康巴什區(qū)應(yīng)急管理局

（一）貫徹執(zhí)行國家法律法規(guī)和自治區(qū)地方性法規(guī)規(guī)章，研究擬訂全區(qū)應(yīng)急管理發(fā)展規(guī)劃、方案、實(shí)施辦法等，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施和宣傳工作。

（二）負(fù)責(zé)應(yīng)急管理工作，指導(dǎo)各街道、各部門應(yīng)對安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件和綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理和冶金、有色、輕工、紡織、建材、機(jī)械、煙草等有關(guān)工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

（三）組織編制應(yīng)急體系建設(shè)、安全生產(chǎn)和綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃和計劃，擬定相關(guān)政策措施并監(jiān)督實(shí)施。

（四）指導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，貫徹落實(shí)國家事故災(zāi)難和自然災(zāi)害分級應(yīng)對制度，組織編制全區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類專項預(yù)案，綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案銜接工作，組織開展相關(guān)預(yù)案演練，推動全區(qū)應(yīng)急避難設(shè)施建設(shè)。

（五）牽頭建立區(qū)應(yīng)急管理信息系統(tǒng)，推動信息傳輸渠道的規(guī)劃和布局工作，建立監(jiān)測預(yù)警和災(zāi)情報告制度，健全自然災(zāi)害信息資源獲取和共享機(jī)制，依法發(fā)布災(zāi)情及應(yīng)急救援情況。

（六）組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件應(yīng)急救援，承擔(dān)區(qū)應(yīng)對重大災(zāi)害指揮部工作，綜合研判突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢并提出應(yīng)對建議，協(xié)助區(qū)委、區(qū)政府指定的負(fù)責(zé)同志組織災(zāi)害應(yīng)急處置工作。

（七）按權(quán)限協(xié)調(diào)指揮各類應(yīng)急專業(yè)隊伍，建立應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，推進(jìn)指揮平臺對接，銜接消防、森林草原防火隊伍、武警部隊參與應(yīng)急救援工作。統(tǒng)籌指導(dǎo)應(yīng)急救援力量建設(shè)，按職責(zé)權(quán)限組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)消防、森林和草原火災(zāi)撲救、抗洪搶險、地震和地質(zhì)災(zāi)害救援、安全生產(chǎn)事故救援等專業(yè)應(yīng)急救援力量建設(shè)，組織推動各街道、各部門及社會應(yīng)急救援力量建設(shè)。

（八）按權(quán)限協(xié)調(diào)指揮全區(qū)消防監(jiān)督、火災(zāi)預(yù)防、火災(zāi)撲救等工作。

（九）協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全區(qū)森林和草原火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地震和地質(zhì)災(zāi)害等防治工作，負(fù)責(zé)全區(qū)自然災(zāi)害綜合監(jiān)測預(yù)警工作，組織指導(dǎo)開展全區(qū)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險評估工作。

（十）組織協(xié)調(diào)災(zāi)害救助工作，組織指導(dǎo)災(zāi)情核查上報、損失評估、救災(zāi)捐贈工作，管理、分配區(qū)救災(zāi)款物并監(jiān)督使用。

（十一）依法監(jiān)督檢查防震減災(zāi)工作，貫徹落實(shí)防震減災(zāi)有關(guān)政策辦法，制定防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和計劃，承擔(dān)建設(shè)工程安全評價管理和抗震設(shè)防要求的確定工作。

（十二）依法行使區(qū)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職權(quán)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查各街道和區(qū)直有關(guān)部門的安全生產(chǎn)工作；承擔(dān)區(qū)安全生產(chǎn)委員會辦公室日常工作，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)檢查和相關(guān)考核工作。

（十三）按照分級、屬地原則，依法監(jiān)督檢查危險化學(xué)品、非煤礦山、煙花爆竹、冶金、建材、有色、機(jī)械、輕工、紡織、煙草等生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況及其安全生產(chǎn)條件和有關(guān)設(shè)備（特種設(shè)備除外）、材料、勞動防護(hù)用品的安全生產(chǎn)管理工作。依法組織并指導(dǎo)監(jiān)督實(shí)施安全生產(chǎn)準(zhǔn)入制度。監(jiān)督檢查重大危險源監(jiān)控、重大事故隱患整改工作，依法查處違法、違規(guī)、違章行為。負(fù)責(zé)全區(qū)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作和煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

（十四）依法組織指導(dǎo)生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理，監(jiān)督事故查處和責(zé)任追究落實(shí)情況。組織開展自然災(zāi)害類突發(fā)事件的調(diào)查評估工作。

（十五）擬定應(yīng)急物資儲備和應(yīng)急救援裝備規(guī)劃并組織實(shí)施，會同區(qū)糧食和物資儲備等部門建立健全應(yīng)急物資信息平臺和調(diào)撥制度，在救災(zāi)時統(tǒng)一調(diào)度。

（十六）負(fù)責(zé)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作，組織指導(dǎo)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究、推廣應(yīng)用和信息化建設(shè)工作。

（十七）負(fù)責(zé)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)領(lǐng)域行政執(zhí)法工作，查處違法行為，辦理應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)領(lǐng)域有關(guān)案件。指導(dǎo)、監(jiān)督所屬執(zhí)法人員依法行政工作。

（十八）完成區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他任務(wù)。

（十九）職能轉(zhuǎn)變。

區(qū)應(yīng)急管理局應(yīng)加強(qiáng)、優(yōu)化、統(tǒng)籌全區(qū)應(yīng)急能力建設(shè)，構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)一致、權(quán)威高效的全區(qū)應(yīng)急能力體系，推動形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結(jié)合的應(yīng)急管理體制。堅持以防為主、防抗救結(jié)合，堅持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，努力實(shí)現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從應(yīng)對單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險轉(zhuǎn)變，提高應(yīng)急管理水平和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，防范化解重特大安全風(fēng)險。堅持以人為本，把確保人民群眾生命安全放在首位，確保受災(zāi)群眾基本生活，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案演練，增強(qiáng)全民防災(zāi)減災(zāi)意識，提升公眾知識普及水平和自救互救技能，切實(shí)減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。樹立安全發(fā)展理念，堅持生命至上、安全第一，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅決遏制重特大安全事故。

（二十）有關(guān)職責(zé)分工。

（1）與區(qū)農(nóng)牧和水利局、區(qū)發(fā)展和改革委員會、市自然資源局康巴什區(qū)分局等部門在自然災(zāi)害防救方面的職責(zé)分工。 （1）區(qū)應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)組織編制全區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類專項預(yù)案，綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案銜接工作，組織開展相關(guān)預(yù)案演練。按照分級負(fù)責(zé)的原則，組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)自然災(zāi)害類應(yīng)急救援；組織協(xié)調(diào)重大災(zāi)害應(yīng)急救援工作并按權(quán)限作出決定；承擔(dān)區(qū)應(yīng)對重大災(zāi)害指揮部的工作，協(xié)助區(qū)委、區(qū)政府指定的負(fù)責(zé)同志組織災(zāi)害應(yīng)急處置工作。組織編制綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃，協(xié)調(diào)指導(dǎo)相關(guān)部門對森林和草原火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地震和地質(zhì)災(zāi)害等防治工作；會同區(qū)發(fā)展和改革委員會、市自然資源局康巴什區(qū)分局、區(qū)農(nóng)牧和水利局、市氣象局康巴什區(qū)氣象分局等有關(guān)部門建立統(tǒng)一的應(yīng)急管理信息平合，建立監(jiān)測預(yù)警和災(zāi)情報告制度，健全自然災(zāi)害信息資源獲取和共享機(jī)制，依法發(fā)布災(zāi)情及應(yīng)急救援情況。開展多災(zāi)種和災(zāi)害鏈綜合監(jiān)測預(yù)警，指導(dǎo)開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險評估。按授權(quán)負(fù)責(zé)森林和草原火情監(jiān)測預(yù)警和火險、火災(zāi)信息發(fā)布工作。

（2）區(qū)農(nóng)牧和水利局負(fù)責(zé)落實(shí)綜合防災(zāi)減災(zāi)相關(guān)防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃要求，組織編制區(qū)洪水干旱災(zāi)害防治規(guī)劃并指導(dǎo)實(shí)施。承擔(dān)水情旱情監(jiān)測預(yù)警工作。組織編制重要河流湖泊和重要水工程的防御洪水抗御旱災(zāi)調(diào)度和應(yīng)急水量調(diào)度方案，按程序報批并組織實(shí)施；承擔(dān)防御洪水應(yīng)急搶險的技術(shù)支撐工作。組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)、管理工作。負(fù)責(zé)統(tǒng)計水利設(shè)施受災(zāi)情況，提出水利工程水毀修復(fù)和抗旱經(jīng)費(fèi)的建議安排，指導(dǎo)實(shí)施水利工程應(yīng)急度凌汛、抗旱項目。

（3）區(qū)發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)落實(shí)綜合防災(zāi)減災(zāi)相關(guān)防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃要求，組織編制區(qū)煤炭、石油天然氣管道、電力等行業(yè)災(zāi)害防治規(guī)劃并指導(dǎo)實(shí)施；組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督煤炭、石油天然氣管道、電力等災(zāi)害調(diào)查評價及隱患的普查、詳查、排查。指導(dǎo)開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預(yù)報預(yù)警等工作，指導(dǎo)開展煤炭、石油天然氣管道、電力等災(zāi)害工程治理工作；承擔(dān)煤炭、石油天然氣管道、電力等災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作。

（4）市自然資源局康巴什區(qū)分局負(fù)責(zé)落實(shí)綜合防災(zāi)減災(zāi)相關(guān)防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃要求，組織編制區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃并指導(dǎo)實(shí)施；組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價及隱患的普查、詳查、排查。指導(dǎo)開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預(yù)報預(yù)警等工作，指導(dǎo)開展地質(zhì)災(zāi)害工程治理工作。承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作。組織編制森林和草原火災(zāi)防治規(guī)劃并指導(dǎo)實(shí)施，組織指導(dǎo)開展森林和草原防火宣傳教育、監(jiān)測預(yù)警、督促檢查等工作。指導(dǎo)開展防火巡護(hù)、火源管理、防火設(shè)施建設(shè)及森林草原火災(zāi)初期應(yīng)急處置等工作。

（5）區(qū)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)落實(shí)區(qū)防汛抗旱指揮部以及區(qū)農(nóng)牧和水利局防汛抗旱的有關(guān)要求，執(zhí)行區(qū)防汛抗旱指揮部指令。

（6）根據(jù)工作需要，區(qū)農(nóng)牧和水利局、區(qū)發(fā)展和改革委員會、市自然資源局康巴什區(qū)分局等部門可以提請區(qū)應(yīng)急管理局，以區(qū)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)名義部署相關(guān)防治工作。 與區(qū)發(fā)展和改革委員會（區(qū)糧食和物資儲備局）在救災(zāi)物資儲備方面的職責(zé)分工。 （1）區(qū)應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)提出區(qū)救災(zāi)物資的儲備需求和動用決策，組織編制區(qū)救災(zāi)物資儲備規(guī)劃、品種目錄，會同區(qū)發(fā)展和改革委員會（區(qū)糧食和物資儲備局）等部門確定年度購置計劃，根據(jù)需要下達(dá)動用指令。 （2）區(qū)發(fā)展和改革委員會（區(qū)糧食和物資儲備局）根據(jù)救災(zāi)物資儲備相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求、規(guī)劃、品種目錄和年度購置計劃，負(fù)責(zé)區(qū)救災(zāi)物資的收儲、輪換和日常管理，根據(jù)區(qū)應(yīng)急管理局的動用指令按程序組織調(diào)出。

四、區(qū)應(yīng)急管理局設(shè)下列內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：

（一）綜合辦公室

負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)日常運(yùn)轉(zhuǎn)；承擔(dān)局機(jī)關(guān)宣傳思想教育工作；承擔(dān)局機(jī)關(guān)信息、會務(wù)、安全、保密、信訪、三務(wù)公開、精神文明、意識形態(tài)、局重要文稿起草等工作；負(fù)責(zé)部門預(yù)決算、財務(wù)、裝備和資產(chǎn)管理、內(nèi)部審計等工作；負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)和所屬單位干部人事、機(jī)構(gòu)編制、勞動工資等工作，指導(dǎo)全區(qū)應(yīng)急管理系統(tǒng)干部隊伍建設(shè)工作；負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)和所屬事業(yè)單位的黨群、紀(jì)檢工作；組織開展黨的建設(shè)、思想政治建設(shè)和干部隊伍建設(shè)及訓(xùn)練工作。承擔(dān)區(qū)安全生產(chǎn)委員會辦公室日常工作，依法依規(guī)指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督有專門安全生產(chǎn)主管部門的行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。負(fù)責(zé)全區(qū)生產(chǎn)安全事故和應(yīng)急管理統(tǒng)計分析工作；負(fù)責(zé)舉報投訴事項的辦理工作。承擔(dān)規(guī)范性文件的合法性審查和行政復(fù)議、行政應(yīng)訴等工作；負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)和應(yīng)急專家?guī)斓慕ㄔO(shè)和專家的管理。承擔(dān)應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)新聞宣傳、輿情應(yīng)對、文化建設(shè)等工作；依法組織、指導(dǎo)并監(jiān)督特種作業(yè)人員和工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作，監(jiān)督檢查工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)培訓(xùn)、考試工作；負(fù)責(zé)對在轄區(qū)從事安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)業(yè)務(wù)的各類社會中介組織進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)定和日常監(jiān)管；組織指導(dǎo)應(yīng)急救援隊伍教育訓(xùn)練。

（二）安全生產(chǎn)綜合業(yè)務(wù)室

負(fù)責(zé)全區(qū)化工（含石油化工）、醫(yī)藥、危險化學(xué)品和煙花爆竹、冶金、建材、有色、機(jī)械、輕工、紡織、煙草等生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作；負(fù)責(zé)全區(qū)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作和煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。依法組織并指導(dǎo)監(jiān)督實(shí)施安全生產(chǎn)準(zhǔn)入制度。負(fù)責(zé)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)領(lǐng)域行政執(zhí)法工作，查處違法行為。指導(dǎo)、監(jiān)督所屬執(zhí)法人員依法行政工作。組織指導(dǎo)全區(qū)危險化學(xué)品登記工作，指導(dǎo)非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督管理工作。按規(guī)定權(quán)限承擔(dān)局機(jī)關(guān)依申請行政許可、確認(rèn)、獎勵、給付事項的受理、審批、轉(zhuǎn)報等工作和日常管理服務(wù)類等事項的審核、批準(zhǔn)、備案等工作。組織開展全區(qū)自然災(zāi)害類突發(fā)事件的調(diào)查評估工作。承擔(dān)全區(qū)應(yīng)急管理政策研究工作，編制區(qū)應(yīng)急體系建設(shè)、安全生產(chǎn)和綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃并組織實(shí)施，研究提出相關(guān)政策建議，推動應(yīng)急重點(diǎn)工程和避難設(shè)施建設(shè)。承擔(dān)職責(zé)范圍內(nèi)的應(yīng)急值班值守工作，落實(shí)國家事故災(zāi)難和自然災(zāi)害分級應(yīng)對制度，發(fā)布區(qū)預(yù)警和災(zāi)情信息，協(xié)調(diào)全區(qū)范圍內(nèi)的救援力量，并根據(jù)需要向市應(yīng)急管理局申請增援工作，銜接消防和武警部隊參與應(yīng)急救援工作。負(fù)責(zé)應(yīng)急救援信息系統(tǒng)的管理和后續(xù)保障工作。統(tǒng)籌全區(qū)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，組織編制區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類專項預(yù)案并負(fù)責(zé)各類應(yīng)急預(yù)案銜接協(xié)調(diào)；承擔(dān)區(qū)應(yīng)急預(yù)案演練的組織實(shí)施和指導(dǎo)監(jiān)督工作；承擔(dān)危險化學(xué)品、煙花爆竹經(jīng)營（零售）、非煤礦山、冶金、機(jī)械、輕工、紡織、建材、有色、煙草等生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案備案工作；承擔(dān)森林和草原防火、安全生產(chǎn)、防汛抗旱、減災(zāi)、抗震救災(zāi)等指揮部（委員會）的職責(zé)；負(fù)責(zé)重大災(zāi)害指揮部的現(xiàn)場協(xié)調(diào)保障工作，指導(dǎo)各街道、各部門及社會應(yīng)急救援力量建設(shè)。擬訂區(qū)應(yīng)急救援隊伍管理保障辦法并組織實(shí)施。承擔(dān)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)的科技和信息化建設(shè)管理工作，健全自然災(zāi)害信息資源獲取和共享機(jī)制，擬訂有關(guān)科技規(guī)劃、計劃并組織實(shí)施。依法監(jiān)督檢查全區(qū)防震減災(zāi)工作，貫徹落實(shí)防震減災(zāi)有關(guān)政策辦法，制定全區(qū)防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和計劃，承擔(dān)建設(shè)工程安全評價管理和抗震設(shè)防要求的確定工作。組織開展全區(qū)地震應(yīng)急救援工作，協(xié)調(diào)指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害防治相關(guān)工作，組織區(qū)重大地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援。組織協(xié)調(diào)全區(qū)水旱災(zāi)害應(yīng)急救援工作，協(xié)調(diào)指導(dǎo)重要河流湖泊和重要水工程實(shí)施防御洪水抗御旱災(zāi)調(diào)度和應(yīng)急水量調(diào)度工作。建立區(qū)安全生產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警和評估論證機(jī)制，承擔(dān)區(qū)自然災(zāi)害綜合監(jiān)測預(yù)警工作；組織開展區(qū)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險與減災(zāi)能力調(diào)查評估。組織指導(dǎo)全區(qū)災(zāi)情核查上報、損失評估、救災(zāi)捐贈等災(zāi)害救助工作，擬訂區(qū)應(yīng)急物資儲備規(guī)劃和需求計劃，組織建立全區(qū)應(yīng)急物資共用共享和協(xié)調(diào)機(jī)制，組織協(xié)調(diào)重要應(yīng)急物資的儲備、調(diào)撥和緊急配送，承擔(dān)區(qū)救災(zāi)款物管理、分配和監(jiān)督使用工作，會同有關(guān)方面組織協(xié)調(diào)緊急轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾、因災(zāi)毀損房屋恢復(fù)重建補(bǔ)助和受災(zāi)群眾生活救助。貫徹執(zhí)行消防法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)區(qū)森林、草原消防工作規(guī)劃編制并推進(jìn)落實(shí)，指導(dǎo)消防監(jiān)督、火災(zāi)預(yù)防、火災(zāi)撲救等工作。按授權(quán)負(fù)責(zé)森林和草原火情監(jiān)測預(yù)警和火險、火災(zāi)信息發(fā)布工作。

領(lǐng)導(dǎo)班子

嚴(yán)念龍  局長

鄔浩宜  副局長

孔繁超  副局長

李忠材  副局長

吳蘭慧  應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法大隊隊長