新干縣發(fā)展和改革委員會

一、主要職責：

（一）擬訂并組織實施全縣國民經濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略、長期規(guī)劃和年度計劃。牽頭組織全縣統(tǒng)一規(guī)劃體系建設，負責縣級專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、空間規(guī)劃與全縣發(fā)展規(guī)劃的統(tǒng)籌銜接。負責全縣社會總需求和總供給等重要總量平衡和重大比例關系的協(xié)調，提出經濟社會發(fā)展、重大結構優(yōu)化、現(xiàn)代化經濟體系、高質量發(fā)展的目標、任務以及相關政策。起草全縣國民經濟和社會發(fā)展經濟體制改革和對外開放的有關地方性法規(guī)、規(guī)章草案。組織開展重大戰(zhàn)略規(guī)劃、重大政策、重大工程等評估督導，提出相關調整建議。受縣政府委托向縣人大提交全縣國民經濟和社會發(fā)展計劃生態(tài)文明建設報告。

（二）負責監(jiān)測預測預警全縣宏觀經濟和社會發(fā)展態(tài)勢趨勢, 研究全縣宏觀經濟運行、總量平衡、經濟安全和總體產業(yè)安全等重要問題并提出宏觀調控政策建議。調節(jié)經濟運行，協(xié)調解決經 濟運行中的重大問題。負責全縣國民經濟動員工作，組織編制全 縣國民經濟動員規(guī)劃、計劃，協(xié)調并組織實施國民經濟動員有關 工作。

（三）負責匯總分析全縣價格方面的情況，擬訂并組織實施價格政策，參與制定全縣財政政策、金融政策和土地政策。負責研究擬定全縣年度物價總水平調控目標，組織制定和調整少數(shù)由縣政府管理的重要商品、服務價格和重要收費標準，組織開展涉案物品價格鑒定復核裁定、價格鑒證工作。負責價格監(jiān)測和政府制定價格（收費）成本監(jiān)審工作。

（四）指導推進和綜合協(xié)調經濟體制改革，提出相關改革建議。牽頭推進全縣供給側結構性改革。協(xié)調推進產權制度和要素市場化配置改革。推動完善市場經濟制度和現(xiàn)代化經濟體系建設，會同相關部門組織實施市場準入負面清單制度。牽頭推進全縣優(yōu)化營商環(huán)境工作。

（五）負責全縣投資綜合管理。擬訂全社會固定資產投資總規(guī)模、結構調控目標和政策，擬訂政府核準（備案）的固定資產投資項目目錄，規(guī)劃全縣重大建設項目和生產力布局。統(tǒng)籌負責全縣重點項目建設管理工作，提出全縣重點項目安排意見，推進全縣重點項目建設，配合有關部門對縣重點建設項目進行監(jiān)督檢查。推進投融資體制改革，擬訂并推動落實鼓勵民間投資政策措施。統(tǒng)籌安排縣級財政性建設資金。按規(guī)定權限審批、核準、審核、備案重大建設項目、外商投資項目、境外投資項目。負責使用、管理合資鐵路中地方出資及征遷建設資金，代表縣政府參與合資鐵路建成后的運營管理。審查建設項目初步設計，核定工程概算，控制投資規(guī)模。負責全縣全口徑外債的總量控制、結構優(yōu)化和監(jiān)測工作，研究提出全縣利用外資和境外投資的戰(zhàn)略、規(guī)劃、總量平衡和結構優(yōu)化政策。

（六）組織擬訂全縣綜合性產業(yè)政策。協(xié)調一二三產業(yè)發(fā)展重大問題并統(tǒng)籌銜接相關發(fā)展規(guī)劃和重大政策。協(xié)調推進重大基礎產業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌鐵路建設發(fā)展規(guī)劃。組織擬訂并推動實施全縣服務業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃和重大政策。綜合研判消費變動趨勢，擬訂實施促進消費的綜合性政策措施。協(xié)調全縣農業(yè)和農村經濟社會發(fā)展的重大問題，銜接農業(yè)、林業(yè)、水利、氣象等專項規(guī)劃和政策。負責全縣重要商品總量平衡和宏觀調控，提出全縣重要工業(yè)品、原材料和重要農產品進出口調控意見并協(xié)調落實。

（七）推動實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，會同相關部門擬訂推進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的規(guī)劃和政策，提出創(chuàng)新發(fā)展和培育經濟發(fā)展新動能的政策措施。會同相關部門規(guī)劃布局全縣重大科技基礎設施。組織擬訂并推動實施高新技術產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃政策，協(xié)調產業(yè)升級、重大技術裝備推廣應用等方面的重大問題。

（八）推進實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，推動全縣生態(tài)文明建設和改革。擬定和組織實施綠色發(fā)展相關戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策。協(xié)調生態(tài)環(huán)境保護與修護、能源資源節(jié)約、綜合利用和循環(huán)經濟等工作, 協(xié)調推進節(jié)能環(huán)保產業(yè)和清潔生產促進有關工作。統(tǒng)籌全縣節(jié)能降耗、能源“雙控”綜合協(xié)調有關工作，負責公共機構節(jié)能監(jiān)督管理工作，開展權限內固定資產投資項目的節(jié)能審查。履行對用能狀況進行監(jiān)督檢查、能源利用違法案件的處罰、能效標識管理等職能。

（九）組織擬訂全縣區(qū)域協(xié)調發(fā)展的戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大政策。負責蘇區(qū)振興發(fā)展、長江經濟帶、鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)建設和新宜吉三市六縣合作的協(xié)調、指導和推進工作。會同有關部門研究提出全縣新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃和重大政策。安排以工代賑資金，組織實施以工代賑項目。負責全縣參與地區(qū)經濟協(xié)作方面的統(tǒng)籌協(xié)調工作。

（十）負責全縣社會發(fā)展與國民經濟發(fā)展的政策銜接，協(xié)調有關重大問題。組織擬訂全縣社會發(fā)展戰(zhàn)略、總體規(guī)劃。統(tǒng)籌推進基本公共服務體系建設和收入分配制度改革。提出促進就業(yè)、增加城鄉(xiāng)居民收入、完善社會保障與經濟協(xié)調發(fā)展的政策建議。牽頭開展社會信用體系建設。

（十一）負責能源建設綜合協(xié)調工作。擬訂能源（電網）發(fā)展規(guī)劃并組織實施，協(xié)調能源發(fā)展和改革中的重大問題；推進能源體制改革工作；會同有關部門督促能源行業(yè)加強安全生產管理;按規(guī)定權限核準、審核能源投資項目；開展煤炭行業(yè)監(jiān)管工作；負責石油天然氣輸送管道（長輸管道）保護監(jiān)督管理工作；承擔電力事業(yè)監(jiān)督管理職責，負責監(jiān)測分析電力運行態(tài)勢，協(xié)調解決電力運行中的問題；負責能源行政執(zhí)法監(jiān)督工作。

（十二）指導、協(xié)調、監(jiān)督和管理全縣公共資源交易活動，對全縣政府投資建設項目招投標和國有、集體產權交易活動實施監(jiān)管，強化對項目事前、事中、事后監(jiān)管力度。指導全縣工程咨詢業(yè)發(fā)展。

（十三）完成縣委、縣政府交辦的其他工作。

二、內設股室：

（一）辦公室。負責文電、會務、機要、保密、檔案、財務、后勤、信訪、綜合協(xié)調等機關日常運轉工作；負責機關和所屬單位的組織人事、機構編制、隊伍建設、退休干部管理等工作；承擔“五型政府”建設、信息調研、政務公開等工作。

（二）國民經濟綜合股（縣國防動員委員會經濟動員辦公室）。提出全縣國民經濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、生產力布局的建議，負責各類規(guī)劃與國家、省中長期規(guī)劃的銜接。組織擬訂年度全縣國民經濟和社會發(fā)展計劃；負責全縣經濟監(jiān)測預測預警和經濟社會發(fā)展總體形勢分析、規(guī)劃中期評估及相關工作。研究提出推進城鎮(zhèn)化的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃和重大政策措施。承擔縣國防動員委員會經濟動員辦公室和防范化解經濟領域重大風險專項小組辦公室的有關工作。

（三）固定資產投資股（行政服務股、公共資源交易和項目監(jiān)督管理股）。監(jiān)測分析全社會固定資產投資狀況，擬訂全社會固定資產投資總規(guī)模和投資結構的調控目標、政策、措施;提出深化投資體制改革和修訂投資核準目錄的建議;協(xié)調推進投資項目審批制度改革，按省、市規(guī)定權限，審批、核準、審核重大建設項目；會同有關單位審核和安排需綜合平衡上級資金的建設項目；收集、匯總重大項目信息，組織全縣重大項目調度和推進工作；按分工組織推廣政府和社會資本合作，指導工程咨詢業(yè)發(fā)展；審核、批準建設項目初步設計，審查核定工程調整概算及重大設計變更，控制建設項目投資規(guī)模；負責受理、辦理進駐縣行政服務中心的所有行政審批事項及服務事項。

指導和協(xié)調全縣建設項目招標投標工作，對重大建設項目招投標以及國有和集體產權交易活動進行監(jiān)督管理，強化對項目事前、事中、事后監(jiān)管力度。承擔縣公共資源交易監(jiān)督管理委員會日常工作；牽頭制定全縣統(tǒng)一的公共資源交易規(guī)范性文件；指導全縣公共資源交易中心的建設；受理公共資源交易活動中的投訴，督促有關地方和部門及時處理公共資源交易活動中的投訴。

（四）經濟體制改革股。研究經濟體制改革和對外開放的重大問題，指導推進和綜合協(xié)調經濟體制改革；擬訂并組織實施綜合性經濟體制改革方案；參與研究和銜接有關專項經濟體制改革方案，協(xié)調推進專項經濟體制改革；指導經濟體制改革試點和改革試驗區(qū)工作；牽頭推進優(yōu)化營商環(huán)境工作；協(xié)調解決經濟體制改革進程中的重大問題。綜合分析并提出促進就業(yè)、調整收入分配、完善社會保障與經濟協(xié)調發(fā)展的戰(zhàn)略和政策建議，協(xié)調解決相關重大問題；負責有關地方性法規(guī)、規(guī)章和重要文件起草和信息發(fā)布工作，承擔機關有關規(guī)范性文件合法合規(guī)性審核和相關行政復議、行政應訴工作；負責有關經濟法規(guī)執(zhí)行情況的調查研究，負責指導和規(guī)范全委行政執(zhí)法工作；承擔完善產權保護制度依法保護產權工作。

（五）生態(tài)文明股。承擔全縣生態(tài)文明建設領導小組辦公室日常工作，擬定和組織實施綠色發(fā)展相關戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，推進實施可持續(xù)和綠色崛起發(fā)展戰(zhàn)略。擬訂并協(xié)調實施能源資源節(jié)約、綜合利用和循環(huán)經濟的規(guī)劃和政策措施。協(xié)調推進節(jié)能環(huán)保產業(yè)和清潔生產促進有關工作。按權限審核生態(tài)環(huán)境保護重大項目。承擔全縣節(jié)能降耗、能源“雙控”綜合協(xié)調有關工作，承擔權限內固定資產投資項目的節(jié)能審查。承擔全縣促進開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展領導小組及辦公室日常工作，指導推進全縣開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展工作，組織全縣開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新重大政策、重大課題 研究和規(guī)劃編制。

組織擬訂綜合性產業(yè)規(guī)劃和政策，研究全縣產業(yè)發(fā)展的重大問題。按權限審核工業(yè)（工信部門管理的除外）、高技術產業(yè)、服務業(yè)、電子政務和信息化類重大項目；承擔縣加快推進服務業(yè)發(fā)展領導小組辦公室日常工作，擬定并組織實施全縣服務業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，統(tǒng)籌推進服務業(yè)重大空間優(yōu)化、平臺載體建設，推動新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展；承擔縣化解過剩產能領導小組辦公室日常工作，擬定并組織實施全縣鋼鐵、煤炭、建材、有色、石化、紡織、船舶等行業(yè)有效化解過剩產能的政策和建議；統(tǒng)籌推進戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展，承擔縣貫徹新理念培育新動能領導小組辦公室和縣推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新聯(lián)合工作組辦公室日常工作，擬定并組織實施培育經濟發(fā)展新動能和“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”發(fā)展的規(guī)劃和政策建議。

研究全縣交通重大基礎產業(yè)發(fā)展問題，提出有關政策建議。配合相關部門擬訂和協(xié)調綜合交通體系專項規(guī)劃，協(xié)調做好交通建設年度計劃和重大交通投資項目的制定安排。統(tǒng)籌交通運輸發(fā)展規(guī)劃與國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、計劃的銜接平衡。統(tǒng)籌協(xié)調全縣鐵路建設發(fā)展，組織協(xié)調鐵路項目的建設管理工作。做好與郵政主管部門的銜接溝通，實施郵政建設項目的組織協(xié)調工作。按規(guī)定權限核準、審核交通投資項目；負責長江經濟帶戰(zhàn)略的協(xié)調、落實和推進工作。

擬訂能源發(fā)展規(guī)劃、產業(yè)政策并組織實施，推進能源體制改革，協(xié)調能源發(fā)展和改革中的重大問題；負責能源行業(yè)管理，組織實施有關能源行業(yè)標準，銜接能源生產建設和供需平衡，指導協(xié)調農村能源發(fā)展工作；負責能源行業(yè)節(jié)能和資源綜合利用；在規(guī)定權限內審批、核準、審核規(guī)劃內和年度計劃規(guī)模內能源固定資產投資項目；協(xié)調煤炭行業(yè)管理有關事項。

（六）社會發(fā)展和農村經濟股。提出全縣社會發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策。組織開展社會發(fā)展分析評估。協(xié)調社會事業(yè)和產業(yè)發(fā)展政策及改革重大問題。研究人口發(fā)展政策，擬訂年度人口計劃。統(tǒng)籌推進全縣基本公共服務體系建設。提出全縣社會領域公共建設投資計劃建議。

研究分析農業(yè)和農村經濟發(fā)展情況，提出農村經濟發(fā)展戰(zhàn)略及有關政策建議；銜接平衡農業(yè)、林業(yè)、水利、氣象等發(fā)展規(guī)劃、計劃和政策；安排農業(yè)、林業(yè)、水利、氣象等重大項目投資。組織擬訂區(qū)域經濟發(fā)展規(guī)劃，推進地區(qū)經濟協(xié)作；實施國家促進中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大政策，提出重大項目布局建議并協(xié)調實施；協(xié)調國土整治、開發(fā)、利用和保護政策，參與編制土地利用計劃、水資源平衡與節(jié)約規(guī)劃、生態(tài)建設與環(huán)境整治規(guī)劃，編制“老、少、窮”地區(qū)經濟開發(fā)計劃，實施以工代賑。

研究分析全縣社會資金平衡和財政、金融運行情況并提出建議，提出直接融資的發(fā)展戰(zhàn)略和政策建議；負責發(fā)行企業(yè)債券的申報工作；參與推進政府投資性產業(yè)基金的發(fā)展。綜合分析全縣利用外資和國外貸款及境外投資狀況，提出利用外資戰(zhàn)略、規(guī)劃、總量平衡和結構優(yōu)化的目標；按規(guī)定權限審批、審核全縣外商投資項目、境外資源開發(fā)類投資項目；組織申報國際金融組織、國外政府優(yōu)惠貸款項目；負責全口徑外債的總量控制和監(jiān)測工作。牽頭推進全縣社會信用體系建設工作，協(xié)調解決社會信用體系建設工作中的重大問題；擬定社會信用體系建設相關規(guī)章制度、工作實施方案，研究建立守信激勵、失信懲戒機制，建立全縣社會信用體系建設考核指標體系；指導、督促、檢查并考核全縣社會信用體系建設工作。

（七）價格和收費管理股。研究提出年度物價總水平調控目標和價格改革方案；研究起草地方性價格規(guī)范性文件；負責權限內商品價格的管理，組織擬定管理權限內商品價格管理原則和辦法；組織和開展管理權限內商品價格擬定和調整價格聽證，提出政府指導商品定價和調價建議；組織政府管理商品價格政策的實施。負責對全縣農產品生產經營成本及相關經濟指標進行調查、分析和預測；負責政府制定價格成本監(jiān)審工作。負責全縣收費管理工作；負責權限內行政事業(yè)（經營服務）性收費項目標準的審批；負責組織政府制定價格（收費）聽證；提出制定、調整收費標準的建議；組織收費管理政策的實施。負責組織開展有關涉案價格認定工作。

三、編制說明：

行政編制16名。設主任1名、 副主任2名，股級職數(shù)7名。

四、設置依據(jù)：

《市委辦公室、市政府辦公室關于印發(fā)〈新干縣機構改革方案〉的通知》（吉辦字〔2019〕11號）、《縣委辦公室、 縣政府辦公室關于印發(fā)〈新干縣機構改革實施方案〉的通知》（干辦發(fā)〔2019〕1號）

    五、領導信息

四級主任科員---聶香如
黨組成員、副主任---劉干飛
黨組成員、副主任---朱貴芽
黨組成員、副主任---周曉凡
新干縣發(fā)改委主任、黨組書記--楊武華