商丘市文化廣電和旅游局(網上辦事大廳)

商丘市文化廣電和旅游局職能配置規(guī)定

第一條 根據《中共商丘市委辦公室、商丘市人民政府辦公室關于印發(fā)〈商丘市機構改革方案〉的通知》(商辦〔2018〕75號)，制定本規(guī)定。

第二條 商丘市文化廣電和旅游局是市政府工作部門，為正處級。

第三條 職能轉變。堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路，統(tǒng)籌文化事業(yè)、文化產業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展，提高我市文化軟實力和文化影響力。統(tǒng)籌推進基本公共文化、廣播電視服務標準化、均等化。加強廣播電視陣地管理，把握正確的輿論導向和創(chuàng)作導向。正確處理文物保護、文物管理和文物利用之間的關系，完善各項政策措施，充分發(fā)揮文物對文化高地建設和全市經濟社會高質量發(fā)展的巨大推動作用。完善文物保護投入機制，支持文物保護由搶救性保護向搶救性與預防性保護并重、由注重文物本體保護向文物本體與周邊環(huán)境整體保護并重轉變。進一步推進“放管服”改革，強化事中事后監(jiān)管，創(chuàng)新文化廣電和旅游行業(yè)監(jiān)管方式，提高監(jiān)管執(zhí)法效能，持續(xù)深化“一網通辦”前提下“最多跑一次”改革，推進審批服務便民化。

第四條 商丘市文化廣電和旅游局貫徹落實黨中央、省委關于文化、廣播電視、文物和旅游工作的方針政策和決策部署，在履行職責過程中堅持和加強黨對文化、廣播電視、文物和旅游工作的集中統(tǒng)一領導。主要職責是：

(一)貫徹落實中央、省關于文化、廣播電視、文物和旅游工作的法律法規(guī)及方針政策，研究擬訂全市文化、廣播電視、文物和旅游政策措施并組織實施，起草全市文化廣電和旅游規(guī)范性文件。

(二)擬訂文化事業(yè)、文化產業(yè)、廣播電視、旅游業(yè)、文物和博物館事業(yè)發(fā)展規(guī)劃并組織實施，推進文化廣電和旅游融合發(fā)展，推進文化廣電和旅游體制機制改革。

(三)組織開展全市重大文化、廣播電視和旅游活動，指導全市重點文化、廣播電視和旅游設施建設，扶助貧困地區(qū)廣播電視建設和發(fā)展；組織全市文化和旅游整體形象宣傳推廣，促進文化產業(yè)和旅游產業(yè)對外合作和市場推廣，擬訂旅游市場開發(fā)規(guī)劃并組織實施，指導、推進全域旅游。

(四)指導、管理全市文藝事業(yè)，指導藝術創(chuàng)作生產，扶持體現(xiàn)社會主義核心價值觀、具有導向性代表性示范性的文藝作品，推動各相關門類藝術、各相關藝術品種發(fā)展。

(五)負責全市公共文化事業(yè)發(fā)展，推進公共文化服務體系建設和旅游公共服務建設，深入推進旅游惠民，推動文化惠民工程實施。

(六)指導、推進全市文化、廣播電視和旅游科技創(chuàng)新發(fā)展，推進文化、廣播電視和旅游行業(yè)信息化、標準化建設。

(七)負責全市非物質文化遺產保護，推動非物質文化遺產的傳承、普及、弘揚和振興。

(八)組織實施文化和旅游資源普查、挖掘、保護和利用工作，促進文化產業(yè)和旅游產業(yè)發(fā)展。

(九)指導全市文化和旅游市場發(fā)展，對文化和旅游市場經營進行行業(yè)監(jiān)管，推進文化和旅游行業(yè)信用體系建設，依法規(guī)范文化和旅游市場，會同有關部門履行行業(yè)安全監(jiān)管責任。

(十)指導全市文化市場綜合執(zhí)法，組織查處全市性、跨區(qū)域文化、文物、出版、廣播電視、電影、旅游等市場的違法行為，督查督辦大案要案，維護市場秩序；會同有關部門處理文物安全保衛(wèi)工作中的重大問題。

(十一)負責推進全市廣播電視與新媒體新技術新業(yè)態(tài)融合發(fā)展，推進廣電網與電信網、互聯(lián)網三網融合；指導全市電視劇行業(yè)發(fā)展和電視劇創(chuàng)作生產；指導、監(jiān)管廣播電視廣告播放，監(jiān)督管理、審查廣播電視節(jié)目、網絡視聽節(jié)目的內容和質量；負責廣播電視節(jié)目的進口、收錄和管理。

(十二)負責對全市各類廣播電視機構進行業(yè)務指導和行業(yè)監(jiān)管，對網絡視聽節(jié)目服務機構進行管理，實施依法設定的行政許可，對網絡游戲服務進行監(jiān)管。

組織全市文物資源調查，申報全國、省級和市級重點文物保護單位，指導全市大遺址保護、古建筑保護維修、近現(xiàn)代重要史跡和代表性建筑保護工作，組織實施文物保護和考古發(fā)掘項目，負責全市文物調查、勘探、考古發(fā)掘工作；負責推動完善文物、博物館公共服務體系建設，指導全市文物和博物館、紀念館的業(yè)務工作；負責文物和博物館有關審核、報批工作，指導社會文物管理、搶救、征集等工作，協(xié)調博物館間的交流與協(xié)作。制定全市文化、廣播電視、文物和旅游行業(yè)人才隊伍建設規(guī)劃，組織行業(yè)人才培訓；指導、管理全市文化、廣播電視、文物和旅游對外以及對港澳臺交流、合作、宣傳、推廣工作，組織大型文化和旅游對外以及對港澳臺交流、推廣活動。研究處理文物保護重大問題，對查處盜竊、破壞、走私文物的大案要案提出文物方面的專業(yè)性意見，指導全市文物安全管理工作。負責全市世界文化遺產申報、保護、管理有關工作，協(xié)同有關部門負責國家級和省級歷史文化名城、歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村、傳統(tǒng)村落的推薦申報和規(guī)劃、管理、保護工作。編制文物事業(yè)經費預算，審核并監(jiān)督文物保護專項經費使用情況；規(guī)劃、指導全市博物館、紀念館和文物重點基礎設施建設；負責全市文物事業(yè)統(tǒng)計工作；負責全市區(qū)域內國家和省、市重點項目建設中的文物保護、搶救工作；負責機關和所屬單位國有資產管理。擬訂全市文物和博物館科技、信息化工作規(guī)劃，組織實施重大文物保護科技項目，促進文物保護科技成果轉化和推廣；擬訂全市文物資源管理利用規(guī)劃，指導全市文物和博物館單位開放利用及文創(chuàng)產品的研發(fā)推廣，會同有關部門做好全市文物單位的開放管理、保護利用工作。(十九)完成市委、市政府交辦的其他任務。

第五條 商丘市文化廣電和旅游局設下列內設機構：

(一)辦公室(安全生產科)。負責機關日常運轉工作；承擔政務公開、機要保密、安全保衛(wèi)、信訪、檔案、精神文明建設等工作；組織協(xié)調機關和所屬單位業(yè)務工作，督促重大事項的落實；承擔相關行業(yè)安全生產監(jiān)督管理工作。

(二)政策法規(guī)科(審批服務辦公室)。擬訂文化、廣播電視、文物和旅游發(fā)展規(guī)劃、規(guī)范性文件和綜合性政策并組織實施，承擔有關規(guī)范性文件合法性審查和清理工作；組織開展法治宣傳教育；承擔行政復議、行政應訴等有關工作；擬訂全市文化市場綜合執(zhí)法工作標準和規(guī)范并監(jiān)督實施；負責提供文化廣電和旅游行政審批項目的法律、政策、標準、辦理程序的咨詢和指導；負責市本級文化廣電和旅游依申請政務服務事項的直接辦理、結果公示、檔案管理；組織實施本系統(tǒng)行政審批標準體系；負責市級文化藝術類社會組織資格審查、業(yè)務監(jiān)督工作。

(三)人事科。擬訂全市文化、廣播電視、文物和旅游人才隊伍建設規(guī)劃并組織實施；承擔機關和所屬單位的干部人事、機構編制、教育培訓等工作；承擔全市廣播電視編輯記者、播音員主持人、導游員等專業(yè)技術人員職業(yè)資格和網絡視聽從業(yè)人員管理工作；承擔文化、廣播電視和旅游領域體制機制改革相關工作；指導行業(yè)職業(yè)教育工作。

(四)財務科。負責部門預算、相關財政資金管理工作；負責機關財務和資產管理；負責全市文化、廣播電視、文物和旅游統(tǒng)計工作；負責機關和所屬單位內部審計、政府采購工作；指導、監(jiān)督所屬單位財務、資產管理；指導全市重點文化、基層文化和廣播電視、旅游設施建設。

(五)藝術科。擬訂全市戲曲、戲劇、音樂、舞蹈、美術、雜技等文藝事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和扶持政策并組織實施；指導全市藝術創(chuàng)作和生產，扶持體現(xiàn)社會主義核心價值觀、具有導向性代表性示范性的文藝作品和代表市級水準、體現(xiàn)地方特色的文藝院團；推動各相關門類藝術、各相關藝術品種發(fā)展；指導、協(xié)調全市性藝術展演、展覽以及重大文藝活動。

(六)公共服務科。擬訂全市文化和旅游公共服務政策及公共文化事業(yè)發(fā)展規(guī)劃并組織實施；承擔公共文化服務和旅游公共服務的指導、協(xié)調、推動工作；指導群眾文化、少數(shù)民族文化、未成年人文化和老年文化工作；指導公共圖書館、文化館(站)、基層綜合性文化服務中心和旅游公共服務設施等建設；指導公共數(shù)字文化和古籍保護工作；組織重大社會文化活動；承擔相關扶貧工作。

(七)產業(yè)發(fā)展科。擬訂全市文化產業(yè)、廣播電視產業(yè)、旅游產業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃并組織實施；指導、促進文化廣電產業(yè)相關門類和旅游產業(yè)及新型業(yè)態(tài)發(fā)展；推動產業(yè)投融資體系建設；促進文化廣電和旅游與相關產業(yè)融合發(fā)展；指導文化產業(yè)園區(qū)、基地建設；指導相關文創(chuàng)產品的研發(fā)與推廣；指導重大文化及相關產業(yè)項目實施；指導推進對外文化貿易。

(八)資源開發(fā)科(非物質文化遺產科)。承擔全市文化和旅游資源普查、規(guī)劃、開發(fā)和保護；指導、推進全域旅游；指導重點旅游區(qū)域、目的地、路線的規(guī)劃和鄉(xiāng)村旅游、休閑度假旅游發(fā)展；指導文化和旅游產品創(chuàng)新及開發(fā)體系建設；指導文化公園建設；承擔紅色旅游相關工作；指導全市文物單位做好開放、管理、利用工作，促進文旅融合；擬訂全市非物質文化遺產保護政策和規(guī)劃并組織實施；組織全市開展非物質文化遺產保護工作；承擔全市非物質文化遺產調查、記錄、確認工作；負責全市非物質文化遺產代表性項目名錄申報工作；組織開展市級非物質文化遺產代表性傳承人認定；組織全市非物質文化遺產研究、宣傳和傳播工作。

(九)市場管理科。擬訂全市文化和旅游市場政策、發(fā)展規(guī)劃并組織實施；對全市文化和旅游市場經營進行行業(yè)監(jiān)管；承擔文化和旅游行業(yè)信用體系建設工作；組織擬訂全市文化和旅游市場經營場所、設施、服務、產品等標準并監(jiān)督實施；監(jiān)管全市文化和旅游市場服務質量，指導服務質量提升；承擔全市旅游經濟運行監(jiān)測、假日旅游市場、旅游安全綜合協(xié)調和監(jiān)督管理；負責文化市場安全工作。

(十)傳媒機構管理科。擬訂全市廣播電視傳輸覆蓋網和監(jiān)測監(jiān)管網的規(guī)劃，推進廣播電視有線、無線、衛(wèi)星等傳輸覆蓋體系建設；承擔全市廣播電視播出機構和業(yè)務、廣播電視節(jié)目制作機構、廣播電視節(jié)目傳送、有線電視付費頻道、移動數(shù)字電視業(yè)務的監(jiān)督管理等工作；執(zhí)行廣播電視節(jié)目評價政策，指導、監(jiān)管廣播電視廣告播放；監(jiān)管衛(wèi)星電視接收設施和境外衛(wèi)星電視節(jié)目的落地與接收；指導、推進全市應急廣播體系建設；承擔廣播電視視頻點播業(yè)務的審核工作；指導、協(xié)調廣播電視全市性重大宣傳活動及重大突發(fā)事件報道和應急播報；指導、推進廣播電視公共服務標準化、均等化并實施監(jiān)督；協(xié)調推進廣播電視“戶戶通”、廣播電視基礎設施建設等重大工程；指導全市廣播電視節(jié)目的創(chuàng)作生產；指導網絡視聽節(jié)目服務的發(fā)展和宣傳；對全市信息網絡和公共載體傳播的視聽節(jié)目進行監(jiān)管，審查其內容和質量，承擔節(jié)目應急處置等工作；指導、監(jiān)管全市重大理論文獻片、紀錄片、電視動畫片的創(chuàng)作生產和播出；承擔全市電視劇制作的指導、監(jiān)管工作，組織審查全市國產電視劇、對外合拍電視劇(含動畫片)的內容；指導、調控電視劇的播出；指導網絡視聽節(jié)目監(jiān)管體系建設；負責廣播電視安全播出的監(jiān)督管理和技術保障工作，指導、監(jiān)管廣播電視節(jié)目傳輸覆蓋工作；協(xié)調推進廣播電視科技創(chuàng)新和科技工程項目攻關；負責廣播電視技術質量監(jiān)督，指導廣播電視技術計量檢測和技術成果應用轉化等工作；協(xié)調推進三網融合，推進廣播電視與新媒體新技術新業(yè)態(tài)創(chuàng)新融合發(fā)展。

(十一)宣傳推廣科。擬訂全市文化和旅游對外及對港澳臺市場開發(fā)戰(zhàn)略與交流合作政策、規(guī)劃并組織實施；承擔全市文化和旅游整體形象在境外的宣傳推廣工作；統(tǒng)籌指導、管理全市對外及對港澳臺文化和旅游領域交流合作相關事務；組織全市文化和旅游對外及對港澳臺大型推廣與交流活動；承擔政府、民間及國際組織在文化和旅游領域交流合作相關事務；擬訂全市國內旅游營銷推廣計劃并組織實施；組織、指導全市國內文化和旅游市場宣傳推廣活動；做好文化和旅游品牌體系建設；協(xié)調全市重點文化和旅游區(qū)域合作，做好目的地和線路宣傳推廣工作；組織開展文化和旅游科研工作及成果推廣；組織協(xié)調文化和旅游行業(yè)信息化、標準化工作；指導全市文化和旅游裝備技術提升。

(十二)文物保護與考古科。貫徹執(zhí)行國家、省文物保護法律、法規(guī)和文物工作方針、政策，擬訂全市文物保護與考古規(guī)劃，負責規(guī)劃協(xié)調全市文物考古學術研究工作；組織協(xié)調相關文物保護單位的宣傳工作；負責全市古遺址、古墓葬、古建筑石刻類文物保護單位的保護管理工作；負責相關文物保護單位審核審批工作；管理監(jiān)督全市文物考古工作；負責考古發(fā)掘項目負責人和文物保護工程勘察設計、施工、監(jiān)理資質審核；管理涉及文物保護單位、考古發(fā)掘現(xiàn)場的拍攝活動；組織協(xié)調國家、省和市重點項目建設中的文物保護工作；負責全市世界文化遺產申報、保護、管理工作，協(xié)同有關部門負責國家級和省級歷史文化名城、歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村、傳統(tǒng)村落的推薦申報和規(guī)劃、管理、保護工作；組織出土文物整理、修復和研究；負責全市文物信息化、數(shù)據庫建設與管理工作;擬訂全市文物保護安全工作規(guī)劃，指導檢查全市文物安全保衛(wèi)工作；配合有關部門打擊各種文物犯罪活動；負責全市文物、博物館單位安全技術防范工程的申報。

(十三)博物館科。擬訂全市博物館、紀念館發(fā)展規(guī)劃；負責全市博物館、紀念館開放工作；審核全市重點博物館、紀念館陳列展覽方案；負責全市文物藏品調撥、交換、借用、復制、拓印、退出館藏、拍攝等有關審核；指導協(xié)調博物館、紀念館間的交流、協(xié)作與資源共享；指導全市博物館業(yè)務工作，管理市博物館業(yè)務建設，組織協(xié)調全市博物館宣傳工作；指導行業(yè)和非國有博物館建設；負責民間文物征集工作；負責會同有關部門對全市文物博物館單位的風險等級進行風險認定；負責文物對外交流與合作。

機關黨委。負責機關和所屬單位的黨群工作。

離退休干部工作科。負責機關離退休干部工作，指導所屬單位的離退休干部工作。

第六條 商丘市文化廣電和旅游局機關行政編制42名。設局長1名，副局長3名；正科級領導職數(shù)16名(含機關黨委專職副書記、機關紀委書記、離退休干部工作科科長各1名)，副科級領導職數(shù)8名。

暫保留機關后勤服務人員編制5名，隨自然減員逐步收回。

第七條 商丘市文化廣電和旅游局所屬事業(yè)單位的設置、職責和編制事項另行規(guī)定。

第八條 本規(guī)定由市委負責解釋，具體工作由市委編辦承擔，其調整由市委編辦按規(guī)定程序辦理。

第九條 本規(guī)定自2019年4月7日起施行。

高斌：黨組書記、局長；主持局全面工作。

李景增：黨組副書記、副局長；負責機關黨建、意識形態(tài)、工青婦、退役軍人事務工作；負責人事、人才培養(yǎng)、干部培訓、離退休人員管理和職稱評定、文明城市創(chuàng)建等工作；負責文物發(fā)掘、研究、保護、使用和安全，考古、博物館安全等工作。分管機關黨辦、人事科、老干部科、文物保護與考古科和博物館科。聯(lián)系市博物館、市文物考古研究院。

路通：黨組成員、市文物考古研究院黨組書記；負責廣播電視和文化旅游對外及港澳臺的交流合作和宣傳推廣、指導廣播電視全市性重大宣傳、廣播電視節(jié)目的創(chuàng)作生產和評價、信息網絡和公共載體傳播的視聽節(jié)目監(jiān)管、廣播電視播出機構和制作機構監(jiān)管、廣播電視設施安全保護、廣播電視節(jié)目傳輸覆蓋及應急處置、衛(wèi)生城市創(chuàng)建等工作。主管商丘市文物考古研究院。分管傳媒機構管理科和宣傳推廣科。聯(lián)系商丘廣播電視臺。

張家玉：黨組成員、駐局紀檢監(jiān)察組組長；負責市紀委監(jiān)委駐市文化廣電和旅游局紀檢監(jiān)察組全面工作。協(xié)助局黨組書記開展全面從嚴治黨、黨風廉政建設工作。

董健：黨組成員、副局長；負責財務管理，文化廣播電視旅游與相關產業(yè)融合發(fā)展，文化旅游產業(yè)園區(qū)和重大項目建設等工作。分管財務科和產業(yè)發(fā)展科。

常青：黨組成員、副局長；負責公共文化、精準扶貧、鄉(xiāng)村振興、公共文化考核等工作；負責非物質文化遺產保護、傳承、展示等工作；負責全市文化和旅游資源普查、規(guī)劃、開發(fā)和保護、全域旅游、鄉(xiāng)村旅游、休閑度假旅游、紅色旅游、文化和旅游產品創(chuàng)新及開發(fā)、文化公園建設等相關工作。分管資源開發(fā)科（非物質文化遺產科）和公共服務科。聯(lián)系市文化館（市非遺中心）。

梁紅生：黨組成員、市文化市場綜合行政執(zhí)法支隊長；負責文化、廣播電視、文物和旅游發(fā)展規(guī)劃、有關法規(guī)規(guī)章起草、重大政策研究、規(guī)范性文件合法審查和清理、行政復議、行政應訴、法治建設、執(zhí)法監(jiān)督和執(zhí)法平臺等工作。負責文化和旅游市場的安全生產執(zhí)法、執(zhí)法計劃編制、執(zhí)法隊伍建設、跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)調、文明旅游、文化旅游投訴等工作。分管市場管理科、政策法規(guī)科（審批服務辦公室）和市文化市場綜合行政執(zhí)法支隊。

韓建華：黨組成員、副局長；負責機關日常運轉、相關行業(yè)安全生產監(jiān)督管理、藝術創(chuàng)作生產、精神文明創(chuàng)建等工作。分管辦公室（安全生產科）和藝術科。聯(lián)系市豫劇院、市藝術研究所、宋城影劇院。