南陽市臥龍區(qū)應急管理局

南陽市臥龍區(qū)應急管理局是區(qū)政府工作部門，為正科級。

職能轉(zhuǎn)變。加強、優(yōu)化、統(tǒng)籌全區(qū)應急能力建設，構(gòu)建全區(qū)統(tǒng)一領導、權(quán)責一致、權(quán)威高效的應急能力體系，推動形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反應靈敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結(jié)合的應急管理體制。堅持以防為主、防抗救結(jié)合，堅持常態(tài)減災和非常態(tài)救災相統(tǒng)一，努力實現(xiàn)從注重災后救助向注重災前預防轉(zhuǎn)變，從應對單一災種向綜合減災轉(zhuǎn)變，從減少災害損失向減輕災害風險轉(zhuǎn)變，提高全區(qū)應急管理水平和防災減災救災能力，防范化解較大安全風險。堅持以人為本，把確保人民群眾生命安全放在首位，確保受災群眾基本生活，加強應急預案演練，增強全民防災減災意識，提升公眾知識普及和自救互救技能，切實減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。樹立安全發(fā)展理念，堅持生命至上、安全第一，完善安全生產(chǎn)責任制，堅決遏制重特大安全事故。深化“放管服”改革，以“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”改革為抓手，簡化優(yōu)化審批服務流程，提高審批服務質(zhì)量。

 南陽市臥龍區(qū)應急管理局貫徹落實黨中央關于應急管理工作的方針政策、決策部署和省委、市委、區(qū)委有關工作要求，在履行職責過程中堅持和加強黨對應急管理工作的集中統(tǒng)一領導。主要職責是：

（一）負責全區(qū)應急管理工作，指導各部門應對安全生產(chǎn)類、自然災害類等突發(fā)事件和綜合防災減災救災工作;負責全區(qū)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理和工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

（二）擬訂全區(qū)應急管理、安全生產(chǎn)等相關規(guī)定，組織編制全區(qū)應急體系建設、安全生產(chǎn)和綜合防災減災規(guī)劃；貫徹落實國家和省關于應急管理相關的法律法規(guī)，監(jiān)督實施相關規(guī)程和標準。

（三）負責全區(qū)應急預案體系建設，建立完善事故災難和自然災害分級應對制度，組織編制全區(qū)總體應急預案和安全生產(chǎn)類、自然災害類專項預案，綜合協(xié)調(diào)應急預案銜接工作，組織開展預案演練，推動應急避難設施建設。

（四）負責應急管理信息傳輸和共享，建立監(jiān)測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災情。

（五）組織指導協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)類、自然災害類等突發(fā)事件應急救援，承擔區(qū)應對一般事故災害指揮機構(gòu)工作，綜合研判突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢并提出應對建議，協(xié)助區(qū)委、區(qū)政府指定的負責同志組織一般事故災害應急處置工作。

（六）統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮各類應急專業(yè)隊伍，建立應急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，推進指揮平臺對接，銜接駐宛解放軍和武警部隊參與應急救援工作。

（七）統(tǒng)籌應急救援力量建設，負責森林和草原火災撲救、抗洪搶險、地震和地質(zhì)災害救援、生產(chǎn)安全事故救援等專業(yè)應急救援力量建設；指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道景區(qū)及社會應急救援力量建設。

（八）組織指導消防工作，指導消防監(jiān)督、火災預防、火災撲救等工作。

（九）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)森林和草原火災、水旱災害、地震和地質(zhì)災害等防治工作，負責自然災害綜合監(jiān)測預警工作，指導開展自然災害綜合風險評估工作。

（十）組織協(xié)調(diào)全區(qū)災害救助工作，組織指導災情核查、損失評估、救災捐贈工作，按權(quán)限管理、分配救災款物并監(jiān)督使用。

（十一）依法行使安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職權(quán)，指導協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查區(qū)政府有關部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道景區(qū)安全生產(chǎn)工作，督促、指導安全生產(chǎn)責任落實；組織開展安全生產(chǎn)巡查、考核工作；承擔區(qū)安全生產(chǎn)委員會日常工作。

（十二）按照分級、屬地原則，依法監(jiān)督檢查工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況，及其安全生產(chǎn)條件和有關設備（特種設備除外）、材料、勞動防護用品的安全生產(chǎn)管理工作；依法組織實施安全生產(chǎn)準入制度，并對執(zhí)行情況進行指導和監(jiān)督；負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作和煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

（十三）依法組織指導一般生產(chǎn)安全事故調(diào)查，監(jiān)督事故查處和責任追究落實情況；組織開展自然災害類突發(fā)事件的調(diào)查評估工作；協(xié)助上級調(diào)查處理較大以上事故；綜合管理全區(qū)生產(chǎn)安全傷亡事故、事故隱患排查治理、安全生產(chǎn)統(tǒng)計分析工作。

（十四）制定應急物資儲備和應急救援裝備規(guī)劃并組織實施，會同區(qū)糧食和物資儲備局等部門建立健全應急物資信息平臺和調(diào)撥制度，在救災時統(tǒng)一調(diào)度。

（十五）負責應急管理、安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓工作，組織指導應急管理、安全生產(chǎn)的科學技術研究、推廣應用和信息化建設工作；監(jiān)督檢查工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓工作；負責注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格考試和注冊管理的基礎性工作。

（十六）負責全區(qū)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作。

（十七）貫徹執(zhí)行防震減災工作的方針、政策及法律、法規(guī)，并監(jiān)督檢查其執(zhí)行情況；擬訂地震應急預案、綜合防御措施并監(jiān)督檢查；負責本行政區(qū)域內(nèi)地震安全性評價工作；指導和監(jiān)督重大工程及重要設施的抗震設防工作；會同有關部門管理地震次生災害和防災工作；承擔南陽市臥龍區(qū)防震抗震指揮部日常工作。

（十八）開展應急管理方面的交流與合作，組織參與安全生產(chǎn)類、自然災害類等突發(fā)事件的跨區(qū)域救援工作。

（十九）完成區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他任務。

（二十）有關職責分工。

1.與區(qū)自然資源局、區(qū)水利局、區(qū)林業(yè)局等部門在自然災害防救方面的職責分工。

區(qū)應急管理局負責統(tǒng)一組織、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)自然災害類突發(fā)事件應急救援，統(tǒng)籌綜合防災減災救災工作。各行業(yè)主管部門依法承擔相關行業(yè)的災害監(jiān)測、預警、防治及保障工作。

（1）區(qū)應急管理局負責組織編制區(qū)總體應急預案和自然災害類專項預案，綜合協(xié)調(diào)應急預案銜接工作，組織開展預案演練；按照分級負責的原則，負責自然災害類應急救援；組織協(xié)調(diào)較大災害應急救援工作，并按權(quán)限作出決定；承擔區(qū)應對較大以上事故災害指揮機構(gòu)工作，協(xié)助區(qū)委、區(qū)政府指定的負責同志組織較大事故災害應急處置工作；組織編制全區(qū)綜合防災 減災規(guī)劃，指導協(xié)調(diào)相關部門做好森林和草原火災、水旱災害、地震和地質(zhì)災害等防治工作；會同區(qū)自然資源局、區(qū)水利局、區(qū)林業(yè)局等有關部門建立統(tǒng)一的應急管理信息平臺，建立監(jiān)測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災情；開展多災種和災害鏈綜合監(jiān)測預警，指導開展自然災害綜合風險評估；指導森林和草原火情監(jiān)測預警工作，發(fā)布森林和草原火險、火災信息。

（2）區(qū)自然資源局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求，組織編制地質(zhì)災害防治規(guī)劃并按相關防護標準指導實施；組織指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災害調(diào)查評價及隱患的普查、詳查、排查；指導開展群測群防工作，指導開展地質(zhì)災害工程治理工作；承擔地質(zhì)災害的監(jiān)測預警工作；承擔地質(zhì)災害應急救援的技術支撐工作。

（3）區(qū)水利局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求，組織編制洪水干旱災害防治規(guī)劃并按相關防護標準指導實施；承擔水情旱情監(jiān)測預警工作；組織編制重要江河湖泊和重要水工程的防御洪水抗御旱災調(diào)度和應急水量調(diào)度方案，按程序報批并組織實施；承擔防御洪水應急搶險的技術支撐工作；承擔臺風防御期間重要水工程調(diào)度工作。

（4）區(qū)林業(yè)局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求，組織編制森林和草原火災防治規(guī)劃并按相關防護標準指導實施；指導開展防火巡護、火源管理、防火設施建設等工作；組織指導國有林場和草原開展防火宣傳教育、督促檢查等工作；承擔森林和草原火情監(jiān)測預警工作。

（5）區(qū)自然資源局、區(qū)水利局、區(qū)林業(yè)局等部門必要時可以提請區(qū)應急管理局，以區(qū)應急指揮機構(gòu)名義部署相關防治工作。

2.與區(qū)糧食和物資儲備局在區(qū)級救災物資儲備方面的職責分工。

（1）區(qū)應急管理局負責提出區(qū)級救災物資的儲備需求和動用決策，組織編制區(qū)級救災物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標準，會同區(qū)糧食和物資儲備局等部門確定年度購置計劃，根據(jù)需要下達動用指令。

（2）區(qū)糧食和物資儲備局根據(jù)區(qū)級救災物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標準、年度購置計劃，負責區(qū)級救災物資的收儲、輪換和日常管理，根據(jù)區(qū)應急管理局的動用指令按程序組織調(diào)出。

3.與相關部門在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理方面的職責分工。

區(qū)應急管理局履行安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管職責，具體指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查本級政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道景區(qū)的安全生產(chǎn)工作。

各負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道景區(qū)按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的安全生產(chǎn)責任體系要求，依法具體負責本行業(yè)領域、本區(qū)域的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

4.與區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局關于燃氣與天然氣安全監(jiān)管職責分工。

城鎮(zhèn)燃氣由區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局負責監(jiān)管，城市門站以外的天然氣管道輸送由區(qū)應急管理局負責監(jiān)管。

內(nèi)設機構(gòu)及職責

（一）綜合股（法規(guī)宣傳股）。負責機關日常運轉(zhuǎn)工作；承擔信息、安全、保密、信訪、政務公開、應急管理信息和重要文稿起草等工作，負責機關和所屬事業(yè)單位黨的建設、干部人事、機構(gòu)編制、勞動工資、教育培訓、干部思想政治建設和隊伍建設工作；負責退休人員的管理工作；負責內(nèi)部審計、財務和資產(chǎn)管理、黨群、黨風廉政、意識形態(tài)工作；貫徹落實國家、省關于應急管理相關的法律法規(guī)、政策和標準；承擔機關規(guī)范性文件合法性審查和清理工作；承擔重大事項決策合法性審查工作；承擔行政復議、行政應訴有關工作；負責編制全區(qū)應急體系建設、安全生產(chǎn)和綜合防災減災規(guī)劃并組織實施，推動應急重點工程和避難設施建設，承擔規(guī)定權(quán)限內(nèi)固定資產(chǎn)投資項目管理有關工作；承擔應急管理、安全生產(chǎn)的科技和信息化建設工作；健全自然災害信息資源獲取和共享機制，擬訂有關科技規(guī)劃、計劃并組織實施；承擔應急管理和安全生產(chǎn)、防災減災救災新聞發(fā)布、輿情監(jiān)測和應對、文化建設等工作，開展公眾知識普及工作；監(jiān)督指導生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓工作; 負責應急管理與安全生產(chǎn)統(tǒng)計分析工作；承擔區(qū)安全生產(chǎn)委員會辦公室日常工作。

（二）應急管理股（應急指揮中心）。承擔值班值守、政務值班等工作；擬訂事故災難和自然災害分級應對制度，發(fā)布預警和災情信息，銜接駐宛解放軍和武警部隊參與應急救援工作；統(tǒng)籌應急預案體系建設，組織編制全區(qū)總體應急預案和安全生產(chǎn)類、自然災害類專項預案并負責各類應急預案銜接協(xié)調(diào)，負責生產(chǎn)安全事故應急預案備案工作，承擔安全生產(chǎn)類、自然災害類預案演練的組織實施和指導監(jiān)督工作；承擔全區(qū)應對較大災害指揮機構(gòu)的現(xiàn)場協(xié)調(diào)保障工作，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道景區(qū)及社會應急救援力量建設；組織指導應急管理社會動員工作；組織參與安全生產(chǎn)類、自然災害類等突發(fā)事件的跨區(qū)域救援工作；建立較大安全生產(chǎn)風險監(jiān)測預警和評估論證機制，承擔自然災害綜合監(jiān)測預警工作，組織開展自然災害綜合風險與減災能力調(diào)查評估，組織開展自然災害類突發(fā)事件的調(diào)查評估工作；承擔災情核查、損失評估、救災捐贈等災害救助工作；擬訂應急物資儲備規(guī)劃和需求計劃，組織建立應急物資共用共享和協(xié)調(diào)機制，組織協(xié)調(diào)重要應急物資的儲備、調(diào)撥和緊急配送，承擔區(qū)級救災款物的管理、分配和監(jiān)督使用工作，會同有關方面組織協(xié)調(diào)緊急轉(zhuǎn)移安置受災群眾、因災毀損房屋恢復重建補助和受災群眾生活救助；對各項防震減災工作執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，審批建設工程抗震設防要求，對違反相關法律法規(guī)的行為進行行政處罰，對建設工程抗震設防選址提出意見；指導協(xié)調(diào)地震應急救援工作，指導協(xié)調(diào)地質(zhì)災害防治相關工作，組織地質(zhì)災害應急救援；監(jiān)督實施地方性消防法規(guī)和技術標準，指導城鎮(zhèn)、農(nóng)村、森林、草原消防工程規(guī)劃編制并推進落實，指導消防監(jiān)督、火災預防、火災撲救工作；組織協(xié)調(diào)水旱災害應急救援工作，協(xié)調(diào)指導重要江河湖泊和重要水工程實施防御洪水抗御旱災調(diào)度和應急水量調(diào)度工作，組織協(xié)調(diào)臺風防御工作；承擔南陽市臥龍區(qū)防震抗震指揮部日常工作。

（三）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理股（行政審批服務股）。負責化工（含石油化工）、醫(yī)藥、危險化學品和煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，承擔危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作，承擔有關安全生產(chǎn)準入管理工作；組織指導全區(qū)危險化學品登記工作，負責非藥品類易制毒化學品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督管理工作；負責非煤礦山（含地質(zhì)勘探）、石油（不含煉化、成品油管道）、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等行業(yè)安全生產(chǎn)基礎工作；監(jiān)督指導相關行業(yè)執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)程、標準，推進相關行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化和安全預防控制體系建設等工作；組織協(xié)調(diào)煤礦搶險救災工作；依法依規(guī)指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督有專門安全生產(chǎn)主管部門的行業(yè)和領域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，組織協(xié)調(diào)全區(qū)安全生產(chǎn)檢查以及專項督查、專項整治等工作，組織實施安全生產(chǎn)巡查、考核工作；依法承擔一般生產(chǎn) 安全事故調(diào)查處理工作，監(jiān)督事故查處和責任追究情況；承擔全區(qū)非煤礦山（含地質(zhì)勘探）、石油（不含煉化、成品油管道）、化工（含石油化工）、醫(yī)藥、危險化學品和煙花爆竹、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等行業(yè)安全執(zhí)法工作，依法監(jiān)督檢查相關行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準情況，依法查處不具備安全生產(chǎn)條件的工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位；負責安全生產(chǎn)執(zhí)法綜合性工作，負責執(zhí)法計劃編制、執(zhí)法隊伍建設和執(zhí)法規(guī)范化建設工作；負責安全生產(chǎn)違法案件查處工作；負責受理生產(chǎn)安全事故的舉報、查處和舉報獎勵等工作；負責組織、協(xié)調(diào)行政審批相關工作，負責行政審批相關接待、咨詢、受理、辦理結(jié)果公布等工作，負責組織行政審批事項執(zhí)行情況的后續(xù)監(jiān)管。