神木市應急管理局

神木市應急管理局成立于2019年3月，為市人民政府工作部門，正科級建制。局機關行政編制為15名，設局長1名，副局長3名。

機構職能：

（一）全面貫徹執(zhí)行中、省、榆林市關于應急管理、安全生產(chǎn)、防災減災方面的方針、政策和法律、法規(guī)，結合全市實際，研究擬定全市相關地方性政策規(guī)定，組織編制全市應急體系建設、安全生產(chǎn)和綜合防災減災規(guī)劃，并監(jiān)督實施。

（二）負責全市應急管理工作，指導各鎮(zhèn)街、各部門應對安全生產(chǎn)類、自然災害類等突發(fā)事件和綜合防災減災救災工作。

（三）負責全市應急預案體系建設，建立完善事故災難和自然災害分級應對制度，組織編制全市總體應急預案和安全生產(chǎn)類、自然災害類專項預案，指導各鎮(zhèn)街應急預案編制，綜合協(xié)調(diào)應急預案銜接工作，組織開展預案演練，推動應急避難設施建設。

（四）牽頭建立統(tǒng)一的全市應急管理信息系統(tǒng)，負責信息傳輸渠道的規(guī)劃和布局，建立監(jiān)測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災情。

（五）組織指導協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)類、自然災害類等突發(fā)事件應急救援，承擔市應對事故災害指揮部工作，綜合研判突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢并提出應對建議，協(xié)助市委、市政府指定的負責同志組織一般事故災害應急處置工作。

（六）統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮全市各類應急專業(yè)隊伍，建立應急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，推進指揮平臺對接，銜接駐神解放軍、武警部隊和預備役隊伍參與應急救援工作。

（七）統(tǒng)籌全市應急救援力量建設，負責消防、森林和草原火災撲救、抗洪搶險、地震及地質災害救援、安全生產(chǎn)安全事故救援等專業(yè)應急救援力量建設，管理全市綜合性應急救援隊伍，指導全市及社會應急救援力量建設。

（八）依法負責全市消防管理工作，督促各行業(yè)主管部門依法履行防火職責，指導全市消防監(jiān)督、火災預防、火災撲救等工作。

（九）指導協(xié)調(diào)全市森林和草原火災、水旱災害、地震和地質災害等防治工作，負責自然災害綜合監(jiān)測預警工作，指導開展自然災害綜合風險評估工作。

（十）組織協(xié)調(diào)災害救助工作，組織指導災情核查、損失評估、救災捐贈工作，管理、分配中、省、市救災款物并監(jiān)督使用。

（十一）依法行使全市安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職權，指導協(xié)調(diào)、監(jiān)督襝查各鎮(zhèn)街人民政府和市級有關部門、錦界工業(yè)園區(qū)管委會、蘭炭產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)管委會、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會安全產(chǎn)工作、組織開展安全生產(chǎn)巡查、考核工作。

（十二）負責危險化學品、非煤礦山和煙花爆竹及冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等八大行業(yè)的安全監(jiān)管，負責全市鐵路道口安全管理工作。

（十三）按照分級、屬地原則，依法監(jiān)督檢查工礦商貿(mào)行業(yè)、非煤礦山、危險化學品和煙花爆竹領域生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況及其安全生產(chǎn)條件和有關設備(特種設備除外)、材料、勞動防護用品的安全生產(chǎn)管理工作，依法指導有關部門實施安全生產(chǎn)準入制度。

（十四）依法組織指導全市范圍內(nèi)生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理，監(jiān)督事故查處、責任追究和整改措施落實情況，組織開展自然災害類突發(fā)事件的調(diào)查評估工作。

（十五）制定全市應急物資儲備和應急救援裝備規(guī)劃并組織實施，會同市各有關部門完善應急物資信息平臺和建立健全調(diào)撥制度，負責應急救災物資的統(tǒng)一調(diào)度。

（十六）負責應急管理、安全生產(chǎn)、防災減災等宣傳教育和培訓考核工作，組織指導應急管理、安全生產(chǎn)、防災減災的科學技術研究、推廣應用和信息化建設工作。

（十七）承擔防汛抗旱指揮部、市抗震救災指揮部、市森林防火指揮部、市安全生產(chǎn)委員會、市消防安全委員會、市減災委員會及其辦公室的日常工作。

（十八）負責開展應急管理方面的對外交流與合作。

（十九）完成市委、市政府交辦的其他任務。

（二十）職能轉變。市應急管理局加強、優(yōu)化、統(tǒng)籌全市應急能力建設，構建統(tǒng)一領導、權責一致、權威高效的全市應急指揮體系，推動形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反應靈敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結合的應急管理體制。一是堅持以防為主、防抗救結合，堅持常態(tài)減災和非常態(tài)救災相統(tǒng)一，努力實現(xiàn)從注重災后救助向注重災前預防轉變，從應對單一災種向綜合減災轉變，從減少災害損失向減輕災害風險轉變，提高全市應急管理水平和防災減災救災能力，防范化解重特大安全風險。二是堅持以人為本，把人民群眾生命安全放在首位、確保受災群眾基本生活，加強應急預案演練，增強全民防災減災意識，普及公眾安全生產(chǎn)和防災減災救災知識，普及自救互救技能，切實減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。三是樹立安全發(fā)展理念，堅持生命至上、安全第一，完善安全生產(chǎn)責任制，堅決遏制重特大安全事故。

（二十一）有關職責分工。

1.與市自然資源和規(guī)劃局、市水利局、市林業(yè)局、市住房和城鄉(xiāng)建設局等部門在自然災害防救方面的職責分工。

市應急管理局負責組織編制全市總體應急預案和安全生產(chǎn)類、自然災害類專項預案，指導各鎮(zhèn)街預案編制，綜合協(xié)調(diào)應急預案銜接工作，組織開展預案演練。按照分級負責的原則，指導自然災害類應急救援；組織協(xié)調(diào)一般災害應急救援工作，并按權限作出決定；承擔市應對事故災害指揮部工作，協(xié)助市委、市政府指定的負責同志組織一般災害應急處置工作。組織編制全市綜合防災減災規(guī)劃，指導協(xié)調(diào)相關部門做好森林和草原火災、水旱災害、地震和地質災害等防治工作；會同市自然資源和規(guī)劃局、市水利局、市林業(yè)局、市氣象局等有關部門建立統(tǒng)一的應急管理信息平臺，建立監(jiān)測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災情。開展多災種和災喜鏈綜合監(jiān)測預警，指導開展自然災害綜合風險評估。負責森林和草原火情監(jiān)測預警工作，發(fā)布森林和草原火險、火災信息。

市自然資源和規(guī)劃局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求，組織編制地質災害防治規(guī)劃和防護標準并指導實施；組織指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質災害調(diào)查評價及隱患的普查、詳查、排查；指導開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預報預警等工作，指導開展地質災害工程治理工作；承擔地質災害應急救援的技術支撐工作。

市水利局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求，組織編制洪水干旱災害防治規(guī)劃和防護標準并指導實施；承擔水情旱情監(jiān)測預警工作；組織編制重要河流水庫和重要水利工程的防御洪水抗御旱災調(diào)度和應急水量調(diào)度方案，按程序報批并組織實施；承擔防御洪水應急搶險的技術支撐工作。

市林業(yè)局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求，組織編制森林和草原火災防治規(guī)劃和防護標準并指導實施；指導開展防火巡護、火源管理、防火設施建設等工作；組織指導國有林場林區(qū)和草原開展防火宣傳教育、監(jiān)測預警、督促檢查等工作。

市住房和城鄉(xiāng)建設局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求，組織編制防震減災規(guī)劃和防震減災工作年度計劃、綜合防御措施并組織實施。負責轄區(qū)內(nèi)的地震預測監(jiān)測、抗震設防監(jiān)管，地震值班速報、震情跟蹤、異常落實和震情會商等工作，會同有關部門組織開展防震減災宣傳教育工作。

必要時，市自然資源和規(guī)劃局、市水利局、市林業(yè)局、市住房和城鄉(xiāng)建設局等部門可以提請市應急管理局，以市應急指揮機構名義部署相關防治工作。

2.與市發(fā)展改革和科技局在救災物資儲備方面的職責分工。

市應急管理局負責提出全市救災物資的儲備需求和動用決策，組織編制市救實物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標準，會同市發(fā)展改革和科技局等部門確定年度購置計劃，根據(jù)需要下達動用指令。

市發(fā)展改革和科技局根據(jù)市救災物資儲備規(guī)劃，品種目錄、標準和年度購置計劃，負責全市救災物資的收儲、輪換和日常管理，根據(jù)市應急管理局的動員指令按程序組織調(diào)出。

3.與有關部門在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理方面的責任劃分。市政府有關部門在各自職責范圍內(nèi)對有行業(yè)、領域的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理并承擔相應的行政監(jiān)管責任；市應急管理局從綜合監(jiān)督管理的角度，指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查有關部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

4.與有關部門在煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理方面的職責分工。市應急管理局負責煙花爆竹生產(chǎn)和經(jīng)營企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，組織查處不具備安全生產(chǎn)條件的煙花爆竹生產(chǎn)和經(jīng)營企業(yè)，組織查處煙花爆竹安全生產(chǎn)事故。市公安局負責煙花爆竹公共安全管理和煙花爆竹運輸通行證審核，組織銷毀、處置沒收的非法煙花爆竹，依法查處非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、郵寄、燃放煙花爆竹的行為；市發(fā)展改革和科技局負責擬訂煙花爆竹行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和有關標準、規(guī)范；市市場監(jiān)督管理局負責煙花爆竹經(jīng)營市場監(jiān)管和產(chǎn)品質量監(jiān)督抽查，依法查處無照經(jīng)營、假冒商標侵權、虛假宣傳、經(jīng)營不合格產(chǎn)品等違法違規(guī)經(jīng)營行為；市城市管理執(zhí)法局負責查處擅自占道經(jīng)營煙花爆竹的行為。

5.與相關部門在石油天然氣管道（城鎮(zhèn)燃氣管道除外）保護工作方面的職責分工。市應急管理局依法組織指導油氣輸送管道生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理和辦理結案工作，監(jiān)督事故查處和責任追究落實情況。市發(fā)展改革和科技局負責主管全市石油天然氣長輸管道保護工作，協(xié)調(diào)處理市內(nèi)管道保護的重大問題，指導、監(jiān)督有關單位履行管道保護義務，依法查處危害管道安全的違法行為。市公安局、市自然資源和規(guī)劃局、市市場監(jiān)督管理局等部門在各自的職責范圍內(nèi)負責石油天然氣管道保護的相關監(jiān)管工作。