上饒市政務(wù)服務(wù)中(辦事大廳)

上饒市政務(wù)服務(wù)中心辦事大廳位于廣信大廈B樓1-4層，總面積約1萬5千平方米，2015年10月投入使用，去年根據(jù)市委、市政府“一網(wǎng)一門一次”改革要求，重新進行了智能化升級改造，并于今年5月5日正式對外開放辦公。分為兩個服務(wù)平臺：一個是集中審批平臺，主要提供行政審批與公共服務(wù)；一個是公共資源交易平臺，為全市各類公共資源交易提供規(guī)范統(tǒng)一的交易場所。市政務(wù)服務(wù)中心功能齊備，布局合理，設(shè)施先進，物理平臺與數(shù)字化平臺建設(shè)同步進行，具備政務(wù)服務(wù)線上線下融合發(fā)展的基礎(chǔ)條件。

政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)情況：全新的智能化政務(wù)服務(wù)大廳面積約5000平方米，按功能分區(qū)設(shè)計，分成不動產(chǎn)登記服務(wù)區(qū)、無差別全科受理服務(wù)區(qū)、市場準入服務(wù)區(qū)、投資項目聯(lián)辦區(qū)、?？妻k理服務(wù)區(qū)、公安集成服務(wù)區(qū)和出入境服務(wù)區(qū)等7大板塊，同時設(shè)置了自助服務(wù)區(qū)、書吧等候區(qū)、24小時自助區(qū)、母嬰室等標準化配套區(qū)，配置高清LED顯示屏、短信無聲叫號系統(tǒng)、智能導(dǎo)服機器人等先進設(shè)備。大廳共開設(shè)窗口124個，進駐34個部門208名工作人員，可辦理各類事項1262項，其中1087項依申請類事項可實現(xiàn)網(wǎng)上辦理。

上饒市行政服務(wù)中心設(shè)立于2002年，原為單一的辦證中心，經(jīng)過十幾年的發(fā)展建設(shè)，現(xiàn)在已經(jīng)成為集行政審批服務(wù)、公共資源交易、社會事務(wù)服務(wù)、政府信息公開等于一體的綜合性政府政務(wù)服務(wù)平臺。市行政服務(wù)中心以“集中高效便民，公開公正公平，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，服務(wù)上饒發(fā)展”為建設(shè)理念，順應(yīng)審批制度改革，是上饒市建設(shè)服務(wù)型、效率型政府的重要成果和上饒經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境建設(shè)的重要標志。

一、基本情況

1.機構(gòu)設(shè)置情況。上饒市人民政府行政服務(wù)中心管理委員會成立于2002年2月26日，為上饒市人民政府派出機構(gòu)（正縣級），與市公共資源交易中心實行“兩塊牌子一套人馬”，參照公務(wù)員管理事業(yè)編制15個，內(nèi)設(shè)辦公室、綜合業(yè)務(wù)科、管理督察一科、管理督察二科和機關(guān)黨總支；下轄市項目審批代辦中心和市本級政府采購中心等2個事業(yè)單位，共有全額撥款事業(yè)編制15個。

2.功能設(shè)置情況。上饒市行政服務(wù)中心管委會于2015年10月8日正式搬遷至面積為1.5萬平米的廣信大廈B棟1-4樓辦公，主要功能為行政審批辦證和公共資源交易，配套設(shè)有政府信息查閱、銀行繳費服務(wù)、民間組織孵化基地等功能，面積比原來的場地擴大近四倍，功能更完善，設(shè)施更先進。

3.服務(wù)平臺建設(shè)情況。市行政服務(wù)中心管委會直管1個辦事大廳和1個交易中心，并對各縣市區(qū)、上饒經(jīng)濟開發(fā)區(qū)行政服務(wù)中心以及217個鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心和1244個村級代辦點建設(shè)進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。同時，中心管委會還監(jiān)管了5個分中心和10個監(jiān)管大廳。

4.窗口設(shè)置情況。按照“三集中、三到位”的審批制度改革措施，凡是具有行政審批事項的職能部門都以審批服務(wù)科進駐的方式在政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)置了服務(wù)窗口。目前共有進駐單位38個，設(shè)置常設(shè)服務(wù)窗口26個，綜合窗口1個。采取“前臺+后室”模式，設(shè)置了123個標準行政審批窗口，配置了50個后臺辦公室（后室），設(shè)置了一個審批會議區(qū)配置了4個標準審批會議室。

二、主要運行機制

1.受辦理一體化。按照“三個集中”的要求，以一站式受理、一條龍服務(wù)、一窗口辦結(jié)為標準，以最大限度方便群眾為前提，事項從受理、審核、辦理、會審、簽批、結(jié)果發(fā)出等流程均在行政服務(wù)中心辦事大廳內(nèi)完成。要求事項的主辦人員、分管領(lǐng)導(dǎo)、主簽領(lǐng)導(dǎo)均進入窗口審批事項。

2.三項制度。全面落實“首問責(zé)任制”、“一次性告知制”、“即時辦結(jié)制”。

3.流程再造。按照“充分授權(quán)、充分簡化”的原則，倡導(dǎo)即辦式、一審一核式流程，嚴格限制多環(huán)節(jié)多層級審批流程。

4.代理代辦。緊緊圍繞“審批最快、辦事最便、服務(wù)最優(yōu)”的工作目標，建立健全代辦幫辦機制，深入推進項目審批代辦工作，為我市社會經(jīng)濟發(fā)展重大項目審批開辟了綠色通道。

三、工作特點和成效

1.突出重點，推進審批事項集中辦理。市本級保留的148項行政審批事項，在行政服務(wù)中心辦事大廳受理的事項91項，其余均在分中心、監(jiān)管大廳受理或辦理，其中在窗口“受辦理一體化”的有29項；辦事指南類公共服務(wù)事項268項，在行政服務(wù)中心辦事大廳受理的有41項，其中在窗口“受、辦理一體化”的有14項。已初步建立起了審管分離、權(quán)責(zé)掛鉤、批管并重和“審批一條龍、服務(wù)一站式”的行政審批工作新機制。

2.強化服務(wù)功能，不斷優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境。市行政服務(wù)中心管委會緊緊圍繞服務(wù)地方經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展的目標，不斷加強辦事大廳的日常管理，積極探索管理方式的創(chuàng)新，改進了窗口激勵機制、業(yè)務(wù)考核制度、動態(tài)跟蹤管理制度。大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，在辦事大廳開通了免費公共wifi，實現(xiàn)了窗口排隊叫號、政務(wù)信息查詢、審批信息電子播放等功能。推行了微信公眾號網(wǎng)上預(yù)審和實時互動功能，配置了自助服務(wù)和查詢平臺，推動“最多跑一次”事項的比例不斷提高。設(shè)置綜合窗口開展“一窗受理，集成服務(wù)”，辦事大廳的服務(wù)功能和辦事效率進一步提高。

3.延伸服務(wù)鏈條，強化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。強化了對12個縣（市、區(qū)）和上饒經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)行政服務(wù)中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，全市已經(jīng)建成縣級行政服務(wù)中心13個，217個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有便民服務(wù)中心，全市2655個行政村有1244個建立了村級代辦點掛牌服務(wù)，覆蓋率達46.85%。確定了23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心示范點及14個村（社區(qū)）便民代辦示范點，形成了以市行政服務(wù)中心為龍頭，市、縣、鄉(xiāng)、村四級聯(lián)動的政務(wù)服務(wù)辦事體系。

4.整合行政審批和公共資源，建立公共服務(wù)平臺體系。全市大力推行行政審批和公共資源交易“一套機構(gòu)管理、一個平臺運作”的模式，遵照公開、公平、公正和誠實守信的原則，公共資源交易活動全部進場交易，實行了交易過程場地統(tǒng)一安排、專家統(tǒng)一抽取、統(tǒng)一監(jiān)管、信息同步發(fā)布等有效措施，運用科技手段對交易過程實施全程監(jiān)督，全面實現(xiàn)了公共資源交易云平臺管理和電子監(jiān)控全覆蓋，營造了優(yōu)良的交易平臺環(huán)境，實現(xiàn)了公共資源交易健康有序發(fā)展。

市行政服務(wù)中心成立以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市直各有關(guān)部門的大力支持和密切配合下，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，從打造“陽光政府”、“效率政府”的角度出發(fā)，以服務(wù)為己任，以創(chuàng)新為動力，大力探索、勇于實踐，積極推進政府職能轉(zhuǎn)變，不斷創(chuàng)新行政服務(wù)方式，為創(chuàng)造良好的政務(wù)環(huán)境和改善全市投資環(huán)境作出了積極的貢獻，取得了明顯成效。據(jù)不完全統(tǒng)計，截止當(dāng)前中心辦事大廳累計受理審批服務(wù)事項108萬件，收繳非稅收入77億元，辦事大廳人流量達到125萬人次，咨詢量20萬人次，接待上級領(lǐng)導(dǎo)視察和兄弟單位參觀考察300多批次。從2003年起，上饒市行政服務(wù)中心連續(xù)被評為上饒市文明窗口、上饒市文明單位，多次被評為全市服務(wù)開放型經(jīng)濟先進單位，打造了一個集經(jīng)濟環(huán)境建設(shè)、政務(wù)環(huán)境建設(shè)和創(chuàng)業(yè)環(huán)境建設(shè)于一體的行政服務(wù)新平臺，在政府為民辦事中發(fā)揮了重要的作用。

附內(nèi)設(shè)機構(gòu)相關(guān)信息：

辦公室:

職責(zé)：負責(zé)機關(guān)日常工作的綜合協(xié)調(diào)；負責(zé)文秘、干部人事、財務(wù)、安全、機要、保密、檔案和后勤保障等工作；負責(zé)起草中心一般性文字材料，對管委會和黨工委制發(fā)的文件進行審核和發(fā)送前的統(tǒng)一把關(guān)；管理和使用印鑒、介紹信；負責(zé)行政服務(wù)信息化建設(shè)和電子政務(wù)工作，管理中心計算機網(wǎng)絡(luò)；負責(zé)工、青、婦工作；承辦領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他任務(wù)。

負責(zé)人：劉建民

聯(lián)系電話：0793-8175529

郵箱：srsxzfwzx@126.com

綜合業(yè)務(wù)科：

職責(zé)：負責(zé)涉及經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和政務(wù)服務(wù)事項的調(diào)查研究工作，負責(zé)起草帶有全局性、綜合性的管理制度和管理辦法；負責(zé)起草中心綜合性材料并編印內(nèi)部工作的簡報、通報及各類宣傳教育工作；負責(zé)中心的信息服務(wù)工作；負責(zé)協(xié)調(diào)行政審批事項的統(tǒng)一辦理、聯(lián)合辦理、集中辦理，改革審批環(huán)節(jié)和流程，推進并聯(lián)審批和網(wǎng)上審批；負責(zé)協(xié)調(diào)各窗口審批事項的業(yè)務(wù)銜接工作；負責(zé)建設(shè)項目“一站式”聯(lián)合收費的日常工作；負責(zé)審批辦證、收費管理等業(yè)務(wù)統(tǒng)計工作；負責(zé)管理項目審批代理員隊伍；負責(zé)對企業(yè)的跟蹤服務(wù)工作；承辦領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他任務(wù)。

負責(zé)人：樓立群

聯(lián)系電話：0793-8231059

郵箱：sredsc@sina.com

管理督察一科：

職責(zé)：負責(zé)行政服務(wù)中心辦事大廳的日常管理，對各進駐窗口遵紀守規(guī)情況進行監(jiān)督檢查；負責(zé)督促檢查大廳各項工作制度及管理制度的執(zhí)行情況；組織對窗口服務(wù)質(zhì)量的評議，負責(zé)“月度紅旗窗口”、“月度服務(wù)明星”評選，負責(zé)各進駐窗口的績效考核工作，負責(zé)窗口工作人員日常評議和年度考核，負責(zé)各窗口工作人員進出的日常管理工作；受理業(yè)主對大廳窗口單位的投訴，并協(xié)助相關(guān)部門做好調(diào)查處理工作；負責(zé)與市行政投訴中心的工作協(xié)調(diào)與聯(lián)系；承辦領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他任務(wù)。

負責(zé)人：聶元

聯(lián)系電話：0793-8075130

郵箱：xzglb8075130@163.com

管理督察二科：

職責(zé)：負責(zé)對市直各監(jiān)管大廳業(yè)務(wù)指導(dǎo)、日常監(jiān)管和考核；負責(zé)全市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）便民服務(wù)中心業(yè)務(wù)指導(dǎo)和有關(guān)星級評定工作；負責(zé)選聘和管理經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境社會監(jiān)督員隊伍，并組織社會監(jiān)督員開展各項活動；承辦領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他任務(wù)。

負責(zé)人：周光明

聯(lián)系電話：0793-8236996

郵箱：srqcfwzx@163.com

機關(guān)黨總支：

職責(zé)：負責(zé)機關(guān)黨務(wù)；承辦領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他任務(wù)。

負責(zé)人：楊玉明

聯(lián)系電話：0793-8211102