林芝市自然資源局

林芝市自然資源局貫徹落實黨中央關于自然資源工作的方針政策和自治區(qū)黨委及市委的決策部署，在履行職責過程中堅持和加強市委對自然資源工作的統(tǒng)一領導。主要職責是：

（一）履行全民所有土地、礦產、森林、草原、濕地、水等自然資源資產所有者職責和所有國土空間用途管制職責。根據國家自然資源法律、法規(guī)，起草市自然資源方面的地方性法規(guī)草案和政府規(guī)章草案。擬訂地方自然資源管理的技術標準、規(guī)程、規(guī)范和辦法并監(jiān)督實施。

（二）負責自然資源調查監(jiān)測評價。根據國家自然資源調查監(jiān)測評價指標體系和統(tǒng)計標準，建立全市統(tǒng)一規(guī)范的自然資源調查監(jiān)測評價制度。實施自然資源基礎調查、專項調查和監(jiān)測。負責自然資源調查監(jiān)測評價成果的監(jiān)督管理和信息發(fā)布。指導縣（區(qū)）自然資源調查監(jiān)測評價工作。

（三）負責自然資源統(tǒng)一確權登記工作。貫徹執(zhí)行國家各類自然資源和不動產統(tǒng)一確權登記、權籍調查、不動產測繪、爭議調處、成果應用的政策、標準、規(guī)范。建立健全全市自然資源和不動產登記信息管理基礎平臺。負責自然資源和不動產登記資料收集、整理、共享、匯交管理等。指導監(jiān)督全市自然資源和不動產確權登記工作。

（四）負責自然資源資產有償使用工作。建立全民所有自然資源資產統(tǒng)計制度，負責全民所有自然資源資產核算。編制全民所有自然資源資產負債表，擬訂考核標準。貫徹實施全民所有自然資源資產劃撥、出讓、租賃、作價出資和土地儲備政策，合理配置全民所有自然資源資產。負責自然資源資產價值評估管理，依法收繳相關資產收益。

（五）負責自然資源的合理開發(fā)利用。組織擬訂全市自然資源發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略，根據國家標準和地方實際，制定自然資源開發(fā)利用標準并組織實施，建立政府公示自然資源價格體系，組織開展自然資源分等定級價格評估和自然資源利用評價考核，指導節(jié)約集約利用。負責自然資源市場監(jiān)管。組織研究市自然資源管理涉及宏觀調控、區(qū)域協(xié)調和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的政策措施。

（六）負責建立空間規(guī)劃體系并組織實施。實施國家、自治區(qū)主體功能區(qū)戰(zhàn)略和制度，組織編制并監(jiān)督實施國土空間規(guī)劃和相關專項規(guī)劃。開展國土空間開發(fā)適宜性評價，建立國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測、評估和預警體系。組織劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等控制線，構建節(jié)約資源和保護環(huán)境的生產、生活、生態(tài)空間布局。嚴格執(zhí)行國土空間用途管制制度，研究擬訂地方城鄉(xiāng)規(guī)劃政策并監(jiān)督實施，組織擬訂并實施土地等自然資源年度利用計劃。負責土地等國土空間用途轉用工作。負責土地征收征用管理。

（七）負責統(tǒng)籌國土空間生態(tài)修復。牽頭組織編制全市國土空間生態(tài)修復規(guī)劃并實施有關生態(tài)修復重大工程。負責國土空間綜合整治、土地整理復墾、礦山地質環(huán)境恢復治理等工作。牽頭建立地方生態(tài)保護補償制度并組織實施，制定地方合理利用社會資金進行生態(tài)修復的政策措施，提出重大備選項目。

（八）負責組織實施最嚴格的耕地保護制度。貫徹執(zhí)行國家、自治區(qū)關于耕地保護的法律法規(guī)及政策，負責耕地數(shù)量、質量、生態(tài)保護。組織實施耕地保護責任目標考核和永久基本農田特殊保護。完善耕地占補平衡制度，監(jiān)督占用耕地補償制度執(zhí)行情況。

（九）負責管理地質勘查行業(yè)和地質工作。編制全市地質勘查規(guī)劃并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況。管理市級地質勘查項目。負責地質災害預防和治理，監(jiān)督管理地下水過量開采及引發(fā)的地面沉降等地質問題。負責古生物化石的監(jiān)督管理。

（十）負責落實市綜合防災減災規(guī)劃相關要求，組織編制地質災害防治規(guī)劃和防護標準并指導實施。組織指導協(xié)調和監(jiān)督地質災害調查評價及隱患的普查、詳查、排查。指導開展地質災害群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預報預警等工作，組織實施地質災害工程治理。承擔地質災害應急救援的技術支撐工作。

（十一）負責礦產資源管理工作。負責全市礦產資源儲量管理及壓覆礦產資源審批。負責礦業(yè)權管理。會同有關部門承擔保護性開采的特定礦種、優(yōu)勢礦產的開采總量控制及相關管理工作。監(jiān)督指導礦產資源合理利用和保護。

（十二）負責測繪地理信息管理工作。負責全市基礎測繪和測繪行業(yè)管理。負責測繪資質資格與信用管理，監(jiān)督管理國家地理信息安全和市場秩序。負責地理信息公共服務管理。負責測量標志保護。

（十三）推動自然資源領域科技發(fā)展和開展對外交流合作。制定并實施全市自然資源領域科技創(chuàng)新發(fā)展和人才培養(yǎng)戰(zhàn)略、規(guī)劃和計劃。執(zhí)行有關技術標準、規(guī)程規(guī)范，組織實施市重大科技工程及創(chuàng)新能力建設，推進自然資源信息化和信息資料的公共服務。按照權限組織開展自然資源領域對外交流合作。

（十四）查處自然資源開發(fā)利用、國土空間規(guī)劃及測繪等重大違法案件。指導協(xié)調全市自然資源違法案件調查處理工作。組織開展全市自然資源執(zhí)法檢查。指導自然資源行政執(zhí)法工作。

（十五）負責本行業(yè)領域安全生產監(jiān)管和應急處置工作。

（十六）統(tǒng)一管理和協(xié)調市林業(yè)和草原局。

（十七）完成市委、政府交辦的其他任務。

（十八）職能轉變。市自然資源局要落實黨中央關于統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產所有者職責，統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制和生態(tài)保護修復職責的要求，發(fā)揮國土空間規(guī)劃管控作用，為保護和合理開發(fā)利用自然資源提供科學指引。進一步加強自然資源的保護和合理開發(fā)利用，建立健全源頭保護和全過程修復治理相結合的工作機制，實現(xiàn)整體保護、系統(tǒng)修復、綜合治理。創(chuàng)新激勵約束并舉的制度措施，推進自然資源節(jié)約集約利用。進一步精簡下放有關行政審批事項、強化監(jiān)管力度，充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，強化自然資源管理規(guī)則、標準、制度的約束性作用，推進自然資源確權登記和評估的便民高效。

（十九）有關職責分工。

1.與市林業(yè)和草原局的有關職責分工。市自然資源局負責森林、濕地等資源調查和確權登記管理。市林業(yè)和草原局負責森林草原、濕地資源的監(jiān)督管理，負責國家公園設立、規(guī)劃、建設和特許經營權等工作，負責國家公園（含地質公園、礦山公園）等自然保護地評審工作。

2.與市應急管理局的有關職責分工。市自然資源局負責組織編制地質災害防治規(guī)劃和防護標準并指導實施，組織指導協(xié)調和監(jiān)督地質災害調查評價及隱患的普查、詳查、排查，指導開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預警預報，指導開展地質災害工程治理，承擔地質災害應急救援的技術支撐工作。市應急管理局負責組織編制地質災害專項預案，組織開展預案演練，指導地質災害應急救援，組織協(xié)調重大、特別重大地質災害應急救援工作。

3.與市生態(tài)環(huán)境局的有關職責分工。市自然資源局負責提供地下水監(jiān)測數(shù)據，負責監(jiān)督管理地下水過量開采引起的地面沉降等地質問題。市生態(tài)環(huán)境局負責監(jiān)督地下水防止污染工作。

4.與市農業(yè)農村局的有關職責分工。市自然資源局負責草原資源調查、草場承包確權登記、農村宅基地確權登記。市農業(yè)農村局負責農村宅基地管理、農村集體耕地承包經營權確權登記管理工作，負責指導農村土地承包經營糾紛仲裁和農村宅基地分配使用流轉及糾紛仲裁管理工作。

5.與市水利局的有關職責分工。市自然資源局負責水資源調查和確權登記管理。市水利局負責保障水資源的合理開發(fā)利用，實施水資源的統(tǒng)一監(jiān)督管理，按規(guī)定組織開展水資源、水能資源調查評價和水資源承載能力監(jiān)測預警工作。