岳陽市人民政府(政務服務網)

【歷史沿革】

舊石器時代約在20萬年前，岳陽已有人類在此繁衍生息。臨湘市沅潭鎮(zhèn)長源村發(fā)掘出舊石器時代遺址，采集石器標本7件。

新石器時代距今l萬年至5000年前，岳陽先民即已開始種植稻桑，飼養(yǎng)禽畜，紡織制陶。汨羅市黃家園、附山園，華容縣車轱山等130余處新石器時代遺址的發(fā)掘表明，原始農業(yè)、手工業(yè)已有發(fā)展，原始文化藝術、科學技術已經萌芽。

夏商時期距今約5000年左右，岳陽為云夢之野，三苗之地。傳說黃帝、堯、舜、禹均增在境內留有足跡，見諸《史記》《莊子》《淮南子》等。

西周時期西周初，岳陽屬越人及其他土著部族的活動區(qū)域。至西周末時，周宣王封召公于江漢，岳陽是召公的分封地之一。

春秋戰(zhàn)國時期岳陽屬楚。楚國在開疆拓土中，將滅國遺民遷入岳陽，建有羅子國、麋（一作麇）子國等附庸國。

秦朝  岳陽屬長沙郡。

兩漢三國時期漢時分屬長沙下雋縣，羅縣及南郡古華容縣，武陵郡孱陵縣。王莽代漢建新后，岳陽分隸于荊州、武陵郡。熹平年間（172-178），析羅縣東部建漢昌縣。建安十五年(210)，吳析長沙郡北部置漢昌郡，郡治設于平江縣東南金鋪觀，為市境置郡之始。建安二十年(215)，孫權于巴丘邸閣設大屯戍（今岳陽樓區(qū)）駐軍，并建為巴丘城（岳陽古城前身）。三國時期境域屬吳。

兩晉時期岳陽屬荊州、湘州。西晉太康元年（280），析下雋縣西部置巴陵縣，析江安縣建南安縣（今華容）。元康元年(291)，分長沙郡北部四縣建立建昌郡，郡治設巴陵縣城。自此，岳陽古城一直為郡、州、府及今地、市治所。東晉咸康元年(335)撤建昌郡并入長沙郡。

南北朝時期岳陽屬湘州、荊州、巴州、羅州、南荊州。元嘉十六年(439)，置巴陵郡，仍屬湘州，郡治設于巴陵縣城。南朝宋元徽二年（474），析益陽、湘西、羅縣部分置湘陰縣。南朝梁大通二年(528)，分羅縣東部及吳昌縣西部建岳陽縣，又分羅縣南部建湘濱縣；以岳陽、羅縣、湘濱、玉山、湘陰建岳陽郡，縣、郡治均設今汨羅市長樂鎮(zhèn)長蘭村。

隋朝隋開皇九年(589)，裁撤岳陽郡，巴陵郡改為巴州。十一年（591）改巴州為岳州，是為今岳陽稱岳州之始。大業(yè)元年(605)，改岳州為羅州。大業(yè)三年（607）,廢州為郡，改羅州為巴陵郡，領巴陵、華容、湘陰、羅、沅江等5縣。

唐朝武德四年(621)，改巴陵郡為巴州。六年（623），因與四川的巴州（今蒼溪縣）同名，改稱岳州。貞觀元年(627)，分全國為十道，岳州屬江南道。開元二十一年(733)，岳州屬江南西道。天寶元年(742)，改岳州為巴陵郡。乾元元年 (758)，改巴陵郡為岳州。

五代后梁開平元年(907)五月，楊渥設岳州團練使。后唐清泰年間（934-936），南楚析巴陵縣東北部在陸城設王朝場。后周廣順元年(951)，岳州歸屬南唐武安軍節(jié)度使。次年復為南楚舊將控制。

宋朝岳州屬荊湖北路、荊湖東路、荊湖南路。至道二年（996），岳州領巴陵、臨湘、平江、華容、沅江等5縣。宣和元年 (1119)六月，以岳州為岳陽軍，置節(jié)度使。德祐元年(1275)，阿里海牙攻占岳州。次年，元于潭州設湖南安撫司，岳州屬之。

元朝元至元十四年（1277），岳州改為岳州路總管府，屬湖廣行省江南北道。

明朝明洪武二年（1369） 岳州路改為岳州府，屬湖廣承宣布政使司；四年（1371），于岳州府治東南置岳州衛(wèi)指揮使，負責武昌至沔陽、長沙、常德的江防守備。

清朝岳州屬湖南承宣布政使司之岳常澧道。雍正三年（1725年），以岳州衛(wèi)歸并巴陵縣。光緒二十五年（1899年），岳州辟為通商口岸，原駐常德的岳常澧道，移駐岳州。

民國時期1913年9月，改巴陵縣為岳陽縣。1914年，岳陽分屬武陵道、湘江道。1916年，屬湘江道。1922年，廢道存縣，各縣直屬湖南省。1930年8月，中共湘北特委設于岳陽縣柘港洞南石坡(今張谷英鎮(zhèn)竹坪村)，領導岳陽、平江、臨湘、華容、湘陰等5縣革命根據地的活動。1931年5月，湘北特委撤向井岡山。1938年11月-1939年9月，境內各縣相繼遭日軍侵占，分別設立日偽維持會或日偽縣政府。1939年9月至1944年6月期間，中日軍隊在湘北地區(qū)先后4次拉鋸激戰(zhàn)，岳陽軍民付出巨大犧牲和財產損失予日軍以沉重打擊，史稱四次“湘北會戰(zhàn)”。1938年12月，湖南全省設立9個行政督察區(qū)，岳陽、臨湘、平江、湘陰屬第一督察區(qū)轄，華容屬第四督察區(qū)。

中華人民共和國時期1949年7月，境內各縣相繼和平解放，岳陽從此進入社會主義建設時期。1949年7月-1952年10月，境內各縣屬長沙專區(qū)（華容縣屬常德專區(qū)，后屬益陽專區(qū)）。1952年10月-1964年7月，境內各縣（不含華容縣）屬湘潭專區(qū)。

1964年9月，根據中共中央主席毛澤東指示精神，正式設立岳陽專署，轄原屬湘潭專區(qū)的岳陽、平江、臨湘、湘陰4縣和原屬益陽專區(qū)的華容縣，專署機關駐今岳陽樓區(qū)竹蔭街。1966年2月，分湘陰縣東半部的5個區(qū)建立汨羅縣。1967年3月，成立岳陽地區(qū)生產領導小組代行專署的領導職能。4月，岳陽地區(qū)生產領導小組改為岳陽地區(qū)抓革命促生產指揮部。1968年2月，成立岳陽地區(qū)革命委員會，取代地委和專署的領導職權，岳陽專區(qū)改稱岳陽地區(qū)。1979年，撤銷岳陽地區(qū)革命委員會，改為岳陽地區(qū)行政公署。1983年7月，岳陽市（1960年1月設，1962年10月撤，1975年12月恢復）升為省轄市。1984年4月，設立岳陽市南區(qū)、北區(qū)、郊區(qū)。

1986年1月，國務院批準撤銷岳陽地區(qū)，其所轄平江、臨湘、湘陰、汨羅、華容5縣和屈原、錢糧湖、黃蓋湖3個農場劃歸岳陽市管轄，實行市管縣體制。1987年9月，撤銷汨羅縣，設立汨羅市；1992年9月，撤銷臨湘縣，設立臨湘市。1996年4月，撤銷岳陽市南區(qū)、郊區(qū)，設立岳陽樓區(qū)、君山區(qū)，北區(qū)更名為云溪區(qū)。2000年5月，撤銷君山農場，設立柳林洲鎮(zhèn)；撤銷黃蓋湖農場，設立黃蓋鎮(zhèn)；9月，撤銷錢糧湖農場，設立錢糧湖鎮(zhèn)、良心堡鎮(zhèn)、采桑湖鎮(zhèn)。前述5鎮(zhèn)，黃蓋鎮(zhèn)隸屬臨湘市管轄，其余4鎮(zhèn)屬君山區(qū)管轄。12月，撤銷屈原農場，設立屈原管理區(qū)，隸屬岳陽市。

岳陽市轄4縣3區(qū)：平江縣、岳陽縣、華容縣、湘陰縣、岳陽樓區(qū)、云溪區(qū)、君山區(qū)，代管2個縣級市：汨羅市、臨湘市，設有屈原管理區(qū)、岳陽經開區(qū)、城陵磯新港區(qū)、南湖新區(qū)，有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）130個、村1375個、社區(qū)461個。

【市名由來】關于“岳陽”這一地名的來源，有幕阜山之南說 、巴丘山之南說、顏延之詩句說3種，以幕阜山之南說影響最大。王象之《輿地紀勝》：“幕阜亦謂天岳，州據其陽，故謂之岳陽。”后來人們提出疑問：明明幕阜山在南，岳陽城在北，按照地理方位，只能說是“岳陰”，不能叫“岳陽”。對此，明隆慶《岳州府志》如此解釋： “岳陽本湘陰古郡，隋改縣，屬岳州，故岳陽名之在此也。”清邑人吳敏樹在《柈湖文錄》說“岳陽之為郡，自隋也，其為縣自梁。蓋至于湘陰、玉山之間，在天岳山之南，今平江縣之西境；而屬之巴陵郡，隋廢縣名郡，而居天岳之北。名實不相應，世莫能辨云。”南朝梁大通二年(528)，分羅縣東部及吳昌縣西部建岳陽縣，又分羅縣南部建湘濱縣；以岳陽、羅縣、湘濱、玉山、湘陰建岳陽郡，縣、郡治均設今汨羅市長樂鎮(zhèn)長蘭村?？ぁ⒖h轄地均在天岳山之南。其時岳陽縣、岳陽郡與北部毗鄰的巴陵郡、巴陵縣并立，同時隸屬于新立的羅州。隋開皇九年(589) 撤銷岳陽郡，又廢巴陵郡為巴州。開皇十一年（591），改岳陽縣為湘陰縣，改巴州為岳州。次年，以原岳陽郡地玉州并入岳州，以“岳”字名郡正式由南移北。

【行政區(qū)劃】岳陽市下轄岳陽樓區(qū)、云溪區(qū)、君山區(qū)3個區(qū)，岳陽縣、華容縣、湘陰縣、平江縣4個縣，代管汨羅市、臨湘市2個縣級市，設有國家級岳陽經濟技術開發(fā)區(qū)、城陵磯臨港產業(yè)新區(qū)、南湖新區(qū)和屈原管理區(qū)4個功能區(qū)。市政府駐岳陽樓區(qū)岳陽大道。

【地理環(huán)境】岳陽市位于湖南東北部，素稱“湘北門戶”。地處北緯28°25′31.65″～29°51′6.23″，東經112°18′33.13″～114°09′11.64″之間。東鄰江西省銅鼓、修水縣和湖北省通城縣；南抵湖南省瀏陽市、長沙市、望城區(qū)；西接湖南省沅江市、南縣、安鄉(xiāng)縣；北接湖北省赤壁、洪湖、監(jiān)利、石首縣(市)。市 東西橫跨178.185公里，南北縱長158.08公里。 行政面積14858平方公里。（依據岳陽市民政局和市自然資源和規(guī)劃局2020年最新數據）

岳陽市境內地貌類型多樣，丘崗與盆地相穿插，平原與湖泊犬牙交錯。地勢東高西低，呈階梯狀向洞庭湖盆地傾斜。全境地貌可劃分為三個分形區(qū)，即東部山丘區(qū)、中部丘崗區(qū)、西部平原區(qū)。

岳陽市處在東亞季風氣候區(qū)中，氣候帶上具有中亞熱帶向北亞熱帶過渡性質，屬濕潤的大陸性季風氣候。其主要特征：溫暖濕潤，四季分明，季節(jié)性強；熱量豐富，嚴寒期短、無霜期長，春溫多變，盛夏酷熱；雨水充沛，雨季明顯，降水集中；“湖陸風”盛行，“洞庭秋月”明；湖區(qū)氣候均一，山地氣候懸殊。年平均降水量為1304.4～1582.5毫米，呈春夏多、秋冬少，東部多、西部少的格局，春夏雨量占全年的69%～71%，降雨年際分布不均，最多達2352.7毫米，降雨少的年份只有750.0毫米。年平均氣溫在16.8～17.5℃之間，極端最高氣溫為39.3～41.5℃，極端最低氣溫為-18.1～-11.8℃。年日照時數為1562.6～1690.6小時，日照百分率為35～38%，呈中、西部比東部多的格局，為湖南省日照時數最多的地區(qū)之一。年無霜期為260～296天。市境主導風向為北風和東北偏北風，年平均風速為1.3～2.7米/秒。生長季中光熱水充足，農業(yè)氣候條件較好。

【水文】境內水系復雜，江河縱橫，湖泊密布，共有大小湖泊165處，280多條大小河流流入長江和洞庭湖。其中長度在5公里以上河流273條，流域面積100平方公里以上的河流27條。境內有兩大河流：①汨羅江253公里，流域面積5543平方公里，年徑流量37億立米；②新墻河108公里，流域面積2370平方公里，年徑流量16億立米。

長江：流經湖南163 公里均在岳陽境內，上段自華容五馬口至君山穆湖鋪99.5 公里，其中華容段37公里、岳陽監(jiān)獄段2.8公里、君山段59.7公里；下段自城陵磯至臨湘鐵山嘴63.5公里，其中樓區(qū)云溪段28公里、臨湘段35.5公里。

湘江：流經我市 117.7 公里，上起湘陰嶺北喬口，下至城陵磯，流經湘陰、屈原、汨羅、岳陽縣和岳陽樓區(qū)。

洞庭湖：地處長江中游，是我國吞吐水量最大的淡水湖泊，是長江中游最重要的集水湖盆與調洪湖泊。城陵磯站水位 33.5 米時，洞庭湖面積 2625 平方公里，總容積 167 億立米。根據自然形態(tài)，洞庭湖分成東洞庭湖、南洞庭湖、西洞庭湖（由目平湖、七里湖組成），對應面積分別為 1313 平方公里、905 平方公里、407 平方公里。東洞庭湖是洞庭湖湖泊群落中最大、保存最完好的天然季節(jié)性湖泊，冬夏水位落差達 13 米，現有水面 1313 平方公里，占洞庭湖總水面的 50%；現有容量 118.98 億立米，占洞庭湖總容量的 71%。我市境內洞庭湖面積 1312 平方公里，其中東洞庭湖 920 平方公里、南洞庭湖 392 平方公里。在洞庭湖周邊，沿東、南、西、北4個方向，分別有新墻河、汨羅江、湘江、資江、沅江、灃水、松滋河、虎渡河、藕池河等九條大中江河入湖，形成以洞庭湖為中心的輻射狀水系，亦被稱“九龍鬧洞庭”。其中前六條統(tǒng)稱為“南水”，后三條統(tǒng)稱為“北水”,南、北兩水在洞庭湖“九九歸一”于城陵磯匯入長江。

【自然資源】

土地資源岳陽市的土地資源的利用狀況是，耕地531.33萬畝，占土地面積的23.84%,其中水田391.38萬畝,旱地139.95萬畝；林地875.34萬畝，占39.28%；園地90.87萬畝，占4.08%；草地14.95萬畝，占0.67%；城鎮(zhèn)村及工礦用地160.38萬畝，占7.20%；交通運輸用地43.59萬畝，占1.95%；水域及水利設施用地472.37萬畝，占21.19%；其他土地39.83萬畝，占1.79%。

礦產資源岳陽市境內礦產資源比較豐富，已發(fā)現礦產種類49種，探明儲量的礦種35種，列入省礦產資源儲量表的礦產有27種。其中，金礦在全省占有較大比重，資源潛力在1000噸以上，金礦（含砂金）保有資源儲量98938千克；鉛礦保有資源儲量52.38萬噸；鋅礦保有資源儲量80.44萬噸；銅礦保有資源儲量9.27萬噸；鈮鉭礦保有資源儲量814.03噸；鉿礦保有資源儲量2.8萬噸；高嶺土礦保有資源儲量3390萬噸。礦產資源按其種類可劃分為四類：一是金屬礦產，有黃金、鉛、釩、鐵、錳、銅、鎢、錫、銻等。二是非金屬礦產，有白云石、螢石、鉀長石、重晶石、耐火粘土、高嶺土、石英、白云母、磷、草炭、大理石、石膏、花崗巖、石灰石、煙煤等。三是稀有及輕稀土金屬礦產，有鈮、鉭、鈹、鋰、銣、銫、獨居石等。四是地下礦泉水與地熱水，境內礦泉水達到飲料標準的有近30處，地熱水2處，分布在岳陽縣、汨羅市、華容縣、平江縣等地。

水資源境內氣候溫和，屬亞熱帶季風濕潤氣候，冷暖氣流交匯頻繁，雨季明顯，降水集中，水資源豐沛，降水年徑流總量95.2億立米，多年平均過境水量6381.8億立米，地下水可采量131.6億立米，全市可利用水資源總量6608.6億立米。

過境水:長江干流、洞庭湖水系過境水量以城陵磯下游的螺山為控制點，多年平均過境水量2881.14億立方米，其中洞庭湖占99.6%。過境水量為本境水量的27倍，人均約5.0萬立方米。

地表水:多年平均降水總量為1439.1毫米，年徑流總量103.9億立方米。

地下水:俗稱“陰河”。據勘測，地下補給水量年平均為20.05億立方米，為地表水資源數量的21%。岳陽市多年平均徑流量加地下水年平均水量,水資源年平均儲量為115.27億立方米。主要分布于洞庭湖平原及山丘崗地的溪流河畔。

地表水：均受到不同程度的污染。洞庭湖天然水質良好，雖然有工業(yè)“三廢”、礦山開采、農藥排放等污染，由于稀釋力較強，其污染程度比入湖之前的湘、資、沅、澧四水有所減輕。長江岳陽河段，由于污染源多，排放量大，經多次檢驗，江水屬輕污染水體。汨羅江水質基本良好，上游屬于國家二級水質標準，中、下游屬于三級水質標準。新墻河由于桃林鉛鋅礦常年沖洗礦渣,水體的含鋅量為0.02毫克/升。內湖的溝渠港漢、水庫、塘壩，大部分水質良好。

根據河流落差及多年平均流量，境內多年平均理論水能蘊藏量為41.5萬千瓦，其中可開發(fā)利用的年均水能資源為14.24萬千瓦，占理論蘊藏量的34.2%。

【植物資源】岳陽市植被屬中亞熱帶常綠闊葉林帶區(qū)，同時具備中亞熱帶向北亞熱帶過度的特征，境內地質類型多樣，地形起伏較大，立體氣候明顯，為各種植物的生長提供了優(yōu)越的自然條件，植物種類繁多；特別是平江縣幕阜山及連云山區(qū)尚存天然針闊葉林植被群落，君山島現存的繁雜的剛竹屬植被群落，成為全省重要的天然物種基因庫之一。

岳陽市現有野生及栽培植物種類2000余種，樹木種類共有95科、281屬、800余種，其中以殼斗科、杉科、松科、樟科、木蘭科分布最廣。珍稀樹種有：國家Ⅰ級保護植物4種，分別為：銀杏、南方紅豆杉、水杉、伯樂樹；國家Ⅱ級保護植物11種，分別為：閩楠、樟樹、厚樸、杜仲、香果樹、鵝掌楸、金錢松、喜樹、凹葉厚樸、香榧、福建柏。

岳陽市是野生動物棲息繁衍的良好場所，野生動物資源比較豐富，有以洞庭湖為核心的濕地生態(tài)類型（水禽類為主）和以幕阜山、藥菇山為核心的森林生態(tài)類型（獸類為主）。

境內脊椎動物23目84科近600種。其中，屬國家一級保護的有：云豹、麋鹿、黃腹角雉、金雕、白鶴、白頭鶴、東方白鸛、黑鸛、大鴇、中華秋沙鴨、白尾海雕11種；屬國家二級保護的有：江豚、穿山甲、灰鶴、白枕鶴、虎紋蛙、各猛禽類等36種。鳥類資源極其豐富，僅東洞庭湖自然保護區(qū)內觀測記錄的鳥類有352種，其中，屬國家一級保護的有7種。