南召縣應(yīng)急管理局

南召縣應(yīng)急管理局是縣政府工作部門，為正科級。

職能轉(zhuǎn)變。加強、優(yōu)化、統(tǒng)籌全縣應(yīng)急能力建設(shè)，構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)一致、權(quán)威高效的應(yīng)急能力體系，推動形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結(jié)合的應(yīng)急管理體制。一是堅持以防為主、防抗救結(jié)合，堅持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，努力實現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從應(yīng)對單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險轉(zhuǎn)變，提高應(yīng)急管理水平和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，防范化解重特大安全風(fēng)險。二是堅持以人為本，把確保人民群眾生命安全放在首位，確保受災(zāi)群眾基本生活，加強應(yīng)急預(yù)案演練，增強全民防災(zāi)減災(zāi)意識，提升公眾知識普及和自救互救技能，切實減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。三是樹立安全發(fā)展理念，堅持生命至上、安全第一，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅決遏制重特大安全事故。主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)應(yīng)急管理工作，指導(dǎo)各單位各部門應(yīng)對安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件和綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理和工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

（二）貫徹執(zhí)行國家應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)等法律法規(guī)，擬訂我縣應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)等政策規(guī)定，組織編制縣應(yīng)急體系建設(shè)、安全生產(chǎn)和綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃，組織制定相關(guān)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督實施。

（三）指導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，落實、完善事故災(zāi)難和自然災(zāi)害分級應(yīng)對制度，組織編制縣總體應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類專項預(yù)案，綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案銜接工作，組織開展預(yù)案演練，推動應(yīng)急避難設(shè)施建設(shè)。

（四）牽頭建立我縣統(tǒng)一的應(yīng)急管理信息系統(tǒng)，負(fù)責(zé)信息傳輸渠道的規(guī)劃和布局，建立監(jiān)測預(yù)警和災(zāi)情報告制度，健全自然災(zāi)害信息資源獲取和共享機制，依法依規(guī)統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情。

（五）組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件應(yīng)急救援，承擔(dān)縣應(yīng)對重大災(zāi)害指揮部工作，綜合研判突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢并提出應(yīng)對建議，協(xié)助縣委、縣政府指定的負(fù)責(zé)同志組織重大災(zāi)害應(yīng)急處置工作。

（六）統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮各類應(yīng)急專業(yè)隊伍，建立應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，推進指揮平臺對接，銜接解放軍和武警部隊參與應(yīng)急救援工作。

（七）統(tǒng)籌應(yīng)急救援力量建設(shè)，負(fù)責(zé)消防、森林火災(zāi)撲救、抗洪搶險、地震和地質(zhì)災(zāi)害救援、生產(chǎn)安全事故救援等專業(yè)應(yīng)急救援力量建設(shè)，按規(guī)定權(quán)限協(xié)調(diào)管理縣綜合性應(yīng)急救援隊伍，指導(dǎo)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)）及社會應(yīng)急救援力量建設(shè)。

（八）組織協(xié)調(diào)消防管理工作，指導(dǎo)消防監(jiān)督、火災(zāi)預(yù)防、火災(zāi)撲救等工作。

（九）指導(dǎo)協(xié)調(diào)森林火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地震和地質(zhì)災(zāi)害等防治工作，負(fù)責(zé)自然災(zāi)害綜合監(jiān)測預(yù)警工作，指導(dǎo)開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險評估工作。

（十）組織協(xié)調(diào)災(zāi)害救助工作，組織指導(dǎo)災(zāi)情核查、損失評估、救災(zāi)捐贈工作，按權(quán)限管理、分配救災(zāi)款物并監(jiān)督使用。

（十一）依法行使安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職權(quán)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查縣政府有關(guān)部門和下級政府安全生產(chǎn)工作，分析和預(yù)測全縣安全生產(chǎn)形勢，發(fā)布安全生產(chǎn)信息，組織開展安全生產(chǎn)督查、考核工作。

（十二）按照分級、屬地原則，依法監(jiān)督檢查工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況及其安全生產(chǎn)條件和有關(guān)設(shè)備（特種設(shè)備除外）、材料、勞動防護用品的安全生產(chǎn)管理工作，重大危險源監(jiān)控和事故隱患排查治理工作，依法查處不具備安全生產(chǎn)條件的工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位和違法違規(guī)行為。依法組織并指導(dǎo)監(jiān)督實施安全生產(chǎn)準(zhǔn)入制度，依法依規(guī)承擔(dān)全縣露天非煤礦山企業(yè)、危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)、煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）企業(yè)安全生產(chǎn)準(zhǔn)入。負(fù)責(zé)非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

（十三）依法依規(guī)組織安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理，監(jiān)督事故查處和責(zé)任追究落實情況。組織開展自然災(zāi)害類突發(fā)事件的調(diào)查評估工作。

（十四）制定應(yīng)急物資儲備和應(yīng)急救援裝備規(guī)劃并組織實施，會同相關(guān)部門建立健全應(yīng)急物資信息平臺和調(diào)撥制度，在救災(zāi)時統(tǒng)一調(diào)度。

（十五）負(fù)責(zé)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作，組織指導(dǎo)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)的科學(xué)技術(shù)研究、推廣應(yīng)用和信息化建設(shè)工作。

（十六）完成縣委、縣政府交辦的其他任務(wù)。

（十七）有關(guān)職責(zé)分工。

1.與南召縣自然資源局、南召縣水利局等部門在自然災(zāi)害防救方面的職責(zé)分工。

（1）南召縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)組織編制縣總體應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類專項預(yù)案，綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案銜接工作，組織開展預(yù)案演練。按照分級負(fù)責(zé)的原則，指導(dǎo)自然災(zāi)害類應(yīng)急救援；組織協(xié)調(diào)重大災(zāi)害應(yīng)急救援工作，并按權(quán)限作出決定；承擔(dān)縣應(yīng)對重大災(zāi)害指揮部工作，協(xié)助縣委、縣政府指定的負(fù)責(zé)同志組織重大災(zāi)害應(yīng)急處置工作。組織編制綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃，指導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)部門森林火災(zāi)、水旱災(zāi)害和地質(zhì)災(zāi)害等防治工作；會同南召縣自然資源局、南召縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、南召縣氣象局等有關(guān)部門建立統(tǒng)一的應(yīng)急管理信息平臺，建立監(jiān)測預(yù)警和災(zāi)情報告制度，健全自然災(zāi)害信息資源獲取和共享機制，依法依規(guī)統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情。開展多災(zāi)種和災(zāi)害鏈綜合監(jiān)測預(yù)警，指導(dǎo)開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險評估；參與森林火情監(jiān)測預(yù)警工作，發(fā)布森林火險、火災(zāi)信息。

（2）南召縣自然資源局負(fù)責(zé)落實綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃并指導(dǎo)實施；組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價及隱患的普查、詳查、排查；指導(dǎo)開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預(yù)報預(yù)警等工作，指導(dǎo)開展地質(zhì)災(zāi)害工程治理工作；承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作。

（3）南召縣林業(yè)局負(fù)責(zé)落實綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制森林和草原火災(zāi)防治規(guī)劃和防護標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實施；指導(dǎo)開展防火巡護、火源管理、防火設(shè)施建設(shè)等工作；組織指導(dǎo)開展防火宣傳教育、監(jiān)測預(yù)警、督促檢查等工作。

（4）南召縣水利局負(fù)責(zé)落實綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制洪水干旱災(zāi)害防治規(guī)劃和防護標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實施；協(xié)調(diào)水文部門做好水情旱情監(jiān)測預(yù)警工作；組織編制重要江河湖泊和重要水工程的防御洪水抗御旱災(zāi)調(diào)度和應(yīng)急水量調(diào)度方案，按程序報批并組織實施；承擔(dān)防御洪水應(yīng)急搶險的技術(shù)支撐工作；承擔(dān)臺風(fēng)防御期間重要水工程調(diào)度工作。

（5）必要時，南召縣自然資源局、南召縣水利局、南召縣林業(yè)局等部門可以提請南召縣應(yīng)急管理局，以南召縣應(yīng)急指揮機構(gòu)名義部署相關(guān)防治工作。

2.與南召縣糧食和物資儲備局在縣級救災(zāi)物資儲備方面的職責(zé)分工。

（1）南召縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)提出縣級救災(zāi)物資的儲備需求和動用決策，組織編制縣級救災(zāi)物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標(biāo)準(zhǔn)，確定年度購置計劃；會同南召縣糧食和物資儲備局確定救災(zāi)糧食年度購置計劃，根據(jù)需要下達(dá)動用指令。

（2）南召縣糧食和物資儲備局根據(jù)縣級救災(zāi)物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標(biāo)準(zhǔn)、年度購置計劃，負(fù)責(zé)縣級救災(zāi)糧食的收儲、輪換和日常管理，根據(jù)南召縣應(yīng)急管理局的動用指令按程序組織調(diào)出。

3.與相關(guān)部門在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理方面的職責(zé)分工。

（1）南召縣應(yīng)急管理局履行安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管職責(zé),具體指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查本級政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的安全生產(chǎn)工作。

（2）各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照“管行業(yè)必須管安全,管業(yè)務(wù)必須管安全,管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系要求,依法具體負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

4.與南召縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于燃?xì)馀c天然氣安全監(jiān)管職責(zé)分工。

城鎮(zhèn)燃?xì)庥赡险倏h住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)監(jiān)管，城市門站以外的天然氣管道輸送由南召縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)監(jiān)管。

內(nèi)設(shè)機構(gòu)及職責(zé)

（一）辦公室(行政審批股)。負(fù)責(zé)機關(guān)日常運轉(zhuǎn)工作，督促重大事項的落實。承擔(dān)機關(guān)文電、會務(wù)、機要、檔案、保密、信息、政務(wù)公開、對外合作與交流、宣傳培訓(xùn)、綜治、文明單位創(chuàng)建、計生和信訪等機關(guān)事務(wù)工作。承擔(dān)機關(guān)后勤保障工作。負(fù)責(zé)機關(guān)干部、人事、機構(gòu)編制管理工作。承擔(dān)重大政策研究工作，負(fù)責(zé)部門規(guī)范性文件的合法性審核、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴等工作。指導(dǎo)監(jiān)督安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作。承擔(dān)法治建設(shè)、執(zhí)法計劃編制、執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作。承接行政審批制度改革和行政許可集中受理等服務(wù)工作。承擔(dān)縣安全生產(chǎn)委員會辦公室相關(guān)日常工作，依法依規(guī)指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督有專門安全生產(chǎn)主管部門的行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。組織擬訂、分解下達(dá)安全生產(chǎn)工作目標(biāo)責(zé)任，組織實施安全生產(chǎn)巡查、考核工作，組織協(xié)調(diào)全縣性安全生產(chǎn)檢查以及專項督查、專項整治等工作。負(fù)責(zé)部門預(yù)決算、工資、裝備、效能、國有資產(chǎn)管理和內(nèi)部審計工作。承擔(dān)機關(guān)黨務(wù)工作。負(fù)責(zé)機關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察工作。

（二）應(yīng)急救援管理股。統(tǒng)籌應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，牽頭組織編制縣級總體應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類專項預(yù)案并負(fù)責(zé)各類應(yīng)急預(yù)案銜接協(xié)調(diào)，承擔(dān)預(yù)案演練的組織實施和指導(dǎo)監(jiān)督工作，承擔(dān)縣級應(yīng)對較大災(zāi)害指揮部的現(xiàn)場協(xié)調(diào)保障工作，指導(dǎo)地方及社會應(yīng)急救援力量建設(shè)。負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案備案工作。開展應(yīng)急管理方面的合作和交流，組織參與縣際應(yīng)急救援。負(fù)責(zé)應(yīng)急管理與安全生產(chǎn)統(tǒng)計分析工作。承擔(dān)應(yīng)急值守、政務(wù)值班和安全保衛(wèi)等工作，組織實施事故災(zāi)難和自然災(zāi)害分級應(yīng)對制度，開展應(yīng)急會商，發(fā)布預(yù)警和災(zāi)情信息，銜接駐召解放軍和武警部隊參與應(yīng)急救援工作。

（三）非煤礦山監(jiān)督股。負(fù)責(zé)非煤礦山行業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作。承擔(dān)全縣非煤礦山行業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)法工作。指導(dǎo)監(jiān)督行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和安全預(yù)防控制體系建設(shè)等工作。依法監(jiān)督檢查相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)情況，依法查處不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位。承擔(dān)非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)準(zhǔn)入管理工作，組織協(xié)調(diào)非煤礦山搶險救災(zāi)工作。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)違法案件查處的組織協(xié)調(diào)工作。

（四）危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理股。依法監(jiān)督檢查化工、醫(yī)藥、危險化學(xué)品和煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。承擔(dān)全縣化工（含石油化工）、醫(yī)藥、危險化學(xué)品、煙花爆竹安全生產(chǎn)執(zhí)法工作。依法監(jiān)督檢查相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)情況，依法查處不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位。承擔(dān)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作，承擔(dān)有關(guān)安全生產(chǎn)準(zhǔn)入管理工作。指導(dǎo)監(jiān)督行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和安全預(yù)防控制體系建設(shè)等工作。組織指導(dǎo)縣內(nèi)危險化學(xué)品登記，指導(dǎo)非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督管理工作。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)違法案件查處的組織協(xié)調(diào)工作。

（五）工貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管股。負(fù)責(zé)冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)企業(yè)等工商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作。承擔(dān)工商貿(mào)行業(yè)安全執(zhí)法工作，依法監(jiān)督檢查相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)情況，依法查處不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位。指導(dǎo)監(jiān)督行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和安全預(yù)防控制體系建設(shè)等工作。依法組織生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作，指導(dǎo)監(jiān)督一般生產(chǎn)安全事故查處和責(zé)任追究情況。

（六）防火與防汛股。協(xié)調(diào)落實有關(guān)消防工作法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)城鎮(zhèn)、農(nóng)村、森林、草原消防工作規(guī)劃編制并推進落實，指導(dǎo)消防監(jiān)督、火災(zāi)預(yù)防、火災(zāi)撲救工作。組織協(xié)調(diào)水旱災(zāi)害應(yīng)急救援工作。協(xié)調(diào)指導(dǎo)重要江河湖泊和重要水工程實施防御洪水抗御旱災(zāi)調(diào)度和應(yīng)急水量調(diào)度工作。

（七）防震與地質(zhì)災(zāi)害救援救助股。編制全縣應(yīng)急體系和綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃并組織實施，推動應(yīng)急重點工程和避難設(shè)施建設(shè)，承擔(dān)規(guī)定權(quán)限內(nèi)固定資產(chǎn)投資項目管理有關(guān)工作。組織地震應(yīng)急救援工作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)地質(zhì)災(zāi)害防治相關(guān)工作，組織重大地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援。建立重大安全生產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警和評估論證機制，承擔(dān)自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警工作，組織開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險與減災(zāi)能力調(diào)查評估。承擔(dān)災(zāi)情核查、損失評估、救災(zāi)捐贈等災(zāi)害救助工作，擬訂應(yīng)急物資儲備規(guī)劃和需求計劃，組織建立應(yīng)急物資共用共享和協(xié)調(diào)機制，組織協(xié)調(diào)重要應(yīng)急物資的儲備、調(diào)撥和緊急配送，承擔(dān)上級下達(dá)和縣級救災(zāi)款物的管理、分配和監(jiān)督使用工作，會同有關(guān)方面組織協(xié)調(diào)緊急轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾、因災(zāi)毀損房屋恢復(fù)重建補助和受災(zāi)群眾生活救助。