惠州市仲愷高新區(qū)城管執(zhí)法分局

第一條根據(jù)《中共中央關(guān)于深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的決定》《中共廣東省委辦公廳印發(fā)<廣東省關(guān)于市縣機(jī)構(gòu)改革的總體意見>的通知》（粵辦發(fā)〔2018〕59號）和《中共惠州市委、惠州市人民政府關(guān)于印發(fā)<惠州市機(jī)構(gòu)改革方案>的通知》（惠市委發(fā)〔2018〕13號），制定本規(guī)定。

第二條市城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法局是市政府工作部門，為正處級。

第三條市城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法局貫徹落實黨中央關(guān)于城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法工作的方針政策和決策部署，按照省委部署要求和市委工作安排，在履行職責(zé)過程中堅持和加強(qiáng)黨對城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是:

（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針政策。起草相關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，擬訂相關(guān)管理標(biāo)準(zhǔn)并組織實施。

（二）負(fù)責(zé)編制城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法發(fā)展總體戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃和年度計劃。組織編制市容環(huán)境衛(wèi)生管理、環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、園林綠化、城市景觀亮化美化管理等專項管理規(guī)劃并組織實施。編制并監(jiān)督實施城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法專項資金計劃。

（三）負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法的組織協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查和考核評價。組織開展全市性城鄉(xiāng)管理重大執(zhí)法活動和專項執(zhí)法行動。負(fù)責(zé)制定城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法工作規(guī)范和執(zhí)法行為規(guī)范，指導(dǎo)督察城鄉(xiāng)管理綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)及所屬執(zhí)法人員依法行政行為。

（四）負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督開展農(nóng)村人居環(huán)境的整治工作，改善村容村貌，推進(jìn)生活垃圾分類處理。參與城鄉(xiāng)公共基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)建設(shè)項目的規(guī)劃定點(diǎn)、方案設(shè)計、竣工驗收等工作。負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督城鄉(xiāng)公共基礎(chǔ)設(shè)施建成移交后的長效管護(hù)工作。

（五）負(fù)責(zé)市容環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、城市公園（廣場）及市政公用設(shè)施（除城市道路外）等的管理。參與城市園林綠化、公園及環(huán)衛(wèi)設(shè)施等市政基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)。負(fù)責(zé)垃圾減量化、資源化、無害化處置工作，對企業(yè)處理生活垃圾實施監(jiān)管。

（六）負(fù)責(zé)牽頭編制戶外廣告專項規(guī)劃、戶外廣告和招牌設(shè)置技術(shù)規(guī)范。負(fù)責(zé)戶外廣告、招牌標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置監(jiān)督管理工作。

（七）推進(jìn)行政執(zhí)法力量向基層延伸和下沉。負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)按照有關(guān)法律規(guī)定相對集中行使行政處罰權(quán)。負(fù)責(zé)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的監(jiān)督指導(dǎo)，推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。

（八）負(fù)責(zé)組織城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法人員執(zhí)法資格審查、培訓(xùn)、考核等相關(guān)工作。負(fù)責(zé)有關(guān)城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法信訪、復(fù)議、應(yīng)訴等工作。

（九）負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)管理綜合執(zhí)法方面突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案的制定和應(yīng)急處理工作。

（十）指導(dǎo)、監(jiān)督城市管理領(lǐng)域的城市規(guī)劃、城市建設(shè)及燃?xì)夤芾?、市容環(huán)境衛(wèi)生管理、城市綠化管理、市政管理（城市道路除外）、無照流動商販、房地產(chǎn)與住房保障等方面行政處罰及相關(guān)的監(jiān)督檢查、行政強(qiáng)制工作。負(fù)責(zé)上級交辦、跨區(qū)域及重大復(fù)雜違法違規(guī)案件的查處工作。

（十一）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法科技創(chuàng)新工作，完善數(shù)字城管、數(shù)字執(zhí)法工作。推進(jìn)城鄉(xiāng)管理工作科學(xué)化、精細(xì)化、智能化發(fā)展。

（十二）構(gòu)建和諧的城鄉(xiāng)管理公共關(guān)系，營造共建共治共享的城鄉(xiāng)治理格局，推進(jìn)城鄉(xiāng)管理公共服務(wù)市場化、社會化、專業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。組織開展對全市城鄉(xiāng)管理工作的監(jiān)督、考核。負(fù)責(zé)市城鄉(xiāng)治理委員會日常工作。

（十三）完成市委、市政府和省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳交辦的其他任務(wù)。

（十四）職能轉(zhuǎn)變。市城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)堅持以人為本、依法治理、協(xié)調(diào)創(chuàng)新，統(tǒng)一行使城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法工作職責(zé)，切實履行指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)責(zé)任。嚴(yán)格貫徹落實省、市工作要求，建立城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制，解決我市城鄉(xiāng)管理面臨的突出矛盾和問題，消除城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法工作中的短板，將管理服務(wù)和執(zhí)法工作向鄉(xiāng)村延伸、向農(nóng)村覆蓋，破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問題、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)管理和公共服務(wù)水平，構(gòu)建服務(wù)便民高效的現(xiàn)代城鄉(xiāng)治理體系。

（十五）有關(guān)職責(zé)分工

1.與市自然資源局有關(guān)職責(zé)分工。市城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)查處違反《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的違法建設(shè)行為，依法查處違法建設(shè)。市自然資源局負(fù)責(zé)查處違反《中華人民共和國土地管理法》的違法用地行為，依法查處違法用地。市城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法局、市自然資源局要建立違法用地、違法建設(shè)查處協(xié)調(diào)配合、執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制，形成監(jiān)管合力。

2.與市交通運(yùn)輸局有關(guān)職責(zé)分工。市城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法局根據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，查處在城市道路上影響市容環(huán)境的違法行為。市城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法局在辦理涉及道路橫斷面最外側(cè)人行道以內(nèi)設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，應(yīng)事先征求市交通運(yùn)輸局的意見。市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)城市道路及其附屬設(shè)施的行政管理職責(zé)。根據(jù)《城市道路管理條例》及有關(guān)規(guī)章、地方性法規(guī)規(guī)定，查處影響城市道路管理的違法行為。

3.與市生態(tài)環(huán)境局有關(guān)職責(zé)分工。相關(guān)的行政處罰及監(jiān)督檢查、行政強(qiáng)制職責(zé)，由市政府根據(jù)有關(guān)規(guī)定和實際情況另行明確。

第四條市城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法局設(shè)下列內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu):

（一）辦公室。負(fù)責(zé)文電會務(wù)、檔案、信息宣傳、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、安全保密、信訪、政務(wù)公開、信用體系建設(shè)，以及財務(wù)、資產(chǎn)管理等工作。負(fù)責(zé)辦理人大議案、政協(xié)提案。

（二）政策法規(guī)科。擬訂城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法地方性法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件。負(fù)責(zé)行政復(fù)議和行政訴訟應(yīng)訴及相關(guān)法律咨詢工作。擬訂行政執(zhí)法文書并組織監(jiān)督實施。負(fù)責(zé)普法教育、行政執(zhí)法的法規(guī)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，擬訂執(zhí)法人才建設(shè)、教育培訓(xùn)總體規(guī)劃和措施。負(fù)責(zé)執(zhí)法證件的申領(lǐng)和管理工作。

（三）科技信息科。統(tǒng)籌全市智慧城鄉(xiāng)管理平臺規(guī)劃建設(shè)和運(yùn)維管理。指導(dǎo)和推進(jìn)市政園林、市容環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)技術(shù)引進(jìn)和科技成果的推廣應(yīng)用。組織行業(yè)有關(guān)重大技術(shù)活動、技術(shù)研究。申報并實施各類科技計劃、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。負(fù)責(zé)城管系統(tǒng)技術(shù)裝備保障等工作。

（四）城鄉(xiāng)管理指導(dǎo)科。組織落實城鄉(xiāng)管理一體化接軌工作。制定城鄉(xiāng)管理標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及相關(guān)制度。負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生等管理工作。

（五）市政園林管理科。擬訂并監(jiān)督實施城市景觀照明以及市政、園林管理標(biāo)準(zhǔn)。負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建成移交后的管理工作。參與城鄉(xiāng)景觀項目、市政園林設(shè)施建設(shè)項目的規(guī)劃定點(diǎn)、方案設(shè)計、竣工驗收等工作。負(fù)責(zé)牽頭編制戶外廣告專項規(guī)劃、戶外廣告和招牌設(shè)置技術(shù)規(guī)范。

（六）市容環(huán)境管理科。擬訂并監(jiān)督實施環(huán)境衛(wèi)生管理制度、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備更新改造計劃。組織環(huán)衛(wèi)設(shè)施綜合驗收工作。負(fù)責(zé)市容環(huán)境衛(wèi)生企業(yè)的行業(yè)管理。指導(dǎo)并監(jiān)督管理城鄉(xiāng)生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸、分類、處置。

（七）考評調(diào)度科。負(fù)責(zé)全市智慧城鄉(xiāng)管理平臺數(shù)據(jù)的整合共享、綜合分析。負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法工作的應(yīng)急調(diào)度、協(xié)調(diào)指揮和執(zhí)法聯(lián)勤。負(fù)責(zé)建立智慧城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法監(jiān)督考評體系，組織城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法績效考評工作。組織協(xié)調(diào)公眾參與城鄉(xiāng)管理工作。負(fù)責(zé)市城鄉(xiāng)治理委員會日常工作。

（八）執(zhí)法監(jiān)督一科(執(zhí)法監(jiān)督一支隊)。負(fù)責(zé)市容環(huán)境衛(wèi)生、市政、城市綠化管理方面跨區(qū)域和重大、疑難復(fù)雜案件的查處，以及相關(guān)執(zhí)法工作的指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)和執(zhí)法聯(lián)動等工作。負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)管理方面的重大活動及執(zhí)法保障工作。

（九）執(zhí)法監(jiān)督二科(執(zhí)法監(jiān)督二支隊)。負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)建設(shè)、住房保障、物業(yè)、房地產(chǎn)市場、城鎮(zhèn)燃?xì)?、住宅室?nèi)裝飾裝修、危險房屋管理方面跨區(qū)域和重大、疑難復(fù)雜案件的查處，以及相關(guān)執(zhí)法工作的指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)和執(zhí)法聯(lián)動等工作。

（十）執(zhí)法監(jiān)督三科(執(zhí)法監(jiān)督三支隊)。負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理方面的跨區(qū)域和重大、疑難復(fù)雜案件的查處，以及相關(guān)執(zhí)法工作的指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)和執(zhí)法聯(lián)動等工作。負(fù)責(zé)惠州市整治違法建設(shè)違法用地專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作。

（十一）人事科(機(jī)關(guān)黨委辦公室)。負(fù)責(zé)黨群、干部人事、機(jī)構(gòu)編制、勞動工資和離退休人員服務(wù)等工作。負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)全市城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法隊伍建設(shè)、培訓(xùn)工作。

第五條市城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法局機(jī)關(guān)編制89名（其中行政編制35名，行政執(zhí)法專項編制54名，用于執(zhí)法監(jiān)督崗位的編制不少于45名）。設(shè)局長1名，副局長4名;正科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)12名（含機(jī)關(guān)黨委專職副書記1名），副科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)22名。

第六條市城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法局大亞灣開發(fā)區(qū)分局、仲愷高新區(qū)分局的設(shè)置、職責(zé)和編制事項另行規(guī)定。

第七條市城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法局下屬事業(yè)單位的設(shè)置、職責(zé)和編制事項另行規(guī)定。

第八條本規(guī)定由市委負(fù)責(zé)解釋，具體解釋工作由市委編辦承擔(dān)，其調(diào)整由市委編辦按規(guī)定程序辦理。

第九條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

領(lǐng)導(dǎo)信息

歐衛(wèi)平，黨組書記，局長，主持分局全面工作，完成上級交辦的其他工作。

黃利松，黨組成員，副調(diào)研員，協(xié)助分局主要領(lǐng)導(dǎo)工作。負(fù)責(zé)城管體制改革工作，負(fù)責(zé)案件審理及行政復(fù)議（訴訟）工作，負(fù)責(zé)人事、婦青工作，負(fù)責(zé)黨建、政治思想工作，負(fù)責(zé)新聞宣傳、政務(wù)公開工作；分管法規(guī)科，掛點(diǎn)潼湖執(zhí)法隊。

王雨榮，黨組成員，副局長，協(xié)助分局主要領(lǐng)導(dǎo)工作。負(fù)責(zé)市容市政、園林綠化等執(zhí)法管理工作，負(fù)責(zé)流動商戶之家日常工作，負(fù)責(zé)城市“牛皮癬”、洗車場排污、非法設(shè)置報刊亭以及非法處置城市垃圾等專項執(zhí)法工作，負(fù)責(zé)區(qū)城管辦日常工作，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作；分管執(zhí)法科，掛點(diǎn)瀝林執(zhí)法隊。

徐建平，黨組成員，副局長，協(xié)助分局主要領(lǐng)導(dǎo)工作。負(fù)責(zé)工會工作，負(fù)責(zé)信訪維穩(wěn)、業(yè)務(wù)受理、網(wǎng)絡(luò)問政處置工作，負(fù)責(zé)智慧城管建設(shè)工作，負(fù)責(zé)財會工作；分管業(yè)務(wù)受理中心，掛點(diǎn)惠環(huán)執(zhí)法隊。

周廣宏，黨組成員，副局長，協(xié)助分局主要領(lǐng)導(dǎo)工作。負(fù)責(zé)規(guī)劃建設(shè)、燃?xì)鈭?zhí)法管理工作，負(fù)責(zé)廣告構(gòu)筑物執(zhí)法管理工作，負(fù)責(zé)應(yīng)急工作，負(fù)責(zé)區(qū)查違辦、區(qū)整治“兩違”辦日常工作；掛點(diǎn)機(jī)動執(zhí)法隊。

李  奇，黨組成員，正科級干部，協(xié)助分局主要領(lǐng)導(dǎo)工作。負(fù)責(zé)工作督查、績效考核工作，負(fù)責(zé)黨風(fēng)廉政建設(shè)、政風(fēng)行風(fēng)、“萬眾評公務(wù)”工作；分管督查科，掛點(diǎn)陳江執(zhí)法隊。

楊曉燕，黨組成員，綜合科科長，協(xié)助分局主要領(lǐng)導(dǎo)工作。負(fù)責(zé)文秘、會務(wù)工作，負(fù)責(zé)后勤保障、政府采購、執(zhí)法裝備管理等工作，負(fù)責(zé)計生工作；分管綜合科，掛點(diǎn)潼僑執(zhí)法隊。