淮安市政務(wù)服務(wù)中心(辦事大廳)

淮安市政務(wù)服務(wù)中心位于清江浦區(qū)翔宇中道150號，建筑面積6.1萬平方米，交通便利、環(huán)境優(yōu)美，2014年6月30日正式啟用，是市政府設(shè)立的面向社會公眾辦理行政審批和政務(wù)服務(wù)事項的機(jī)構(gòu)和場所。中心以“高質(zhì)、高效、便民、利民”為宗旨，以常設(shè)窗口、委托辦理、機(jī)動進(jìn)駐等方式，進(jìn)駐了37個市直行政審批部門的882個行政權(quán)力事項、1240個業(yè)務(wù)項，另外進(jìn)駐了具有公共服務(wù)職能的單位13個。設(shè)置服務(wù)窗口291個，后臺工作位179個，大廳工作人員409人，日均辦件過萬件。市政務(wù)服務(wù)中心根據(jù)人流量和事項關(guān)聯(lián)度，劃分6 個主功能區(qū)：南片區(qū)主要包括稅務(wù)服務(wù)、工程建設(shè)、房產(chǎn)交易三個主功能區(qū)，以及總工會服務(wù)區(qū)、銀行服務(wù)區(qū)；北片區(qū)主要包括人社服務(wù)、企業(yè)服務(wù)、不動產(chǎn)登記三個主功能區(qū)，以及出入境服務(wù)區(qū)、司法工作區(qū)和投資建設(shè)項目代辦服務(wù)區(qū)。大廳內(nèi)常設(shè)253個窗口，基本涵蓋了全市所有的涉企事項和便民事項，基本實現(xiàn)了“進(jìn)一個門辦所有事、大廳之外無審批”

大廳中庭設(shè)置服務(wù)總臺，每天接受群眾咨詢近千次，總臺后方設(shè)置財政獎補(bǔ)集成服務(wù)和網(wǎng)上辦事體驗區(qū)，用來辦理獎補(bǔ)業(yè)務(wù)和推廣政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的應(yīng)用，引導(dǎo)并指導(dǎo)企業(yè)和群眾網(wǎng)上申報，便于現(xiàn)場網(wǎng)上快速辦理。

淮安市委市政府于2017年7月27日成立淮安市行政審批局，為市政府工作部門，掛市政務(wù)服務(wù)管理辦公室、市公共資源交易監(jiān)督管理辦公室牌子。市行政審批局主要負(fù)責(zé)市級相關(guān)部門劃轉(zhuǎn)行政審批事項的審批職責(zé)；承擔(dān)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、考核、管理進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心的部門和單位依法、高效辦理行政審批、公共服務(wù)事項；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市公共資源交易工作。市行政審批局下屬市公共資源交易中心、市政務(wù)服務(wù)中心、市政府便民熱線服務(wù)中心和市投資項目代辦服務(wù)中心４個財政撥款事業(yè)單位，即從整體上形成了淮安特色的;一委一局二辦四中心"體制體系格局（一委，即市政務(wù)服務(wù)管理委員會，系議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)）。

淮安市政務(wù)服務(wù)中心工作職責(zé)：

負(fù)責(zé)具體落實三集中三到位方案、流程再造方案、審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、并聯(lián)審批、勘驗商服和協(xié)調(diào)服務(wù)；負(fù)責(zé)對進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心窗口人員的工作績效與日常管理的督查考核、處理中心信訪投訴；負(fù)責(zé)市政務(wù)服務(wù)中心大廳后勤、物業(yè)保障、安保、導(dǎo)服；負(fù)責(zé)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心人員的教育培訓(xùn)；負(fù)責(zé)政務(wù)服務(wù)中心網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用、系統(tǒng)運維、數(shù)據(jù)及設(shè)備管理、應(yīng)用培訓(xùn)、大數(shù)據(jù)分析。

●“一扇門、一張網(wǎng)”深度融合，政務(wù)服務(wù)改革取得新成效

淮安市政務(wù)服務(wù)中心是全國單體面積最大市級政務(wù)服務(wù)中心，總面積達(dá)40000平方米，其中大廳面積12300平方米。走進(jìn)大廳，每個窗口都清楚地展示著標(biāo)識標(biāo)牌，飲水機(jī)、服務(wù)事項流程資料取閱欄、服務(wù)查詢觸摸屏、LED電子顯示屏……一處處便民亮點，讓辦事群眾時刻感受到規(guī)范和高效。據(jù)了解，市政務(wù)服務(wù)中心目前已經(jīng)集中了全市32個部門、869項的各類審批服務(wù)事項，市直16個部門、56個事項劃轉(zhuǎn)到市行政審批局，實現(xiàn)了“進(jìn)一個門、辦所有事”。

近日，記者來到市政務(wù)服務(wù)大廳看到，“購房資格證明網(wǎng)上申請操作說明”宣傳牌醒目地擺在窗口前，陸續(xù)有市民駐足查看?！霸瓉砭W(wǎng)上就能申請，我完全可以先回公司再慢慢辦?！币蛸徶脤W(xué)區(qū)房要辦理購房資格證明的朱然看到宣傳牌喜不自禁。市行政審批局綜合審批處處長傅寧說，為方便群眾辦事，市政務(wù)服務(wù)中心及時調(diào)整政務(wù)服務(wù)方式，在全省率先推出購房資格證明網(wǎng)上申請業(yè)務(wù)，變“群眾跑腿”為“數(shù)據(jù)跑腿”，“從5月30日起，市民就可登錄淮安市網(wǎng)上辦事大廳辦理，排長隊開購房證明早已成為歷史”。

據(jù)了解，在深化行政審批制度改革、政務(wù)服務(wù)管理體制改革即“放管服”改革的過程中，我市始終堅持用現(xiàn)代科技尤其是用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維為行政審批制度與政務(wù)服務(wù)體制機(jī)制改革添翼助力。借助國家“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”信息惠民工程試點的機(jī)遇，開發(fā)建設(shè)淮安政務(wù)服務(wù)一張網(wǎng)——“淮安政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”，實現(xiàn)了行政審批與政務(wù)服務(wù)的“一網(wǎng)搞定”和“不見面審批服務(wù)”。目前淮安政務(wù)服務(wù)網(wǎng)已開通1451個事項的網(wǎng)上申報，占市本級總事項數(shù)的90.97%，位居全省前列。已接收外網(wǎng)申報辦件23146件，涵蓋交通局、農(nóng)機(jī)局、住建局、安監(jiān)局等28個市級部門，其中交通、農(nóng)機(jī)、安監(jiān)、城管在線辦事比率均達(dá)90%以上，“總體上呈逐月遞增趨勢”。

如果把提供“一扇門”服務(wù)的市政務(wù)服務(wù)中心比作政務(wù)服務(wù)的物理大廳，那么與它相對應(yīng)的就是定位為網(wǎng)上虛擬大廳的淮安政務(wù)服務(wù)網(wǎng)。市行政審批局黨組書記、局長張守美告訴記者，淮安是全國“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”試點城市，以此為契機(jī)推動“一張網(wǎng)”、“一扇門”的深度融合建設(shè)，構(gòu)建了一個集中統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)中心，并將服務(wù)延伸到兩個端(移動APP和自助服務(wù)一體機(jī))，形成“一廳一號一窗一網(wǎng)一中心兩端”的“互聯(lián)網(wǎng)+審批服務(wù)”新模式，實現(xiàn)了“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”的服務(wù)再升級。

●“一枚印章管審批”，創(chuàng)建政務(wù)服務(wù)“淮安模式”

“過去，報審材料、圖紙有半人高，要用小推車推著，還要在近十個部門之間來回跑，現(xiàn)在只帶一個小U盤！”跑審批業(yè)務(wù)多年的麥道農(nóng)化公司基建負(fù)責(zé)人湯潤潤現(xiàn)在感到無比輕松。據(jù)了解，為提高項目建設(shè)審批效率，我市在全國率先實施“四聯(lián)合”并聯(lián)審批，即聯(lián)合評審、聯(lián)合踏勘、聯(lián)合審圖、聯(lián)合驗收，并在全國首創(chuàng)數(shù)字化聯(lián)合審圖模式，組織開發(fā)規(guī)劃、消防、人防、氣象等專項施工圖數(shù)字化審查模塊，按照“統(tǒng)一受理、在線審查、并聯(lián)審批、集中反饋”的原則，建成淮安市建設(shè)項目數(shù)字化聯(lián)合圖審系統(tǒng)，實現(xiàn)了由白圖到藍(lán)圖的重大轉(zhuǎn)折，聯(lián)合圖審由原來的85個工作日縮短至20個工作日以內(nèi)。截至今年上半年，淮安市聯(lián)合圖審系統(tǒng)已審查通過5545個項目，審查面積6463萬平方米，審查圖紙超151萬張。建設(shè)單位節(jié)約各部門存檔的施工圖曬圖費用約2772.5萬元，設(shè)計單位節(jié)約計算書打印費用約56萬元，節(jié)約往返交通等費用158.2萬元，累計節(jié)約費用2986.5萬元，平均每個項目節(jié)約5500元以上。

群眾辦事的便捷、高效、實惠，源自2013年底開始的新一輪行政審批制度和政務(wù)管理體制體系改革。市委市政府堅持頂層設(shè)計，全力推動，全面展開，先后成立了淮安市政務(wù)服務(wù)管理委員會、淮安市行政審批局（淮安市政務(wù)服務(wù)管理辦公室、淮安市公共資源交易監(jiān)督管理辦公室）、淮安市政務(wù)服務(wù)中心、淮安市公共資源交易中心、淮安市政府熱線服務(wù)中心、淮安市政府網(wǎng)站運行管理中心、淮安市投資項目代辦服務(wù)中心（淮安市投資建設(shè)項目聯(lián)合評審勘驗服務(wù)中心、淮安市數(shù)字化聯(lián)合審圖中心），創(chuàng)建了淮安市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)。2017年8月18日，蘇北首家市級行政審批局——淮安市行政審批局揭牌成立，把涉及到市場準(zhǔn)入和投資建設(shè)領(lǐng)域16個部門的56項審批事項進(jìn)行集中行權(quán)，統(tǒng)一審批，企業(yè)和群眾只需“進(jìn)一個門、找一個人、蓋一個章”，這標(biāo)志著淮安正式步入“一枚印章管審批”的新時代。張守美說：“‘一委一局二辦五中心一張網(wǎng)’形成了具有淮安鮮明特色的行政審批與政務(wù)服務(wù)的‘航母編隊’，成為我市現(xiàn)代行政審批與政務(wù)服務(wù)的新體制模式?！?/span>