上海市青浦區(qū)財(cái)政局

（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)財(cái)政工作的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策。研究起草有關(guān)財(cái)政、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)管理等工作的政策、實(shí)施細(xì)則和辦法，并組織實(shí)施。

（二）根據(jù)市、區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略布局及需要，參與分析預(yù)測本區(qū)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，參與擬訂本區(qū)宏觀經(jīng)濟(jì)政策。擬訂中長期財(cái)政工作規(guī)劃，并組織實(shí)施。建立和完善跨年度預(yù)算平衡機(jī)制，逐步健全和完善包括公共財(cái)政預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算管理在內(nèi)的政府預(yù)算管理體系。深化部門預(yù)算改革，完善預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。提出運(yùn)用財(cái)稅政策實(shí)施宏觀調(diào)控和綜合平衡財(cái)力的建議，建立和完善區(qū)與鎮(zhèn)財(cái)力和事權(quán)相匹配、事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的體制、制度，擬訂和執(zhí)行區(qū)政府與鎮(zhèn)政府、政府與企業(yè)的分配政策。

（三）承擔(dān)政府各項(xiàng)財(cái)政收支管理的責(zé)任，管理政府財(cái)政資金。負(fù)責(zé)編制年度財(cái)政預(yù)決算草案并組織執(zhí)行。受區(qū)政府委托，向區(qū)人大報(bào)告預(yù)算及其執(zhí)行情況，向區(qū)人大常委會(huì)報(bào)告決算。組織擬訂預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)，審核批復(fù)部門（單位）的年度預(yù)決算，及時(shí)、準(zhǔn)確地?fù)芨额A(yù)算資金。完善區(qū)對鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移支付制度。建立和完善政府購買服務(wù)工作機(jī)制。

（四）擬訂和組織實(shí)施國庫管理制度、國庫集中收付制度，負(fù)責(zé)財(cái)政資金的撥付與管理、總預(yù)算會(huì)計(jì)的核算，以及國庫現(xiàn)金管理，建立健全權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度及相關(guān)評價(jià)體系。負(fù)責(zé)擬訂政府采購制度并監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)制度和銀行賬戶的管理。負(fù)責(zé)政府非稅收入管理、政府性基金管理。按照分工管理行政事業(yè)性收費(fèi)，負(fù)責(zé)財(cái)政票據(jù)管理。負(fù)責(zé)公務(wù)車輛審核等管理。

（五）參與擬訂產(chǎn)業(yè)政策、基建投資、勞動(dòng)工資、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、特定信用擔(dān)保、科技、教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等政策和改革方案。擬訂社會(huì)保障資金和社會(huì)保障事業(yè)的財(cái)政財(cái)務(wù)管理制度，負(fù)責(zé)管理社會(huì)保障資金并加強(qiáng)監(jiān)督。運(yùn)用財(cái)政、稅收、補(bǔ)貼等經(jīng)濟(jì)杠桿，積極支持全區(qū)改革、發(fā)展、穩(wěn)定及可持續(xù)發(fā)展各項(xiàng)舉措的實(shí)施。

（六）辦理和監(jiān)督區(qū)級財(cái)政的經(jīng)濟(jì)發(fā)展支出、政府性投資項(xiàng)目的財(cái)政撥款及使用。參與擬訂區(qū)政府建設(shè)投資的有關(guān)政策，監(jiān)督基本建設(shè)財(cái)務(wù)制度執(zhí)行。負(fù)責(zé)有關(guān)政策性補(bǔ)貼和專項(xiàng)儲備資金財(cái)政管理。

（七）執(zhí)行政府國內(nèi)債務(wù)管理的制度和政策，擬訂和執(zhí)行地方政府性債務(wù)管理制度、辦法，建立健全政府債務(wù)管理及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制、地方政府舉債融資機(jī)制，防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。統(tǒng)一管理政府外債，并執(zhí)行基本管理制度。

（八）指導(dǎo)和管理會(huì)計(jì)工作。組織實(shí)施國家頒布的各項(xiàng)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、會(huì)計(jì)制度和財(cái)務(wù)規(guī)則。組織實(shí)施會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格的考試、考核、評審和會(huì)計(jì)人員的繼續(xù)教育。保障會(huì)計(jì)人員依法行使職權(quán)，依法查處違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的案件。組織實(shí)施財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)委派制，受市局委托，協(xié)助指導(dǎo)和監(jiān)督會(huì)計(jì)師事務(wù)所的工作。

（九）監(jiān)督檢查財(cái)稅法規(guī)、政策的執(zhí)行情況，反映財(cái)政政策執(zhí)行、財(cái)政收支管理、政府采購和財(cái)務(wù)管理等方面存在的問題，提出加強(qiáng)管理的建議。負(fù)責(zé)制定預(yù)算績效管理制度和實(shí)施辦法，組織實(shí)施預(yù)算績效管理工作，提高財(cái)政性資金的使用績效。

（十）擬訂和組織實(shí)施行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理規(guī)章制度，按照規(guī)定管理行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)。組織實(shí)施黨政機(jī)關(guān)執(zhí)法執(zhí)勤用車管理制度。

（十一）完成區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他任務(wù)。

（十二）職能轉(zhuǎn)變。上海市青浦區(qū)財(cái)政局要完善宏觀調(diào)控體系，創(chuàng)新調(diào)控方式，構(gòu)建發(fā)展規(guī)劃、財(cái)政等政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機(jī)制，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)監(jiān)測預(yù)測預(yù)警能力，建立健全重大問題研究和政策儲備工作機(jī)制，增強(qiáng)宏觀調(diào)控前瞻性、針對性、協(xié)同性。深化財(cái)稅體制改革。加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度，推進(jìn)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，建立權(quán)責(zé)清晰、財(cái)力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的財(cái)政關(guān)系。完善轉(zhuǎn)移支付制度，優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付分類，規(guī)范轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目，增強(qiáng)地方統(tǒng)籌能力。逐步統(tǒng)一預(yù)算分配，全面實(shí)施績效管理，建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度。全面推行政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)清單管理，完善監(jiān)督制度。防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。規(guī)范舉債融資機(jī)制，構(gòu)建“閉環(huán)”管理體系，嚴(yán)控法定限額內(nèi)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，著力防控隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

（十三）有關(guān)職責(zé)分工。與上海市青浦區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局有關(guān)職責(zé)分工。上海市青浦區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)對區(qū)級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實(shí)行綜合管理。上海市青浦區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局按規(guī)定承擔(dān)區(qū)級行政單位國有資產(chǎn)管理工作，同時(shí)負(fù)責(zé)區(qū)級事業(yè)單位辦公用房、辦公家具和公務(wù)用車等資產(chǎn)配置事項(xiàng)及其他事項(xiàng)。上海市青浦區(qū)財(cái)政局對上海市青浦區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局國有資產(chǎn)管理工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

機(jī)構(gòu)設(shè)置

（一）辦公室。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)日常運(yùn)轉(zhuǎn)工作和內(nèi)外聯(lián)系、綜合協(xié)調(diào)，承擔(dān)公文處理、機(jī)要、保密、會(huì)務(wù)、接待、督查、信息、信訪、史志、檔案、宣傳、政務(wù)公開、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、后勤管理等工作。負(fù)責(zé)行政審批制度改革、法制工作。負(fù)責(zé)擬訂財(cái)政相關(guān)行政管理制度并組織實(shí)施。承擔(dān)意識形態(tài)相關(guān)工作。

（二）組織人事科。承擔(dān)機(jī)關(guān)及所屬單位的干部人事、機(jī)構(gòu)編制、工資福利、隊(duì)伍建設(shè)、教育培訓(xùn)、出國（境）管理、退休人員管理等工作。協(xié)助落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)、基層黨建等黨務(wù)工作、統(tǒng)戰(zhàn)工作。

（三）財(cái)政監(jiān)督科（績效管理科）。負(fù)責(zé)擬訂財(cái)政監(jiān)督的政策和制度。監(jiān)督財(cái)稅法規(guī)、政策執(zhí)行情況，并提出加強(qiáng)財(cái)政財(cái)務(wù)管理建議。依法組織違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律重點(diǎn)案件的查處，開展對財(cái)政管理事項(xiàng)、財(cái)政資金使用績效等的監(jiān)督管理。參與市區(qū)上下聯(lián)動(dòng)監(jiān)督工作。負(fù)責(zé)財(cái)政委派總會(huì)計(jì)師、財(cái)務(wù)總監(jiān)的管理工作。擬訂預(yù)算績效管理有關(guān)制度、辦法和規(guī)定。組織并推進(jìn)績效目標(biāo)、績效跟蹤、績效評價(jià)、結(jié)果應(yīng)用等全過程預(yù)算績效管理。推進(jìn)和指導(dǎo)區(qū)級預(yù)算部門、鎮(zhèn)財(cái)政部門預(yù)算績效管理工作。

（四）預(yù)算科。負(fù)責(zé)編制區(qū)本級年度預(yù)算草案和預(yù)算調(diào)整草案。匯總代編年度鎮(zhèn)級預(yù)算草案。分析報(bào)告財(cái)政收支執(zhí)行情況。擬訂區(qū)與鎮(zhèn)財(cái)政管理制度。負(fù)責(zé)區(qū)與市、區(qū)與鎮(zhèn)的財(cái)政結(jié)算，區(qū)與鎮(zhèn)、區(qū)管公司國有土地出讓收入結(jié)算。擬訂區(qū)級財(cái)政預(yù)算管理制度。負(fù)責(zé)與區(qū)人大財(cái)經(jīng)委、預(yù)算工委的匯報(bào)溝通。配合審計(jì)部門做好對財(cái)政的審計(jì)工作。匯總地方政府性債務(wù)，擬訂相關(guān)管理制度。擬訂鎮(zhèn)級財(cái)政專項(xiàng)資金監(jiān)管辦法，指導(dǎo)各鎮(zhèn)財(cái)政工作。負(fù)責(zé)稅收與政府非稅收入政策執(zhí)行情況的跟蹤評估和稅源調(diào)查工作。編制財(cái)政系統(tǒng)信息化建設(shè)與應(yīng)用規(guī)劃，并組織實(shí)施。負(fù)責(zé)財(cái)政信息系統(tǒng)的運(yùn)行維護(hù)和安全保障工作。

（五）國庫科。負(fù)責(zé)組織實(shí)施國庫金庫管理制度、財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度和行政單位會(huì)計(jì)制度。研究推行國庫集中收付制度。負(fù)責(zé)區(qū)級財(cái)政資金撥付、調(diào)度。匯總并編制區(qū)本級、鎮(zhèn)財(cái)政總決算，匯總行政事業(yè)單位決算。統(tǒng)一管理區(qū)級財(cái)政銀行開戶和區(qū)級預(yù)算單位銀行賬戶開立、變更。牽頭負(fù)責(zé)非稅收入收繳管理、財(cái)政票據(jù)管理、公務(wù)車輛審核等管理。負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)政府財(cái)務(wù)報(bào)告相關(guān)工作，承擔(dān)綜合財(cái)務(wù)報(bào)告匯編工作。

（六）行政政法科。牽頭擬訂區(qū)級行政單位財(cái)務(wù)規(guī)則及相關(guān)財(cái)政資金管理辦法。對口聯(lián)系區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)等部門和單位，審核其年度預(yù)決算及預(yù)算調(diào)整，分析預(yù)算支出執(zhí)行情況。負(fù)責(zé)對口聯(lián)系部門和單位資產(chǎn)管理工作。參與擬訂行政單位有關(guān)財(cái)政政策、制度。負(fù)責(zé)黨政機(jī)關(guān)會(huì)議定點(diǎn)場所招標(biāo)、執(zhí)法執(zhí)勤用車配備使用等管理。

（七）社會(huì)事業(yè)科。負(fù)責(zé)研究和擬訂教育、醫(yī)療健康、社會(huì)保障、就業(yè)、文化和旅游、體育等社會(huì)事業(yè)相關(guān)財(cái)政政策、制度。審核有關(guān)對口聯(lián)系部門或單位的年度預(yù)決算及預(yù)算調(diào)整，分析預(yù)算支出執(zhí)行情況。負(fù)責(zé)社會(huì)保險(xiǎn)資金的審核上報(bào)。負(fù)責(zé)對口聯(lián)系的行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作。

（八）經(jīng)濟(jì)建設(shè)科。負(fù)責(zé)擬訂政府性投資項(xiàng)目有關(guān)財(cái)務(wù)管理制度。負(fù)責(zé)政府性投資項(xiàng)目資金財(cái)務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督管理,撥付和監(jiān)管區(qū)級財(cái)政性資金，審查批復(fù)區(qū)級主管部門本級項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算。審核規(guī)劃和自然資源、生態(tài)環(huán)境、城市管理行政執(zhí)法等對口聯(lián)系部門或單位的年度預(yù)決算及預(yù)算調(diào)整，分析預(yù)算支出執(zhí)行情況。負(fù)責(zé)對口聯(lián)系的行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作。

（九）農(nóng)業(yè)科。牽頭擬訂農(nóng)業(yè)、水務(wù)相關(guān)財(cái)政政策制度及財(cái)政資金管理辦法。負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)、水利建設(shè)項(xiàng)目資金撥付和監(jiān)督管理。審核農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水務(wù)等對口聯(lián)系部門和單位的年度預(yù)決算及預(yù)算調(diào)整，分析預(yù)算支出執(zhí)行情況。負(fù)責(zé)對口聯(lián)系部門和單位的資產(chǎn)管理工作。

（十）政府采購管理科（資產(chǎn)管理科）。負(fù)責(zé)擬訂政府采購制度政策、編制集中采購目錄草案。負(fù)責(zé)審批政府采購形式、方式變更。負(fù)責(zé)政府采購評審專家、供應(yīng)商、采購代理機(jī)構(gòu)和政府采購其他事務(wù)的監(jiān)督管理，處理區(qū)級采購項(xiàng)目投訴。負(fù)責(zé)采購信息公告和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)。牽頭完善政府購買服務(wù)政策。牽頭擬訂行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理制度，并組織實(shí)施和監(jiān)督執(zhí)行。組織開展行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告工作。

（十一）會(huì)計(jì)科。負(fù)責(zé)組織實(shí)施國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度，指導(dǎo)行政企事業(yè)單位規(guī)范會(huì)計(jì)核算、辦理會(huì)計(jì)事務(wù)。引導(dǎo)會(huì)計(jì)人員依法從業(yè)、遵守職業(yè)道德。負(fù)責(zé)行政事業(yè)單位內(nèi)控規(guī)范建設(shè)。負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)、人才培養(yǎng)等管理和指導(dǎo)工作。承擔(dān)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試相關(guān)工作。受理會(huì)計(jì)代理記賬機(jī)構(gòu)申請和管理。