常寧市人力資源和社會保障局

第一條 根據《中共衡陽市委辦公室衡陽市人民政府辦公室關于印發(fā)〈常寧市機構改革方案〉的通知》（衡辦〔2019〕9號）， 制定本規(guī)定。

第二條 常寧市人力資源和社會保障局（以下簡稱市人力資源和社會保障局）是市政府工作部門，為正科級。

第三條 市人力資源和社會保障局貫徹落實黨中央關于人力資源和社會保障工作的方針政策和決策部署，全面落實省委、衡 陽市委和常寧市委關于人力資源和社會保障工作的部署要求，在履行職責的過程中堅持和加強黨對人力資源和社會保障工作的 集中統(tǒng)一領導。主要職責是：

（一）組織實施黨和國家關于人力資源和社會保障發(fā)展方面的政策法規(guī)和發(fā)展規(guī)劃，并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況。

（二）負責擬訂并組織實施全市人力資源市場發(fā)展規(guī)劃，建立全市統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場，促進人力資源合理流動、有效 配置。負責組織實施事業(yè)單位有關人員調配政策和特殊人員（不含涉軍人員）安置政策。

（三）負責促進就業(yè)工作，負責擬訂統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)發(fā)展規(guī)劃并組織實施，完善公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系。牽頭擬訂和組織落實就業(yè)援助制度、執(zhí)行職業(yè)資格證書制度和相關政策，統(tǒng)籌建立面向城鄉(xiāng)勞動者的職業(yè)培訓制度。牽頭擬訂有關高校畢業(yè)生就業(yè)的規(guī)劃，會同有關部門做好高校畢業(yè)生的就業(yè)指導工作。會同有關部門擬訂并落實高技能人才培養(yǎng)和激勵制度。

（四）統(tǒng)籌推進建立覆蓋全市城鄉(xiāng)的多層次社會保障體系。負責擬訂并組織實施養(yǎng)老、工傷、失業(yè)保險的發(fā)展規(guī)劃、標準。 執(zhí)行全省統(tǒng)一的養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險關系轉續(xù)辦法。會同有關 部門擬訂社會保險及其補充保險基金管理和監(jiān)督辦法并組織實 施，編制全市相關社會保險基金預決算草案。負責擬訂全民參保計劃并建立全市統(tǒng)一的社會保險公共服務平臺。

（五）負責全市就業(yè)、失業(yè)和相關社會保險基金預測預警和信息引導，組織擬訂應對預案，實施預防、調節(jié)和控制，保持就業(yè) 形勢穩(wěn)定和社會保險基金總體收支平衡。

（六）統(tǒng)籌實施勞動、人事爭議調解仲裁工作規(guī)劃。負責落實勞動關系政策，完善勞動關系協(xié)商協(xié)調機制，監(jiān)督實施職工工 作時間、休息休假和假期制度，監(jiān)督落實消除非法使用童工政策 和女工、未成年工特殊勞動保護政策。組織實施勞動監(jiān)察，協(xié)調 勞動者維權工作，依法查處重大案件。

（七）落實推進深化職稱制度改革，歸口管理專業(yè)技術人員的職稱工作。負責組織實施專業(yè)技術人員和機關事業(yè)單位工勤人 員管理、繼續(xù)教育和博士后管理等政策。負責高層次專業(yè)技術人 才選撥和培養(yǎng)工作。參與高層次專業(yè)技術人才引進和管理工作。 擬訂并組織實施技能人才培養(yǎng)、評價、使用和激勵制度。完善并落實職業(yè)資格制度，健全職業(yè)技能多元化評價政策。

（八）會同有關部門指導事業(yè)單位人事制度改革，按照管理權限負責規(guī)范事業(yè)單位崗位設置、公開招聘、聘用合同等人事綜合管理工作。負責事業(yè)單位人員和機關工勤人員管理政策的落實。

（九）會同有關部門擬訂事業(yè)單位人員工資收入分配辦法并組織實施，落實企事業(yè)單位人員工資標準、正常增長和支付保障 機制。負責國有企業(yè)經營者收入分配政策的落實。會同相關部門 審核事業(yè)單位、工勤人員的工資、獎金、津補貼標準和離退休費。 負責企事業(yè)單位人員福利和離退休政策的組織實施。

（十）會同有關部門組織實施農民工作的綜合性政策和規(guī)劃，推動相關政策落實，協(xié)調解決重點難點問題，維護農民工合法權益。

（十一）會同有關部門組織實施國家、省級表彰獎勵制度。 會同有關部門擬訂市級表彰獎勵制度，根據授權承辦市級及以上表彰獎勵活動。承擔全市評比達標表彰工作。

（十二）負責本行業(yè)、領域的應急管理工作，對本行業(yè)、領域的安全生產工作實施監(jiān)督管理。

（十三）完成市委、市政府和上級主管部門交辦的其他任務。

（十四）職能轉變。深入推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革，進一步減少行政審批事項，規(guī)范和優(yōu)化對外辦理事項， 減少職業(yè)資格許可和認定等審批事項，實行國家職業(yè)資格目錄清單管理，加強事中事后監(jiān)管，創(chuàng)新就業(yè)和社會保障等公共服務方式，加強信息共享，提高公共服務水平。

（十五）有關職責分工。畢業(yè)生離校前的就業(yè)指導和服務工 作，由市教育局負責。畢業(yè)生離校后就業(yè)指導和服務工作，由市人力資源和社會保障局負責。

第四條 市人力資源和社會保障局設下列內設機構:

（一）辦公室（信訪維穩(wěn)辦公室）。負責局機關的綜合協(xié)調和政務運轉工作。負責擬訂工作制度、計劃并開展監(jiān)督檢查。負責領導交辦和會議決定事項的督辦工作。負責局會議組織、公文審核、文電處理、機要保密、人事檔案、人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理、接待聯(lián)絡工作。負責人民群眾來信來訪工作。負責局新聞宣傳工作，匯集和編發(fā)人力資源和社會保障政務信息，組織協(xié)調局信息網絡建設。負責全市社會保險領域標準化工作和科學技術研究及成果推廣應用、宣傳教育工作。負責局機關行政后勤、 保衛(wèi)工作。牽頭組織對市直有關部門人力資源和社會保障工作目標管理和重點工作進行考核。負責對本行業(yè)、領域的安全生產工作實施監(jiān)督管理。

（二）行政審批服務股（政策法規(guī)股）。負責本單位對企業(yè)和個人辦理行政許可、行政確認、行政征收、行政給付、其他職 權（核準、備案、年檢）等行政審批和管理服務事項的受理、審核（審批）和送達。負責組織協(xié)調行政審批和管理服務事項的調 研論證。負責有關行政審批和管理服務事項的政策咨詢、政務公開工作。負責與承擔行政審批和管理服務事項事中事后監(jiān)管職能 股室的溝通協(xié)調，并做到信息共享。組織起草全市人力資源和社 會保障規(guī)范性文件草案；負責人力資源和社會保障政策研究工 作。會同勞動保障監(jiān)察機構擬訂全市勞動監(jiān)察工作制度并指導實施。會同勞動人事爭議仲裁機構擬訂勞動人事爭議調解仲裁工作規(guī)劃、計劃和實施辦法，指導協(xié)調勞動人事仲裁工作。承擔局機 關規(guī)范性文件、協(xié)議的合法性審查。指導全市人力資源和社會保 障部門的行政執(zhí)法工作。承擔行政復議、行政應訴、聽證和執(zhí)法監(jiān)督等工作。負責相關普法及法律、法規(guī)培訓和咨詢服務工作。 指導市人力資源和社會保障協(xié)會工作。

（三）基金財務股。負責擬訂全市人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度計劃。承擔組織編制全市社會保障基金預決算草 案工作。參與擬訂全市相關社會保障資金（基金）財務管理制度， 承擔統(tǒng)計、信息規(guī)劃、國有資產管理、內部審計、有關國際援貸 款項目等工作。負責所屬單位的財務監(jiān)管和機關日常財務工作。

統(tǒng)籌協(xié)調全市相關社會保險基金管理工作。負責擬訂相關社會保險基金監(jiān)督制度和管理規(guī)則。指導監(jiān)督社會保險經辦機構加強內部控制制度建設和實施。依法監(jiān)督基金的收支、管理和投資運營。組織查處社保經辦機構案件。

（四）就業(yè)促進和人力資源市場管理股。牽頭擬訂全市就業(yè)規(guī)劃、計劃和勞動者公平就業(yè)、農村勞動力轉移就業(yè)、跨地區(qū)有序流動等規(guī)劃性文件，健全公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系。牽頭擬訂高 校畢業(yè)生就業(yè)規(guī)范性文件，以及就業(yè)援助、特殊群體就業(yè)等規(guī)范 性文件。參與擬訂就業(yè)專項資金管理辦法。牽頭擬訂失業(yè)保險規(guī)范性文件、標準和基金管理辦法。建立失業(yè)監(jiān)測和預警制度。負責擬訂預防、調節(jié)、控制較大規(guī)模和經濟結構調整中涉及職工安置權益保障的規(guī)范性文件。負責全市高校畢業(yè)生就業(yè)見習基地工作。承擔扶貧相關工作。

負責擬訂人力資源市場、人力資源服務業(yè)發(fā)展和人力資源流動的規(guī)范性文件和規(guī)劃。指導人力資源社會服務機構管理工作。

（五）職業(yè)能力建設和專業(yè)技術人員管理股。組織開展技工學校教育。指導實施職業(yè)技能培訓。貫徹執(zhí)行國家職業(yè)分類、職業(yè)技能標準和職業(yè)資格目錄清單制度，核發(fā)《職業(yè)資格證書》。 負責擬訂全市機關、事業(yè)單位工勤人員崗位等級規(guī)范及技術等級崗位考核辦法并組織實施。負責技校系列職稱評審工作。

承擔高層次專業(yè)技術人才規(guī)劃、培養(yǎng)工作。承擔有突出貢獻專家、享受政府特殊津貼人員及其他專家的選拔、推薦和管理工作。負責博士、博士后和留學回國人員的管理協(xié)調工作，以及有 關科研經費的資助工作。指導市留學回國人員聯(lián)誼會工作。負責專業(yè)技術人員繼續(xù)教育工作。負責專業(yè)技術人員職稱改革工作, 完善專業(yè)技術職務聘任制度，推行專業(yè)技術執(zhí)業(yè)（職業(yè)）資格制 度。負責市專家咨詢委員會的綜合協(xié)調工作。負責市專家聯(lián)誼會的日常工作。

（六）事業(yè)單位人事管理股。指導全市事業(yè)單位（參公事業(yè)單位除外，下同）人事制度改革和人事管理工作。負責擬訂全市事業(yè)單位人員和機關工勤人員管理辦法并組織實施。負責全市事 業(yè)單位崗位設置管理相關工作。指導監(jiān)督和管理全市事業(yè)單位公開招聘工作。承擔事業(yè)單位工作人員的考核、獎懲有關工作和人員信息管理工作。負責擬訂人員（不含公務員和參照公務員管理 人員）調配規(guī)范性文件并組織實施。

會同有關部門組織實施政府獎勵制度，負責上報國家表彰獎勵和以省、市政府名義表彰獎勵的集體和個人相關資料的審核。 負責審核以市政府名義實施的獎勵項目。承擔相關國家表彰獎勵 獲得者、國務院榮譽稱號獲得者和省部級榮譽稱號獲得者的管理工作。承擔全市評比達標表彰有關工作。

（七）勞動關系股。組織實施全市勞動關系政策和勞動合同、集體合同制度。按照管理權限負責集體合同的審核和勞動用工備 案工作。指導協(xié)調機關事業(yè)單位勞動合同人員和管理工作。指導 監(jiān)督企業(yè)規(guī)范實施職工工作時間、休息休假和假期制度。指導監(jiān)督企業(yè)實施消除非法使用童工政策和女工、未成年工特殊勞動保護政策。負責擬訂全市企業(yè)職工工資收入分配宏觀調控規(guī)范性文件。負責國有企業(yè)工資總額管理和企業(yè)負責人工資收入的分配審核。會同有關部門組織開展企業(yè)工資內外收入的監(jiān)督檢查。指導和協(xié)調企業(yè)職工分流安置工作。負責擬訂并組織實施全市農民工工作綜合性的規(guī)范性文件和規(guī)劃，切實維護農民工合法權益。協(xié)調處理涉及農民工的重點難點問題和重大事件，指導監(jiān)督全市農民工重點難點問題和重大事件的處理，承擔市農民工工作領導小組辦公室日常工作。

（八）工資福利股。貫徹落實事業(yè)單位工作人員和機關工勤人員工資收入分配、福利、離退休政策。負責市直事業(yè)單位工作人員和機關工勤人員工資、獎金、國家統(tǒng)一津貼補貼的審批。負責市直事業(yè)單位工作人員和機關工勤人員的退休備案（退職審批）。負責市直事業(yè)單位高級專家延長退休年齡的審批。承擔市直事業(yè)單位績效工資總量管理工作。

（九）養(yǎng)老保險股。負責執(zhí)行國家、省和衡陽市有關基本養(yǎng)老保險及其補充養(yǎng)老保險政策。執(zhí)行養(yǎng)老保險基金管理辦法。組織實施基本養(yǎng)老保險個人帳戶管理和養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)政 策。執(zhí)行基本養(yǎng)老保險待遇項目、領取條件、給付標準和基本養(yǎng)老金調整政策。執(zhí)行城鎮(zhèn)企業(yè)職工退休、工齡與繳費年限計算政策、城鎮(zhèn)死亡職工遺屬待遇和非因工傷殘人員待遇政策及給付標準的實施辦法。執(zhí)行企業(yè)職工退休審批辦法，負責市直管企業(yè)職 工工齡（視同繳費年限）的認定。負責市直管企業(yè)職工退休和全市企業(yè)職工特殊工種、病退等提前退休的初審。參與勞動能力鑒定相關工作。參與擬訂國家機關、事業(yè)單位工作人員離退休規(guī)范性文件并貫徹執(zhí)行。負責全市企業(yè)年金方案備案工作。負責擬訂全市城鄉(xiāng)居養(yǎng)老保險和被征地農民社會保障規(guī)劃、標準并組織實 施。會同有關方面擬訂和落實全市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金管理辦法。指導監(jiān)督城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險和被征地農民社會保障經辦機構開展業(yè)務。負責城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金稽核工作。負責擬訂城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度運行評估指標和預警方案，定期分析城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險運行情況，對制度運行進行監(jiān)控。督促指導城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險經辦機構處置城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險工作中出現(xiàn)的重大問題。

（十）工傷保險股。負責擬訂全市工傷保險規(guī)劃、標準。完 善工傷預防、認定、康復等相關規(guī)定。負責全市工傷認定工作。 組織落實工傷保險協(xié)議醫(yī)療機構、康復機構、輔助器具安裝機構的資格標準。負責組織實施上級勞動能力鑒定管理辦法。組織開展全市勞動能力鑒定工作。負責組織工傷職工勞動能力鑒定相關工作。指導監(jiān)督工傷保險經辦機構開展業(yè)務。

（十一）綜合信息股。負責局系統(tǒng)信息網絡建設;負責全市社會保障卡發(fā)行等綜合服務工作；負責局系統(tǒng)人事人才、各類保險基金征繳發(fā)放和監(jiān)管、勞動維權等信息統(tǒng)計工作，發(fā)布統(tǒng)計公報、信息資料及發(fā)展預測報告，負責全市人事信息統(tǒng)計工作，發(fā)布統(tǒng)計公報及相關信息資料。

（十二）組織人事股。負責機關和所屬單位人事管理、機構 編制、工資福利、干部考核、隊伍建設等工作。負責所屬單位專業(yè)技術人員職稱管理工作。負責擬訂全市人力資源和社會保障系統(tǒng)干部教育培訓計劃并組織實施。負責辦理市委管理的部分領導干部的行政任免手續(xù)。負責局機關及所屬單位人員的出國審查和報批工作。

機關黨委。負責機關和所屬單位的黨群工作。

第五條 市人力資源和社會保障局機關行政編制22名，設局長1名，副局長2名，總會計師1名，股級職數(shù)13名（含機關黨 委專職副書記1名）。

機關后勤服務全額撥款事業(yè)編制2名，人員只出不進，編制出一減一。

第六條 市人力資源和社會保障局所屬事業(yè)單位的設置、職責和編制事項另行規(guī)定。

第七條 本規(guī)定由市委負責解釋，其調整由市委機構編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。

第八條 本規(guī)定自2019年4月25日起施行。