衡陽市衛(wèi)生健康委員會(網(wǎng)上辦事大廳)

第一條 根據(jù)《中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳關于印發(fā)〈衡陽市機構改革方案〉的通知》（湘辦〔2018〕59號）,制定本規(guī)定。

第二條 衡陽市衛(wèi)生健康委員會（以下簡稱市衛(wèi)生健康委）是市政府工作部門，為正處級。

第三條 市衛(wèi)生健康委貫徹落實黨中央關于衛(wèi)生健康工作的方針政策和決策部署，全面貫徹落實省委、市委關于衛(wèi)生健康工作的部署要求，在履行職責過程中堅持和加強黨對衛(wèi)生健康工作的集中統(tǒng)一領導。主要職責是：

（一）貫徹執(zhí)行國家、省衛(wèi)生健康工作方針、政策和法律法規(guī)。擬訂全市衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展政策和措施并組織實施。負責協(xié)調推進全市醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，統(tǒng)籌規(guī)劃全市衛(wèi)生健康服務資源配置，指導區(qū)域衛(wèi)生健康規(guī)劃的編制和實施。

（二）負責擬訂全市疾病預防控制規(guī)劃、免疫規(guī)劃、嚴重危害人民健康的公共衛(wèi)生問題的干預措施并組織實施。負責衛(wèi)生應急工作，組織指導突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預防控制和各類突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援。承擔傳染病疫情信息發(fā)布工作。

（三）負責落實職責范圍內的職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、學校衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生等公共衛(wèi)生的監(jiān)督管理。負責傳染病防治監(jiān)督，健全衛(wèi)生健康綜合監(jiān)督體系。

（四）負責計劃生育管理和服務工作，開展人口監(jiān)測預警，研究提出人口與家庭發(fā)展相關政策建議，完善計劃生育政策。

（五）負責制定醫(yī)療機構和醫(yī)療服務行業(yè)管理辦法并監(jiān)督實施。會同有關部門實施衛(wèi)生健康專業(yè)技術人員資格標準。制定并實施衛(wèi)生健康專業(yè)技術人員執(zhí)業(yè)規(guī)則和服務規(guī)范，建立醫(yī)療機構運行監(jiān)管和醫(yī)療服務評價體系。

（六）組織深化公立醫(yī)院綜合改革，推進管辦分離，健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。擬訂并組織實施推動衛(wèi)生健康公共服務提供主體多元化、提供方式多樣化的政策措施。提出醫(yī)療服務和藥品價格政策的建議。

（七）貫徹執(zhí)行國家藥物政策和國家基本藥物制度，開展藥品使用監(jiān)測、臨床綜合評價和短缺藥品預警。組織開展食品安全風險監(jiān)測，負責食源性疾病及與食品安全事故有關的流行病學調查。

（八）貫徹落實應對人口老齡化政策措施，推進老年健康服務體系建設和醫(yī)養(yǎng)結合工作。

（九）負責組織實施基層醫(yī)療衛(wèi)生、婦幼健康發(fā)展規(guī)劃和政策措施，指導全市基層醫(yī)療衛(wèi)生、婦幼健康服務體系建設，組織實施推進衛(wèi)生健康基本公共服務。加強全科醫(yī)生隊伍建設。推進衛(wèi)生健康科技創(chuàng)新發(fā)展。

（十）負責全市健康教育、健康促進和衛(wèi)生健康信息化建設等工作，組織開展對外合作交流與援外醫(yī)療工作。

（十一）擬訂并組織實施全市中醫(yī)藥中長期發(fā)展規(guī)劃，負責中醫(yī)藥行業(yè)監(jiān)管。

（十二）負責市保健對象的醫(yī)療保健工作。承擔全市重要會議和重大活動的醫(yī)療衛(wèi)生保障工作。指導全市保健工作。

（十三）承擔市愛國衛(wèi)生運動委員會、市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領導小組和市防治艾滋病工作委員會的日常工作，指導市計劃生育協(xié)會的業(yè)務工作。

（十四）負責全市衛(wèi)生應急管理工作，承擔本系統(tǒng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

（十五）完成市委、市政府交辦的其他任務。

（十六）職能轉變。市衛(wèi)生健康委應當牢固樹立大衛(wèi)生、大健康理念，推動實施健康衡陽戰(zhàn)略，以改革創(chuàng)新為動力，以促健康、轉模式、強基層、重保障為著力點，把以治病為中心轉變到以人民健康為中心，為人民群眾提供全方位全周期健康服務。一是更加注重預防為主和健康促進，加強預防控制重大疾病工作，積極應對人口老齡化，健全健康服務體系。二是更加注重工作重心下移和資源下沉，推進衛(wèi)生健康公共資源向基層延伸、向農(nóng)村覆蓋、向邊遠地區(qū)和生活困難群眾傾斜。三是更加注重提高服務質量和水平，推進衛(wèi)生健康基本公共服務均等化、普惠化、便捷化。四是協(xié)調推進深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加大公立醫(yī)院改革力度，推進管辦分離，推動衛(wèi)生健康公共服務提供主體多元化、提供方式多樣化。

（十七）有關職責分工。

1. 與市發(fā)展和改革委員會的有關職責分工。市衛(wèi)生健康委負責開展人口監(jiān)測預警工作，研究提出與生育相關的人口數(shù)量、素質、結構、分布方面的政策建議，落實市人口發(fā)展規(guī)劃中的有關任務。市發(fā)展和改革委員會負責組織監(jiān)測和評估人口變動情況及趨勢影響，建立人口預測預報制度，開展重大決策人口影響評估，擬訂市人口發(fā)展規(guī)劃和人口政策，研究提出人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，以及統(tǒng)籌促進人口長期均衡發(fā)展的政策建議。

2. 與市民政局的有關職責分工。市衛(wèi)生健康委負責擬訂應對人口老齡化、醫(yī)養(yǎng)結合政策措施，綜合協(xié)調、督促指導、組織推進老齡事業(yè)發(fā)展，承擔老年疾病防治、老年人醫(yī)療照護、老年人心理健康與關懷服務等老年健康工作。市民政局負責統(tǒng)籌推進、督促指導、監(jiān)督管理養(yǎng)老服務工作，擬訂養(yǎng)老服務體系建設規(guī)劃、政策、標準并組織實施，承擔老年人福利和特殊困難老年人救助工作。

3. 與衡陽海關的有關職責分工。市衛(wèi)生健康委負責傳染病總體防治和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急工作。市衛(wèi)生健康委與衡陽海關建立健全應對口岸傳染病疫情和公共衛(wèi)生事件合作機制、傳染病疫情和公共衛(wèi)生事件通報交流機制、口岸輸入性疫情通報和協(xié)作處理機制。

4. 與市市場監(jiān)督管理局的有關職責分工。市衛(wèi)生健康委負責食品安全風險監(jiān)測工作，會同市市場監(jiān)督管理局等部門制定、實施食品安全風險監(jiān)測計劃。市衛(wèi)生健康委對通過食品安全風險監(jiān)測或者接到舉報發(fā)現(xiàn)食品可能存在安全隱患的，應當及時將相關信息通報市市場監(jiān)督管理局等部門，市市場監(jiān)督管理局等部門應當立即采取措施。市市場監(jiān)督管理局等部門在監(jiān)督管理工作中發(fā)現(xiàn)需要進行食品安全風險評估的，應當及時向市衛(wèi)生健康委提出建議。市市場監(jiān)督管理局會同市衛(wèi)生健康委建立重大藥品不良反應和醫(yī)療器械不良事件相互通報機制和聯(lián)合處置機制。

5. 與市醫(yī)療保障局的有關職責分工。市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)療保障局等部門在醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥等方面加強制度、政策銜接，建立溝通協(xié)商機制，協(xié)同推進改革，提高醫(yī)療資源使用效率和醫(yī)療保障水平。

第四條 市衛(wèi)生健康委設下列內設機構：

（一）辦公室。負責文電、會務、機要、檔案、督查等機關日常運轉工作；承擔綜合性重大問題調研、重要文稿起草、政務公開、安全生產(chǎn)、保密和信訪等工作。

（二）組織人事科。擬訂全市衛(wèi)生健康人才發(fā)展政策規(guī)劃并指導實施；承擔機關和所屬單位的機構編制、干部人事、工資福利、考核獎懲和隊伍建設等工作；負責衛(wèi)生健康專業(yè)技術人員資格管理。

（三）規(guī)劃發(fā)展與信息化科。擬訂全市衛(wèi)生健康事業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃，承擔統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調優(yōu)化全市衛(wèi)生健康服務資源配置工作；編制區(qū)域衛(wèi)生和計劃生育規(guī)劃并組織實施；承擔衛(wèi)生健康信息化建設和統(tǒng)計工作。

（四）財務科。承擔機關和預算管理單位預決算、財務、資產(chǎn)管理和內部審計工作。

（五）政策法規(guī)科。組織擬訂全市衛(wèi)生健康相關政策措施；承擔規(guī)范性文件、重大行政執(zhí)法決定的合法性審核工作；承擔行政復議、行政應訴、行政執(zhí)法監(jiān)督等工作。

（六）行政審批服務科。負責本單位對企業(yè)和個人辦理行政許可、行政確認、行政征收、行政給付、其他職權（核準、備案、年檢）等行政審批和管理服務事項的受理、審核或審批和送達；負責組織協(xié)調行政審批和管理服務事項的調研論證、政策咨詢、政務公開、信息統(tǒng)計等工作。

（七）體制改革科（市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領導小組辦公室）。承辦市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領導小組及其辦公室的具體工作，研究提出全市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革政策、措施的建議；督促落實市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領導小組會議議定事項；承擔組織推進公立醫(yī)院綜合改革工作；負責組織協(xié)調基層醫(yī)療衛(wèi)生機構綜合改革。

（八）衛(wèi)生應急辦公室（突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮中心）。擬訂全市衛(wèi)生應急和緊急醫(yī)學救援制度、規(guī)劃、預案和措施；指導全市衛(wèi)生應急體系和能力建設，承擔衛(wèi)生應急和緊急醫(yī)療救援、預案演練的組織實施和指導監(jiān)督工作。

（九）疾病預防控制科。擬訂全市重大疾病防治規(guī)劃、免疫規(guī)劃、嚴重危害人民健康的公共衛(wèi)生問題的干預措施并組織實施，完善疾病預防控制體系，承擔指導法定傳染病疫情信息報告工作。

（十）醫(yī)政醫(yī)管科。組織實施國家、省制定的醫(yī)療機構、醫(yī)療技術應用、醫(yī)療質量、醫(yī)療安全、醫(yī)療服務、采供血機構管理以及醫(yī)德醫(yī)風等有關政策規(guī)范；監(jiān)督實施醫(yī)務人員執(zhí)業(yè)標準和服務規(guī)范，擬訂醫(yī)療機構和醫(yī)療服務行業(yè)管理辦法并監(jiān)督實施。承擔推進護理、康復事業(yè)發(fā)展工作。擬訂公立醫(yī)院運行監(jiān)管、績效評價和考核制度并督促實施。

（十一）中醫(yī)藥管理科。擬訂并組織實施全市中醫(yī)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃；組織實施國家、省制定的中醫(yī)醫(yī)療機構醫(yī)療服務、醫(yī)療技術、醫(yī)療質量的政策、規(guī)范、標準；負責中醫(yī)、中西醫(yī)結合的醫(yī)療、預防、保健、康復、護理及臨床用藥等監(jiān)督和業(yè)務指導；指導農(nóng)村中醫(yī)工作。

（十二）基層衛(wèi)生健康科。擬訂全市基層衛(wèi)生健康政策、規(guī)劃、規(guī)范并組織實施；指導基層衛(wèi)生健康服務體系建設和鄉(xiāng)村醫(yī)生的相關管理工作；組織實施國家基本公共衛(wèi)生服務項目。

（十三）婦幼健康科。組織實施國家、省婦幼衛(wèi)生和計劃生育技術服務政策、規(guī)劃、技術標準和規(guī)范；推進婦幼衛(wèi)生健康技術服務體系建設，指導、管理全市婦幼衛(wèi)生、出生缺陷防治、嬰幼兒早期發(fā)展、人類輔助生殖技術管理和生育技術服務工作。

（十四）綜合監(jiān)督科。負責全市公共衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生等綜合監(jiān)督工作，查處醫(yī)療服務市場違法行為。組織開展公共場所、飲用水安全、傳染病防治、醫(yī)療衛(wèi)生機構和采供血機構的監(jiān)督檢查；完善綜合監(jiān)督體系，指導規(guī)范執(zhí)法行為。

（十五）藥物政策與基本藥物制度科。貫徹執(zhí)行國家藥物政策和國家基本藥物制度，擬訂并組織實施全市藥物政策和基本藥物使用管理措施；開展藥品使用監(jiān)測、臨床綜合評價、短缺藥品監(jiān)測預警工作。

（十六）人口監(jiān)測與家庭發(fā)展科。承擔人口監(jiān)測預警工作，提出人口與家庭發(fā)展的相關政策建議，完善生育政策并組織實施；負責建立和完善計劃生育特殊家庭扶助制度。

（十七）宣傳科。擬訂全市衛(wèi)生健康宣傳、公眾健康教育、健康促進的目標、規(guī)劃、政策和規(guī)范；承擔衛(wèi)生健康科普宣傳、新聞發(fā)布工作。

（十八）科技教育科。擬訂全市衛(wèi)生健康科技發(fā)展規(guī)劃及相關政策并組織實施；負責實驗室生物安全監(jiān)督；組織實施畢業(yè)后醫(yī)學教育和繼續(xù)醫(yī)學教育，參與擬訂醫(yī)學教育發(fā)展規(guī)劃；協(xié)同指導醫(yī)學院校教育，開展住院醫(yī)師規(guī)范化培訓和?？漆t(yī)師培訓；負責全市衛(wèi)生健康專業(yè)技術人員培訓工作。

（十九）保健科。負責擬訂全市保健工作規(guī)劃、政策，并組織實施；參與重要會議和重大活動的重要來賓醫(yī)療衛(wèi)生保障工作；指導全市干部保健工作；承擔市保健委員會辦公室的具體工作。

（二十）職業(yè)健康科。擬訂職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生相關政策、標準并組織實施；開展重點職業(yè)病監(jiān)測、專項調查、職業(yè)健康風險評估和職業(yè)人群健康管理工作；協(xié)調開展職業(yè)病防治工作。

（二十一）食品安全標準與監(jiān)測科。組織擬訂食品安全地方標準，會同有關部門開展食品安全標準跟蹤評價，組織開展食品安全風險監(jiān)測和交流。

機關黨委。負責機關和所屬單位的黨群工作。

離退休人員管理服務科。負責離退休人員管理服務工作。

老齡健康科。組織擬訂并協(xié)調落實應對老齡化的政策措施；組織擬訂醫(yī)養(yǎng)結合的政策、標準和規(guī)范，建立和完善老年健康服務體系。承擔市老齡工作委員會的具體工作。

愛國衛(wèi)生工作科（市愛國衛(wèi)生運動委員會辦公室）。貫徹執(zhí)行愛國衛(wèi)生工作的法律法規(guī)和政策，擬訂全市愛國衛(wèi)生工作的中長期規(guī)劃并組織實施；統(tǒng)籌協(xié)調市愛國衛(wèi)生運動委員會各成員單位工作責任的落實；組織開展衛(wèi)生創(chuàng)建，參與相關管理、考核工作；組織實施農(nóng)村改廁工作；負責開展群眾性衛(wèi)生監(jiān)督和城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生評價工作；組織開展病媒生物防治，負責相關技術指導工作。承擔市愛國衛(wèi)生運動委員會的日常工作。

第五條 市衛(wèi)生健康委機關行政編制53名。設主任1名，副主任4名；正科級領導職數(shù)26名（含機關黨委專職副書記、離退休人員管理服務科科長、市民辦醫(yī)療行業(yè)黨委專職副書記、老齡健康科科長、愛國衛(wèi)生工作科科長各1名），副科級領導職數(shù)8名。

機關后勤服務全額撥款事業(yè)編制3名，人員只出不進，編制出一減一。

第六條 市衛(wèi)生健康委所屬事業(yè)單位的設置、職責和編制事項另行規(guī)定。

第七條 本規(guī)定由市委負責解釋，其調整由市委機構編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。

第八條 本規(guī)定自2019年4月25日起施行。