根據(jù)《中共邵陽市委邵陽市人民政府關(guān)于印發(fā)〈邵陽市人民政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革方案實(shí)施意見〉的通知》(邵市發(fā)〔2015〕4號(hào))和《中共邵陽市委邵陽市人民政府關(guān)于邵陽市人民政府機(jī)構(gòu)設(shè)置的通知》(邵市發(fā)〔2015〕2號(hào)),設(shè)立邵陽市發(fā)展和改革委員會(huì),為市人民政府工作部門。
一、職能轉(zhuǎn)變
(一)行政審批事項(xiàng)
取消、下放、調(diào)整、增加由市人民政府公布予以變動(dòng)的行政審批事項(xiàng)。
(二)整合的職責(zé)
1.將原市物價(jià)局職責(zé)劃入市發(fā)展和改革委員會(huì)。
2.將市發(fā)展和改革委員會(huì)承擔(dān)的市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職責(zé)劃入市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)。
3.將原市人口和計(jì)劃生育委員會(huì)的研究擬訂人口發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃及人口政策職責(zé)劃入市發(fā)展和改革委員會(huì)。
4.將原市煤炭局?jǐn)M訂煤炭工業(yè)發(fā)展規(guī)劃和管理職責(zé)劃入市發(fā)展和改革委員會(huì)。
5.將市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)、節(jié)能監(jiān)管、能源規(guī)劃與建設(shè)的職責(zé)劃入市發(fā)展和改革委員會(huì)。
6.將市監(jiān)察局的優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境有關(guān)職責(zé)劃入市發(fā)展和改革委員會(huì)。
7.承擔(dān)對(duì)口支援工作有關(guān)職責(zé)。
8.將市湘西地區(qū)開發(fā)辦公室職責(zé)整合劃入市發(fā)展和改革委員會(huì)。
(三)增加的職責(zé)
與有關(guān)部門共同推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)職責(zé)。
(四)進(jìn)一步明確和加強(qiáng)的職責(zé)
1.研究擬訂推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略和規(guī)劃,協(xié)調(diào)有關(guān)重大問題。
2.研究提出能源消費(fèi)總量控制目標(biāo)的建議,牽頭擬訂能源消費(fèi)總量控制工作方案并組織實(shí)施。
3.牽頭組織特重大自然災(zāi)害的災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃編制,協(xié)調(diào)有關(guān)重大問題。
4.提出建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制和政策措施。
5.牽頭整合建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺(tái)。
二、主要職責(zé)
(一)擬訂并組織實(shí)施全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)總體規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃與專項(xiàng)規(guī)劃;提出全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、價(jià)格總水平調(diào)控和優(yōu)化重大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的目標(biāo)、政策,提出綜合運(yùn)用各種經(jīng)濟(jì)手段和政策的建議,受市人民政府委托向市人民代表大會(huì)提交國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的報(bào)告。
(二)研究全市宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、總量平衡、經(jīng)濟(jì)安全和總體產(chǎn)業(yè)安全等重要問題并提出宏觀調(diào)控政策建議,協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的重大問題,調(diào)節(jié)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。
(三)匯總社會(huì)資金總體運(yùn)行情況,參與制定財(cái)政、金融、土地政策并綜合分析政策執(zhí)行效果;會(huì)同有關(guān)部門完善宏觀調(diào)控協(xié)調(diào)機(jī)制,統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)業(yè)等投資基金的發(fā)展和制度建設(shè)。
(四)指導(dǎo)推進(jìn)和綜合協(xié)調(diào)全市經(jīng)濟(jì)體制改革,研究全市經(jīng)濟(jì)體制改革和對(duì)外開放重大問題;組織擬訂綜合性經(jīng)濟(jì)體制改革方案,協(xié)調(diào)有關(guān)專項(xiàng)改革方案,會(huì)同有關(guān)部門搞好專項(xiàng)改革之間的銜接;指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)體制改革試點(diǎn)和改革試驗(yàn)區(qū)工作,組織協(xié)調(diào)推進(jìn)“兩型社會(huì)”建設(shè)綜合配套改革工作。
(五)擬訂全市全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總規(guī)模和投資結(jié)構(gòu)的調(diào)控目標(biāo)、政策及措施;統(tǒng)籌安排市級(jí)財(cái)政性建設(shè)資金和投資項(xiàng)目,編制下達(dá)政府投資年度計(jì)劃;規(guī)劃全市重大建設(shè)項(xiàng)目和生產(chǎn)力布局,按規(guī)定權(quán)限審批、核準(zhǔn)、審核、備案跨縣區(qū)、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域和涉及綜合平衡、重大布局的重大建設(shè)項(xiàng)目、外資項(xiàng)目;研究提出全市利用外資和境外投資的戰(zhàn)略、規(guī)劃、總量平衡和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的目標(biāo)和政策;指導(dǎo)和監(jiān)督國(guó)外貸款建設(shè)資金的使用,引導(dǎo)民間投資方向;牽頭組織編制特重大自然災(zāi)害的災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃,協(xié)調(diào)有關(guān)重大問題;研究提出市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和重大前期項(xiàng)目計(jì)劃,組織開展對(duì)政府投資項(xiàng)目的稽察;負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目代建制實(shí)施的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理;指導(dǎo)工程咨詢業(yè)發(fā)展。
(六)組織擬訂綜合性產(chǎn)業(yè)政策,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)第一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大問題并銜接平衡相關(guān)發(fā)展規(guī)劃和重大政策,負(fù)責(zé)綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的銜接平衡;協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問題;負(fù)責(zé)制定發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,研究提出新型工業(yè)化和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的政策措施;會(huì)同有關(guān)部門研究擬訂高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和重大政策,實(shí)施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀指導(dǎo),協(xié)調(diào)解決重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用等方面的重大問題。
(七)貫徹落實(shí)國(guó)家中部崛起比照西部開發(fā)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)建設(shè)和湘西地區(qū)開發(fā)的政策措施;落實(shí)國(guó)家、省主體功能區(qū)規(guī)劃和武陵山片區(qū)開發(fā)和扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃;組織編制區(qū)域規(guī)劃、跨縣市城市群規(guī)劃并協(xié)調(diào)實(shí)施;研究制定統(tǒng)籌促進(jìn)老少邊窮地區(qū)加快發(fā)展的戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大政策,擬訂并組織實(shí)施全市以工代賑規(guī)劃和計(jì)劃;參與研究擬訂全市城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略和重大政策措施;負(fù)責(zé)制定開發(fā)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)政策的落實(shí); 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域合作,承擔(dān)市對(duì)口支援西藏、新疆、三峽庫(kù)區(qū)有關(guān)工作。
(八)承擔(dān)重要商品總量平衡和宏觀調(diào)控,編制重要農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品和原材料進(jìn)出口總量平衡計(jì)劃并監(jiān)督執(zhí)行,根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況對(duì)計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整;擬訂重要戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備規(guī)劃,負(fù)責(zé)組織收儲(chǔ)、動(dòng)用、輪換和管理,會(huì)同有關(guān)部門管理糧食、棉花和食糖等儲(chǔ)備;牽頭負(fù)責(zé)全市物流發(fā)展工作,擬訂現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃,協(xié)調(diào)物流業(yè)發(fā)展重大布局。
(九)負(fù)責(zé)社會(huì)發(fā)展與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策銜接;組織擬訂社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、總體規(guī)劃和年度計(jì)劃。擬訂人口發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃及人口政策;參與擬訂科學(xué)技術(shù)、教育、文化、衛(wèi)生、民政等發(fā)展政策;統(tǒng)籌推進(jìn)基本公共服務(wù)體系建設(shè)和收入分配制度改革;研究提出促進(jìn)就業(yè)、完善社會(huì)保障與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的政策建議;協(xié)調(diào)社會(huì)事業(yè)發(fā)展和改革中的重大問題及政策;參與推進(jìn)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作。
(十)研究經(jīng)濟(jì)社會(huì)與資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的重大問題;負(fù)責(zé)節(jié)能減排的綜合協(xié)調(diào)工作,組織擬訂發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、能源資源節(jié)約和綜合利用規(guī)劃、政策措施并協(xié)調(diào)實(shí)施;參與編制生態(tài)文明建設(shè)、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,協(xié)調(diào)生態(tài)建設(shè)、能源資源節(jié)約和綜合利用的重大問題,會(huì)同有關(guān)部門提出建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的政策措施;綜合協(xié)調(diào)環(huán)保產(chǎn)業(yè)和清潔生產(chǎn)促進(jìn)有關(guān)工作;牽頭完善固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度;組織擬訂全市應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策并協(xié)調(diào)實(shí)施。
(十一)組織推進(jìn)鐵路機(jī)場(chǎng)建設(shè)工作。擬定我市鐵路過境和民用航空機(jī)場(chǎng)建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃;組織和會(huì)同市直相關(guān)部門爭(zhēng)取鐵路、機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目,做好項(xiàng)目前期申報(bào)工作;協(xié)調(diào)解決鐵路、機(jī)場(chǎng)建設(shè)中的重大問題和矛盾。
(十二)擬訂并組織實(shí)施全市能源發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策,研究提出能源消費(fèi)總量控制目標(biāo)的建議,牽頭擬定能源消費(fèi)總量控制工作方案并組織實(shí)施,推進(jìn)全市能源體制改革,協(xié)調(diào)相關(guān)重大問題;負(fù)責(zé)全市能源行業(yè)節(jié)能和資源綜合利用;組織制定煤炭、石油、天然氣、電力、新能源和可再生能源等能源,以及煉油、煤制燃料和燃料乙醇的產(chǎn)業(yè)政策及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),實(shí)施對(duì)煤電油氣等能源和新能源的管理;審批、核準(zhǔn)、備案、審核、上報(bào)全市能源固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目,指導(dǎo)協(xié)調(diào)農(nóng)村能源發(fā)展工作;承擔(dān)煤炭體制改革、煤礦瓦斯防治能力評(píng)估和開發(fā)利用等有關(guān)工作,協(xié)調(diào)有關(guān)部門推進(jìn)煤層氣開發(fā)、淘汰煤炭落后產(chǎn)能工作;負(fù)責(zé)能源預(yù)測(cè)預(yù)警,發(fā)布能源信息,參與能源運(yùn)行調(diào)節(jié)和應(yīng)急保障,負(fù)責(zé)市內(nèi)石油和天然氣儲(chǔ)備管理工作;組織推進(jìn)全市能源重大設(shè)備研發(fā)及相關(guān)重大科技項(xiàng)目;負(fù)責(zé)全市核電管理,提出核電布局和重大項(xiàng)目審核意見,組織開展核電有關(guān)前期工作;組織推進(jìn)全市能源對(duì)外合作,協(xié)調(diào)能源合作中的重大問題;參與制定與能源相關(guān)的資源、財(cái)稅、環(huán)保及應(yīng)對(duì)氣候變化等政策,提出能源價(jià)格調(diào)整建議;承擔(dān)市能源委員會(huì)具體工作。
(十三)編制和執(zhí)行全市價(jià)格改革規(guī)劃,擬訂并組織實(shí)施價(jià)格政策;監(jiān)測(cè)、分析市場(chǎng)價(jià)格形勢(shì),組織實(shí)施價(jià)格總水平調(diào)控;管理國(guó)家、省和市列名管理的商品和服務(wù)價(jià)格,監(jiān)管實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的商品和服務(wù)價(jià)格,承擔(dān)行政事業(yè)性收費(fèi)管理工作;負(fù)責(zé)市本級(jí)價(jià)格調(diào)節(jié)基金的征收、管理、使用工作,組織實(shí)施價(jià)格調(diào)節(jié)基金政策,依法對(duì)重大自然災(zāi)害和特殊時(shí)期實(shí)施臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施,負(fù)責(zé)價(jià)格公共服務(wù)工作;指導(dǎo)并組織實(shí)施價(jià)格監(jiān)督檢查和反壟斷工作,依法查處價(jià)格違法和壟斷行為;負(fù)責(zé)價(jià)格成本調(diào)查和監(jiān)審。
(十四)協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化,牽頭落實(shí)國(guó)家和省、市有關(guān)鼓勵(lì)市場(chǎng)主體投資,保護(hù)投資者權(quán)益,促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng),維護(hù)市場(chǎng)正常秩序的政務(wù)、法制、商務(wù)、信用等環(huán)境,優(yōu)化重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境;指導(dǎo)全市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的相關(guān)工作。
(十五)研究制定推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)的規(guī)劃、政策措施,統(tǒng)籌推進(jìn)統(tǒng)一的信用信息平臺(tái)建設(shè),促進(jìn)信用信息資源的整合與運(yùn)用,協(xié)調(diào)社會(huì)信用體系建設(shè)的重大問題。
(十六)研究擬訂推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略和規(guī)劃,協(xié)調(diào)有關(guān)重大問題。組織編制全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員和裝備動(dòng)員規(guī)劃、計(jì)劃,并組織實(shí)施有關(guān)工作。
(十七)牽頭整合建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺(tái),指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市公共資源交易平臺(tái)建設(shè),監(jiān)督公共資源交易活動(dòng)。指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市招標(biāo)投標(biāo)工作,負(fù)責(zé)重大建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)過程中工程招投標(biāo)的監(jiān)督檢查。
(十八)承辦市人民政府交辦的其他事項(xiàng)。
三、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)
根據(jù)上述職責(zé),市發(fā)展和改革委員會(huì)設(shè)24個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu):
(一)辦公室
負(fù)責(zé)文電、會(huì)務(wù)、機(jī)要、保密、檔案、綜合信息、督查督辦、機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)等工作;牽頭組織建議提案辦理、政務(wù)公開、來信來訪、內(nèi)部審計(jì)、資產(chǎn)管理等工作;承擔(dān)委機(jī)關(guān)電子政務(wù)橫向傳輸網(wǎng)暨電子公文傳輸系統(tǒng)建設(shè)與管理。
(二)政工科
負(fù)責(zé)委機(jī)關(guān)及直屬單位的機(jī)構(gòu)編制、干部人事和教育培訓(xùn)等工作。
(三)發(fā)展規(guī)劃科(市“兩型社會(huì)”建設(shè)綜合配套改革辦公室)
組織擬訂并實(shí)施國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃,對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)與評(píng)估;研究提出生產(chǎn)力布局建議;會(huì)同相關(guān)部門編制新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃,參與研究提出發(fā)展戰(zhàn)略和政策,協(xié)調(diào)推進(jìn)相關(guān)工作;統(tǒng)籌推進(jìn)跨縣市城市群規(guī)劃編制和實(shí)施工作;統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃與專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和縣市規(guī)劃;負(fù)責(zé)市級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃編制的立項(xiàng)和管理;統(tǒng)籌完善全市國(guó)土空間規(guī)劃體系和規(guī)劃制度建設(shè)。
研判區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì),統(tǒng)籌推進(jìn)我市國(guó)家及省級(jí)區(qū)域戰(zhàn)略的實(shí)施,擬訂和組織實(shí)施全市區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、應(yīng)對(duì)氣候變化和低碳發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策;組織推進(jìn)老工業(yè)城市、資源型城市轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展;組織擬訂和協(xié)調(diào)落實(shí)促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略、政策;協(xié)調(diào)國(guó)土和礦產(chǎn)資源整治、開發(fā)、利用、保護(hù)政策;參與擬訂土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和重點(diǎn)流域水污染治理規(guī)劃。
研究提出全市“兩型社會(huì)”建設(shè)的政策和措施,組織起草有關(guān)綜合性、規(guī)范性文件;組織編制全市“兩型社會(huì)”建設(shè)綜合配套改革發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施方案,指導(dǎo)協(xié)調(diào)各專項(xiàng)規(guī)劃改革方案的編制和實(shí)施,統(tǒng)籌重大改革試驗(yàn)項(xiàng)目,協(xié)調(diào)改革中的重大問題;會(huì)同有關(guān)部門申報(bào)省“兩型社會(huì)”試驗(yàn)區(qū)改革建設(shè)財(cái)政性專項(xiàng)資金,督促資金使用與管理;指導(dǎo)市直有關(guān)部門、縣市區(qū)政府加強(qiáng)“兩型社會(huì)”建設(shè)改革工作;會(huì)同有關(guān)部門組織實(shí)施對(duì)全市“兩型社會(huì)”建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任制的考核工作;承擔(dān)市“兩型社會(huì)”建設(shè)綜合配套改革領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)委員會(huì)的日常工作。
(四)國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合和運(yùn)行調(diào)節(jié)科
組織擬訂和實(shí)施年度全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃;監(jiān)測(cè)分析宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì),研判經(jīng)濟(jì)運(yùn)行發(fā)展趨勢(shì),進(jìn)行預(yù)測(cè)預(yù)警;綜合協(xié)調(diào)宏觀經(jīng)濟(jì)政策,提出宏觀調(diào)控目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)政策建議,協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的重大問題,并開展政策評(píng)估;提出年度重要商品平衡的總量目標(biāo)和政策建議,擬訂重要物資儲(chǔ)備計(jì)劃并協(xié)調(diào)實(shí)施;組織研究和提出全市經(jīng)濟(jì)安全和總體產(chǎn)業(yè)安全戰(zhàn)略及政策建議。
(五)招投標(biāo)和法規(guī)科(公共資源交易管理委員會(huì)辦公室)
指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市招標(biāo)投標(biāo)工作;負(fù)責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)相關(guān)行政許可和資質(zhì)、資格管理工作;負(fù)責(zé)重大建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)過程中工程招投標(biāo)的監(jiān)督檢查;負(fù)責(zé)市級(jí)立項(xiàng)的工業(yè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)管;管理省綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)焐坳柧W(wǎng)絡(luò)抽取終端;牽頭整合建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺(tái)相關(guān)工作,承擔(dān)市公共資源交易管理委員會(huì)日常工作。
組織協(xié)調(diào)有關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章草案的起草;承擔(dān)機(jī)關(guān)有關(guān)規(guī)范性文件的合法性審核工作;承擔(dān)全市發(fā)展和改革系統(tǒng)法制宣傳教育工作;承擔(dān)相關(guān)行政執(zhí)法監(jiān)督、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴等工作。
(六)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境科(市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室)
協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位,落實(shí)國(guó)家和省、市有關(guān)鼓勵(lì)市場(chǎng)主體投資,保護(hù)投資者權(quán)益,促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng),維護(hù)市場(chǎng)正常秩序的政務(wù)、法制、商務(wù)、信用等環(huán)境;協(xié)調(diào)維護(hù)和優(yōu)化國(guó)家、省、市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境;組織指導(dǎo)全市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境考核及相關(guān)工作。
(七)經(jīng)濟(jì)體制綜合改革科
研究經(jīng)濟(jì)體制改革和對(duì)外開放的重大問題,指導(dǎo)推進(jìn)和綜合協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)體制改革;組織擬訂綜合性經(jīng)濟(jì)體制改革規(guī)劃和實(shí)施方案;參與研究和銜接專項(xiàng)經(jīng)濟(jì)體制改革方案,參與推進(jìn)改革工作;跟蹤、評(píng)估重要改革方案的執(zhí)行情況,協(xié)調(diào)解決改革進(jìn)程中的問題;組織指導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革試點(diǎn)工作。
(八)固定資產(chǎn)投資科(市對(duì)口支援辦公室、行政審批服務(wù)科)
研判全社會(huì)固定資產(chǎn)投資狀況及運(yùn)行趨勢(shì),擬訂投資總規(guī)模和投資結(jié)構(gòu)的調(diào)控目標(biāo)、方向、政策和措施;提出深化投資體制改革和修訂投資核準(zhǔn)目錄的建議;提出年度市預(yù)算內(nèi)建設(shè)資金的投資規(guī)模、使用方向和安排意見,編制下達(dá)市基本建設(shè)投資計(jì)劃;牽頭負(fù)責(zé)市本級(jí)預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目和受國(guó)家和省委托對(duì)中央和省在邵陽投資項(xiàng)目的概算審查;按規(guī)定權(quán)限審批、核準(zhǔn)和備案重大建設(shè)項(xiàng)目,申報(bào)并轉(zhuǎn)發(fā)下達(dá)中央投資項(xiàng)目計(jì)劃;參與、協(xié)調(diào)、審核上報(bào)重大項(xiàng)目,銜接平衡需要安排政府投資和涉及重大建設(shè)項(xiàng)目的專項(xiàng)規(guī)劃;牽頭組織特重大自然災(zāi)害的災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃編制,協(xié)調(diào)有關(guān)重大問題。
承擔(dān)市對(duì)口支援西藏、新疆及三峽庫(kù)區(qū)的有關(guān)工作;擬訂并協(xié)調(diào)實(shí)施相關(guān)項(xiàng)目規(guī)劃和年度計(jì)劃,負(fù)責(zé)項(xiàng)目篩選論證、資金安排、項(xiàng)目督查,協(xié)調(diào)有關(guān)重大問題;協(xié)助做好與對(duì)口支援地區(qū)的互訪交流等工作;擬訂并組織實(shí)施市際區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)合與協(xié)作的戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策,參與組織重大市際經(jīng)濟(jì)合作和交流活動(dòng)。
(九)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)科
綜合分析農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì),提出農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和生態(tài)保護(hù)與建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略、體制改革和有關(guān)政策建議,協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問題;銜接平衡農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、氣象、生態(tài)、移民后扶等發(fā)展規(guī)劃,組織申報(bào)預(yù)算內(nèi)相應(yīng)領(lǐng)域建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃,審核、備案和申報(bào)相應(yīng)領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。
(十)工業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)科
研判工業(yè)發(fā)展趨勢(shì),統(tǒng)籌工業(yè)發(fā)展規(guī)劃與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的銜接平衡;研究提出工業(yè)重大項(xiàng)目布局建議并協(xié)調(diào)實(shí)施;按規(guī)定權(quán)限審批、核準(zhǔn)和備案工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目;研究提出并組織協(xié)調(diào)跨縣區(qū)、跨部門、跨行業(yè)以及需要國(guó)家、省、市綜合平衡的重大生產(chǎn)力布局和重大產(chǎn)業(yè)基地建設(shè);協(xié)調(diào)解決重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用;承擔(dān)需國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)及省發(fā)展和改革委員會(huì)審批工業(yè)項(xiàng)目的投資管理;參與研究資源、能源節(jié)約和綜合利用規(guī)劃及相關(guān)政策。
研判高技術(shù)產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展趨勢(shì),會(huì)同有關(guān)部門擬訂相關(guān)戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策,統(tǒng)籌高新技術(shù)發(fā)展規(guī)劃與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的銜接平衡;負(fù)責(zé)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化相關(guān)工作,申報(bào)并組織實(shí)施高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重大專項(xiàng)和示范工程、產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研制開發(fā)、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)創(chuàng)新工程、工程研究中心、工程實(shí)驗(yàn)室、認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地等項(xiàng)目;負(fù)責(zé)制定發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃;安排全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)項(xiàng)目和投資計(jì)劃,提出相關(guān)的市級(jí)財(cái)政性資金安排建議。
(十一)服務(wù)業(yè)科
研判服務(wù)業(yè)發(fā)展趨勢(shì),組織擬訂并實(shí)施服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和中長(zhǎng)期規(guī)劃、年度計(jì)劃,負(fù)責(zé)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的銜接平衡;研究提出服務(wù)業(yè)發(fā)展重大政策,指導(dǎo)協(xié)調(diào)服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)政策的擬訂,組織修訂全市服務(wù)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄;按規(guī)定權(quán)限核準(zhǔn)、備案服務(wù)業(yè)重大建設(shè)項(xiàng)目;協(xié)調(diào)服務(wù)業(yè)發(fā)展中的重大問題,指導(dǎo)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)和市場(chǎng)中介組織規(guī)范發(fā)展。
(十二)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)科
綜合分析全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境資源協(xié)調(diào)發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題;組織擬訂并協(xié)調(diào)實(shí)施能源資源節(jié)約和綜合利用、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃、政策措施;研究提出全市能源消費(fèi)總量控制目標(biāo)建議,擬訂工作方案并組織實(shí)施;負(fù)責(zé)全市節(jié)能減排綜合協(xié)調(diào),組織擬訂節(jié)能減排的規(guī)劃、計(jì)劃并協(xié)調(diào)實(shí)施,負(fù)責(zé)節(jié)能監(jiān)督管理工作;組織協(xié)調(diào)重大節(jié)能減排示范工程和新產(chǎn)品、新技術(shù)、新設(shè)備推廣應(yīng)用,組織實(shí)施固定資產(chǎn)項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查;參與編制環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,綜合協(xié)調(diào)環(huán)保產(chǎn)業(yè)和清潔生產(chǎn)促進(jìn)有關(guān)工作;負(fù)責(zé)全市城鎮(zhèn)污水、垃圾處理、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源綜合利用等資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域項(xiàng)目審核及資金申報(bào)、安排建議;承擔(dān)市節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組的有關(guān)具體工作。
(十三)社會(huì)發(fā)展和就業(yè)分配科
研判社會(huì)事業(yè)發(fā)展形勢(shì),組織擬訂和協(xié)調(diào)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和年度計(jì)劃,協(xié)調(diào)社會(huì)事業(yè)發(fā)展和改革的重大問題,研究提出政策措施;擬訂基本公共服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)文化、教育、衛(wèi)生、體育、新聞出版廣播影視、旅游、民政等領(lǐng)域事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃;按規(guī)定權(quán)限審批、核準(zhǔn)和備案社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目,申報(bào)和下達(dá)預(yù)算內(nèi)社會(huì)事業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃;參與中等職業(yè)學(xué)校調(diào)整審核工作。
研究提出人口發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)、調(diào)整收入分配、完善社會(huì)保障與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策建議;統(tǒng)籌推進(jìn)收入分配制度及相關(guān)體制改革,參與擬訂就業(yè)及社會(huì)保障體制改革方案,協(xié)調(diào)解決相關(guān)重大問題;參與擬訂社會(huì)保障發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃,推進(jìn)體系建設(shè);協(xié)同推進(jìn)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作。
(十四)財(cái)貿(mào)金融和對(duì)外經(jīng)濟(jì)科
研究分析全社會(huì)資金平衡狀況,匯總財(cái)政、金融等方面情況,協(xié)調(diào)解決相關(guān)重大問題;參與制定財(cái)政、金融政策并綜合分析執(zhí)行效果;提出全市直接融資發(fā)展戰(zhàn)略和政策建議,牽頭推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)業(yè)和私募股權(quán)等投資基金的發(fā)展及制度建設(shè)。與有關(guān)部門共同推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè),建立和完善相關(guān)制度規(guī)范,建設(shè)統(tǒng)一的信用信息平臺(tái)等基礎(chǔ)設(shè)施。
研判市內(nèi)外市場(chǎng)和經(jīng)貿(mào)運(yùn)行態(tài)勢(shì),擬訂促進(jìn)消費(fèi)的綜合性政策;承擔(dān)重要商品總量平衡和宏觀調(diào)控相關(guān)工作;擬訂物流業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策,協(xié)調(diào)物流業(yè)發(fā)展重大布局,審核、申報(bào)和安排建設(shè)項(xiàng)目和資金;會(huì)同有關(guān)方面管理糧食、棉花、食糖、化肥等儲(chǔ)備調(diào)控工作,擬訂市級(jí)儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)規(guī)劃,審核、申報(bào)并組織實(shí)施;協(xié)調(diào)流通體制改革重大問題和重大設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。
研判國(guó)際資本動(dòng)態(tài)及利用外資、境外投資狀況;研究提出全市利用外資和境外投資戰(zhàn)略、規(guī)劃、總量平衡和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的目標(biāo)、政策;承擔(dān)全市全口徑外債總量控制、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和監(jiān)測(cè)工作,研究提出防范外債風(fēng)險(xiǎn)措施;會(huì)同有關(guān)部門擬訂全市外商投資和境外投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄;協(xié)調(diào)組織全市重大招商引資項(xiàng)目開發(fā)和項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)及管理;按規(guī)定權(quán)限審核外商投資重大項(xiàng)目,并指導(dǎo)和監(jiān)督資金的使用;會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)外商投資安全審查。
(十五)政府投資項(xiàng)目稽察科(對(duì)外稱邵陽市政府投資項(xiàng)目稽察辦公室)
組織開展對(duì)政府投資項(xiàng)目的稽察和監(jiān)管;跟蹤檢查相關(guān)行業(yè)和地方貫徹執(zhí)行國(guó)家投資政策和規(guī)定情況;對(duì)中央和省、市級(jí)政府性建設(shè)投資計(jì)劃安排及實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,對(duì)違規(guī)問題按照國(guó)家和省、市有關(guān)規(guī)定提出處理意見,跟蹤督促對(duì)存在問題的整改到位;研究提出規(guī)范項(xiàng)目和資金管理的意見和建議,開展重大項(xiàng)目信息收集匯總、監(jiān)測(cè)預(yù)警、統(tǒng)計(jì)分析工作;指導(dǎo)和協(xié)調(diào)縣(市、區(qū))開展政府投資項(xiàng)目稽察工作。
(十六)湘西地區(qū)開發(fā)科(對(duì)外稱邵陽市湘西地區(qū)開發(fā)辦公室)
協(xié)調(diào)落實(shí)全市湘西地區(qū)開發(fā)的戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大政策等有關(guān)工作,擬訂并指導(dǎo)、監(jiān)督落實(shí)全市省規(guī)劃產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和管理;組織擬訂全市武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略、總體規(guī)劃和項(xiàng)目,貫徹落實(shí)國(guó)家和省有關(guān)政策措施;提出全市生態(tài)環(huán)境建設(shè)、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制和政策措施的建議并協(xié)調(diào)實(shí)施;編制并組織實(shí)施全市以工代賑、易地扶貧搬遷規(guī)劃和計(jì)劃,組織指導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)和管理。
(十七)綜合交通科(邵陽市鐵路機(jī)場(chǎng)建設(shè)辦公室)
提出全市交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和體制改革建議,統(tǒng)籌交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的銜接平衡;審批、核準(zhǔn)、申報(bào)和安排交通重大建設(shè)項(xiàng)目;審核國(guó)防交通發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃;綜合分析交通狀況,負(fù)責(zé)各種交通運(yùn)輸方式之間的綜合平衡及重大問題的協(xié)調(diào),提出有關(guān)政策建議。
研究國(guó)家和省關(guān)于鐵路、機(jī)場(chǎng)建設(shè)發(fā)展的重大政策和制定全市鐵路過境、民用航空機(jī)場(chǎng)建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃;組織會(huì)同市交通運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)部門負(fù)責(zé)全市鐵路、機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目前期規(guī)劃論證、選址以及項(xiàng)目申報(bào)和爭(zhēng)取工作;組織會(huì)同市交通運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)部門對(duì)在建鐵路、機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目跟蹤指導(dǎo),協(xié)調(diào)解決有關(guān)重大問題和矛盾;承擔(dān)邵陽市鐵路、機(jī)場(chǎng)建設(shè)協(xié)調(diào)工作委員會(huì)辦公室的日常工作。
(十八)能源科(邵陽市能源局)
研究提出全市能源發(fā)展戰(zhàn)略和體制改革建議;擬訂能源發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策并組織實(shí)施;監(jiān)測(cè)能源發(fā)展情況,銜接能源生產(chǎn)建設(shè)和供需平衡;負(fù)責(zé)能源行業(yè)管理工作;組織推進(jìn)能源重大設(shè)備研發(fā),指導(dǎo)能源科技進(jìn)步、成套設(shè)備的引進(jìn)消化創(chuàng)新,組織協(xié)調(diào)能源行業(yè)重大示范工程和推廣應(yīng)用能源行業(yè)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新設(shè)備;規(guī)劃能源重大建設(shè)項(xiàng)目布局,負(fù)責(zé)相關(guān)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目和資金管理;負(fù)責(zé)能源預(yù)測(cè)預(yù)警,發(fā)布能源信息,參與能源運(yùn)行調(diào)節(jié)和應(yīng)急保障;組織和協(xié)調(diào)國(guó)家以及省安排我市的核電和新能源開發(fā)利用項(xiàng)目的有關(guān)前期工作;負(fù)責(zé)能源的市際合作;統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)村能源發(fā)展政策與規(guī)劃。
擬訂煤炭開發(fā)、煤層氣、煤炭加工轉(zhuǎn)化為清潔能源產(chǎn)品的發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃和產(chǎn)業(yè)政策并組織實(shí)施;承擔(dān)煤炭體制改革有關(guān)工作,組織實(shí)施行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)兼并重組,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)煤炭物流規(guī)劃布局;負(fù)責(zé)相關(guān)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目和資金管理;參與組織煤礦建設(shè)工程設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收;負(fù)責(zé)煤炭行業(yè)節(jié)能減排;承擔(dān)煤礦瓦斯防治能力評(píng)估和開發(fā)利用等有關(guān)工作,會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)全市煤礦生產(chǎn)能力監(jiān)管的指導(dǎo)工作,協(xié)調(diào)有關(guān)部門推進(jìn)煤層氣開發(fā)、淘汰煤炭落后產(chǎn)能工作。
(十九)價(jià)格調(diào)控科
編制全市價(jià)格改革中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃,研究提出年度物價(jià)總水平調(diào)控目標(biāo);負(fù)責(zé)價(jià)格形勢(shì)分析、價(jià)格調(diào)控預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制建設(shè),實(shí)施低收入群體價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制;組織價(jià)格聽證;負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格監(jiān)管;承擔(dān)保障房、基準(zhǔn)地價(jià)、標(biāo)定地價(jià)、房屋重置價(jià)格管理,負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸價(jià)格及延伸服務(wù)收費(fèi)、車輛通行費(fèi)管理,實(shí)施臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施;協(xié)調(diào)處理價(jià)格政策爭(zhēng)議;負(fù)責(zé)指導(dǎo)價(jià)格監(jiān)測(cè)和基層物價(jià)工作。
(二十)價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理科(邵陽市人民政府價(jià)格調(diào)節(jié)基金領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室)
貫徹落實(shí)國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家財(cái)政部、省人民政府關(guān)于價(jià)格調(diào)節(jié)基金的方針、政策;擬訂修訂邵陽市人民政府價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理辦法實(shí)施細(xì)則;負(fù)責(zé)市本級(jí)價(jià)格調(diào)節(jié)基金的征收、管理工作,對(duì)市本級(jí)價(jià)格調(diào)節(jié)基金使用意見提出建議;負(fù)責(zé)指導(dǎo)各縣市區(qū)價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收管理工作;負(fù)責(zé)“菜籃子工程市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”工作應(yīng)由價(jià)格主管部門承擔(dān)的職責(zé),負(fù)責(zé)擬訂CPI變化聯(lián)動(dòng)機(jī)制的實(shí)施方案,負(fù)責(zé)擬訂災(zāi)害造成市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)的應(yīng)急預(yù)案。
(二十一)商品價(jià)格管理科
負(fù)責(zé)政府定價(jià)目錄內(nèi)商品價(jià)格的管理,擬訂價(jià)格政策并組織實(shí)施,負(fù)責(zé)延伸服務(wù)及相關(guān)設(shè)備材料等價(jià)格和費(fèi)用的管理;擬訂重要商品價(jià)格改革方案并組織實(shí)施,健全價(jià)格改革配套機(jī)制;全面推行階梯式水、電、氣價(jià)格改革,有序推進(jìn)非居民用水、用電超定額累進(jìn)加價(jià)和用氣季節(jié)性差價(jià)政策;參與電力、煤炭等能源體制改革工作。
(二十二)服務(wù)價(jià)格管理科
組織實(shí)施國(guó)家和省、市有關(guān)公用事業(yè)公益性服務(wù)價(jià)格的政策和法規(guī),負(fù)責(zé)政府定價(jià)目錄內(nèi)公用事業(yè)公益性服務(wù)價(jià)格的管理,擬訂價(jià)格政策、管理辦法和改革方案并組織實(shí)施;負(fù)責(zé)旅游景區(qū)門票及載人工具的價(jià)格管理;監(jiān)管郵政、電信服務(wù)資費(fèi);負(fù)責(zé)組織實(shí)施醫(yī)藥價(jià)格改革;承擔(dān)政府定價(jià)藥品、醫(yī)用材料和有關(guān)制品、公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格,以及醫(yī)療廢棄物處置收費(fèi)的管理,參與藥品、醫(yī)用耗材集中采購(gòu),承擔(dān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)價(jià)格等級(jí)評(píng)定工作。
(二十三)收費(fèi)管理科
組織實(shí)施《湖南省行政事業(yè)性收費(fèi)管理?xiàng)l例》和國(guó)家有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)的政策和法規(guī),管理全市行政事業(yè)性收費(fèi);會(huì)同財(cái)政部門負(fù)責(zé)行政、事業(yè)單位的培訓(xùn)收費(fèi)管理工作;承擔(dān)省授權(quán)的事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的審批,落實(shí)省委、省政府和市委、市政府清費(fèi)、治亂、減負(fù)及改革方案的實(shí)施工作;承擔(dān)教育行政部門行政性收費(fèi)及服務(wù)價(jià)格監(jiān)管工作,管理全市教育收費(fèi);管理中小學(xué)課本和教輔材料價(jià)格;負(fù)責(zé)各類培訓(xùn)收費(fèi)監(jiān)管。
(二十四)國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員科(市國(guó)防動(dòng)員委員會(huì)裝備動(dòng)員辦公室)
組織編制全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員和裝備動(dòng)員規(guī)劃、計(jì)劃,研究國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員和裝備動(dòng)員與國(guó)民經(jīng)濟(jì)、國(guó)防建設(shè)的關(guān)系,協(xié)調(diào)相關(guān)重大問題,組織實(shí)施國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員和裝備動(dòng)員有關(guān)工作。
紀(jì)檢(監(jiān)察)機(jī)構(gòu)按有關(guān)規(guī)定設(shè)置。
四、人員編制
市發(fā)展和改革委員會(huì)機(jī)關(guān)行政編制66名(含離退休人員管理服務(wù)編制1名),其中:主任1名,副主任4名,紀(jì)檢組長(zhǎng)1名,市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任1名;正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)26名(含機(jī)關(guān)黨委專職副書記、監(jiān)察室主任各1名),副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)24名。
機(jī)關(guān)后勤服務(wù)全額撥款事業(yè)編制5名。
五、其他事項(xiàng)
(一)核銷市重大項(xiàng)目前期工作辦公室主任高配副處級(jí)職數(shù)1名、市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目辦公室主任高配副處級(jí)職數(shù)1名、市鐵路機(jī)場(chǎng)辦公室主任高配副處級(jí)職數(shù)1名、市國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員辦公室專職副主任高配副處級(jí)職數(shù)1名、市能源局局長(zhǎng)高配副處級(jí)職數(shù)1名;核銷市價(jià)格監(jiān)督檢查局局長(zhǎng)高配副處級(jí)職數(shù)1名,副局長(zhǎng)、紀(jì)檢組長(zhǎng)高配正科級(jí)職數(shù)4名,科長(zhǎng)(主任、大隊(duì)長(zhǎng))高配副科級(jí)職數(shù)7名;撤銷湘西地區(qū)開發(fā)辦公室副處級(jí)事業(yè)機(jī)構(gòu)建制,核銷事業(yè)編制3名、副處級(jí)職數(shù)1名、正科級(jí)職數(shù)l名;核銷市發(fā)改委機(jī)關(guān)行政編制7名。
(二)市價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局為市發(fā)改委管理的正科級(jí)行政機(jī)構(gòu),核定行政編制40名,其中正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)1名、副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)3名。其主要職責(zé)是:宣傳國(guó)家價(jià)格政策和法律、法規(guī),并監(jiān)督在本市貫徹實(shí)施情況;依法對(duì)商品和服務(wù)價(jià)格、行政事業(yè)性收費(fèi)進(jìn)行監(jiān)督檢查,查處各種價(jià)格(收費(fèi))違法行為和案件;負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)和行政事業(yè)單位價(jià)格行為及收費(fèi)行為的監(jiān)督檢查工作;負(fù)責(zé)對(duì)城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)和個(gè)體工商產(chǎn)生的價(jià)格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督檢查;負(fù)責(zé)職工價(jià)格監(jiān)督站和其它社會(huì)義務(wù)價(jià)格監(jiān)督組織的業(yè)務(wù)指導(dǎo);負(fù)責(zé)價(jià)格舉報(bào)工作,處理和反饋群眾舉報(bào)、投訴的價(jià)格違法案件,調(diào)處價(jià)格矛盾和糾紛,預(yù)防和處理價(jià)格突發(fā)事件;負(fù)責(zé)市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)商品和服務(wù)的行為規(guī)范,落實(shí)價(jià)格干預(yù)措施和緊急措施,監(jiān)制商品標(biāo)價(jià)簽,落實(shí)商品和收費(fèi)明碼標(biāo)價(jià)制度;負(fù)責(zé)組織開展“價(jià)格誠(chéng)信”工作和“價(jià)格服務(wù)進(jìn)萬家”活動(dòng);負(fù)責(zé)指導(dǎo)各縣市區(qū)價(jià)格和收費(fèi)監(jiān)督檢查工作。
(三)市價(jià)格成本調(diào)查隊(duì)為市發(fā)改委管理的正科級(jí)行政機(jī)構(gòu),核定行政編制16名,其中正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)1名、副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)2名。其主要職責(zé)是:承擔(dān)國(guó)家和省下達(dá)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本和收益情況調(diào)查任務(wù),以及涉及“三農(nóng)”問題的調(diào)查;承擔(dān)國(guó)家和省下達(dá)的糧食、化肥、農(nóng)藥煤炭、鋼材等重要商品的生產(chǎn)成本調(diào)查;承擔(dān)政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)商品和服務(wù)項(xiàng)項(xiàng)目的成本監(jiān)督審查;開展價(jià)費(fèi)負(fù)擔(dān)專項(xiàng)調(diào)查。
(四)市發(fā)展和改革委員會(huì)與有關(guān)職能部門的職責(zé)分工。
1.關(guān)于規(guī)劃方面的職責(zé)分工。
(1)市發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)擬訂并組織實(shí)施國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃,編制“三定”規(guī)定明確的以及市人民政府交辦的有關(guān)規(guī)劃。有關(guān)部門依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃組織編制所分管領(lǐng)域內(nèi)的市級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃,并制訂規(guī)劃編制工作方案,報(bào)市發(fā)展和改革委員會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)后予以立項(xiàng)。對(duì)需要安排中央及省、市級(jí)政府投資和涉及重大項(xiàng)目的規(guī)劃,要征求市發(fā)展和改革委員會(huì)意見。
(2)市發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)有關(guān)國(guó)家級(jí)和省級(jí)、市級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的銜接平衡;上報(bào)市人民政府或市人大常委會(huì)批準(zhǔn)的規(guī)劃,有關(guān)部門須與市發(fā)展和改革委員會(huì)會(huì)簽,并與市發(fā)展和改革委員會(huì)聯(lián)合上報(bào)。
2.關(guān)于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的職責(zé)分工。
(1)市發(fā)展和改革委員會(huì)承擔(dān)投資綜合管理職責(zé),負(fù)責(zé)擬訂全市全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總規(guī)模和投資結(jié)構(gòu)的調(diào)控目標(biāo)、政策及措施,會(huì)同相關(guān)部門擬訂政府投資項(xiàng)目審批目錄和政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄、明確投資審批、核準(zhǔn)、審核的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序。
(2)市發(fā)展和改革委員會(huì)審批、核準(zhǔn)、審核跨縣區(qū)、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域和涉及綜合平衡、重大布局的項(xiàng)目,有關(guān)行業(yè)的行政主管部門審批、核準(zhǔn)權(quán)限范圍內(nèi)其他項(xiàng)目。市發(fā)展和改革委員會(huì)審批、核準(zhǔn)審核項(xiàng)目須征求相關(guān)部門意見。
(3)涉及市級(jí)財(cái)政性建設(shè)資金項(xiàng)目,由相關(guān)行業(yè)行政主管部門提出規(guī)模、方向和資金安排的意見,市發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌平衡,其中需要相關(guān)部門組織實(shí)施的項(xiàng)目,投資計(jì)劃由市發(fā)展和改革委員會(huì)會(huì)同相關(guān)部門制定并聯(lián)合下達(dá)。
3.關(guān)于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估方面的職責(zé)分工。
(1)市發(fā)展和改革委員會(huì)會(huì)同相關(guān)行業(yè)行政主管部門擬訂固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查的法規(guī)草案和政策。制定統(tǒng)一的制度、規(guī)范和程序,建立健全第三方評(píng)估機(jī)制,推動(dòng)發(fā)展和規(guī)范第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)。
(2)對(duì)市發(fā)展和改革委員會(huì)審批、核準(zhǔn)、審核的,或由市發(fā)展和改革委員會(huì)呈報(bào)市人民政府審批、核準(zhǔn)、審核的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目,由市發(fā)展和改革委員會(huì)征求相關(guān)行業(yè)行政主管部門意見后,出具節(jié)能審查意見。對(duì)相關(guān)部門審批核準(zhǔn)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目,由相關(guān)部門進(jìn)行節(jié)能評(píng)審,提出評(píng)審意見;市發(fā)展和改革委員會(huì)根據(jù)評(píng)審意見,在與能源消費(fèi)總量、節(jié)能目標(biāo)完成情況等進(jìn)行銜接平衡后,出具節(jié)能審查意見。
(3)縣市區(qū)人民政府審批、核準(zhǔn)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目,由縣市區(qū)人民政府在本地區(qū)能源消費(fèi)總量?jī)?nèi)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行節(jié)能審查。
4.關(guān)于開發(fā)區(qū)管理的職責(zé)分工。
市發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)功能區(qū)和國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃和綜合協(xié)調(diào)工作。市商務(wù)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)有關(guān)工作。市科學(xué)技術(shù)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)有關(guān)工作。
5.關(guān)于物流管理的職責(zé)分工。
市發(fā)展和改革委員會(huì)牽頭負(fù)責(zé)全市物流發(fā)展工作,擬訂現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策,協(xié)調(diào)物流業(yè)發(fā)展重大布局。市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)負(fù)責(zé)指導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)的物流外包工作,促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部物流社會(huì)化,指導(dǎo)協(xié)調(diào)電子政務(wù)和電子商務(wù)發(fā)展。市商務(wù)局負(fù)責(zé)推動(dòng)流通標(biāo)準(zhǔn)化和連鎖經(jīng)營(yíng)、商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式的發(fā)展。擬訂運(yùn)用電子商務(wù)開拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的相關(guān)政策措施,擬訂商務(wù)領(lǐng)域電子商務(wù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃。市交通運(yùn)輸局參與擬訂全市物流業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃,擬訂有關(guān)物流發(fā)展的政策和標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督實(shí)施。
6.市發(fā)展和改革委員會(huì)與市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)有關(guān)職責(zé)分工。
(1)關(guān)于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)。市發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)全市宏觀經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展態(tài)勢(shì),承擔(dān)預(yù)測(cè)預(yù)警和信息引導(dǎo),研究宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、總量平衡、經(jīng)濟(jì)安全和總體產(chǎn)業(yè)安全等重要問題并提出宏觀調(diào)控政策建議;負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的重大問題,調(diào)節(jié)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)負(fù)責(zé)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的日常運(yùn)行調(diào)節(jié)工作,監(jiān)測(cè)分析工業(yè)運(yùn)行態(tài)勢(shì),統(tǒng)計(jì)并發(fā)布相關(guān)信息,進(jìn)行預(yù)測(cè)預(yù)警和信息引導(dǎo);協(xié)調(diào)解決工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行發(fā)展中的有關(guān)問題并提出政策建議,負(fù)責(zé)煤電油氣運(yùn)等日常生產(chǎn)保障性職責(zé)。
(2)關(guān)于推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。市發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)制定發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
(3)關(guān)于節(jié)能工作。市發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)節(jié)能減排的綜合協(xié)調(diào)工作;組織擬訂節(jié)約能源資源及綜合利用的規(guī)劃和政策措施并協(xié)調(diào)實(shí)施。市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)負(fù)責(zé)工業(yè)通信業(yè)能源節(jié)約和資源綜合利用工作;承擔(dān)工業(yè)企業(yè)的節(jié)能監(jiān)察工作。
7.市發(fā)展和改革委員會(huì)與市交通運(yùn)輸局有關(guān)職責(zé)分工。
市發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的銜接平衡;研究擬訂全市鐵路、民航發(fā)展規(guī)劃,負(fù)責(zé)全市鐵路、民航建設(shè)項(xiàng)目前期研究和審批、核準(zhǔn)、備案或申報(bào)國(guó)家、省審批、核準(zhǔn)、備案的項(xiàng)目;提出全市鐵路、民航財(cái)政性資金安排意見。市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)研究擬訂全市公路、水路等規(guī)劃,提出公路、水路固定資產(chǎn)投資規(guī)模和方向和國(guó)家、省財(cái)政性資金安排意見,按市人民政府規(guī)定權(quán)限審批、核準(zhǔn)國(guó)家和省,市規(guī)劃內(nèi)和年度計(jì)劃規(guī)模內(nèi)公路、水路固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。
六、附則
本規(guī)定由邵陽市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋,其調(diào)整由邵陽市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室按規(guī)定程序辦理。