邵陽市林業(yè)局(網(wǎng)上辦事大廳)

一、主要職責：

（一）負責全市林業(yè)及其生態(tài)建設的監(jiān)督管理。擬訂林業(yè)及其生態(tài)建設的方針政策、發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃和起草地方性林業(yè)行政規(guī)章并監(jiān)督實施。參與擬訂有關市級標準和規(guī)程并指導實施。組織開展森林資源、陸生野生動植物資源、濕地和荒漠的調查、動態(tài)監(jiān)測、統(tǒng)計和評估，并統(tǒng)一發(fā)布相關信息。承擔林業(yè)生態(tài)文明建設的有關工作。

（二）組織、協(xié)調、指導和監(jiān)督全市造林綠化工作。制定全市造林綠化的指導性計劃，組織擬訂相關市級標準和規(guī)程并監(jiān)督執(zhí)行。指導、監(jiān)管各類生態(tài)公益林和商品林的培育工作，組織指導林木種苗、林木花卉工作，承擔植樹造林、封山育林的指導工作，指導、監(jiān)督全民義務植樹、造林綠化工作。承擔林業(yè)應對氣候變化的相關工作。承擔在宜林地區(qū)以植樹、種草等生物措施防治水土流失的職責。承擔邵陽市綠化委員會的具體工作。

（三）承擔森林資源保護發(fā)展監(jiān)督管理的責任。組織、指導、監(jiān)督森林資源保護管理。組織編制全市森林采伐限額，報上級批準后監(jiān)督執(zhí)行，監(jiān)督管理林木、竹木憑證采伐、運輸，負責市區(qū)林地、林權管理，組織、指導縣級林地、林權管理工作，組織實施林權登記、發(fā)證工作，擬訂林地保護利用規(guī)劃并指導實施，依法承擔由國家、省和市批準的林地征用、占用的審核。協(xié)助管理重點國有林區(qū)的國有森林資源，承擔市管國有林區(qū)的國有森林資源資產(chǎn)產(chǎn)權變動的審核工作。

（四）組織、協(xié)調、指導和監(jiān)督全市濕地保護工作。擬訂濕地保護的有關市級標準和規(guī)定，擬訂全市性、區(qū)域性濕地保護規(guī)劃。組織實施建立濕地保護小區(qū)、濕地公園等保護管理工作。組織、監(jiān)督濕地的合理利用。組織、協(xié)調全市濕地保護和有關國際濕地公約的履約工作。

（五）組織、協(xié)調、指導和監(jiān)督全市石漠化防治工作。組織擬訂全市防沙治沙、石漠化防治及沙化土地封禁保護區(qū)建設規(guī)劃，參與擬訂相關市級標準和規(guī)定并監(jiān)督實施，監(jiān)督沙化土地的合理利用，組織、指導建設項目對土地沙化影響的審核，組織、指導沙化災害預測預報和應急處置。

（六）組織、指導陸生野生動植物資源的保護和合理開發(fā)利用。依法組織、指導陸生野生動植物的救護繁殖、棲息地恢復發(fā)展、疫源疫病監(jiān)測；監(jiān)督管理全市陸生野生動植物獵捕或采集、馴養(yǎng)繁殖或培植、經(jīng)營利用；監(jiān)督管理野生動植物進出口。負責瀕危物種進口管理和國家保護的野生動物、珍稀樹種木材、珍稀野生動植物及其產(chǎn)品的出口審核、申報工作。

（七）負責林業(yè)系統(tǒng)自然保護區(qū)的監(jiān)督管理。在國家和省、市級自然保護區(qū)區(qū)劃、規(guī)劃原則的指導下，依法指導森林、濕地、荒漠化和陸生野生動物類型自然保護區(qū)的建設和管理，監(jiān)督管理林業(yè)生物種質資源、林業(yè)轉基因生物安全、植物新品種保護。按分工負責生物多樣性保護的有關工作。

（八）承擔推進林業(yè)改革，維護農(nóng)民經(jīng)營林業(yè)的合法權益的責任。擬訂集體林權制度等重大林業(yè)改革意見并指導監(jiān)督實施。擬訂全市農(nóng)村林業(yè)發(fā)展、維護農(nóng)民經(jīng)營林業(yè)合法權益的政策措施，指導、監(jiān)督農(nóng)村林地承包經(jīng)營和林權流轉，協(xié)助林權糾紛調處和林地承包合同糾紛仲裁。依法負責退耕還林工作。指導國有林場（苗圃）、集體林場、森林公園和基層林業(yè)工作機構的建設和管理。

（九）制定全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，合理調整林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展。監(jiān)督檢查各產(chǎn)業(yè)對森林、濕地、荒漠和陸生野生動植物資源的開發(fā)利用。制定林業(yè)資源優(yōu)化配置政策，按照國家、省、市有關規(guī)定，擬訂林業(yè)產(chǎn)業(yè)市級標準并監(jiān)督實施，組織指導林產(chǎn)品質量監(jiān)督，指導赴境外森林資源開發(fā)的有關工作。指導山區(qū)綜合開發(fā)。負責油茶等經(jīng)濟樹種的開發(fā)利用工作。

（十）承擔組織、協(xié)調、指導、監(jiān)督全市森林防火工作的責任。組織、協(xié)調、指導武裝森林警察部隊和專業(yè)森林撲火隊伍開展防火、撲火工作，承擔市森林防火指揮部的具體工作。承擔林業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)管的責任，指導全市森林公安工作，監(jiān)督管理森林公安隊伍，承擔全市林業(yè)重大違法案件的查處和全市林業(yè)違法案件的查處指導工作。承擔林業(yè)有害生物的防治、檢疫及其指導工作。

（十一）擬訂全市林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、中長期發(fā)展規(guī)劃并組織實施。研究提出林業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟調節(jié)意見以及林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關政策建議。監(jiān)管國有林業(yè)資產(chǎn)，管理市級林業(yè)資金，監(jiān)督全市林業(yè)資金的管理和使用。組織申報全市林業(yè)建設重點工程項目計劃，指導管理全市林業(yè)基本建設。組織、指導林業(yè)及其生態(tài)建設的生態(tài)補償制度的建立和實施。編制部門預算并組織實施，負責提出林業(yè)固定資產(chǎn)投資規(guī)模和方向、市級財政性資金安排建議，按市政府規(guī)定的權限，審批、核準市級規(guī)劃內和年度計劃內固定資產(chǎn)投資項目。編制全市林業(yè)及其生態(tài)建設的年度生產(chǎn)計劃。

（十二）組織、指導林業(yè)及其生態(tài)建設的科技和外事工作，指導全市林業(yè)隊伍的建設。

（十三）承辦市人民政府交辦的其他事項。

二、內設機構

根據(jù)上述職責，邵陽市林業(yè)局設8個內設機構：

（一）辦公室

協(xié)助局領導組織、協(xié)調機關日常工作；擬訂和監(jiān)督執(zhí)行局機關的各項議事規(guī)則和工作制度；負責文電、會務、文秘、機要、檔案等機關日常運轉工作；承擔林業(yè)外事、宣傳、信息、安全、督查、保密、信訪工作；指導林業(yè)生態(tài)文明和生態(tài)文化建設相關工作；承擔政務公開和應急管理工作。

（二）政工科

擬訂全市林業(yè)人才培訓和教育發(fā)展規(guī)劃并組織實施；負責局機關和直屬單位的機構編制、組織、人力資源和社會保障等工作；負責直屬單位領導班子及中層干部管理工作；調查和預測林業(yè)人才資源，指導全市林業(yè)隊伍建設和林業(yè)專業(yè)技術人員的管理工作；負責局機關和直屬單位干部職工考核、調配、教育培訓工作；會同有關部門負責全市林業(yè)中級專業(yè)技術職務及局直屬單位初級專業(yè)技術職務的評審工作；負責局機關和直屬單位的精神文明建設、干部工職政治學習和政治思想工作；負責局機關離退休人員管理、服務工作，指導直屬單位的離退休人員管理、服務工作；擬訂全市林業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃和計劃，指導林業(yè)科研及重大科技工關、成果鑒定與推廣；指導協(xié)調林業(yè)技術監(jiān)督、新技術開發(fā)、林業(yè)專利申報、林業(yè)標準制定工作；組織、指導林業(yè)科技改革、林業(yè)創(chuàng)新體系建設、林業(yè)技術推廣體系建設和科技交流；組織、指導林業(yè)先進技術及智力引進工作；管理林學會工作；承辦黨委秘書工作。

（三）造林綠化管理科（邵陽市綠化委員會辦公室、邵陽市退耕還林辦公室）

承擔擬訂全市林業(yè)生態(tài)建設規(guī)劃，編制全市營造林生產(chǎn)年度指導性計劃；組織、協(xié)調、指導和監(jiān)督全市林業(yè)重點生態(tài)工程和林業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)項目的實施；監(jiān)督管理全市林木種苗、林木花卉；組織、協(xié)調、指導和監(jiān)督全市石漠化防治工作；指導、監(jiān)管各類生態(tài)公益林和商品林的培育以及山區(qū)綜合開發(fā)工作，承擔植樹造林、封山育林和以植樹種草等生物措施防治水土流失的指導工作；擬訂林業(yè)應對氣候變化的政策、措施并組織實施；貫徹落實《關于開展全民義務植樹運動的決議》及國務院、省、市有關造林綠化方面的法規(guī)、政策和有關規(guī)定；組織實施和監(jiān)督檢查全民義務植樹、城鄉(xiāng)綠化、部門造林綠化工作；組織開展全民義務植樹和國土綠化的宣傳發(fā)動、創(chuàng)先爭優(yōu)、檢查評比、表彰獎勵工作；負責行政區(qū)域內綠化費征繳、管理工作；負責省級園林式單位和市級花園式單位的創(chuàng)建工作；組織、協(xié)調、指導全市退耕還林工作；承擔油茶及其它經(jīng)濟林的培育和開發(fā)利用工作；行使相關法律法規(guī)賦予的林業(yè)行政執(zhí)法職能。

（四）資源林政法規(guī)科（林業(yè)改革發(fā)展科）

組織、指導森林資源管理；組織開展全市森林資源調查、監(jiān)測、定級、評估和統(tǒng)計，審核并監(jiān)督森林資源的使用；擬訂森林資源可持續(xù)發(fā)展的政策措施，組織編制全市森林采伐限額,報上級批準后監(jiān)督執(zhí)行；承擔林地林權管理的有關工作；承辦對依法應由國家、省和市批準的林地征用、占用進行審核審批工作；承擔木竹憑證采伐、運輸、經(jīng)營加工的監(jiān)督管理及林業(yè)行政許可工作；負責全市木材檢查站建設的管理和指導；承擔全市林業(yè)分類經(jīng)營工作；組織實施林權登記、發(fā)證工作；擬訂有關森林生態(tài)環(huán)境建設、森林資源和陸生野生動植物資源保護與管理、國土綠化等方面的地方性林業(yè)行政規(guī)章并監(jiān)督實施；負責林業(yè)法制工作，組織開展法制宣傳、普法教育工作；行使相關法律法規(guī)賦予的林業(yè)行政執(zhí)法職能；監(jiān)督管理林業(yè)行政執(zhí)法工作；承辦機關規(guī)范性文件的審查、修改、論證及上報備案；承擔行政應訴、行政復議、行政賠償及組織重大林業(yè)行政案件聽證會相關工作；指導有關基層林業(yè)工作機構的建設和管理；承擔組織指導林業(yè)改革和農(nóng)村林業(yè)發(fā)展的工作；指導、監(jiān)督集體林權制度改革方針政策的落實；組織擬訂農(nóng)村林業(yè)發(fā)展、林業(yè)要素市場、維護農(nóng)民經(jīng)營林業(yè)合法權益的政策措施并指導實施；指導農(nóng)村林地林木承包經(jīng)營、流轉及林權管理；協(xié)辦山林權屬糾紛。

（五）林業(yè)有害生物防治和野生動植物保護科

組織、指導陸生野生動植物資源的保護和合理開發(fā)利用；在國家、省、市自然保護區(qū)的區(qū)劃、規(guī)劃原則指導下，組織、指導森林和陸生野生動物類型自然保護區(qū)的建設和管理；依法組織、指導陸生野生動植物的救護繁殖、棲息地恢復發(fā)展、疫源疫病監(jiān)測；監(jiān)督管理全市陸生野生動植物獵捕或采集、馴養(yǎng)繁殖或培植、經(jīng)營利用，監(jiān)督管理野生動植物進出口；負責瀕危物種進口管理和國家保護的野生動物、珍稀樹種木材、珍稀野生動植物及其產(chǎn)品的出口審核、申報工作；組織、協(xié)調全市濕地保護和有關國際公約的履行工作；組織、指導全市林業(yè)有害生物的防治、檢疫及預測預報工作；承辦有關植物新品種保護、管理的有關工作；管理監(jiān)督林業(yè)生物種質資源、林業(yè)轉基因生物安全工作；承擔全市野生動植物的重大違法行政案件的查處及全市野生動植物的違法行政案件的查處協(xié)調、督促工作。

（六）國有林場和森林公園管理科

負責組織監(jiān)督國有林場對國家有關方針、政策、法規(guī)的執(zhí)行；負責對國有林場基本建設項目的審核報批；編制本市國有林場中、長期生產(chǎn)建設發(fā)展規(guī)劃并組織實施；指導國有林場經(jīng)營方案的編制，并監(jiān)督實施；指導開發(fā)利用林場資源；指導森林公園、森林旅游業(yè)發(fā)展建設；監(jiān)督國有林場生態(tài)林建設和保護，組織、審核和報批國有林場年度限額采伐的下達和實施檢查。

（七）計劃財務科

研究提出全市林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、中長期發(fā)展規(guī)劃和年度計劃并組織監(jiān)督實施；管理市級林業(yè)資金；監(jiān)督全市林業(yè)資金的管理和使用；審核重點林業(yè)建設項目；研究提出林業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟調節(jié)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關政策建議；組織申報全市林業(yè)建設重點工程項目計劃；監(jiān)管國有林業(yè)資產(chǎn)，指導林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；組織指導全市林業(yè)統(tǒng)計工作，負責局機關的財務監(jiān)督、核算和管理工作，指導直屬單位財務、資產(chǎn)管理和內部審計工作。

（八）山林糾紛調處科（市人民政府處理山林糾紛辦公室）

負責對縣與縣之間山林權屬糾紛的立案、調查、調解處理，并受人民政府委托，辦理山林權屬糾紛裁定案件；組織協(xié)調和協(xié)助省人民政府調處跨省、市的邊界山林權屬糾紛；受市人民政府委托，承擔山林權屬糾紛案件的行政應訴，起草關于山林權屬糾紛調處工作的有關規(guī)定，并組織實施；參與平息山林糾紛事態(tài)和市委、市政府領導指派的山林權屬糾紛應急處理；負責全市山林權屬糾紛調處工作的情況排查、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、工作布置、經(jīng)驗總結、行為規(guī)范、關系協(xié)調、業(yè)務指導等；負責對縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林場山林權屬糾紛調處人員的業(yè)務培訓；承辦市人大代表、政協(xié)委員關于山林糾紛的建議和提案，辦理有關山林糾紛的來信來訪。

（九） 邵陽市森林公安局（邵陽市公安局森林警察支隊）

指導全市森林公安工作，管理森林公安民警警籍，承擔全市森林公安領導干部協(xié)管、警銜審核和立功受獎工作，組織指導森林公安教育培訓、警務督察工作；協(xié)調組織打擊破壞森林和野生動物資源違法犯罪的統(tǒng)一行動和專項治理，指導、督促、查處破壞森林和野生動物資源的重大案件，負責查處大祥、雙清、北塔三區(qū)涉林刑事治安案件，指導林區(qū)社會治安綜合治理工作；編制森林公安、森林防火的發(fā)展規(guī)劃并組織實施，組織指導全市森林公安、森林防火裝備、基礎設施建設，監(jiān)督專項資金使用落實情況；協(xié)調、組織、管理全市森林火災防范和應急處置，掌握全市森林防火信息，負責市森林火災應急物資的儲備、調劑等工作，組織、指導調度專業(yè)森林消防隊伍開展森林防撲火工作，重點指導協(xié)調大祥、雙清、北塔三區(qū)防撲火工作。承擔市森林防火指揮部的日常工作，組織、監(jiān)督、指導全市開展森林防火工作；承辦市林業(yè)局、市公安局交辦的其他事項。

市林業(yè)局機關行政編制24名（含山糾辦劃入3名、離退休人員管理服務編制1名），其中：局長1名，副局長3名，4總工程師1名；正科級領導職數(shù)9名（含機關黨委專職副書記1名），副科級領導職數(shù)5名。機關后勤服務全額撥款事業(yè)編制2名。

市森林公安局（邵陽市公安局森林警察支隊）政法專項編制20名，其中綜合科編制3名，政工科編制2名，法制科編制3名，森林消防科（大隊）編制3名，刑偵治安科（大隊）編制5名；核定局長（支隊長）、政委職數(shù)各1名（均為副處級），局長（支隊長）由市公安局派任，使用市公安局政法專項編制，副局長（副支隊長）職數(shù)3名（正科級），其中1名副局長（副支隊長）兼市森林防火指揮部辦公室專職副主任；科長（大隊長）5名，副科長（副大隊長）2名。