惠東縣自然資源局

第一條 根據(jù)《中共中央關(guān)于深化黨和國家機構(gòu)改革的決定》《中共廣東省委辦公廳印發(fā)〈廣東省關(guān)于市縣機構(gòu)改革的總體意見〉的通知》（粵辦發(fā)〔2018〕59號）和《中共惠東縣委、惠東縣人民政府關(guān)于印發(fā)〈惠東縣機構(gòu)改革方案〉的通知》（惠東委發(fā)〔2019〕1號），制定本規(guī)定。

第二條  惠東縣自然資源局是縣政府工作部門，為正科級，加掛惠東縣海洋局牌子。

第三條  縣自然資源局貫徹落實黨中央關(guān)于自然資源工作的方針政策和決策部署，按照省委部署要求和市委、縣委工作安排，在履行職責過程中堅持和加強黨對自然資源工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，主要職責是：

（一）履行全民所有土地、礦產(chǎn)、森林、草原、濕地、水、海洋等自然資源資產(chǎn)所有者職責和所有國土空間用途管制職責。

（二）負責自然資源調(diào)查監(jiān)測評價。制定本縣自然資源調(diào)查監(jiān)測評價的指標體系和統(tǒng)計標準，建立健全自然資源調(diào)查監(jiān)測評價體制機制。負責自然資源調(diào)查、監(jiān)測及評價成果的監(jiān)督管理和信息發(fā)布。

（三）負責自然資源和不動產(chǎn)確權(quán)登記工作。擬訂各類自然資源和不動產(chǎn)統(tǒng)一確權(quán)登記、權(quán)籍調(diào)查、不動產(chǎn)測繪、爭議調(diào)處、成果應(yīng)用的制度、標準、規(guī)范。建立健全自然資源和不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺。負責全縣自然資源和不動產(chǎn)登記資料的管理等。調(diào)處土地、礦產(chǎn)、林權(quán)、海洋等重大自然資源權(quán)屬爭議。

（四）負責自然資源資產(chǎn)有償使用工作。建立全民所有自然資源資產(chǎn)統(tǒng)計制度，負責全民所有自然資源資產(chǎn)核算。編制全民所有自然資源資產(chǎn)負債表，擬訂考核標準。制定所有自然資源資產(chǎn)劃撥、出讓、租賃、作價出資和土地儲備規(guī)范性文件并組織實施，合理配置全民所有自然資源資產(chǎn)。負責自然資源資產(chǎn)價值評估管理，依法收繳相關(guān)資產(chǎn)收益。

（五）負責自然資源的合理開發(fā)利用。組織擬訂自然資源發(fā)展規(guī)劃，制定自然資源開發(fā)利用標準并組織實施，建立政府公示自然資源價格體系，組織開展自然資源分等定級價格評估，開展自然資源利用評價考核，指導(dǎo)節(jié)約集約利用。負責自然資源市場監(jiān)管。組織研究自然資源管理涉及宏觀調(diào)控、區(qū)域協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的措施。統(tǒng)籌推進“三舊”改造工作，會同有關(guān)部門擬訂“三舊”改造規(guī)范性文件并組織實施。

（六）負責建立空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施。推進主體功能區(qū)戰(zhàn)略和制度，組織編制并監(jiān)督實施國土空間規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃。開展國土空間開發(fā)適宜性評價，建立國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測、評估和預(yù)警體系。組織劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等控制線，構(gòu)建節(jié)約資源和保護環(huán)境的生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局。建立健全本縣國土空間用途管制制度，研究擬訂城鄉(xiāng)規(guī)劃并監(jiān)督實施。組織擬訂并實施土地、礦產(chǎn)、海洋等自然資源年度利用計劃。負責土地、海域、海島等國土空間用途轉(zhuǎn)用工作。負責土地征收征用管理。負責全縣臨時用地管理。

（七）負責統(tǒng)籌國土空間生態(tài)修復(fù)。組織編制國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃并實施有關(guān)生態(tài)修復(fù)工程。負責國土空間綜合整治、土地整理復(fù)墾、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理、海洋生態(tài)、海域海岸線和海島修復(fù)等工作。牽頭建立和實施生態(tài)保護補償制度，制定合理利用社會資金進行生態(tài)修復(fù)的措施，提出備選項目。

（八）負責組織實施最嚴格的耕地保護制度。擬訂并實施耕地保護規(guī)范性文件，負責耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)保護。組織實施耕地保護責任目標考核和永久基本農(nóng)田特殊保護。完善耕地占補平衡制度，監(jiān)督占用耕地補償制度執(zhí)行情況。

（九）負責管理地質(zhì)勘查行業(yè)和地質(zhì)工作。組織編制地質(zhì)勘查規(guī)劃并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況。管理縣級地質(zhì)勘查項目。組織實施國家和省、市、縣重大地質(zhì)礦產(chǎn)勘查專項。負責組織編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃和防護標準并指導(dǎo)實施。組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價及隱患的普查、詳查、排查。指導(dǎo)開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預(yù)報預(yù)警等工作。負責地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防和治理，監(jiān)督管理地下水過量開采及引發(fā)的地面沉降等地質(zhì)問題。

（十）負責礦產(chǎn)資源管理工作。負責礦產(chǎn)資源儲量管理及壓覆礦產(chǎn)資源管理。負責礦業(yè)權(quán)管理。監(jiān)督指導(dǎo)礦產(chǎn)資源合理利用和保護。負責古生物化石的監(jiān)督管理。

（十一）負責監(jiān)督實施海洋戰(zhàn)略規(guī)劃和發(fā)展海洋經(jīng)濟。組織海洋戰(zhàn)略研究，提出優(yōu)化海洋經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局、建設(shè)海洋強縣的建議。擬訂海洋發(fā)展戰(zhàn)略并監(jiān)督實施。會同有關(guān)部門擬訂海洋經(jīng)濟發(fā)展、海岸帶綜合保護利用等規(guī)劃和相關(guān)文件并監(jiān)督實施。負責海洋經(jīng)濟運行監(jiān)測評估工作。

（十二）負責海洋開發(fā)利用和保護的監(jiān)督管理工作。負責海域使用和海島保護利用管理。制定海域海島保護利用規(guī)劃并監(jiān)督實施。負責無居民海島、海域、海底地形地名管理工作，監(jiān)督管理海底電纜、管理鋪設(shè)及海上人工構(gòu)筑物設(shè)置。負責海洋觀測預(yù)報、預(yù)警監(jiān)測和減災(zāi)工作，參與海洋災(zāi)害應(yīng)急處置。

（十三）研究擬訂城鄉(xiāng)規(guī)劃并監(jiān)督實施。負責組織調(diào)查研究城市發(fā)展，提出近期和遠期城市發(fā)展戰(zhàn)略方案。負責組織編制城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣城國土空間規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃。負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)的國土空間規(guī)劃和重點專項規(guī)劃的審查。負責指導(dǎo)全縣村莊的規(guī)劃編制和實施工作。

（十四）負責擬訂基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃并監(jiān)督實施。指導(dǎo)城市地下空間的綜合開發(fā)和利用。負責基礎(chǔ)設(shè)施近、遠期發(fā)展策略和建設(shè)規(guī)劃的編制研究。

（十五）負責測繪和地理信息管理工作。負責基礎(chǔ)測繪和測繪行業(yè)管理。負責測繪資質(zhì)資格和信用管理，監(jiān)督管理測繪地理信息安全和市場秩序。負責地圖管理。負責地理信息公共服務(wù)管理。負責測量標志保護。

(十六）推動自然資源領(lǐng)域科技發(fā)展。制定并實施自然資源領(lǐng)域科技創(chuàng)新發(fā)展和人才培養(yǎng)戰(zhàn)略、規(guī)劃和計劃。組織實施縣級科技工程及創(chuàng)新能力建設(shè)，推進自然資源信息化和信息資料的公共服務(wù)。

（十七）負責自然資源行政執(zhí)法工作。查處自然資源開發(fā)利用和國土空間規(guī)劃及測繪重大違法案件，指導(dǎo)、監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)行政執(zhí)法工作。配合上級自然資源領(lǐng)域督察相關(guān)工作。

（十八）完成縣委、縣政府和市自然資源局交辦的其他任務(wù)。

（十九）職能轉(zhuǎn)變。縣自然資源局應(yīng)當貫徹落實省、市、縣關(guān)于統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責，統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制和生態(tài)保護修復(fù)職責的要求，按照縣委工作安排，強化制度設(shè)計，積極作為，發(fā)揮國土空間規(guī)劃的管控作用，為保護和合理開發(fā)利用自然資源提供科學(xué)指引。進一步加強自然資源的調(diào)查監(jiān)測和評價、確權(quán)和登記、保護和合理開發(fā)利用，建立健全源頭保護和全過程修復(fù)治理相結(jié)合的工作機制，實現(xiàn)整體保護、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理。創(chuàng)新激勵約束并舉的制度措施，推進自然資源節(jié)約集約利用。進一步精簡下放有關(guān)行政審批事項、強化監(jiān)管力度，充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，強化自然資源管理規(guī)則、標準、制度的約束性作用，推進全縣自然資源服務(wù)的便民高效，提升管理的現(xiàn)代化水平。

（二十）與有關(guān)職責分工。

1、與縣應(yīng)急管理局的職責分工?？h自然資源局負責落實綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃和防護標準并指導(dǎo)實施。組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價及隱患的普查、詳查、排查。指導(dǎo)開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預(yù)報預(yù)警等工作，指導(dǎo)開展地質(zhì)災(zāi)害工程治理工作。負責地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作?？h應(yīng)急管理局負責組織編制綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃，指導(dǎo)協(xié)調(diào)地質(zhì)災(zāi)害防治工作。會同縣自然資源局等相關(guān)部門建立統(tǒng)一的應(yīng)急管理信息平臺，建立監(jiān)測預(yù)警和災(zāi)情報告制度，健全自然災(zāi)害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情。開展多災(zāi)種和災(zāi)害鏈綜合監(jiān)測預(yù)警，指導(dǎo)開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險評估。

2、與縣發(fā)展和改革局有關(guān)職責分工。縣自然資源局負責監(jiān)督管理海底電纜、管道鋪設(shè)及海上人工構(gòu)筑物設(shè)置?？h發(fā)展和改革局負責主管石油天然氣管道（城鎮(zhèn)燃氣管道和煉油、化工等企業(yè)廠區(qū)內(nèi)管道除外）保護工作，協(xié)調(diào)處理市區(qū)內(nèi)管道保護的重大問題，指導(dǎo)、監(jiān)督有關(guān)單位履行管道保護義務(wù)，依法查處危害管道安全的違法行為。

3、與縣城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法局有關(guān)職責分工?？h自然資源局負責違法用地的查處。縣城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法局負責違法建設(shè)的查處?？h自然資源局、縣城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法局要建立違法用地、違法建設(shè)查處協(xié)調(diào)配合、執(zhí)行移交、執(zhí)法聯(lián)動機制，形成監(jiān)管合力。

4、與縣交通運輸局有關(guān)職責分工。縣自然資源局負責綜合交通體系規(guī)劃；負責在國土空間規(guī)劃中落實交通建設(shè)項目用地，并出具用地規(guī)劃紅線圖后由縣交通運輸局負責組織實施?？h交通運輸局參與編制國土空間規(guī)劃、綜合交通體系規(guī)劃及分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃等，在國土空間規(guī)劃指導(dǎo)下，組織編制各類交通專項規(guī)劃（不含城市道路）并組織實施?？h自然資源局與縣交通運輸局建立溝通協(xié)調(diào)機制，確保工作銜接。

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