長興縣自然資源和規(guī)劃局

         長興縣自然資源和規(guī)劃局履行全民所有土地、礦產、森林、濕地、水等自然資源資產所有者職責和所有國土空間用途管制職責。在履行職責過程中，貫徹落實黨中央、省委、市委和縣委關于自然資源和規(guī)劃工作的方針政策和決策部署，堅持和加強黨對自然資源和規(guī)劃工作的集中統(tǒng)一領導。主要職責是：

（一）貫徹執(zhí)行國家、省、市和縣有關法律法規(guī)和政策，擬訂并組織實施自然資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、測繪與地理信息、林業(yè)等方面的相關規(guī)劃和計劃，以及政策、制度和技術標準。

（二）負責自然資源資產有償使用和合理開發(fā)利用工作。建立全民所有自然資源資產統(tǒng)計制度，負責全民所有自然資源資產核算。編制全民所有自然資源資產負債表，并組織考核評價。落實自然資源資產有償使用制度，合理配置全民所有自然資源資產。負責自然資源資產價值評估管理，依法收繳相關資產收益。組織開展政府公示自然資源價格體系、自然資源分等定級價格評估和自然資源利用等方面的評價考核，指導節(jié)約集約利用。負責自然資源市場監(jiān)管。

（三）負責自然資源調查監(jiān)測評價和統(tǒng)一確權登記工作。實施自然資源基礎調查、專項調查和監(jiān)測、成果監(jiān)督管理和信息發(fā)布。負責縣政府確定的自然資源和不動產權籍調查測繪質量管理和確權登記等工作。建立健全全縣自然資源和不動產登記信息管理基礎平臺。監(jiān)督、指導自然資源和不動產確權登記工作。會同有關部門調處自然資源權屬和不動產權屬爭議。

（四）負責建立空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施。開展國土空間開發(fā)適宜性評價，建立國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測、評估和預警體系。組織劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等控制線，構建節(jié)約資源和保護環(huán)境的生產、生活、生態(tài)空間布局。建立健全國土空間用途管制制度。組織城鄉(xiāng)規(guī)劃編制并監(jiān)督實施。負責國土空間用途轉用工作。

（五）負責建筑和風貌規(guī)劃管理工作。開展城市發(fā)展戰(zhàn)略和新型城市化研究。負責縣級重大項目規(guī)劃前期研究、論證和協(xié)調工作。組織編制城市重點地區(qū)的城市設計和城市景觀風貌規(guī)劃。承擔市政交通建設的規(guī)劃管理工作。

（六）負責統(tǒng)籌國土空間生態(tài)修復。組織實施有關生態(tài)修復重大工程。負責國土空間綜合整治、土地整理復墾、礦山地質環(huán)境恢復治理等工作。承擔生態(tài)補償相關工作。指導、監(jiān)督全民義務植樹、城鄉(xiāng)綠化，以及森林城市建設等工作。組織實施森林、濕地生態(tài)保護修復工程。負責林業(yè)有害生物防治、檢疫工作。

（七）負責組織實施耕地保護制度。負責耕地數(shù)量、質量、生態(tài)保護。組織實施耕地保護責任目標考核和永久基本農田特殊保護。完善耕地占補平衡制度，監(jiān)督占用耕地補償制度執(zhí)行情況。負責土地征收征用管理。

（八）負責礦產資源管理工作。負責礦業(yè)權管理，監(jiān)督指導礦業(yè)權有形市場建設。監(jiān)督指導礦產資源勘查、開發(fā)利用和保護。負責古生物化石的監(jiān)督管理。

（九）負責森林、濕地資源的監(jiān)督管理。組織編報并監(jiān)督執(zhí)行森林采伐限額。負責林地保護工作。負責公益林建設、保護和利用的監(jiān)督管理，負責天然林保護工作，按分工負責古樹名木保護工作。指導國有林場建設和發(fā)展。指導、監(jiān)督各類自然保護地的建設和保護工作。組織、指導和監(jiān)督陸生野生動植物資源的保護和合理開發(fā)利用，以及開展疫源疫病監(jiān)測。負責生物多樣性保護相關工作。組織世界自然遺產的申報，會同有關部門組織世界自然與文化雙重遺產的申報。組織、指導林產品質量監(jiān)督。負責林業(yè)種苗、林木種子的監(jiān)督管理。監(jiān)督管理林業(yè)生物種質資源、轉基因生物安全、植物新品種保護。

（十）負責、指導地質災害和森林火災防治工作。負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求，組織編制地質災害防治規(guī)劃和防護標準并指導實施。組織編制森林火災防治規(guī)劃和防護標準并指導實施。

（十一）負責測繪與地理信息管理工作。負責基礎測繪和測繪行業(yè)管理。負責測繪機構和人員的資質資格與信用管理。監(jiān)督管理地理信息安全和市場秩序。監(jiān)督管理測繪與地理信息成果工作、地圖工作和測量標志保護。負責地理信息公共服務管理。

（十二）負責自然資源領域的科技和信息化工作。組織實施縣級科技工程及創(chuàng)新能力建設，推進自然資源信息化和信息資料的公共服務。

（十三）負責行政執(zhí)法工作。根據(jù)綜合行政執(zhí)法改革的精神和要求，負責、指導和監(jiān)督本系統(tǒng)相關領域的行政執(zhí)法工作。

（十四）負責、指導本系統(tǒng)安全生產和消防監(jiān)督管理工作。

（十五）完成縣委、縣政府交辦的其他任務。

（十六）職能轉變。統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產所有者、所有國土空間用途管制和生態(tài)保護修復職責，強化制度設計，發(fā)揮國土空間規(guī)劃的管控作用，推進“多規(guī)合一”，為保護和合理開發(fā)利用自然資源提供科學指引。進一步規(guī)范和加強自然資源的調查監(jiān)測和評價、確權和登記、保護和合理開發(fā)利用，建立健全源頭保護和全過程修復治理相結合的工作機制，實施整體保護、系統(tǒng)修復、綜合治理。創(chuàng)新激勵約束并舉的制度措施，推進自然資源節(jié)約集約利用。深化“放管服”改革，進一步精簡下放有關行政審批事項、強化監(jiān)管力度，深入推進“最多跑一次”改革，充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，更好發(fā)揮政府在自然資源管理規(guī)則、標準、制度約束等方面的作用，推進數(shù)字化轉型，提升全縣自然資源管理的現(xiàn)代化水平，推進服務便民高效。切實加大生態(tài)系統(tǒng)保護和修復力度，實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復工程，統(tǒng)籌協(xié)調對森林、濕地的監(jiān)督管理，大力推進國土綠化、提升森林質量，保障生態(tài)安全。加快國家公園建設，推進各類自然保護地的整合歸并和規(guī)范管理，構建統(tǒng)一規(guī)范高效的自然保護地保護體系。

第四條  縣自然資源和規(guī)劃局設下列內設機構：

（一）辦公室（掛改革發(fā)展與科技科牌子）。負責機關日常運轉，承擔文秘、信息、安全、保密、督查、后勤、檔案、政務公開、信息化和重要文稿起草等工作。組織擬訂自然資源管理涉及宏觀調控、區(qū)域協(xié)調和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的有關政策措施，承擔本系統(tǒng)體制機制改革有關工作。開展相關課題調研和自然資源管理形勢分析研究。承擔自然資源發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃和年度計劃編制工作。承擔綜合統(tǒng)計和分析工作。組織擬訂相關技術標準、規(guī)程規(guī)范并監(jiān)督實施。組織科技攻關和相關科研項目的研究。組織推動科技創(chuàng)新平臺等創(chuàng)新能力建設，推進自然資源信息資料的公共服務。承擔科技成果管理工作。

（二）組宣人事科。承擔機關和直屬單位的干部人事管理、機構編制、新聞宣傳工作。負責牽頭意識形態(tài)和宣傳思想工作。負責離退休干部服務管理工作。負責系統(tǒng)人才隊伍建設。

（三）政策法規(guī)科。監(jiān)督檢查相關法律法規(guī)及政策執(zhí)行情況。承擔有關文件合法性審核工作。監(jiān)督、指導依法行政工作，組織普法宣傳工作。承辦信訪受理、行政應訴和行政賠償工作，協(xié)助辦理行政復議工作。牽頭辦理人大建議、政協(xié)提案。

（四）國土空間規(guī)劃科。承擔建立空間規(guī)劃體系相關工作。劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農田紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等重要控制線以及生態(tài)、農業(yè)、城鎮(zhèn)空間并監(jiān)督實施。組織編制全縣國土空間規(guī)劃、相關專項規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃并監(jiān)督實施。承辦有關國土空間規(guī)劃的審核、報批工作。指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）規(guī)劃編制工作。開展國土空間開發(fā)適宜性評價，建立國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測、評估和預警體系。組織編制城市重點地區(qū)的城市設計和城市景觀風貌規(guī)劃。牽頭組織城市規(guī)劃項目設計方案招投標工作。負責國土空間規(guī)劃局部修改。承擔重要地段的修建性詳細規(guī)劃的編制和審查。

（五）國土空間用途管制科。組織實施年度土地利用計劃。承辦自然資源用地預審、土地用途轉用審核、審批。承辦建設項目的規(guī)劃選址，擬訂國有土地使用權出讓規(guī)劃條件，承擔建設項目建設用地規(guī)劃許可。承擔鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可。參與全縣鄉(xiāng)村振興、特色小鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)和小城市培育試點鎮(zhèn)建設的規(guī)劃指導工作。

（六）建設工程規(guī)劃科。承擔建設工程設計方案審查和建設工程規(guī)劃許可。承擔城鄉(xiāng)交通、市政、管線、人防、河湖水系、園林等工程建設項目的相關規(guī)劃管理工作。審查建設項目戶外廣告整體設置方案。審查城市建筑外立面改造方案。承擔建設項目工程規(guī)劃許可后到竣工規(guī)劃核實前規(guī)劃執(zhí)行情況的跟蹤監(jiān)督。承擔建設工程竣工規(guī)劃核實和經營性用地復核驗收工作。負責組織縣政府規(guī)劃例會。

（七）自然資源所有者權益科（掛自然資源開發(fā)利用科牌子)。擬訂全民所有自然資源資產管理和收益管理政策，以及全民所有自然資源資產統(tǒng)計制度。落實自然資源資產有償使用制度并監(jiān)督實施。編制全民所有自然資源資產負債表并組織考核評價。承擔自然資源資產價值評估和資產核算工作，以及改制企業(yè)的國有土地資產處置報批工作。承擔自然資源市場交易規(guī)則的實施和交易平臺監(jiān)管、市場監(jiān)督管理、動態(tài)監(jiān)測和信用體系建設、政府公示自然資源價格體系建設工作。組織開展自然資源市場調控、分等定級價格評估工作。擬訂并組織實施全民所有自然資源資產劃撥、出讓、租賃、作價出資、土地儲備和自然資源開發(fā)利用政策，組織開展政府公示自然資源價格體系、自然資源分等定級價格評估和自然資源利用評價考核，指導實施節(jié)約集約利用。

（八）自然資源調查確權登記科。提出建立健全自然資源定期調查監(jiān)測評價制度的建議。定期組織實施全縣自然資源基礎調查、變更調查、動態(tài)監(jiān)測和分析評價。承擔自然資源調查監(jiān)測評價成果的匯交、管理、維護、發(fā)布、共享和利用監(jiān)督。承擔縣政府確定的自然資源和不動產權籍調查測繪質量管理工作。擬訂各類自然資源和不動產統(tǒng)一確權登記、權籍調查、不動產測繪、爭議調處、成果應用的制度、政策、規(guī)范。指導監(jiān)督自然資源和不動產確權登記工作。承擔全縣自然資源和不動產登記信息管理基礎平臺建設相關工作。承擔自然資源和不動產登記資料收集、整理、共享和匯交管理等。承擔全縣自然資源權屬和不動產權屬爭議調處工作。

（九）生態(tài)修復和綠化科。承擔國土空間生態(tài)修復政策研究工作，擬訂國土空間生態(tài)修復規(guī)劃。承擔礦山地質環(huán)境恢復治理、綠化造林等工作。牽頭建立和實施生態(tài)保護補償制度。擬訂合理利用社會資金進行生態(tài)修復的政策措施，提出備選項目。指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）國土空間生態(tài)修復工作。擬訂國土綠化規(guī)劃、政策并指導實施，綜合管理生態(tài)保護修復工程。指導全民義務植樹、城鄉(xiāng)綠化工作。指導森林城市建設。指導植樹造林、森林質量提升等林業(yè)生態(tài)保護修復工作。監(jiān)督管理林木種苗、草種質量和生產經營行為。承擔林業(yè)有害生物防治檢疫工作。按分工承擔古樹名木保護、應對氣候變化工作。監(jiān)督管理林產品質量安全，承擔食用林產品質量監(jiān)測、監(jiān)督管理工作。指導監(jiān)督林業(yè)產業(yè)發(fā)展。承擔縣綠化委員會辦公室的日常工作。

（十）耕地保護監(jiān)督科。擬訂并監(jiān)督實施耕地保護政策，承擔耕地數(shù)量、質量、生態(tài)保護相關工作。組織實施耕地保護責任目標考核和永久基本農田特殊保護，監(jiān)督管理永久基本農田的劃定、占用和補償?shù)裙ぷ鳌３袚卣佳a平衡管理工作，監(jiān)督占用耕地補償制度執(zhí)行情況。承擔補充耕地指標調劑和相關管理工作。承擔耕地保護政策與林地、濕地等土地資源保護政策相銜接有關工作。承擔國土空間綜合整治、土地開發(fā)整理復墾工作。承擔土地征收征用管理工作。

（十一）礦產資源管理科。組織編制并監(jiān)督實施全縣礦產資源總體規(guī)劃。擬訂礦業(yè)權管理政策并組織實施。監(jiān)督指導礦業(yè)權有形市場建設。承辦采礦權出讓、登記。調處礦業(yè)權權屬糾紛。監(jiān)督、指導礦產資源勘查開發(fā)、合理利用和保護工作。監(jiān)督指導礦山企業(yè)落實邊開采邊治理。承擔礦產資源儲量評審、備案、登記、統(tǒng)計和動態(tài)監(jiān)管。承辦壓覆礦產資源審核工作。監(jiān)督管理地質資料匯交、保管利用，監(jiān)督管理古生物化石。承擔地質災害預防和治理工作，組織編制地質災害防治規(guī)劃和防護標準并指導實施。組織指導協(xié)調和監(jiān)督地質災害調查評價及隱患的普查、詳查、排查。指導開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預報預警等工作，指導開展地質災害工程治理工作。承擔地質災害應急救援的技術支撐工作。監(jiān)督管理地下水過量開采及引發(fā)的地面沉降等地質問題。承擔縣礦山綜合治理領導小組辦公室的日常工作。

（十二）森林資源管理科。承擔森林資源管理相關工作。組織編制森林采伐限額。組織編制、監(jiān)督實施森林經營規(guī)劃和森林經營方案。開展森林資源動態(tài)監(jiān)測和評價工作。承擔林地相關管理工作，擬訂林地保護利用規(guī)劃。承擔公益林、天然林劃定，承擔公益林、天然林建設、保護和利用工作。監(jiān)督、指導林木憑證采伐、運輸。指導國有林場建設發(fā)展。組織、指導和監(jiān)督陸生野生動植物資源的保護與合理開發(fā)利用，以及疫源疫病監(jiān)測。擬訂陸生野生動植物保護利用規(guī)劃、政策。組織開展林業(yè)科技工作。監(jiān)督管理林業(yè)生物種質資源、轉基因生物安全和植物新品種保護。

（十三）自然保護地和濕地管理科。擬訂自然保護地發(fā)展規(guī)劃、政策和相關標準。提出設立、調整自然保護地的審核建議并按程序報批。組織指導自然保護地規(guī)劃編制、濕地規(guī)劃編制和生態(tài)系統(tǒng)保護與修復工作。提出自然保護地有關建設項目申報、審批建議。組織、協(xié)調、指導和監(jiān)督各類自然保護地的建設和保護工作。管理濕地名錄。承擔自然遺產項目、森林公園和世界自然與文化雙重遺產項目相關工作。承擔縣濕地保護委員會辦公室的日常工作。

（十四）測繪與地理信息管理科。組織和管理全縣基礎測繪項目，編制項目規(guī)劃和年度計劃。監(jiān)督管理全縣民用測繪航空攝影、衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)獲取、基礎地理信息資源建設。負責全縣衛(wèi)星導航定位基準服務系統(tǒng)監(jiān)督管理工作。監(jiān)督管理測繪活動、質量，管理測繪機構和人員的資質資格與信用。擬訂地理信息安全保密政策并監(jiān)督實施。承擔測繪與地理信息成果管理和測量標志保護工作，審核有關地理信息數(shù)據(jù)。指導地理信息資源共建共享。推進自然資源信息化工作。承擔地圖管理。提供測繪地理信息應急保障，指導監(jiān)督地理信息公共服務。

（十五）政務服務管理科。承擔本部門“最多跑一次”改革相關工作，負責行政審批制度改革工作。牽頭協(xié)調并按權限和分工承辦本部門的政務服務（含行政審批、公共服務）事項相關工作。負責本部門入駐政務服務大廳窗口的日常管理工作。指導協(xié)調本系統(tǒng)“最多跑一次”改革和政務服務管理工作。

（十六）執(zhí)法監(jiān)察科。擬訂自然資源和規(guī)劃違法案件查處的規(guī)范性文件并指導實施。開展專項性執(zhí)法行動。查處自然資源、國土空間規(guī)劃、林業(yè)、野生動植物、礦產、測繪違法案件。承擔國家自然資源總督察辦公室和派駐地方督察機構對本縣監(jiān)督檢查的聯(lián)絡工作。

（十七）計劃財務科。承擔自然資源、規(guī)劃、林業(yè)等專項收入征管和專項資金、基金的管理工作。承擔機關和直屬單位財務、資產管理、內部審計及國有資產監(jiān)管等工作。負責管理基本建設及重大專項投資、重大裝備。

第五條  長興縣森林公安局為縣自然資源和規(guī)劃局直屬行政機構，機構規(guī)格為正股級，掛長興縣公安局森林警察大隊牌子。負責法定明確的涉林刑事、治安案件的偵辦與查處。組織編制森林火災防治規(guī)劃和防護標準并指導實施，指導開展森林防火巡護、野外用火管理和防火設施建設。森林公安專項編制10名，設局長1名，教導員1名，副局長2名。

第六條  縣自然資源和規(guī)劃局所屬事業(yè)單位的設置、職責和編制事項另行規(guī)定。

領導信息

朱自強
楊志勇
豆樹康
柳陳勝
方 勇
王建明
劉 政
吳永豐
計林紅
盛國慶