鄂托克前旗發(fā)展和改革委員會

一、職能

鄂托克前旗發(fā)展和改革委員會貫徹黨中央、自治區(qū)黨委、市委關(guān)于發(fā)展和改革、糧食流通、物資儲備和區(qū)域經(jīng)濟合作工作的方針政策，落實旗委相關(guān)決策部署，在履行職責過程中堅持和加強黨對發(fā)展和改革、糧食流通、物資儲備和區(qū)域經(jīng)濟合作工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責是:

（一）貫徹執(zhí)行國家、自治區(qū)法律法規(guī)、規(guī)章，擬訂并組織實施國民經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃和年度計劃。牽頭組織統(tǒng)一規(guī)劃體系建設(shè)，負責旗級專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、空間規(guī)劃與全旗發(fā)展規(guī)劃的統(tǒng)籌銜接。

（二）提出加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、推動高質(zhì)量發(fā)展的總體目標、重大任務(wù)以及相關(guān)政策。組織開展重大戰(zhàn)略規(guī)劃的評估督導(dǎo)和重大政策、重大工程的督導(dǎo)，提出相關(guān)調(diào)整建議。

（三）統(tǒng)籌提出國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要目標，監(jiān)測預(yù)測預(yù)警宏觀經(jīng)濟和社會發(fā)展態(tài)勢趨勢，提出宏觀調(diào)控政策建議。綜合協(xié)調(diào)宏觀經(jīng)濟政策，研究宏觀經(jīng)濟應(yīng)對措施。會同有關(guān)部門調(diào)節(jié)經(jīng)濟運行，協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟運行中的重大問題。組織貫徹落實國家、自治區(qū)、市價格收費政策，組織擬定市授權(quán)旗級管理的重要商品、服務(wù)價格和收費標準。參與擬訂財政政策、貨幣政策和土地政策。

（四）指導(dǎo)推進和綜合協(xié)調(diào)經(jīng)濟體制改革有關(guān)工作，提出相關(guān)改革建議。牽頭推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。協(xié)調(diào)推進產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置改革。推動完善基本經(jīng)濟制度和現(xiàn)代市場體系建設(shè)，會同相關(guān)部門組織實施市場準入負面清單制度。推進民營經(jīng)濟發(fā)展。研究擬訂推進優(yōu)化營商環(huán)境的政策措施。

（五）提出利用外資和境外投資的戰(zhàn)略、規(guī)劃、總量平衡和結(jié)構(gòu)優(yōu)化政策。牽頭落實實施“一帶一路”建設(shè)。承擔統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“走出去”有關(guān)工作。會同有關(guān)部門實施外商投資準入負面清單。負責全旗全口徑外債的總量控制、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和監(jiān)測工作。

（六）負責投資綜合管理，擬訂全旗固定資產(chǎn)投資總規(guī)模、結(jié)構(gòu)調(diào)控目標和政策，會同相關(guān)部門擬訂政府投資項目審批權(quán)限。安排旗本級財政性建設(shè)資金，按規(guī)定權(quán)限審核重大項目。規(guī)劃重大生產(chǎn)建設(shè)項目和生產(chǎn)力布局。擬訂并推動落實鼓勵民間投資政策措施。

（七）推動落實區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和重大政策，組織擬訂相關(guān)區(qū)域規(guī)劃和政策。統(tǒng)籌推進實施國家、自治區(qū)、市、旗重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，組織實施易地扶貧搬遷，統(tǒng)籌推進資源型地區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和采煤沉陷區(qū)及獨立工礦區(qū)等特殊類型地區(qū)綜合治理。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域合作工作，組織擬訂區(qū)域經(jīng)濟合作的政策建議和措施辦法，建立健全區(qū)域經(jīng)濟合作機制，協(xié)調(diào)推進旗內(nèi)外經(jīng)濟合作。參與國際間經(jīng)濟交流合作。組織編制并推動實施新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃。協(xié)調(diào)全旗國土整治、開發(fā)利用和保護政策，推進實施生態(tài)保護補償機制政策措施。推動重點地區(qū)開發(fā)開放建設(shè)。推進重點流域綜合治理和流域經(jīng)濟發(fā)展。

（八）組織擬訂綜合性產(chǎn)業(yè)政策。協(xié)調(diào)一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大問題并統(tǒng)籌銜接相關(guān)發(fā)展規(guī)劃和重大政策。協(xié)調(diào)推進重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展，組織擬訂并推動實施服務(wù)業(yè)及現(xiàn)代物流業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃和重大政策。綜合研判消費變動趨勢，擬訂實施促進消費的綜合性政策措施。

（九）推動實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。會同相關(guān)部門擬訂推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的規(guī)劃和政策，提出創(chuàng)新發(fā)展和培育經(jīng)濟發(fā)展新動能的政策。會同相關(guān)部門規(guī)劃布局全旗重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。組織擬訂并推動實施高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃政策，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)升級、重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用等方面的重大問題。

（十）跟蹤研判涉及經(jīng)濟安全、生態(tài)安全、資源安全、科技安全、社會安全等各類風險隱患，提出相關(guān)工作建議。負責重要商品總量平衡和宏觀調(diào)控，提出重要工業(yè)品、原材料和重要農(nóng)產(chǎn)品進出口調(diào)控意見并協(xié)調(diào)落實。

（十一）負責社會發(fā)展和國民經(jīng)濟發(fā)展的政策銜接，協(xié)調(diào)有關(guān)重大問題。組織擬訂社會發(fā)展戰(zhàn)略、總體規(guī)劃，統(tǒng)籌推進基本公共服務(wù)體系建設(shè)和收入分配制度改革，提出促進就業(yè)、完善社會保障與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的政策建議。牽頭開展社會信用體系建設(shè)。

（十二）推進實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，推動生態(tài)文明建設(shè)和改革，協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境保護與修復(fù)、能源資源節(jié)約和綜合利用等工作。提出健全生態(tài)保護補償機制的政策措施，綜合協(xié)調(diào)環(huán)保產(chǎn)業(yè)和清潔生產(chǎn)促進有關(guān)工作。提出能源消費控制目標、任務(wù)并組織實施。

（十三）研究提出貫徹落實國家經(jīng)濟建設(shè)與國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃的政策措施，協(xié)調(diào)有關(guān)重大問題。推動實施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，組織編制國民經(jīng)濟動員規(guī)劃，協(xié)調(diào)和組織實施國民經(jīng)濟動員有關(guān)工作。

（十四）根據(jù)國家、自治區(qū)、市儲備總體發(fā)展規(guī)劃和品種目錄，擬訂全旗儲備物資品種目錄、總體發(fā)展規(guī)劃。組織實施全旗重要應(yīng)急儲備物資的收儲、輪換和日常管理，落實有關(guān)動用計劃和指令。研究提出全旗糧食流通和物資儲備體制改革方案并組織實施。

（十五）管理全旗糧食、藥品儲備和救災(zāi)物資儲備，負責全旗糧食、藥品儲備和救災(zāi)物資儲備行政管理。監(jiān)測旗內(nèi)外糧食和儲備物資供求變化。承擔全旗糧食宏觀調(diào)控的具體工作，負責政策性糧食和軍糧供應(yīng)與管理。

（十六）組織實施糧食和物資儲備倉儲管理有關(guān)技術(shù)標準和規(guī)范。負責全旗糧食流通行業(yè)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理，承擔全旗糧食、藥品儲備和救災(zāi)物資儲備承儲單位安全生產(chǎn)的監(jiān)管責任。會同有關(guān)部門推動糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。

（十七）根據(jù)全旗儲備總體發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)一負責全旗儲備基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理，擬訂全旗儲備基礎(chǔ)設(shè)施、糧食流通設(shè)施建設(shè)規(guī)劃并組織實施，按權(quán)限管理有關(guān)儲備基礎(chǔ)設(shè)施和糧食流通設(shè)施國家、自治區(qū)、市、旗投資項目。

（十八）負責對管理的政府儲備、企業(yè)儲備以及儲備政策落實情況進行監(jiān)督檢查。貫徹落實糧食流通監(jiān)督檢查制度并組織實施。負責糧食收購、儲存、運輸環(huán)節(jié)的糧食質(zhì)量安全和原糧衛(wèi)生的監(jiān)督管理。組織實施全旗糧食和物資庫存檢查工作。負責糧食安全旗長責任制落實和考核日常工作。

（十九）負責全旗糧食流通行業(yè)管理和糧食市場體系建設(shè)，制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策，貫徹落實糧食流通和物資儲備標準、糧食質(zhì)量標準，制定有關(guān)技術(shù)規(guī)范并監(jiān)督執(zhí)行。負責糧食和物資儲備的對外合作與交流。

（二十）完成旗委、旗人民政府和中共鄂托克前旗委員會財經(jīng)委員會交辦的其他任務(wù)。

（二十一）職能轉(zhuǎn)變

貫徹新發(fā)展理念，把主要精力轉(zhuǎn)到管宏觀、謀全局、抓大事上來，加強跨部門、跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的重大戰(zhàn)略、重大改革、重大工程的綜合協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌全面創(chuàng)新改革，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益。進一步減少微觀管理事務(wù)和具體審批事項，最大限度減少政府對市場資源的直接配置，最大限度減少政府對市場活動的直接干預(yù)，提高資源配置效率和公平性，激發(fā)各類市場主體活力。

1.強化制定全旗發(fā)展戰(zhàn)略、統(tǒng)一規(guī)劃體系的職能，完善規(guī)劃制度，做好規(guī)劃統(tǒng)籌，精簡規(guī)劃數(shù)量，提高規(guī)劃質(zhì)量，更好發(fā)揮國家、自治區(qū)、市發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃的導(dǎo)向作用。

2.完善宏觀調(diào)控體系，創(chuàng)新調(diào)控方式，構(gòu)建發(fā)展規(guī)劃、財政、金融等政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機制，強化經(jīng)濟監(jiān)測預(yù)測預(yù)警能力，建立健全重大問題研究和政策儲備工作機制，增強宏觀調(diào)控的前瞻性、針對性、協(xié)同性。

3.深入推進簡政放權(quán)，全面實施市場準入負面清單制度。深化投融資體制改革，最大限度減少項目審批、核準范圍。深化市場價格改革機制。加快推進政府監(jiān)管和公共信用信息共享。

4.充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，進一步精簡行政審批，減少環(huán)節(jié)、簡化程序、提高效率，大幅降低制度性交易成本。

5.改革完善儲備體系和運營方式，加強自治區(qū)、市儲備，完善旗級儲備，進一步發(fā)揮政府儲備引導(dǎo)作用，鼓勵企業(yè)商業(yè)儲備，推動形成上級儲備與旗級儲備、政府儲備與企業(yè)儲備互為補充的協(xié)同發(fā)展格局。

6.加強市場分析預(yù)測和監(jiān)測預(yù)警，充分運用大數(shù)據(jù)等科技手段，強化動態(tài)監(jiān)控，提高儲備防風險能力，增強儲備在保障國家安全、穩(wěn)定社會預(yù)期、引導(dǎo)市場方面的作用。

7.加強監(jiān)督管理，創(chuàng)新監(jiān)管方式，全面推進“雙隨機、一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，著力加強安全生產(chǎn)，根據(jù)國家、自治區(qū)、市和全旗儲備總體發(fā)展規(guī)劃和品種目錄及動用指令，監(jiān)督儲備主體做好收儲、輪換，確保全旗儲備物資收得進、儲得好、調(diào)得動、用得上。