邯鄲市肥鄉(xiāng)區(qū)行政審批局(政務(wù)服務(wù)管理辦公室)

邯鄲市肥鄉(xiāng)區(qū)行政審批局于2017年5月17日掛牌成立，2019年1月10日增掛政務(wù)服務(wù)管理辦公室牌子，實行兩塊牌子一套班子管理。目前，局內(nèi)設(shè)7個科室，分別為辦公室、投資項目科、環(huán)保城管科、市場服務(wù)科、公共資源交易管理科、社會事務(wù)科、公共事務(wù)科、法規(guī)督查科；3個事業(yè)單位，分別為公共資源交易中心、市民網(wǎng)管理中心、運(yùn)行保障中心。

行政審批局核定編制44名（其中行政編制19名，事業(yè)編制25名），目前在崗工作人員52名，黨組書記、局長1名，副局長3名，行政編7名，事業(yè)編33名，勞務(wù)派遣12名，中共黨員19名。

2017年以來，在區(qū)委、區(qū)政府和各部門的關(guān)心和支持下，肥鄉(xiāng)區(qū)行政審批局始終以刀刃向內(nèi)的勇氣和“不破樓蘭終不還”的決心毅力，圍繞行政審批改革的總體要求，加大改革步伐，創(chuàng)新改革方式，“放”出活力，“管”出效率，著力構(gòu)建系統(tǒng)完善、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的政務(wù)服務(wù)管理體系，打造具有肥鄉(xiāng)特色的政務(wù)服務(wù)環(huán)境，助推肥鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。工作情況總結(jié)如下：

（一）聚焦黨建引領(lǐng)，筑牢根基為發(fā)展提效力。一是強(qiáng)化黨建陣地建設(shè)。精心打造了機(jī)關(guān)黨建活動室，設(shè)置“兩學(xué)一做”、十九大專題學(xué)習(xí)、黨史教育、黨建文化、特色活動等多個內(nèi)容的展示板塊，為開展各類黨建活動打下基礎(chǔ)。二是進(jìn)一步強(qiáng)化思想作風(fēng)建設(shè)。把黨風(fēng)廉政和思想作風(fēng)建設(shè)作為發(fā)展的頭等大事來抓，嚴(yán)格履行黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，持續(xù)開展反“四風(fēng)”、基層微腐敗治理及“一問責(zé)八清理”等專項整治活動，確保黨員干部干凈清廉，不出問題。三是落實落細(xì)黨內(nèi)生活制度。嚴(yán)格按照“三會一課”制度和區(qū)委組織部安排，每月按時高標(biāo)準(zhǔn)召開“1+8+X”主題黨日活動，筑牢紅色堡壘。四是開展黨員“五亮”工程。即亮身份、亮職責(zé)、亮承諾、亮家風(fēng)、亮績效，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，接受群眾監(jiān)督。

（二）聚焦短板弱項，高效服務(wù)為市場添活力。一是深挖妨礙優(yōu)化營商環(huán)境的短板弱項。找準(zhǔn)問題癥結(jié)深入開展機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓，制定出臺“四個清單”，以權(quán)責(zé)清單定邊界、任務(wù)清單劃重點、正面清單明方向、負(fù)面清單守底線，以精細(xì)化管理促審批效能提升。二是建設(shè)企業(yè)開辦綜合服務(wù)專區(qū)。積極破解企業(yè)開辦時間長、環(huán)節(jié)多、稅務(wù)、刻章等多部門多頭跑的問題，充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”功能，申請人可選擇線上線下自主自助辦理所需事項，讓辦理營業(yè)執(zhí)照、刻制公章、辦理涉稅事項、銀行開戶等相關(guān)業(yè)務(wù)一網(wǎng)通辦、一門辦理、一窗填報、一次性完成開辦企業(yè)的申報。目前，我區(qū)已在全市率先實現(xiàn)一日辦結(jié)營業(yè)執(zhí)照。三是深化工程建設(shè)項目審批制度改革。進(jìn)一步優(yōu)化再造審批流程，精簡審批環(huán)節(jié)和材料，將工程建設(shè)項目有關(guān)的“即辦件”和“承諾件”的審批時間由10-20天縮減至1-3天，最大限度降低企業(yè)辦事成本。同時繼續(xù)推廣和拓展“容缺預(yù)受理+并行并聯(lián)審批”等各項審批制度改革，形成輻射效應(yīng)。四是以監(jiān)督強(qiáng)約束。建立起“內(nèi)部解剖+外聯(lián)監(jiān)督+自我監(jiān)督”的多位一體綜合監(jiān)督機(jī)制。設(shè)置多途徑群眾舉報方式、建立政務(wù)服務(wù)回訪制度、群眾服務(wù)熱線全天候不間斷、網(wǎng)絡(luò)平臺24小時不打烊，以全方位監(jiān)督助推服務(wù)效能提升。五是以學(xué)習(xí)“壯筋骨”。先后到浙江嘉興等3市、石家莊市、邢臺市、雄安新區(qū)和邯鄲市各縣市區(qū)行政審批局進(jìn)行考察學(xué)習(xí)，將先進(jìn)經(jīng)驗融合到我局發(fā)展提升之中。同時注重日常業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，組織形式多樣的各類集中學(xué)習(xí)30余次，以學(xué)習(xí)“充電蓄能”、“強(qiáng)筋健骨”。

（三）聚焦發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新服務(wù)為發(fā)展注動力。以便民利企為出發(fā)點和著力點，不斷為企業(yè)群眾減壓力、降成本，提高審批效率。一是壓縮審批流程。對291項事項涉及1456個審批環(huán)節(jié)進(jìn)行優(yōu)化，減少審批環(huán)節(jié)303個。二是探索一窗受理。按照“一門、一網(wǎng)、一窗、一次”改革要求，建立統(tǒng)一受理服務(wù)臺，把30余項常辦事項實現(xiàn)無差別全科受理。同時根據(jù)群眾需求，整合窗口布局，“組合拳”打出不動產(chǎn)登記、公積金、貧困生證明、殘疾人鑒定等事關(guān)群眾切身利益的“套餐服務(wù)”，實現(xiàn)一窗受理、集成審核，讓辦事群眾辦證“最多跑一次”。三是建設(shè)“智慧政務(wù)”。堅持以人為本的理念，建設(shè)智慧政務(wù)服務(wù)實體大廳，大廳設(shè)有咨詢導(dǎo)引區(qū)、24小時零見面自主取件區(qū)、一網(wǎng)通辦自助服務(wù)區(qū)、一窗綜合受理區(qū)、便民窗口受理區(qū)、形象展示區(qū)、咨詢洽談區(qū)、中介服務(wù)區(qū)、便民休息區(qū)等9大功能區(qū)，在保證服務(wù)高效的同時，全面推行“一號申請、一窗受理、一次告知、一網(wǎng)通辦、一站辦結(jié)、一條龍服務(wù)”，讓公眾享受更加現(xiàn)代化、科技化、智能化的服務(wù)。線上結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，打造政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上大廳。成立“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作專班，依托河北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，側(cè)重服務(wù)前置、信息前置。將辦理事項流程等相關(guān)信息在平臺進(jìn)行公示，確保事前有模板，事中有指導(dǎo)，事后有追蹤。目前，已指導(dǎo)全區(qū)33個部門和9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)在河北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上錄入265項政務(wù)服務(wù)事項，不斷提升網(wǎng)上審批覆蓋面，實現(xiàn)指尖上的審批提速。四是推行“套餐式”定制服務(wù)改革。清理合并前置審批材料，強(qiáng)化信息共享，制定出企業(yè)設(shè)立等8類高頻事項審批套餐，將服務(wù)油門“踩到底”，根據(jù)不同需求定制專屬“套餐服務(wù)”，提升群眾“獲得感”和“滿意度”。五是人性化服務(wù)助力企業(yè)快速通過審批。通過開展微笑服務(wù)、軍人優(yōu)先辦理、異地網(wǎng)絡(luò)指導(dǎo)、提前預(yù)受理等措施，將“油門”踩到底。探索建立證照庫，確保要件“提供一次、全局通用、長期有效”。近日，僅用半小時就為深圳客商辦理完企業(yè)注冊登記，創(chuàng)造了新的“肥鄉(xiāng)審批加速度”。

（四）聚焦企業(yè)需求，精準(zhǔn)服務(wù)為企業(yè)減阻力。一是推出“碼上知道”特色服務(wù)。整理出事項辦理流程二維碼共138項，通過多種途徑進(jìn)行公示，做到了“手機(jī)掃一掃，辦理事項全知曉”。二是創(chuàng)建“陽光政務(wù)面對面”親民品牌。在全市首創(chuàng)由局領(lǐng)導(dǎo)班子定期輪流坐班，與前來辦事的企業(yè)和群眾面對面交流，解決企業(yè)和群眾辦事中的難點和堵點問題。此舉得到市局高度評價并在全市借鑒推廣。三是開展駐企審批“保姆式服務(wù)”。創(chuàng)新推出“駐企審批、專班服務(wù)”，到現(xiàn)場“把脈問診”，變“等待咨詢”為“主動對接”，變“干部單位等”為“服務(wù)送上門”，制定不同類型的“服務(wù)套餐”為企業(yè)減阻力，提供“保姆式”服務(wù)。四是成立企業(yè)“110”服務(wù)中心。安排專人專班，對全區(qū)重大項目、重點工程開展全程幫辦代辦服務(wù)，開設(shè)預(yù)約服務(wù)、延時服務(wù)、24小時不間斷服務(wù)等專屬服務(wù)模式，營造出人性化的政務(wù)服務(wù)新環(huán)境。

（五）聚焦智慧肥鄉(xiāng)建設(shè)，智慧審批使全區(qū)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展能力。“智慧肥鄉(xiāng)”建設(shè)是實現(xiàn)肥鄉(xiāng)區(qū)智慧城市信息化和現(xiàn)代化進(jìn)程中必然要求，是提升社會精細(xì)化管理和公共服務(wù)能力、保障全區(qū)可持續(xù)發(fā)展的有力工具。我局提高站位、主動擔(dān)當(dāng)，勇挑全區(qū)智慧肥鄉(xiāng)建設(shè)重任，將此項工作作為當(dāng)前全局最重要工作，全力推進(jìn)、全面突破。在智慧肥鄉(xiāng)建設(shè)中，我們整合各部門信息資源，充分發(fā)揮公安、環(huán)保、綜治、城管、國土等已建系統(tǒng)的應(yīng)用成果，打通信息孤島，實現(xiàn)信息共享。采用“135”的框架結(jié)構(gòu)形式，即：建立1個公共基礎(chǔ)支撐、3個應(yīng)用服務(wù)中心（智慧服務(wù)運(yùn)營中心、961890群眾服務(wù)中心、智慧城市聯(lián)動指揮中心）、5大業(yè)務(wù)應(yīng)用板塊（政務(wù)服務(wù)分平臺、黨建服務(wù)分平臺、便民服務(wù)分平臺、社會服務(wù)分平臺、大數(shù)據(jù)分析分平臺），打造集政務(wù)、黨建、社會、信息服務(wù)于一體的智慧肥鄉(xiāng)一體化服務(wù)平臺，從而實現(xiàn)城市管理、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科學(xué)化、協(xié)同化和智能化。

下一步我局將在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，不斷深化行政審批制度改革，全面推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化、高效化、智能化審批服務(wù)，建設(shè)辦事高效、行為規(guī)范、公開透明的行政審批服務(wù)體系，竭誠為企業(yè)、群眾提供便民、規(guī)范、高效、廉潔的服務(wù)，切實優(yōu)化營商環(huán)境，為“生態(tài)新區(qū)、富裕新區(qū)、美麗新區(qū)”建設(shè)做出積極貢獻(xiàn)。

領(lǐng)導(dǎo)信息：

王月琴 區(qū)行政審批局黨組書記、黨總支書記，局長。負(fù)責(zé)行政審批局、政務(wù)服務(wù)管理辦公室全面工作。

李和平 區(qū)行政審批局黨組成員、機(jī)關(guān)支部書記，副局長。負(fù)責(zé)黨建、紀(jì)檢、招商、扶貧、招標(biāo)投標(biāo)等有關(guān)方面工作；分管法規(guī)督查科、公共資源交易監(jiān)督管理科和公共資源交易中心。
王德軍 區(qū)行政審批局黨組成員，副局長。負(fù)責(zé)深化“放管服”改革、行政審批制度改革、重點項目代辦、政府投資和企業(yè)投資建設(shè)項目審批、施工許可、竣工驗收、環(huán)境保護(hù)、食品藥品、交通運(yùn)輸、安全生產(chǎn)、煙花爆竹等方面審批管理以及業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)部門的協(xié)調(diào)工作；分管行政審批改革科、投資項目科、環(huán)保城管科、公共事務(wù)科和企業(yè)“110”服務(wù)中心。

李耀平 區(qū)行政審批局黨組成員，政務(wù)服務(wù)中心支部書記，副局長。負(fù)責(zé)人事、財務(wù)、后勤、安全保衛(wèi)、統(tǒng)一受理、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”、智慧肥鄉(xiāng)管理等有關(guān)方面工作；負(fù)責(zé)社會事務(wù)方面有關(guān)事項審批管理以及業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)部門的協(xié)調(diào)工作；分管辦公室、社會事務(wù)科、行政審批運(yùn)行保障中心、市民網(wǎng)管理中心、群眾服務(wù)熱線管理辦公室、智慧肥鄉(xiāng)管理中心。

路軍麗 區(qū)行政審批局副主任科員。負(fù)責(zé)社會信用體系建設(shè)、企業(yè)設(shè)立、變更、注銷登記等方面有關(guān)事項審批管理以及業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)部門的協(xié)調(diào)工作；協(xié)管招商、深化“放管服”改革、行政審批制度改革等工作。分管市場服務(wù)科。