張家口市自然資源和規(guī)劃局萬全分局

張家口市自然資源和規(guī)劃局萬全分局（簡稱萬全分局）為張家口市自然資源和規(guī)劃局的派出機構，在市自然資源和規(guī)劃局的領導下，負責萬全區(qū)自然資源和規(guī)劃工作，機構規(guī)格為正科級。貫徹落實黨中央、省委和市委關于自然資源和規(guī)劃工作的方針政策和決策部署，堅持和加強黨對自然資源和規(guī)劃工作的集中統(tǒng)一領導。主要職責是：

   （一）履行全民所有土地、礦產(chǎn)、水等自然資源資產(chǎn)所有者職責和所有國土空間用途管制職責。組織落實自然資源和國土空間規(guī)劃及測繪等地方性法規(guī)、政府規(guī)章，監(jiān)督檢查自然資源和國土空間規(guī)劃及測繪等法律法規(guī)的執(zhí)行情況。

   （二）負責全區(qū)自然資源調(diào)查監(jiān)測評價。貫徹執(zhí)行國家、省自然資源調(diào)查監(jiān)測評價的指標體系、統(tǒng)計標準和自然資源調(diào)查監(jiān)測評價制度。實施自然資源基礎調(diào)查、專項調(diào)查和監(jiān)測。負責自然資源調(diào)查監(jiān)測評價成果的監(jiān)督管理和信息發(fā)布。

   （三）負責全區(qū)自然資源統(tǒng)一確權登記工作。貫徹執(zhí)行國家、省各類自然資源和不動產(chǎn)統(tǒng)一確權登記、權籍調(diào)查、不動產(chǎn)測繪、爭議調(diào)處、成果應用的制度、標準、規(guī)范。建立健全全區(qū)自然資源和不動產(chǎn)登記信息管理基礎平臺。負責自然資源和不動產(chǎn)登記資料收集、整理、共享、匯交管理等。指導監(jiān)督全區(qū)自然資源和不動產(chǎn)確權登記工作。

   （四）負責全區(qū)自然資源資產(chǎn)有償使用工作。貫徹執(zhí)行國家、省全民所有自然資源資產(chǎn)統(tǒng)計制度，負責全民所有自然資源資產(chǎn)核算。負責編制全民所有自然資源資產(chǎn)負債表，擬訂考核標準。制定并實施全民所有自然資源資產(chǎn)劃撥、出讓、租賃、作價出資和土地儲備政策，合理配置全民所有自然資源資產(chǎn)。負責自然資源資產(chǎn)價值評估管理，依法收繳相關資產(chǎn)收益。

   （五）負責全區(qū)自然資源的合理開發(fā)利用。組織擬訂自然資源發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略，貫徹國家、省自然資源開發(fā)利用標準并組織實施，建立政府公示自然資源價格體系，組織開展自然資源分等定級價格評估，開展自然資源利用評價考核，指導節(jié)約集約利用。負責自然資源市場監(jiān)管。組織落實自然資源管理涉及宏觀調(diào)控、區(qū)域協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的政策措施。

   （六）負責建立全區(qū)空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施。推進主體功能區(qū)戰(zhàn)略和制度，組織編制并監(jiān)督實施國土空間規(guī)劃和相關專項規(guī)劃。開展國土空間開發(fā)適宜性評價，建立國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測、評估和預警體系。組織劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等控制線，構建節(jié)約資源和保護環(huán)境的生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局。建立健全國土空間用途管制制度，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，研究擬訂城鄉(xiāng)規(guī)劃政策并監(jiān)督實施。負責自然資源年度利用計劃管理工作。負責國土空間用途轉(zhuǎn)用工作。負責土地征收征用管理。

   （七）負責統(tǒng)籌全區(qū)國土空間生態(tài)修復。牽頭組織編制國土空間生態(tài)修復規(guī)劃并實施有關生態(tài)修復工程項目。負責國土空間綜合整治、土地整理復墾、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理等工作。牽頭建立和實施生態(tài)保護補償制度，制定合理利用社會資金進行生態(tài)修復的政策措施，提出重大備選項目。

   （八）負責組織實施最嚴格的耕地保護制度。牽頭擬訂并實施耕地保護政策，負責耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)保護。組織實施耕地保護責任目標考核和永久基本農(nóng)田特殊保護。完善耕地占補平衡制度，監(jiān)督占用耕地補償制度執(zhí)行情況。

   （九）負責管理全區(qū)地質(zhì)勘查行業(yè)和地質(zhì)工作。編制地質(zhì)勘查規(guī)劃并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況。管理區(qū)級地質(zhì)勘查項目。組織實施地質(zhì)礦產(chǎn)勘查專項。負責古生物化石的監(jiān)督管理。

   （十）負責地質(zhì)災害預防和治理。負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求，組織編制地質(zhì)災害防治規(guī)劃和防護標準并指導實施。組織指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災害調(diào)查評價及隱患的普查、詳查、排查。指導開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預報預警等工作，指導開展地質(zhì)災害工程治理工作。承擔地質(zhì)災害應急救援的技術支撐工作。監(jiān)督管理地下水過量開采及引發(fā)的地面沉降等地質(zhì)問題。

   （十一）負責全區(qū)礦產(chǎn)資源管理工作。負責礦產(chǎn)資源儲量管理及壓覆大型以下非重要礦產(chǎn)資源審批。負責礦業(yè)權管理。會同有關部門負責落實保護性開采的特定礦種、優(yōu)勢礦產(chǎn)的調(diào)控及相關管理工作。監(jiān)督指導礦產(chǎn)資源合理利用和保護。

   （十二）組織編制本區(qū)國土空間規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、重點地區(qū)修建性詳細規(guī)劃，并進行定期評估和動態(tài)維護。組織指導有關部門編制城市基礎設施、公共服務設施、公共安全設施、城市地下空間等專項規(guī)劃，并負責各類專項規(guī)劃的審查、備案和報批工作。

   （十三）組織研究本區(qū)城鄉(xiāng)空間發(fā)展戰(zhàn)略，協(xié)調(diào)、規(guī)劃城鄉(xiāng)空間資源配置。承擔全區(qū)重大建設項目的選址論證工作。負責城鎮(zhèn)及管理區(qū)國土空間規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃的審查、備案和報批工作。

   （十四）負責全區(qū)各建設用地地塊規(guī)劃條件的確定工作。負責審查本區(qū)所有建設項目（含市政工程）的修建性詳細規(guī)劃和規(guī)劃設計方案。負責對建筑市政等各類工程實施規(guī)劃審批管理、核發(fā)《建設項目選址意見書》、《建設用地規(guī)劃許可證》、《建設工程規(guī)劃許可證》、《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》。

   （十五）負責全區(qū)規(guī)劃地理信息系統(tǒng)及空間數(shù)據(jù)庫的建設與管理。擬訂城鄉(xiāng)規(guī)劃領域信息化建設發(fā)展規(guī)劃，并組織實施。

   （十六）負責規(guī)劃編制與管理中的公示、聽證等公眾參與工作。

   （十七）負責全區(qū)測繪地理信息管理工作。負責基礎測繪和測繪行業(yè)管理。負責測繪資質(zhì)資格與信用管理，監(jiān)督管理地理信息安全和市場秩序。負責地理信息公共服務管理。負責測量標志保護。

   （十八）查處全區(qū)自然資源開發(fā)利用和國土空間規(guī)劃及測繪違法案件。

   （十九）負責全區(qū)自然資源、規(guī)劃領域科技、教育和外事工作。推動實施自然資源和規(guī)劃領域科技創(chuàng)新發(fā)展和人才培養(yǎng)戰(zhàn)略、規(guī)劃和計劃。指導全區(qū)自然資源和規(guī)劃人才隊伍建設。組織實施技術標準、規(guī)程規(guī)范。組織實施科技工程及創(chuàng)新能力建設，推進自然資源和規(guī)劃信息化和信息資料的公共服務。組織開展自然資源和規(guī)劃領域?qū)ν饨涣骱献鳌?/span>

   （二十一）完成市局、區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他任務。

轉(zhuǎn)變職能

萬全分局要落實中央、省和市關于統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責，統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制和生態(tài)保護修復職責的要求，發(fā)揮國土空間規(guī)劃的管控作用，為保護和合理開發(fā)利用自然資源提供科學指引。進一步加強自然資源的保護和合理開發(fā)利用，建立健全源頭保護和全過程修復治理相結合的工作機制，實現(xiàn)整體保護、系統(tǒng)修復、綜合治理。創(chuàng)新激勵約束并舉的制度措施，推進自然資源節(jié)約集約利用。進一步精簡下放有關行政審批事項、強化監(jiān)管力度，充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，強化自然資源管理規(guī)則、標準、制度的約束性作用，推進自然資源確權登記和評估的便民高效。

 有關職責分工

根據(jù)萬全區(qū)委、區(qū)政府關于印發(fā)《張家口市萬全區(qū)機構改革方案》的通知（萬區(qū)字[2019]1號），基本農(nóng)田土地整治中農(nóng)田整治項目相關職責由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責。

內(nèi)設機構及職責

   （一）黨辦紀檢監(jiān)察室

宣傳和執(zhí)行黨的路線、方針、政策。負責組織黨員政治理論和業(yè)務知識的學習。負責對黨員進行教育管理和監(jiān)督。開展黨員干部反腐倡廉教育。建立健全黨內(nèi)生活制度。配合上級黨委、紀檢和組織部門做好對局領導執(zhí)行黨紀、法規(guī)等方面的監(jiān)督。抓好黨風廉政建設，糾正部門和行業(yè)不正之風。負責受理涉及有關局內(nèi)黨員和干部的控告、申訴、信訪和舉報。

   （二）辦公室

負責機關日常運轉(zhuǎn)工作。承擔政務信息、安全保密、新聞宣傳、政務公開工作。負責上級交辦事項和局重點工作的督辦落實。承擔組織編制全區(qū)自然資源發(fā)展戰(zhàn)略，中長期規(guī)劃和年度計劃工作。開展重大問題調(diào)查研究，負責起草局重要文件文稿，協(xié)調(diào)自然資源和規(guī)劃領域綜合改革有關工作。承擔自然資源和規(guī)劃領域軍民融合深度發(fā)展工作。承擔綜合統(tǒng)計和局內(nèi)專業(yè)統(tǒng)計歸口管理。承辦人大代表建議、政協(xié)提案工作。組織擬訂全區(qū)自然資源和規(guī)劃領域科技發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和計劃。組織實施重大科技工程、項目及創(chuàng)新能力建設。承擔科技成果和信息化管理工作。承擔對外交流合作和外事管理工作。

   （三）法規(guī)科

承擔有關地方性法規(guī)、政府規(guī)章草案起草工作。承擔有關規(guī)范性文件合法性審查和清理工作。擬訂有關技術標準、規(guī)程規(guī)范。組織開展法治宣傳教育。承擔行政復議、行政應訴有關工作。貫徹執(zhí)行信訪工作法律法規(guī)及有關制度。受理涉及自然資源和規(guī)劃領域的來信、來訪，負責信訪案件復查、復核及突發(fā)群體性事件的預防、處置工作。負責基層所重大信訪事件的督察工作。

   （四）自然資源調(diào)查監(jiān)測科

負責實施國家、省市自然資源調(diào)查監(jiān)測評價的指標體系和統(tǒng)計標準。定期組織實施全區(qū)性自然資源基礎調(diào)查、變更調(diào)查、動態(tài)監(jiān)測、分析評價。開展水資源和地理國情等專項調(diào)查監(jiān)測評價工作。承擔自然資源調(diào)查監(jiān)測評價成果的匯交、管理、維護、共享和利用監(jiān)督。

   （五）自然資源確權登記局

負責實施國家、省市各類自然資源和不動產(chǎn)統(tǒng)一確權登記、權籍調(diào)查、不動產(chǎn)測繪、爭議調(diào)處、成果應用的制度、標準、規(guī)范。會同有關部門起草自然資源和不動產(chǎn)統(tǒng)一登記規(guī)范性文件。負責區(qū)本級自然資源和不動產(chǎn)統(tǒng)一確權登記工作,推動自然資源和不動產(chǎn)統(tǒng)一登記信息管理基礎平臺建設,區(qū)本級登記資料整理、共享和匯交管理,負責同級政府和上級主管部門交辦跨縣區(qū)的權屬爭議調(diào)處，與自然資源調(diào)查監(jiān)測科合署辦公，實行一套人馬兩塊牌子。

   （六）自然資源所有者權益科

擬訂并組織實施全區(qū)全民所有自然資源資產(chǎn)管理政策，建立全民所有自然資源資產(chǎn)統(tǒng)計制度，承擔自然資源資產(chǎn)價值評估和資產(chǎn)核算工作。編制全民所有自然資源資產(chǎn)負債表，擬訂相關考核標準。擬訂落實全民所有自然資源資產(chǎn)租賃、作價出資和土地儲備政策。承擔報區(qū)政府審批的改制企業(yè)的國有土地資產(chǎn)處置。

   （七）自然資源開發(fā)利用科

擬訂全區(qū)自然資源資產(chǎn)有償使用制度并監(jiān)督實施，配合建立自然資源市場交易規(guī)則和交易平臺，組織開展自然資源市場調(diào)控。負責自然資源市場監(jiān)督管理和動態(tài)監(jiān)測，建立自然資源市場信用體系。建立政府公示自然資源價格體系，組織開展自然資源分等定級價格評估。擬訂落實全民所有自然資源資產(chǎn)劃撥、出讓，擬訂并實施自然資源開發(fā)利用標準，開展評價考核，指導節(jié)約集約利用。

   （八）國土空間規(guī)劃管理科

擬訂全區(qū)國土空間規(guī)劃相關政策，承擔建立空間規(guī)劃體系工作并監(jiān)督實施。承擔全區(qū)主體功能區(qū)規(guī)劃、國土空間規(guī)劃和相關專項規(guī)劃的組織編制、審核、報批和監(jiān)督實施工作,指導和審核涉及國土空間開發(fā)利用的區(qū)內(nèi)重大專項規(guī)劃。組織指導有關部門做好各類專項規(guī)劃（除基礎設施類）的編制、審查、報批工作。開展環(huán)境承載力適易性評價和國土空間開發(fā)適宜性評價，建立國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測、評估和預警體系。

   （九）國土空間用途管制科

建立健全全區(qū)國土空間用途管制制度規(guī)范和技術標準并實施。負責全區(qū)土地年度利用計劃管理工作。組織擬訂并實施耕地等國土空間用途轉(zhuǎn)用政策。負責建設項目的規(guī)劃和用地預審工作。承擔報國務院、省政府、市區(qū)政府審批的各類用地的審核、報批工作。擬訂開展城鄉(xiāng)規(guī)劃管理等用途管制政策并監(jiān)督實施。

   （十）國土空間生態(tài)修復科

承擔全區(qū)國土空間生態(tài)修復政策研究工作，擬訂國土空間生態(tài)修復規(guī)劃。承擔國土空間綜合整治、土地整理復墾等工作。承擔生態(tài)保護補償相關工作。

   （十一）耕地保護監(jiān)督科

擬訂并實施全區(qū)耕地保護政策，組織實施耕地保護責任目標考核和永久基本農(nóng)田特殊保護，負責永久基本農(nóng)田劃定、占用和補劃的監(jiān)督管理。承擔耕地占補平衡管理工作。承擔土地征收征用管理工作。負責耕地保護政策等土地資源保護政策的銜接。

   （十二）礦產(chǎn)資源管理科

擬訂全區(qū)礦產(chǎn)資源政策和規(guī)劃并組織實施，監(jiān)督指導礦產(chǎn)資源合理利用和保護。實施礦山儲量動態(tài)管理，建立礦產(chǎn)資源安全監(jiān)測預警機制。監(jiān)督地質(zhì)資料匯交、保管和利用，監(jiān)督管理古生物化石。統(tǒng)計分析并指導全區(qū)探礦權、采礦權審批登記，調(diào)處重大礦業(yè)權權屬糾紛。承擔保護性開采的特定礦種、優(yōu)勢礦產(chǎn)的開采總量控制及相關管理工作。承擔地質(zhì)災害的預防和治理、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理等工作。監(jiān)督管理地下水過量開采及引發(fā)的地面沉降等地質(zhì)問題。

   （十三）城鄉(xiāng)規(guī)劃管理科

承擔全區(qū)控制性詳細規(guī)劃的組織編制、審查、報批、評估和動態(tài)維護管理工作。負責審定并出具全區(qū)建設項目規(guī)劃設計條件。核發(fā)《建設項目選址意見書》、《建設用地規(guī)劃許可證》。承擔全區(qū)重要地塊、重點項目的規(guī)劃條件審定、選址論證工作。負責城市風貌、景觀規(guī)劃的管控工作。負責區(qū)城市規(guī)劃建設用地范圍內(nèi)修建性詳細規(guī)劃的審查工作。負責全區(qū)各建設用地地塊規(guī)劃條件的確定工作。負責規(guī)劃設計單位準入管理工作。承擔城市地下空間開發(fā)利用各類基礎設施工程專項規(guī)劃組織審查、規(guī)劃管理工作。負責規(guī)劃區(qū)內(nèi)重點基礎設施項目、重要工程的選址意見工作。

   （十四）工程規(guī)劃科

負責審查本區(qū)所有建設項目（含市政工程）的修建性詳細規(guī)劃和規(guī)劃設計方案。負責收取城市基礎設施配套費；負責對建筑市政等各類工程實施規(guī)劃審批管理、核發(fā)《建設工程規(guī)劃許可證》、《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》。負責建設工程項目檔案整理、匯總、移交等工作。

   （十五）工程竣工驗收科

負責組織全區(qū)內(nèi)批準后的建設工程的監(jiān)督管理工作。負責組織全區(qū)內(nèi)建設工程的竣工規(guī)劃條件核實。負責協(xié)調(diào)開展本區(qū)已核發(fā)許可的建設項目施工過程中和申報竣工前的規(guī)劃核驗（驗線和驗收）。統(tǒng)籌推進項目建設的事中和事后監(jiān)管工作。負責本區(qū)規(guī)劃核驗的審批案卷管理督查督導工作。

   （十六）地理信息管理科

擬訂全區(qū)基礎測繪規(guī)劃、計劃并監(jiān)督實施。組織實施本區(qū)基礎測繪和地理信息資源建設等重大項目。監(jiān)督管理民用測繪航空攝影與衛(wèi)星遙感,建立全區(qū)衛(wèi)星導航定位基準服務系統(tǒng)。落實測繪行業(yè)管理政策，監(jiān)督管理測繪活動、質(zhì)量及外國組織、個人來我區(qū)測繪，管理測繪資質(zhì)資格。負責全區(qū)地圖管理，審查向社會公開地圖，監(jiān)督互聯(lián)網(wǎng)地圖服務，開展國家版圖意識宣傳教育。擬訂全區(qū)地理信息安全保密政策，監(jiān)督地理信息公共服務。提供地理信息應急保障。承擔全區(qū)空間資源信息管理平臺的建設、維護與管理。負責地理信息成果管理和測量標志保護，審核本區(qū)重要地理信息數(shù)據(jù)。負責組織全區(qū)自然資源和規(guī)劃建設數(shù)據(jù)的共享、交換整合工作。承擔全局信息化建設的管理服務職能。

   （十七）臨時用地管理科

   負責工程建設施工和地質(zhì)勘查需要的臨時用地的審批工作，包括因臨時建筑或其他設施而使用的土地；負責設施農(nóng)用地備案工作。

   （十八）財務與資金運用科

承擔全區(qū)自然資源專項收入征管和專項資金、基金的管理工作。負責機關和所屬單位財務及國有資產(chǎn)監(jiān)管，負責部門預決算、政府采購、國庫集中支付、內(nèi)部審計工作。管理基本建設及重大專項投資、重大裝備。承擔財政和社會資金的結構優(yōu)化和監(jiān)測工作，擬訂合理利用社會資金的政策措施，提出重大備選項目。

   （十九）人事科

承擔機關和所屬事業(yè)單位所屬人員的人事管理、機構編制、勞動工資、教育培訓工作，指導全區(qū)自然資源人才隊伍建設等工作。負責離退休干部、工會、青年團、婦聯(lián)等日常管理工作。

市自然資源和規(guī)劃局萬全分局機關編制數(shù)和局科級干部職數(shù)設置另行明確。

  市自然資源和規(guī)劃局萬全分局派出機構：

   市自然資源和規(guī)劃局萬全分局孔家莊所

   市自然資源和規(guī)劃局萬全分局郭磊莊所

   自然資源和規(guī)劃局萬全分局萬全所

   市自然資源和規(guī)劃局萬全分局洗馬林所

   市自然資源和規(guī)劃局萬全分局派出機構主要職責、編制數(shù)和領導職數(shù)另行規(guī)定。

    市自然資源和規(guī)劃局萬全分局設4個下屬事業(yè)單位

   （一）市自然資源和規(guī)劃局萬全分局執(zhí)法監(jiān)察大隊

   （二）市自然資源和規(guī)劃局萬全分局不動產(chǎn)登記中心

   （三）市自然資源和規(guī)劃局萬全分局土地測繪隊

   （四）市自然資源和規(guī)劃局萬全分局土地儲備中心

   市自然資源和規(guī)劃局萬全分局各事業(yè)單位的主要職責、編制數(shù)和領導職數(shù)另行規(guī)定。

  本規(guī)定具體解釋工作由張家口市自然資源和規(guī)劃局承擔，其調(diào)整由張家口市自然資源和規(guī)劃局按規(guī)定程序辦理。