衡陽市交通運輸局(網(wǎng)上辦事大廳)

第一條 根據(jù)《中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈衡陽市機構(gòu)改革方案〉的通知》（湘辦〔2018〕59號），制定本規(guī)定。

第二條 衡陽市交通運輸局（以下簡稱市交通運輸局）是市政府工作部門，為正處級。

第三條 市交通運輸局貫徹落實黨中央關(guān)于交通運輸工作的方針政策和決策部署，全面落實省委、市委關(guān)于交通運輸工作的部署要求，在履行職責(zé)過程中堅持和加強黨對交通運輸工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是：

（一）承擔(dān)涉及綜合運輸體系的規(guī)劃協(xié)調(diào)工作，會同有關(guān)部門組織編制全市綜合運輸體系規(guī)劃，指導(dǎo)縣市區(qū)和承擔(dān)市本級的交通運輸樞紐規(guī)劃和管理工作。

（二）擬訂全市交通運輸業(yè)發(fā)展政策、行業(yè)管理規(guī)范性文件。組織擬訂全市公路、水路等行業(yè)規(guī)劃和實施細則并監(jiān)督實施。負責(zé)交通運輸行政許可、執(zhí)法檢查和監(jiān)督。參與擬訂物流業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃并監(jiān)督實施。指導(dǎo)全市交通運輸行業(yè)有關(guān)體制改革。

（三）承擔(dān)原市公路管理局、市地方海事局、市城市公共交通管理處、市道路運輸管理處、市交通建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理處的行政職能。

（四）承擔(dān)全市公路、水路建設(shè)市場監(jiān)管責(zé)任。負責(zé)全市公路、水路工程建設(shè)相關(guān)政策、制度和技術(shù)標準的監(jiān)督實施。組織實施或協(xié)調(diào)國家、省重點和市級公路、水路交通工程建設(shè)。負責(zé)公路、水路交通建設(shè)工程造價控制和工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。協(xié)助鐵路部門做好鐵路道口安全管理。承擔(dān)全市公路、水路基本建設(shè)項目的績效監(jiān)督和管理工作。負責(zé)市本級和指導(dǎo)縣市區(qū)交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施管理和維護。

（五）承擔(dān)全市道路運輸、水路運輸市場監(jiān)管責(zé)任。組織宣傳貫徹道路運輸、水路運輸、地方鐵路專用線監(jiān)管有關(guān)政策、技術(shù)標準和運營規(guī)范并監(jiān)督實施。指導(dǎo)縣市區(qū)和負責(zé)市本級城鄉(xiāng)客運及有關(guān)設(shè)施規(guī)劃和管理工作，指導(dǎo)縣市區(qū)和負責(zé)市本級出租車行業(yè)管理工作。負責(zé)市管道運輸有關(guān)管理工作。負責(zé)市民航機場有關(guān)管理工作。

（六）承擔(dān)水上交通安全監(jiān)管責(zé)任。負責(zé)水上交通管制、船舶及相關(guān)水上設(shè)施檢驗、登記和防止污染、水上消防、救助打撈、通信導(dǎo)航、船舶與港口設(shè)施保安及危險品運輸監(jiān)督管理工作。負責(zé)船員管理有關(guān)工作。負責(zé)市級管理水域水上交通安全事故、船舶及相關(guān)水上設(shè)施污染事故的應(yīng)急處置，依法組織或參與事故調(diào)查處理工作。負責(zé)和指導(dǎo)全市水上交通安全監(jiān)管工作。

（七）負責(zé)提出全市公路、水路固定資產(chǎn)投資規(guī)模和方向、市級財政性資金安排建議。負責(zé)公路、橋梁、渡口、隧道的行業(yè)管理，提出有關(guān)財政、土地、價格等政策建議。

（八）指導(dǎo)縣市區(qū)和負責(zé)市本級公路、水路、地方鐵路專用線行業(yè)安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作。按規(guī)定組織協(xié)調(diào)全市重點物資和緊急客貨運輸，負責(zé)全市重點干線路網(wǎng)運行監(jiān)測和協(xié)調(diào)。組織協(xié)調(diào)全市地方交通戰(zhàn)備工作，承擔(dān)市國防動員有關(guān)工作。

（九）監(jiān)督實施地方性交通運輸行業(yè)科技政策、規(guī)劃和規(guī)范。負責(zé)全市交通運輸信息化建設(shè)，監(jiān)測分析運行情況，開展相關(guān)統(tǒng)計工作，發(fā)布有關(guān)信息。指導(dǎo)縣市區(qū)和負責(zé)市本級公路、水路行業(yè)環(huán)境保護和節(jié)能減排工作。

（十）指導(dǎo)縣市區(qū)和負責(zé)市本級交通運輸行業(yè)開展對外交流合作和交通外經(jīng)外貿(mào)工作。協(xié)調(diào)高速公路、鐵路、民航、郵政管理涉及地方的相關(guān)工作。

（十一）負責(zé)本行業(yè)、領(lǐng)域的應(yīng)急管理工作，對本行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理。

（十二）完成市委、市政府交辦的其他任務(wù)。

（十三）有關(guān)職責(zé)分工。

1. 與市發(fā)展和改革委員會、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)和糧食局的職責(zé)分工。市發(fā)展和改革委員會負責(zé)綜合交通運輸體系規(guī)劃與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的銜接平衡，負責(zé)全市鐵路、民航建設(shè)項目的銜接申報工作。市交通運輸局負責(zé)研究擬訂全市公路、水路等規(guī)劃，提出公路、水路固定資產(chǎn)投資財政性資金安排意見，按市政府規(guī)定權(quán)限審批、核準規(guī)劃內(nèi)和計劃規(guī)模內(nèi)公路、水路固定資產(chǎn)投資項目，市發(fā)展和改革委員會審批、審核的交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施固定資產(chǎn)投資項目，須征求市交通運輸局意見。市發(fā)展和改革委員會牽頭負責(zé)全市物流發(fā)展工作，擬訂現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，協(xié)調(diào)物流業(yè)發(fā)展重大布局。市工業(yè)和信息化局負責(zé)指導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)的物流外包工作，促進企業(yè)內(nèi)部物流社會化。市商務(wù)和糧食局負責(zé)推動流通標準化和連鎖經(jīng)營商業(yè)特許經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式的發(fā)展，擬訂運用電子商務(wù)開拓國內(nèi)市場的相關(guān)政策措施，擬訂商務(wù)領(lǐng)域電子商務(wù)相關(guān)標準和規(guī)劃。市交通運輸局參與擬訂全市物流業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，擬訂有關(guān)物流發(fā)展的政策和標準并監(jiān)督實施。

2. 與市水利局、市公安局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局的職責(zé)分工。市水利局具體負責(zé)河道采砂的管理和監(jiān)督工作。編制河道采砂規(guī)劃和年度河道采砂計劃，實施采砂許可。負責(zé)建立砂石開采監(jiān)控平臺、安裝監(jiān)控設(shè)備，負責(zé)采砂業(yè)主定點、定時、定量、定船數(shù)開采等現(xiàn)場監(jiān)督及落實生態(tài)環(huán)保措施。負責(zé)組織開展河道采砂常態(tài)化監(jiān)督巡查工作，依法查處無證采砂、夜間采挖、可采區(qū)超量、超時限、超范圍等違法采砂行為。市交通運輸局負責(zé)采（運）砂船舶、規(guī)劃內(nèi)集中?？奎c及砂石碼頭的管理，依據(jù)職責(zé)權(quán)限對通航水域內(nèi)采（運）砂船舶實施監(jiān)管，依法查處采（運）砂船舶相關(guān)違法違規(guī)行為。結(jié)合轄區(qū)實際情況，劃定停泊水域，強化對停航船舶的監(jiān)管。市公安局負責(zé)打擊涉砂刑事犯罪，開展河道采砂聯(lián)合執(zhí)法行動。市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局按照各自職責(zé)，協(xié)助做好河道采砂監(jiān)督管理的相關(guān)工作。

第四條 市交通運輸局設(shè)下列內(nèi)設(shè)機構(gòu)：

（一）辦公室。負責(zé)局機關(guān)日常工作。負責(zé)起草重要報告及綜合性文件，負責(zé)有關(guān)重要會議的組織、綜合調(diào)研工作。負責(zé)值班、文電、機要、檔案、保密、督辦、政務(wù)信息、政務(wù)公開等工作。組織協(xié)調(diào)信訪、網(wǎng)絡(luò)輿情處置、新聞宣傳、修史編志、建議提案辦理工作。歸口管理局機關(guān)后勤、安全及保衛(wèi)、接待工作，指導(dǎo)局直系統(tǒng)綜治、維穩(wěn)工作。負責(zé)聯(lián)系指導(dǎo)交通運輸系統(tǒng)信息化工作。負責(zé)全市交通運輸系統(tǒng)的績效評估考核工作。

（二）組織人事科。負責(zé)局機關(guān)干部人事、勞動工資、機構(gòu)編制管理等工作。按規(guī)定承辦所屬單位領(lǐng)導(dǎo)干部及所屬單位的人事、勞動工資、機構(gòu)編制、職工養(yǎng)老和醫(yī)療保險、交通行業(yè)技術(shù)工種職業(yè)技能鑒定、等級考核等工作。協(xié)助有關(guān)部門組織、指導(dǎo)交通專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審和智力引進工作。負責(zé)局機關(guān)及所屬單位出國（境）人員的政審及呈報工作。負責(zé)承辦交通運輸行業(yè)人員職業(yè)資格評價工作。負責(zé)管理和指導(dǎo)全市交通運輸行業(yè)的教育培訓(xùn)工作。

（三）法制科。負責(zé)組織開展交通運輸行業(yè)政策研究。負責(zé)綜合交通運輸體制改革有關(guān)工作，指導(dǎo)公路、水路行業(yè)有關(guān)體制改革工作。負責(zé)綜合交通運輸相關(guān)規(guī)范性文件起草工作，統(tǒng)籌公路、水路、地方鐵路專用線管理相關(guān)文件起草工作。擬訂貫徹落實國家有關(guān)法規(guī)、政策的實施辦法并組織實施。承擔(dān)局重大行政決策和規(guī)范性文件的合法性審查工作。負責(zé)交通運輸行政執(zhí)法監(jiān)督工作。承擔(dān)交通運輸行政執(zhí)法資格管理工作。承辦局行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。歸口管理局法律顧問工作。指導(dǎo)全市交通運輸行業(yè)精神文明建設(shè)。

（四）規(guī)劃統(tǒng)計科。負責(zé)組織擬訂全市綜合運輸發(fā)展戰(zhàn)略、政策和規(guī)劃。牽頭擬訂全市公路、水路發(fā)展戰(zhàn)略、政策和規(guī)劃。參與擬訂全市物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃。負責(zé)和指導(dǎo)綜合交通運輸樞紐規(guī)劃。負責(zé)研究提出全市公路、水路年度固定資產(chǎn)投資規(guī)模和計劃、國省補助資金和市財政性資金安排意見并監(jiān)督實施。協(xié)調(diào)、配合應(yīng)急處置牽頭部門，開展公路搶通、保通相關(guān)工作。承擔(dān)全市交通運輸業(yè)綜合統(tǒng)計工作。

（五）基本建設(shè)科。負責(zé)全市公路、水路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的管理和監(jiān)督工作，組織擬訂并執(zhí)行全市公路、水路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行業(yè)的政策和技術(shù)標準。負責(zé)管理和監(jiān)督全市公路、水路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場，維護公平競爭秩序。按規(guī)定對市公路、水路重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目招投標實施管理和監(jiān)督。監(jiān)督管理全市公路、水路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的質(zhì)量安全和定額、造價控制、竣工驗收等有關(guān)工作。監(jiān)督、檢查國省道養(yǎng)護工作執(zhí)行情況。組織開展全市公路、水路交通有關(guān)技術(shù)研究、技術(shù)改造等工作。歸口管理交通行業(yè)的技術(shù)標準、科技信息工作。

（六）道路運輸科。負責(zé)指導(dǎo)全市道路客貨運輸、站（場）經(jīng)營、機動車維修經(jīng)營、機動車駕駛員培訓(xùn)、管道運輸、搬運裝卸及道路運輸市場的行業(yè)管理。擬訂全市道路運輸有關(guān)政策措施、制度、標準、規(guī)范并監(jiān)督實施。承擔(dān)鐵路專用線管理、監(jiān)督與協(xié)調(diào)職責(zé)。負責(zé)與有關(guān)部門建立綜合運輸體系協(xié)調(diào)配合機制。負責(zé)重點時段交通運輸組織協(xié)調(diào)工作。負責(zé)道路運輸業(yè)戶和道路運輸外資、合資企業(yè)的資質(zhì)審查。負責(zé)對局屬道路運輸企業(yè)的管理、指導(dǎo)和監(jiān)督。按規(guī)定承擔(dān)道路物流行業(yè)有關(guān)管理工作。按規(guī)定組織協(xié)調(diào)道路重點物資運輸和道路緊急客貨運輸工作。協(xié)調(diào)道路運輸相關(guān)業(yè)務(wù)的價格。指導(dǎo)全市道路運輸行業(yè)環(huán)境保護、節(jié)能減排和科技工作。承擔(dān)指導(dǎo)全市道路運輸行業(yè)開展對外交流合作和外經(jīng)外貿(mào)工作。對市道路運輸行業(yè)相關(guān)協(xié)會進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。擬訂全市公共汽車、城市出租汽車等城市客運行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。承擔(dān)公共汽車、出租汽車的運營指導(dǎo)和對城市客運市場的監(jiān)管。協(xié)調(diào)鐵路、郵政涉及地方相關(guān)工作。

（七）公路管理科。負責(zé)擬訂全市公路路政管理相關(guān)政策、規(guī)范、規(guī)程和技術(shù)標準并監(jiān)督實施。指導(dǎo)全市國道、省道公路路政管理及超限超載運輸治理工作，指導(dǎo)縣道、鄉(xiāng)道及農(nóng)村公路路政管理、路產(chǎn)路權(quán)保護工作。指導(dǎo)全市公路標志標線管理工作，并參與竣工驗收。協(xié)助路網(wǎng)運行監(jiān)測和應(yīng)急處置牽頭部門，開展全市重要國省道應(yīng)急保暢相關(guān)工作。協(xié)調(diào)高速公路涉及地方相關(guān)工作。

（八）港航管理科。承擔(dān)全市水路運輸市場監(jiān)管工作，負責(zé)監(jiān)督水路運政、航政、港政相關(guān)政策、制度和技術(shù)標準的實施。負責(zé)指導(dǎo)港口行政管理。按規(guī)定負責(zé)監(jiān)督全市港口、碼頭等運輸設(shè)施養(yǎng)護管理政策的實施。負責(zé)港口及外輪理貨、引航等港口輔助業(yè)，港口及港航設(shè)施建設(shè)使用岸線布局的行業(yè)管理。負責(zé)組織協(xié)調(diào)國省重點物資運輸和緊急客貨水路運輸。負責(zé)擬訂水路運輸應(yīng)急預(yù)案，擬訂港口安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。配合承擔(dān)全市水上交通運輸計劃統(tǒng)計有關(guān)工作。指導(dǎo)水上運輸行業(yè)科技工作、環(huán)境保護和節(jié)能減排工作。

（九）安全監(jiān)督科（應(yīng)急辦公室）。宣傳貫徹交通運輸行業(yè)安全生產(chǎn)的方針政策、法律法規(guī)和規(guī)章制度。組織擬訂交通運輸行業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度、應(yīng)急預(yù)案并負責(zé)監(jiān)督實施。負責(zé)監(jiān)督市直交通行業(yè)管理部門安全生產(chǎn)工作，協(xié)助鐵路部門做好鐵路道口安全管理，指導(dǎo)、監(jiān)督各縣市區(qū)交通運輸局和交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)工作。承擔(dān)全市搶險救災(zāi)運力的調(diào)配協(xié)調(diào)工作，組織協(xié)調(diào)全系統(tǒng)的應(yīng)急處置相關(guān)工作。指導(dǎo)交通運輸行業(yè)安全教育培訓(xùn)，組織有關(guān)單位安全監(jiān)管人員培訓(xùn)。組織、協(xié)調(diào)交通運輸行業(yè)安全生產(chǎn)專項檢查。依法組織或參與有關(guān)事故調(diào)查處理工作。匯總、編報交通運輸行業(yè)安全統(tǒng)計報表。

（十）財務(wù)審計科。負責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督全市交通運輸行業(yè)的財務(wù)會計工作。組織擬定行業(yè)財務(wù)規(guī)章制度和交通資金使用管理制度、辦法并指導(dǎo)監(jiān)督執(zhí)行。負責(zé)局機關(guān)和所屬單位國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理和資產(chǎn)處置報批工作，指導(dǎo)交通投融資管理工作。監(jiān)督全市公路、水路有關(guān)規(guī)費政策的實施。負責(zé)交通運輸資金的申請、撥付和監(jiān)管。牽頭負責(zé)引資項目管理工作。負責(zé)局機關(guān)經(jīng)費管理。負責(zé)局機關(guān)的政府采購工作。負責(zé)局機關(guān)和所屬單位控購事項的審查報批。負責(zé)交通運輸行業(yè)內(nèi)部審計工作。

（十一）行政審批服務(wù)科。負責(zé)本單位對企業(yè)和個人辦理行政許可、行政確認、行政征收、行政給付、其他職權(quán)（核準、備案、年檢）等行政審批和管理服務(wù)事項的受理、審核（審批）和送達。負責(zé)組織協(xié)調(diào)行政審批和管理服務(wù)事項的調(diào)研論證。負責(zé)有關(guān)行政審批和管理服務(wù)事項的政策咨詢、政務(wù)公開工作。負責(zé)與本單位涉及行政審批和管理服務(wù)事項事中事后監(jiān)管職能科室的溝通協(xié)調(diào)，并做到信息共享。負責(zé)行政審批和管理服務(wù)事項辦理資料歸檔和信息統(tǒng)計工作。

（十二）交通戰(zhàn)備辦（市國防動員委員會交通戰(zhàn)備辦公室）。貫徹執(zhí)行國家和省交通戰(zhàn)備工作的方針政策、法律法規(guī)。參與規(guī)劃全市國防交通網(wǎng)絡(luò)布局，參與有關(guān)交通工程設(shè)施的勘察、設(shè)計鑒（審）定和竣工驗收。負責(zé)擬訂全市交通戰(zhàn)備保障計劃，組織和調(diào)配全市專業(yè)保障隊伍，為全市軍事行動和其他緊急任務(wù)組織實施交通保障工作。按照國家、省有關(guān)規(guī)定和市國動委的要求，編制全市交通戰(zhàn)備物資、器材儲備計劃，調(diào)用交通戰(zhàn)備物資、器材。承擔(dān)市國防動員委員會交通戰(zhàn)備辦公室日常工作。完成上級交通戰(zhàn)備部門交辦的其他任務(wù)。

機關(guān)黨委。負責(zé)機關(guān)和所屬單位的黨群工作。

離退休人員管理服務(wù)科。負責(zé)離退休人員管理服務(wù)工作。

第五條 市交通運輸局機關(guān)行政編制48名。設(shè)局長1名，副局長4名，總工程師1名；正科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)14名（含機關(guān)黨委專職副書記、離退休人員管理服務(wù)科科長各1名），副科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)15名。

機關(guān)后勤服務(wù)全額撥款事業(yè)編制3名，人員只出不進，編制出一減一。

第六條 市交通運輸局所屬事業(yè)單位的設(shè)置、職責(zé)和編制事項另行規(guī)定。

第七條 本規(guī)定由市委負責(zé)解釋，其調(diào)整由市委機構(gòu)編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。

第八條 本規(guī)定自2019年4月25日起施行。