晉州市行政審批局

晉州市行政審批局職能配置、內設機構和人員編制規(guī)定

第一條 根據《中共石家莊市委辦公廳、石家莊市人民政府辦公廳關于印發(fā)〈晉州市機構改革方案〉的通知》（石辦字〔2018〕67號），制定本規(guī)定。

第二條 晉州市行政審批局（簡稱市行政審批局）為市政府工作部門，機構規(guī)格正科級，加掛市政務服務管理辦公室牌子。

第三條 貫徹落實黨中央、省委、石家莊市委和晉州市委關于行政審批制度改革和政務服務管理工作的方針政策和決策部署，堅持和加強黨對行政審批制度改革和政務服務管理工作的集中統(tǒng)一領導。主要職責是：

（一）貫徹落實中央、省和石家莊市關于推進政府職能轉變和“放管服”改革、行政審批制度改革、政務服務管理、公共資源交易管理、社會信用體系建設有關方針政策和法律法規(guī)，制定有關政策措施并組織實施。承擔市政府推進政府職能轉變和“放管服”改革協調小組辦公室的日常工作。

（二）負責規(guī)范全市行政審批行為，創(chuàng)新和完善相關工作體制機制。推進簡政放權，清理和規(guī)范各類行政許可等管理事項；承擔市行政審批制度改革領導小組辦公室日常工作。

（三）負責公共資源交易監(jiān)督管理工作。擬訂全市公共資源交易管理制度和規(guī)則并組織實施，編制公共資源交易目錄，建設公共資源交易電子平臺，推進公共資源交易領域信用體系建設；負責監(jiān)督市公共資源交易項目進場交易，并對場內交易活動進行監(jiān)督，將發(fā)現的違法違規(guī)問題移送有關部門處理；協調開展市公共資源交易活動的聯動執(zhí)法。

（四）負責投資項目、商事登記、市場服務、文教體衛(wèi)、社會事務、住建交通、農林畜水、經貿商務、城市管理等方面行政審批事項的辦理及相關行政性收費，并承擔相應的法律責任。

（五）負責協調派駐部門行政審批事項的辦理工作，規(guī)范、管理和監(jiān)督派駐部門行政審批行為。

（六）負責對行政審批、政務服務事項流程進行規(guī)范和優(yōu)化，推進審批服務便民化、標準化建設。

（七）會同有關部門，做好行政審批、政務服務、公共資源交易監(jiān)督、政務服務平臺建設，推行政務服務事項網上辦理，形成管理機構、實體大廳、網上平臺“三位一體”的政務服務管理模式；推行全市電子證照庫建設;負責智慧晉州建設工作。

（八）負責全市社會信用體系建設。擬訂社會信用體系發(fā)展規(guī)劃和年度工作要點；推動健全信用法規(guī)制度和標準體系；負責信用信息數據庫建設，做好數據共享平臺和網站建設，推動信用信息的匯聚、交換、共享和應用；組織實施守信聯合激勵和失信聯合懲罰制度建設，建立誠信綜合監(jiān)督體系；組織開展失信問題專項治理；加強城市信用建設，培育和發(fā)展信用服務市場。

（九）負責對全市行政審批、政務服務行為進行監(jiān)督檢查，對窗口工作人員進行日常管理、教育培訓和檢查考核。

（十）負責市直部門已劃轉行政許可事項涉及的現場勘驗、審圖、聯合驗收等工作。

（十一）負責行政審批信息化工作。負責市級行政審批信息資料的保管、整理、統(tǒng)計、編目和定期檢查工作。

（十二）指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和開發(fā)區(qū)的行政審批工作。

（十三）負責推動政務服務事項網上辦理，協同推進政務服務同一事項，同一編碼，同一網上技術規(guī)范。負責政府服務數據采集、匯聚、開放、共享，建設全市政務平臺事項庫，構建一體化在線政務服務平臺，推進在線政務服務平臺規(guī)范化、標準化、集約化建設，編制公開政務數據目錄并及時動態(tài)更新，打破“信息孤島”，實現政務數據、公共數據的互聯互通，為提升政府治理水平、促進保障和改善民生提供數據資源保障服務。

（十四）完成市委、市政府交辦的其他任務。

第四條 市行政審批局設下列內設機構：

（一）辦公室。負責機關日常工作的協調和督查；負責機關文電、會務、機要、保密、檔案、信訪、后勤保障等工作；負責機關和所屬單位財務、國有資產管理和內部審計工作；承辦人大代表建議、政協委員提案答復等工作；負責對推進政府職能轉變和“放管服”改革、行政審批制度改革、政務服務、公共資源交易、社會信用體系建設等方面重點、難點和前瞻性問題進行調查研究和信息報告工作，并提出對策建議；負責起草機關重要文件、綜合文稿和領導講話；負責對外宣傳工作；負責機關和所屬單位的機構編制、人事管理和教育培訓工作；承擔機關和所屬單位黨風廉政建設具體工作；負責機關工作人員日常請銷假工作；負責機關內部考核，規(guī)范、管理和監(jiān)督行政審批行為；負責窗口辦件質量的抽查、回訪，進行滿意度調查；負責窗口及其工作人員行風評議，對違規(guī)違紀行為監(jiān)察調查處理；負責機關和所屬單位的黨建、宣傳、思想政治、精神文明建設及群團等工作。

（二）政策法規(guī)科。組織擬訂行政審批制度改革、政務服務管理、社會信用體系建設等方面規(guī)范性文件，并監(jiān)督執(zhí)行；承擔機關規(guī)范性文件的合法性審核工作，對行政審批服務事項的設定依據、受理要件、實施程序進行合法性審查；組織有關法律法規(guī)宣傳教育培訓；承辦有關行政復議和行政應訴工作；負責機關依法行政及督察工作；承辦法治考核工作；負責全市相對集中行政許可權改革工作；負責行政許可事項的銜接、下放、取消、調整以及審批流程等標準化管理工作；負責編制行政許可目錄和辦事指南；負責全市政府部門權力清單、公共服務事項清單、政務服務事項清單編制、調整和規(guī)范工作；負責推進全市審批服務便民化，推動政務服務事項網上辦理，實現互聯互通；負責協調市政府推進政府職能轉變和“放管服”工作；承擔市政府推進政府職能轉變和“放管服”改革協調小組辦公室的日常工作。

（三）現場勘驗科。負責制定行政許可事項勘驗辦法；負責現場勘驗、核查，牽頭建設專家?guī)旌徒M織實施聯合勘驗工作；負責遠程視頻勘驗平臺系統(tǒng)建設管理與維護；研究勘驗方式改革創(chuàng)新工作；負責制定專家評審辦法和第三方機構評審管理辦法；負責組織專家評審工作；負責建設項目環(huán)境影響評價技術評估、投資咨詢評估機構的抽取工作并組織評估機構開展評審工作。

（四）運行監(jiān)管科。負責規(guī)范行政審批行為，建立和完善相應工作機制；跟蹤督辦審批事項辦理進展情況，協調解決事項辦理中存在的各種問題；負責協調派駐部門行政審批事項的辦理以及部門間并聯審批業(yè)務工作，規(guī)范、管理和監(jiān)督派駐部門行政審批行為；負責市鄉(xiāng)村三級便民服務體系網絡信息化規(guī)劃建設運營工作；負責網上辦事大廳的建設運營維護工作；負責各業(yè)務系統(tǒng)信息對接推廣應用工作；負責依托科技手段創(chuàng)新、宣傳、推廣服務方式、方法。

（五）行政審批科。

1．投資項目組?？h級政府投資項目及國家規(guī)定需縣級審批的投資項目建議書審批；縣級政府投資項目及國家規(guī)定需縣級審批的投資項目可研報告的審批；縣級政府投資項目、中央統(tǒng)借統(tǒng)還和縣級政府負責償還或提供擔保的國外貸款項目，及國家規(guī)定需縣級審批的投資；項目初步設計、概算審批縣級政府投資項目投資計劃的編制與下達（含縣級機關、事業(yè)單位自籌建設資金項目）；使用縣級政府投資補助、貸款貼息資金的投資項目《資金申請報告》審批；縣級資本金計劃的編制與下達；固定資產投資項目節(jié)能評估和審查；企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體等投資建設的固定資產投資項目核準；固定資產投資項目備案；國有建設用地使用權劃撥批準；對出賣、轉讓集體所有、個人所有以及其他不屬于國家所有的對國家和社會具有保存價值的或者應當保密的檔案的審批；依法必須招標的基建工程、特許經營項目招標方式和招標范圍的核準；縣管權限的外商投資項目核準；限額以下外商直接投資項目備案；限額以下外商投資企業(yè)設立及變更；

2．社會事務組。負責計量標準器具核準；食品（含保健食品）經營許可；藥品經營許可（零售）；社會團體成立、變更、注銷登記；民辦非企業(yè)單位成立、變更、注銷登記；建設殯儀館、火葬場、殯儀服務站、骨灰堂、經營性公墓、農村公益性墓地審批；社會團體修改章程核準；民辦非企業(yè)單位修改章程核準；會計從業(yè)資格認定；中介機構從事代理記賬業(yè)務審批；民辦職業(yè)培訓學校設立、分立、合并、變更及終止審批；設立人力資源服務機構及其業(yè)務范圍審批；勞務派遣經營許可；公證員執(zhí)業(yè)審查初審；公證機構負責人核準；會計代理記賬機構設立審批；公證機構負責人核準；煙花爆竹經營(零售)許可。

3．交通運輸組。負責關閉、閑置或者拆除生活垃圾處置的設施、場所核準；糧食收購資格認定；道路旅客運輸經營許可；公路超限運輸許可；占用、挖掘公路、公路用地或者使公路改線審批；在公路增設或改造平面交叉道口審批；設置非公路標志審批；更新采伐護路林審批；公路建設項目施工許可；道路貨運經營許可；道路運輸站（場）經營許可；機動車駕駛員培訓許可；夜間建筑施工許可；跨越、穿越公路及在公路用地范圍內架設、埋設管線、電纜等設施，或者利用公路橋梁、公路隧道、涵洞鋪設電纜等設施許可；公路建筑控制區(qū)內埋設管線、電纜等設施許可；公路建設項目竣工驗收；施工噪聲排放許可證核發(fā)；縣管權限交通建設項目初步設計審批。

4．農林水務組。江河、湖泊新建、改建或者擴大排污口審核；河道采砂許可；城市建設填堵水域、廢除圍堤審核；生產建設項目水土保持方案審批；水利水電建設項目環(huán)境影響報告書（表）預審；占用農業(yè)灌溉水源、灌排工程設施審批；鄉(xiāng)村獸醫(yī)登記許可；動物診療許可證核發(fā)；動物防疫條件合格證核發(fā)；農作物種子生產經營許可證核發(fā)；從事主要農作物雜交種子及其親本種子的生產經營、實行選育生產經營相結合并符合國務院農業(yè)部門規(guī)定條件的種子企業(yè)的農作物種子生產經營許可證審核；農業(yè)植物及其產品調運檢疫及植物檢疫證書簽發(fā)；生鮮乳準運證明核發(fā)；生鮮乳收購站許可；獸藥經營許可證核發(fā)；林業(yè)植物檢疫證書核發(fā)；林木采伐許可證核發(fā)；木材運輸證核發(fā)；臨時占用林地審批；林木種子生產經營許可證核發(fā)；農業(yè)植物及其產品產地檢疫合格證簽發(fā)；占用防洪規(guī)劃保留區(qū)內土地審批；森林植物及其產品調運植物檢疫證書核發(fā)；獵捕非國家重點保護陸生野生動物狩獵證核發(fā)；農藥經營許可；水產苗種生產審批；水域灘涂養(yǎng)殖證的審批；洪水影響評價類審批。

5．城市建設組。負責建筑工程施工許可證核發(fā)(非工業(yè)企業(yè)部分)；商品房預售許可；因工程建設需要拆除、改動、遷移供水、排水與污水處理設施審核；特殊車輛在城市道路上行駛（包括經過城市橋梁）審批；臨時占用城市綠化用地審批；改變綠化規(guī)劃、綠化用地的使用性質審批；砍伐城市樹木審批；遷移古樹名木審批；城鎮(zhèn)污水排入排水管網許可；市政設施建設類審批；城市綠化工程建設項目綜合驗收；城市的公共綠地、居住區(qū)綠地、風景林地和干道綠化帶等綠化工程的設計方案審批；大中型工程建設項目初步設計審查；城市綠化工程設計方案審批；拆除環(huán)境衛(wèi)生設施拆遷方案批準；確需在禁挖期內挖掘新建、擴建、改建、大修的城市道路批準；城市建筑垃圾處置核準。

6．文教衛(wèi)生組。負責出版物零售業(yè)務審批；內部資料性出版物準印證核發(fā)；中外合作音像制品零售企業(yè)設立與變更審批；飲用水供水單位衛(wèi)生許可；實施中等及中等以下學歷教育、學前教育、自學考試助學及其他文化教育的學校設立、變更和終止審批；適齡兒童、少年因身體狀況需要延緩入學或者休學審批；校車使用許可；文藝、體育和特種工藝單位招用未滿16周歲的未成年人審批；母嬰保健技術服務機構執(zhí)業(yè)許可；母嬰保健服務人員資格認定；醫(yī)療機構設置審批（含港澳臺，外商獨資除外）；醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)登記（人體器官移植除外）；醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊；公共場所衛(wèi)生許可；舉辦健身氣功活動及設立站點審批；非國有文物收藏單位和其他單位借用國有文物收藏單位館藏文物審批；對文物保護單位、未核定為文物保護單位的不可移動文物修繕許可；文物保護單位建設控制地帶內建設工程設計方案審核；文物保護單位原址保護措施審批；對新聞出版廣電總局負責的廣播電臺、電視臺設立、終止審批的初審；民辦教育機構名稱冠名“河北”審批；省直醫(yī)療衛(wèi)生機構以外的護士延續(xù)注冊許可；公共場所改、擴建衛(wèi)生許可；再生育審批；互聯網上網服務營業(yè)場所經營單位設立審批；營業(yè)性演出審批；娛樂場所設立審批；文藝表演團體設立審批；出版物零售單位和個體工商戶設立、變更審批；電影放映單位設立審批；縣級文物保護單位改變用途審核；執(zhí)業(yè)醫(yī)師申請個體行醫(yī)審批。

（六）商事登記科。負責分管區(qū)域個體戶的登記、變更、注銷、備案登記；受理個體戶信息查詢、查證工作；食品流通許可證辦理；負責擬訂社會信用體系建設規(guī)范性文件；負責全市社會信用體系規(guī)劃建設與綜合管理；負責信用信息系統(tǒng)建設、運行和管理；負責企業(yè)和個人信用信息征集、發(fā)布、評價、獎懲和使用管理；負責信用市場培育、信用服務機構及其從業(yè)人員的指導和監(jiān)督管理工作；負責誠信宣傳教育和誠信文化建設。

（七）綜合受理科。負責所有審批事項咨詢、受理、領辦、代辦；負責全市非稅收入票據網上購買、日常收繳、票據分類、票據核銷和票據建檔工作。

（八）交易監(jiān)管科。負責公共資源交易政策法規(guī)的研究、宣傳、培訓、推動和實施工作，擬訂公共資源交易規(guī)章制度；協調處理行業(yè)主管部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易工作；負責市區(qū)域性評標專家?guī)?、投標企業(yè)庫、中介機構庫的建設和管理；負責公共資源交易全程監(jiān)督,收集、整理、上報公共資源交易違法違規(guī)信息,受理公共資源交易投訴，會同有關部門查處公共資源交易過程中違法違規(guī)行為；負責無行業(yè)主管部門項目的招標報建工作；指導公共資源交易平臺建設工作。

第五條 市行政審批局機關行政編制19名，股級領導職數8名。

科級領導職數設置另行明確。

第六條 市行政審批局所屬事業(yè)單位的設置、職責和編制事項另行規(guī)定。

第七條 本規(guī)定具體解釋工作由中共晉州市委機構編制委員會辦公室承擔，其調整由中共晉州市委機構編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。

第八條 本規(guī)定自2019年2月26日起施行。