guī)定和食品安全標準。分析掌握食品生產(含食品生產加工小作坊)環(huán)節(jié)安全形勢、存在問題并提出完善制度和改進工作的措施。指導企業(yè)建立健全食品安全追溯體系。

（十六）食品經營安全監(jiān)督管理股(酒類產銷管理辦公室)。負責全市食品流通環(huán)節(jié)安全監(jiān)督管理工作，對流通領城食品安全進行全面監(jiān)管和分析。擬訂食品流通、市場銷售食用農產品的監(jiān)督管理及食品經曹者落實主體責任的制度措施、辦法，負責流通環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件應對處置，負責食品安全重大案件查處工作;指導依法查處流通領域經銷假冒偽劣食品、不符合食品安全標準的食品、無證經營及違法食品直銷、傳銷行為;責令食品經營者召回不符合食品安全標準的食品，并對召回食品進行監(jiān)督處理;負責全市集貿市場、農副產品批發(fā)和零售市場食品經營質量安全監(jiān)督管理工作。負責全市酒類食品生產和經營質量安全監(jiān)督管理工作。

（十七）特殊食品和化妝品安全監(jiān)督管理股。負責特殊食品安全監(jiān)督管理工作，對全市保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品和嬰幼兒配方乳粉等特殊食品風險監(jiān)測和監(jiān)督管理工作。負責食鹽專營管理和食鹽生產經營質量安全監(jiān)督管理工作。擬定全市規(guī)范性文件和政策規(guī)劃并監(jiān)督實施。負責全市生產(委托)企業(yè)產品備案和生產許可復核工作。負責流通領域化妝品的監(jiān)督管理、風險監(jiān)測工作，承擔化妝品經營、使用衛(wèi)生標準和技術規(guī)范的實施。負責實施經營、使用環(huán)節(jié)現場檢查。

（十八）餐飲食品安全監(jiān)督管理股。負責餐飲消費環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管，監(jiān)督實施餐飲消費環(huán)節(jié)食品安全管理規(guī)范;進行餐飲消費環(huán)節(jié)食品安全重大事故的應急處置和調查處理;負責餐飲消費環(huán)節(jié)重大活動餐飲服務食品安全監(jiān)督和食品安全狀況調查和監(jiān)測工作。指導企業(yè)建立健全餐飲服務安全追湖體系。

（十九）抽檢監(jiān)測管理股。擬訂并組織實施食品、藥品、醫(yī)打器城，化妝品安全監(jiān)督抽檢計劃，定期公布抽檢結果及相關信意。督促不合格產品食品、藥品、醫(yī)療器械、化妝品核查、處置、召田工作。組織開展食居安全評價性抽驗、參與制定食昌安全標準，食品安全風險監(jiān)測計劃，組織排查風險隱患。

(二十)藥品監(jiān)督管理股。協助組機實施商品經營質量管理規(guī)范，監(jiān)督流通領域實施藥品品分類管理，配合有關部門實施國家基本藥物制度:組織藥品經營、使用環(huán)節(jié)現場檢查。依權限承擔藥品生產(含醫(yī)院制劑)環(huán)節(jié)監(jiān)督管理工作。指導并監(jiān)督實施藥品生產質量管理規(guī)范。依權限承擔放射性藥品、麻醉藥品、毒性藥品及精神藥品、藥品類易制毒化學品監(jiān)督管理工作。監(jiān)督實施藥品經營環(huán)節(jié)問題藥品召回和處置；督促藥品經營企業(yè)落實藥品安全主體責任，推進企業(yè)誠信自律體系建設;嚴格依法履行藥品流通環(huán)節(jié)監(jiān)督管理責任，及時發(fā)現、糾正違法和不當行為;負責市市場監(jiān)督管理局深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革相關工作和市禁毒委員會成員單位相關工作。

（二十一）醫(yī)療器械監(jiān)督管理股。負責醫(yī)療器械流通領域的監(jiān)督管理工作，對醫(yī)療器械安全進行全面監(jiān)管和分析，提出改進和完善監(jiān)管制度機制的建議。承擔監(jiān)督醫(yī)療器械經營質量管理規(guī)范和使用質量管理辦法的實施。組織醫(yī)療器械經營、使用環(huán)節(jié)和互聯網銷售醫(yī)療器械的監(jiān)督檢查。負責監(jiān)督管理醫(yī)療器械相關統計工作。督促醫(yī)療器械經營企業(yè)落實產品安全主體責任，推進生產企業(yè)和使用單位誠信自律體系建設。

（二十二）特種設備安全監(jiān)察股。擬訂特種設備安全有關規(guī)范性文件并監(jiān)督實施。監(jiān)督管理特種設備的安全和節(jié)能工作。監(jiān)督檢查特種設備的生產、經營、使用、檢驗、檢測，以及高耗能特種設備節(jié)能標準、鍋爐環(huán)境保護標準的執(zhí)行情況。組織制定全市特種設備事故應急預案，協調全市特種設備應急救援管理工作。按規(guī)定權限組織調查處理特種設備事故，并進行統計分析。查處特種設備相關重大違法行為。監(jiān)督管理特種設備檢驗檢測機構和檢驗檢測人員、考試機構和安全管理人員、作業(yè)人員。推動特種設備安全科技研究并推廣應用。

（二十三）計量股。承擔全市計量標準、計量標準物質和計量器具管理工作，組織量值傳遞溯源和計量比對工作。承擔商品量、市場計量行為、計量仲裁檢定和計量技術機構及人員監(jiān)督管理工作。規(guī)范計量數據使用。

（二十四）標準化和認證認可股。負責統籌協調本市標準化工作重大事項;宣傳標準化理念，推廣標準化經驗，推動運用標準化方式組織生產、經營、管理和服務;負責對標準的制定進行指導和監(jiān)督，對標準的實施進行監(jiān)督檢查;指導開展標準化試點示范工作，推行采用國際標準、國外先進標準工作。承擔全市企業(yè)采標證書辦理的相關工作。承擔全市法人和其他組織商品條碼相關工作。推動全市強制性產品認證制度的實施和自愿性認證活動的開展，并負責認證及相關活動的監(jiān)督管理;依法對認證機構在全市的認證活動實施日常監(jiān)督檢查，承擔檢驗檢測機構資質認定及其監(jiān)督管理工作，指導協調查處認證認可違法行為。

（二十五）知識產權運用促進和保護股。負責擬訂和實施全市知識產權戰(zhàn)略，推進知識產權強市建設，制定實施強化知識產權創(chuàng)造、保護和運用的管理政策和措施，管理知識產權專項資金。管理知識產權服務業(yè)，監(jiān)督管理知識產權服務機構。負責知識產權公共服務體系和信息化建設，促進知識產權信息的傳播利用。分析和發(fā)布知識產權申請、投權、注冊登記等信息。負責知識產權人才隊伍建設。統籌協調涉外知識產權事宜，開展知識產權海外布局和風險防控。負責擬訂和實施專利創(chuàng)造運用的政策措施，開展專利優(yōu)先審查。負責知識產權運營服務體系建設，培育高質量自主知識產權。負責專利質押融資和許可轉讓，規(guī)范知識產權交易和無形資產評估，推動知識產權轉移轉化。指導重大經濟活動知識產權評議和風險預測預警。組織開展知識產權試點示范，推動地方和企事業(yè)單位知識產權高質量發(fā)展。承擔知識產權保護體系建設相關工作。負責起草知識產權規(guī)范性文件草案。負責落實商標、專利、和原產地地理標志申請的相關前置服務工作。負責監(jiān)督商標、專利、地理標志和其他官方標志的執(zhí)法，推動落實商標、專利、地理標志侵權判斷標準及保護執(zhí)法檢驗、鑒定和其他相關標準。承擔知識產權執(zhí)法協作機制的相關工作，指導重大知識產權案件.承擔知識產權爭議處理、糾紛調處和維權援助。

（二十六）消費者權益保護股。擬訂保護消費者權益的具體措施、辦法并組織實施。完善消費者權益保護機制，推進商品和服務領域消費維權工作。指導對制售非食品、藥品、醫(yī)療器械類假冒偽劣等損害消費者權益違法行為的查處。宣傳消費者權益保護的相關法律法規(guī)，保護消費者合法權益。承擔重大突發(fā)性損害消費者合法權益的調度、協調和處置等工作。承擔指導市消費者委員會開展消費者權益保護工作職責。

（二十七）財務股。承擔機關和直屬單位預決算、財務監(jiān)督、政府采購、非稅收入、國有資產、基本建設和各類資金工作。負責局機關日常財務核算和直屬單位財務監(jiān)督管理工作;負責財務信息和統計、報表工作;承擔機關固定資產管理工作。

(二十八)人事股。負責機關和直屬單位機構編制、干部隊伍建設、人事管理、勞動工資、教育培訓、目標績效、年度考核等工作;協辦專業(yè)技術資格評審有關工作。負責相關人才隊伍建設。承擔出國境人員審核等干部監(jiān)督管理工作。

機關黨委。負責機關和指導各黨支部的黨群、紀檢工作，負責干部政治思想教育、作風建設，落實黨風廉政建設責任。

離退休人員管理服務股。負責離退休人員管理服務工作。