周口市川匯區(qū)行政服務(wù)中心(辦事大廳)

為深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作，全面提升川匯區(qū)政府治理能力和公共服務(wù)水平，按照市委市政府統(tǒng)一部署要求，結(jié)合川匯區(qū)實際，制定本方案。

一、總體要求

（一）工作思路。根據(jù)周口市政府關(guān)于推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的總體要求，按照“上一張網(wǎng)、辦所有事”的總體思路，以高標(biāo)準(zhǔn)提升用戶體驗為核心，以推進權(quán)力事項全面在線辦理、便民服務(wù)事項應(yīng)上盡上、重大應(yīng)用系統(tǒng)融合聯(lián)動為主線，大力推動應(yīng)用匯聚和推廣使用，統(tǒng)籌抓好信息系統(tǒng)整合共享和服務(wù)平臺功能提升等工作，全面建成覆蓋全區(qū)、整體聯(lián)動、部門協(xié)同、一網(wǎng)辦理的綜合性網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺，實現(xiàn)平臺由“建”到“用”的工作重心轉(zhuǎn)變，以“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”助推政府治理能力現(xiàn)代化。

（二）工作目標(biāo)。力爭河南政務(wù)服務(wù)APP和周口政務(wù)服務(wù)APP客戶端全區(qū)注冊用戶數(shù)突破8萬，實現(xiàn)四個100%，一體化綜合性網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺全面建成。即：行政權(quán)力事項100%在線辦理；群眾關(guān)注度高、辦件量大的重點便民服務(wù)事項100%在線辦理；市政府確定的政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享目標(biāo)任務(wù)100%完成；區(qū)直部門符合條件的非涉密政務(wù)信息系統(tǒng)100%向市政務(wù)云遷移。

二、推進網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺深度應(yīng)用

（一）實行“平臺之外無審批”。建立權(quán)力事項辦理結(jié)果公示、在線辦件監(jiān)察、辦件量通報和政務(wù)服務(wù)“雙隨機、一公開”等監(jiān)督約束機制，5月底前實現(xiàn)權(quán)力事項100%通過區(qū)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺在線辦理。

1、實體政務(wù)服務(wù)大廳政務(wù)信息系統(tǒng)與市網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺對接融合、信息同步，做到線上線下服務(wù)“標(biāo)準(zhǔn)一致、無縫銜接、合一通辦”。3月底前完成。（責(zé)任單位：區(qū)直各單位）

2、推進全區(qū)非涉密行政權(quán)力事項在線辦理。

（1）完成全區(qū)行政權(quán)力事項全面整改和要素更新；完成所轄9個辦事處權(quán)力事項的梳理、審核、整改，并錄入市權(quán)力事項管理系統(tǒng)。3月底前完成。（責(zé)任單位：各辦事處、區(qū)直各單位）

（2）推進全區(qū)非涉密投資項目審批事項全部錄入權(quán)力事項管理系統(tǒng)，100%在線辦理。3月底前完成。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、編辦、行政服務(wù)中心、住建局、交通局、水務(wù)局、農(nóng)林局、安監(jiān)局、國土分局、環(huán)保分局）

（3）區(qū)直各部門所有非涉密行政權(quán)力事項100%在線辦理，實現(xiàn)“平臺之外無審批”。4月底前完成。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、行政服務(wù)中心、區(qū)直有關(guān)部門）

（4）區(qū)屬各辦事處所有非涉密行政權(quán)力事項100%在線辦理，實現(xiàn)“平臺之外無審批”。5月底前完成。（責(zé)任單位：各辦事處、區(qū)發(fā)改委）

（二）推動政務(wù)服務(wù)“一次辦妥”。出臺“一次辦妥”事項清單，擴大“一次辦妥”影響力。

1、明確“一次辦妥”事項清單。6月底前完成。（責(zé)任單位：區(qū)編辦、行政服務(wù)中心、發(fā)改委）

2、全面推進“一次辦妥”事項清單內(nèi)所包含事項，開展政務(wù)服務(wù)“一次辦妥”工作。12月底前完成。（責(zé)任單位：區(qū)直各部門）

（三）推進便民服務(wù)事項在線辦理。梳理編制重點便民服務(wù)事項清單，推進“應(yīng)上盡上、全程在線”，推動“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”向社區(qū)、行政村延伸，實現(xiàn)基層全覆蓋。

1、開展便民服務(wù)事項梳理，編制重點便民服務(wù)事項清單。

（1）開展區(qū)直各單位便民服務(wù)事項梳理，形成事項清單。3月底前完成。（責(zé)任單位：區(qū)編辦、發(fā)改委）

（2）開展所轄9個辦事處便民服務(wù)事項梳理，形成事項清單。3月底前完成。（責(zé)任單位：各辦事處、區(qū)發(fā)改委）

2、推進便民服務(wù)事項接入市網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺和手機客戶端。

（1）推進群眾關(guān)注度高、辦件量大的人社、教育、醫(yī)療、住建等領(lǐng)域區(qū)直部門重點便民事項接入市網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺和手機客戶端。8月底前完成。（責(zé)任單位：區(qū)人社局、教體局、衛(wèi)計委、住建局等區(qū)直有關(guān)部門）

（2）推進重點便民事項接入市網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺和手機客戶端。9月底前完成。（責(zé)任單位：區(qū)直有關(guān)部門）

（3）完成重點便民服務(wù)事項清單內(nèi)全部事項100%接入市網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺和手機客戶端。12月底前完成。（責(zé)任單位：區(qū)直有關(guān)部門）

（四）推進重大應(yīng)用系統(tǒng)部署融合。加快重大應(yīng)用系統(tǒng)在市網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺的部署融合，打造特色亮點政務(wù)服務(wù)應(yīng)用。

1、推進重大應(yīng)用系統(tǒng)部署融合。

（1）完成投資項目在線審批監(jiān)管、信用平臺、公共資源交易和國有產(chǎn)權(quán)交易、國有企業(yè)交易等系統(tǒng)的互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享，與市網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺深度融合。6月底前完成。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)直有關(guān)部門）

（2）完成12345平臺與110平臺協(xié)調(diào)聯(lián)動。制定協(xié)調(diào)聯(lián)動實施方案，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，實現(xiàn)12345平臺與110平臺的互聯(lián)互通。各職能部門對12345平臺轉(zhuǎn)辦事項要依法依規(guī)及時辦理，確保公眾訴求渠道暢通。6月底前完成。（責(zé)任單位：區(qū)行政服務(wù)中心、市公安局荷花分局、市公安局城北分局、市公安局七一分局）

（3）列入清單的重大應(yīng)用系統(tǒng)100%實現(xiàn)與市網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺的融合對接。12月底前完成。（責(zé)任單位：區(qū)直有關(guān)部門）

2、打造一批特色亮點政務(wù)服務(wù)應(yīng)用。

（1）完成“互聯(lián)網(wǎng)+”便民服務(wù)平臺、居民健康卡發(fā)放系統(tǒng)、不動產(chǎn)網(wǎng)上辦事大廳、網(wǎng)上辦稅服務(wù)大廳與市網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺的融合對接。9月底前完成。（責(zé)任單位：衛(wèi)計委、地稅局、國稅局、國土分局）

（2）推動教育信息化在我區(qū)的應(yīng)用，建設(shè)教育資源與管理公共服務(wù)平臺，為全區(qū)學(xué)校和教師提供數(shù)字教育資源共享與服務(wù)，建成具有地方特色的“數(shù)字教育資源超市”，構(gòu)筑“互聯(lián)網(wǎng)+教育”新模式；推動“智慧交通”在我區(qū)的應(yīng)用，通過智能車輛記錄系統(tǒng)、車輛違法監(jiān)測系統(tǒng)等典型應(yīng)用，實現(xiàn)我區(qū)民眾的出行便捷化、交通智能化；推進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù)，推動網(wǎng)上預(yù)約掛號、預(yù)約診療和健康檔案查詢等應(yīng)用；以省運會在我市召開為契機，推進“互聯(lián)網(wǎng)+體育”的應(yīng)用。3月底前啟動試點工作，9月底前完成試點單位典型應(yīng)用建設(shè)，并融合接入市網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺和手機客戶端。（責(zé)任單位：區(qū)教體局、交通局、衛(wèi)計委）

三、統(tǒng)籌推進信息系統(tǒng)整合和數(shù)據(jù)共享

（一）加快共享平臺建設(shè)。完善我區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺，建立政務(wù)信息資源目錄體系，提升跨層級、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的支撐服務(wù)能力。

1、完善政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺。

（1）完善我區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺，開展非涉密政務(wù)信息系統(tǒng)接入工作。3月底前完成。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委）

（2）完成我區(qū)各專網(wǎng)部門與市政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺的對接，實現(xiàn)與市平臺互聯(lián)互通。9月底前完成。（責(zé)任單位：區(qū)直有關(guān)部門）

2、完成政務(wù)信息系統(tǒng)自查和專項審計工作。

完成政務(wù)信息系統(tǒng)自查和專項審計工作，提交政務(wù)信息系統(tǒng)自查報告，并完成政務(wù)信息系統(tǒng)專項審計報告上報工作。3月底前全部完成。（責(zé)任單位：區(qū)審計局、區(qū)直有關(guān)部門）

3、編制政務(wù)信息資源目錄。

（1）完成各政務(wù)部門政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄梳理。3月底前完成。（責(zé)任單位：區(qū)直各部門）

（2）依據(jù)國家發(fā)展改革委、中央網(wǎng)信辦印發(fā)的《政務(wù)信息資源目錄編制指南》，完成政務(wù)信息資源目錄的編制和審核錄入，明確可共享的信息資源和共享需求。3月底前完成。（責(zé)任單位：區(qū)直各部門）

（3）完成政務(wù)信息資源目錄管理系統(tǒng)與市級目錄管理系統(tǒng)對接，實現(xiàn)區(qū)級目錄向市平臺實時報送。3月底前完成。（責(zé)任單位：區(qū)直各部門）

（二）推動政務(wù)數(shù)據(jù)共享。以“共享為原則，不共享為例外”，加快推動各級政務(wù)數(shù)據(jù)資源整合共享。

1、整合后的非涉密政務(wù)信息系統(tǒng)，按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范全部接入區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺。6月底前完成。（責(zé)任單位：區(qū)直各部門）

2、按照編制完成的政務(wù)信息資源目錄，完成數(shù)據(jù)掛接，實現(xiàn)數(shù)據(jù)可實時向市統(tǒng)一政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺推送，重點領(lǐng)域數(shù)據(jù)率先實現(xiàn)共享。

（1）按照《河南省公共信用信息資源目錄》完成信用信息目錄的數(shù)據(jù)掛接。3月底前完成。（責(zé)任單位：區(qū)直有關(guān)部門）

（2）完成所有政務(wù)信息資源目錄的數(shù)據(jù)掛接，實現(xiàn)“目錄有數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)可共享”。6月底前完成。（責(zé)任單位：區(qū)直有關(guān)部門）

（3）信用、公共資源交易、投資、價格、自然人、法人、自然資源和空間地理、交通等重點領(lǐng)域政務(wù)數(shù)據(jù)實現(xiàn)部門間共享交換。6月底前完成。（責(zé)任單位：區(qū)直有關(guān)部門）

3、建成法人單位基礎(chǔ)信息庫、自然資源和空間地理基礎(chǔ)信息庫和電子證照信息庫，實現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)籌管理、及時更新，在部門間按需共享。8月底前完成。（責(zé)任單位：區(qū)人社局、衛(wèi)計委、民政局、編辦、工商分局、國土分局等）

4、通過市級統(tǒng)一部署的垂直管理政務(wù)信息系統(tǒng)共享交換平臺向區(qū)開放的數(shù)據(jù)接口，實現(xiàn)互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)按需共享。10月底前完成。（責(zé)任單位：區(qū)直有關(guān)部門）

四、提升基礎(chǔ)支撐能力

（一）推進網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋。電子政務(wù)外網(wǎng)形成縱向貫通市、縣、鄉(xiāng)三級，橫向連接本級所有政務(wù)部門和實體政務(wù)大廳，電子政務(wù)外網(wǎng)支撐能力進一步增強。

1、所有區(qū)直部門非涉密政務(wù)信息系統(tǒng)全部接入區(qū)電子政務(wù)外網(wǎng)。3月底前完成。（責(zé)任單位：區(qū)直各部門）

2、實現(xiàn)電子政務(wù)外網(wǎng)覆蓋區(qū)級和所轄9個辦事處所有政務(wù)部門和實體政務(wù)大廳，并按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范接入區(qū)電子政務(wù)安全監(jiān)管系統(tǒng)。3月底前完成。（責(zé)任單位：各辦事處、區(qū)直各部門）

3、實現(xiàn)區(qū)級和所轄區(qū)域非涉密政務(wù)信息系統(tǒng)全部接入市電子政務(wù)外網(wǎng)。5月底前完成。（責(zé)任單位：區(qū)直各部門）

4、完成區(qū)直部門符合條件的非涉密政務(wù)信息系統(tǒng)向市政務(wù)云遷移。12月底前完成。（責(zé)任單位：區(qū)直有關(guān)部門）

（二）優(yōu)化平臺功能架構(gòu)。完善區(qū)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺基礎(chǔ)功能，提高平臺安全監(jiān)管能力。

1、按照省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺身份認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，完成政務(wù)信息系統(tǒng)用戶中心改造，實現(xiàn)統(tǒng)一身份認(rèn)證、統(tǒng)一用戶管理。3月底前完成。（責(zé)任單位：區(qū)直各部門）

2、建設(shè)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺統(tǒng)一支付系統(tǒng)，完成與區(qū)財政局非稅繳費系統(tǒng)的融合對接，實現(xiàn)與主要第三方支付的互認(rèn)互通，率先在工商、人社、稅務(wù)、教育、交通、衛(wèi)生計生等重點領(lǐng)域實現(xiàn)非稅收入在線繳納。9月底前完成。（責(zé)任單位：區(qū)財政局、人社局、教體局、金融辦、地稅局等部門）

五、保障措施

（一）完善工作機制。區(qū)政府辦公室牽頭負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)解決重大問題。區(qū)發(fā)改委、行政服務(wù)中心、編辦負(fù)責(zé)總體設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。區(qū)直各部門進一步完善電子政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)協(xié)調(diào)推進機制，加強對各項任務(wù)的推進落實力度。

（二）夯實主體責(zé)任。區(qū)直各部門要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，制定明確的時間表和路線圖，細(xì)化責(zé)任清單和具體責(zé)任人，確保按時完成各項任務(wù)。

（三）強化督導(dǎo)考核。將“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作納入政府績效考核體系。落實“周通報、月督導(dǎo)”制度，區(qū)發(fā)改委每周通報工作進展情況，區(qū)政府督查室每月開展專項督查督導(dǎo)。

（四）加強技術(shù)支撐。聯(lián)通周口分公司作為我區(qū)電子政務(wù)服務(wù)平臺的建設(shè)管理單位，要強化責(zé)任意識和服務(wù)意識，加強技術(shù)支撐和服務(wù)保障。區(qū)直各部門負(fù)責(zé)做好本單位政務(wù)信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源的信息安全保障工作。