茂名市生態(tài)環(huán)境局(網(wǎng)上辦事大廳)

茂名市生態(tài)環(huán)境局貫徹落實黨中央關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護工作的方針政策和決策部署，按照省委和市委工作要求，在履行職責(zé)過程中堅持和加強黨對生態(tài)環(huán)境保護的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是：

（一）負(fù)責(zé)建立健全生態(tài)環(huán)境制度。會同有關(guān)部門擬訂生態(tài)環(huán)境政策、規(guī)劃并組織實施，起草地方性法規(guī)、規(guī)章草案。會同有關(guān)部門編制并監(jiān)督實施重點區(qū)域、流域、海域、飲用水源地生態(tài)環(huán)境規(guī)劃和水功能區(qū)劃，組織實施生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。

（二）負(fù)責(zé)重大生態(tài)環(huán)境問題的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。牽頭負(fù)責(zé)較大環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件的調(diào)查處理，指導(dǎo)協(xié)調(diào)區(qū)、縣級市政府較大突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件的應(yīng)急、預(yù)警工作，會同有關(guān)部門實施生態(tài)環(huán)境損害賠償制度、協(xié)調(diào)解決有關(guān)跨區(qū)域環(huán)境污染糾紛，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重點區(qū)域、流域、海域生態(tài)環(huán)境保護工作；組織實施建設(shè)項目環(huán)境保護“三同時”制度。

（三）負(fù)責(zé)監(jiān)督管理市減排目標(biāo)的落實。組織實施陸地和海洋各類污染物排放總量控制、排污許可證制度，根據(jù)大氣、水、海洋等的納污能力及污染物排放控制指標(biāo)，監(jiān)督檢查各地污染物減排任務(wù)完成情況，實施生態(tài)環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任制。

（四）參與制定生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資規(guī)模和方向的意見。組織申報中央和省級生態(tài)環(huán)境專項資金。會同有關(guān)部門管理生態(tài)環(huán)境專項資金。配合有關(guān)部門做好生態(tài)環(huán)境專項資金使用的監(jiān)督管理和績效評價等工作。

（五）負(fù)責(zé)環(huán)境污染防治的監(jiān)督管理。擬訂大氣、水、土壤、噪聲、光、惡臭、固體廢物、化學(xué)品、機動車等的污染防治管理制度并監(jiān)督實施。負(fù)責(zé)監(jiān)督防止地下水污染工作和固體廢物、危險廢物的監(jiān)督管理工作，會同有關(guān)部門監(jiān)督管理飲用水水源地生態(tài)環(huán)境保護工作，組織指導(dǎo)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境綜合整治工作，監(jiān)督指導(dǎo)農(nóng)業(yè)面源污染治理工作。組織開展區(qū)域大氣和水環(huán)境、海洋環(huán)境保護工作，組織實施區(qū)域大氣和重點流域、海域污染聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作機制。

（六）指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督生態(tài)保護修復(fù)工作。組織編制生態(tài)保護規(guī)劃，監(jiān)督對生態(tài)環(huán)境有影響的自然資源開發(fā)利用活動、重要生態(tài)環(huán)境建設(shè)和生態(tài)破壞恢復(fù)工作。牽頭擬訂各類自然保護地生態(tài)環(huán)境監(jiān)管制度并監(jiān)督執(zhí)法。監(jiān)督濕地生態(tài)環(huán)境保護等工作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護，參與生態(tài)保護補償工作。

（七）負(fù)責(zé)民用核與輻射安全的監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)核安全工作協(xié)調(diào)機制有關(guān)工作。協(xié)助國家和省監(jiān)督管理核設(shè)施安全，監(jiān)督管理放射源安全，監(jiān)督管理民用核設(shè)施、核技術(shù)應(yīng)用、電磁輻射、伴有放射性礦產(chǎn)資源開發(fā)利用中的污染防治。

（八）負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入的監(jiān)督管理。按管理權(quán)限審批或?qū)彶殚_發(fā)建設(shè)區(qū)域、規(guī)劃、項目環(huán)境影響評價文件。擬訂并組織實施生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。

（九）負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作。組織實施污染源監(jiān)督性監(jiān)測、生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)測、應(yīng)急監(jiān)測等。統(tǒng)一發(fā)布全市生態(tài)環(huán)境綜合性報告和重大生態(tài)環(huán)境信息。

（十）負(fù)責(zé)應(yīng)對氣候變化工作。組織實施應(yīng)對氣候變化及溫室氣體減排規(guī)劃和政策。承擔(dān)碳排放交易管理等工作。協(xié)調(diào)開展應(yīng)對氣候變化對外合作和能力建設(shè)。

（十一）對接中央、省生態(tài)環(huán)境保護督察和有關(guān)專項督察，牽頭協(xié)調(diào)并督辦有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)察決定事項。依法負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境保護行業(yè)安全生產(chǎn)工作。

（十二）負(fù)責(zé)全市生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法工作，強化綜合統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法隊伍建設(shè)和業(yè)務(wù)工作。

（十三）負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境宣傳教育工作。組織實施生態(tài)環(huán)境保護宣傳教育綱要，推動社會組織和社會公眾參與生態(tài)環(huán)境保護。

（十四）開展生態(tài)環(huán)境科技工作。組織生態(tài)環(huán)境科學(xué)研究和技術(shù)工程示范，推動生態(tài)環(huán)境技術(shù)管理體系建設(shè)。參與指導(dǎo)推動循環(huán)經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（十五）開展生態(tài)環(huán)境合作交流。參與協(xié)調(diào)區(qū)域環(huán)境保護工作。參與處理涉外生態(tài)環(huán)境事務(wù)。

（十六）承擔(dān)市污染防治攻堅戰(zhàn)指揮部和市生態(tài)環(huán)境保護委員會辦公室日常工作。

（十七）完成市委、市政府和省生態(tài)環(huán)境廳交辦的其他任務(wù)。

（十八）職能轉(zhuǎn)變。市生態(tài)環(huán)境局應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一行使生態(tài)和城鄉(xiāng)各類污染排放監(jiān)管與行政執(zhí)法職責(zé)，切實履行監(jiān)管責(zé)任，全面落實大氣、水、土壤污染防治行動計劃，嚴(yán)格執(zhí)行國家進口固體廢物環(huán)境管理制度。構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與的生態(tài)環(huán)境治理體系，實行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護制度，嚴(yán)守生態(tài)保護紅線和環(huán)境質(zhì)量底線，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

（十九）有關(guān)職責(zé)分工。

1.城市黑臭（未達標(biāo)）水體整治工作：市城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)城區(qū)內(nèi)黑臭水體整治工作；市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)黑臭水體水質(zhì)檢測工作；

2.飲用水水源相關(guān)工作：市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)擬定和監(jiān)督實施飲用水水源地生態(tài)環(huán)境規(guī)劃，監(jiān)督管理飲用水水源地生態(tài)環(huán)境保護工作；市水務(wù)局負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)飲用水水源保護有關(guān)工作。

3.農(nóng)村環(huán)境保護工作：市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和監(jiān)督農(nóng)村環(huán)境保護工作，監(jiān)督指導(dǎo)農(nóng)業(yè)面源污染治理工作，指導(dǎo)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)工作；市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局為全市污水處理工作的主管部門，負(fù)責(zé)農(nóng)村生活垃圾治理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、監(jiān)督管理；市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)用地、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境管理和農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，組織漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境保護，指導(dǎo)畜禽糞污資源化利用。

4.海洋環(huán)境保護工作：市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)海洋環(huán)境保護管理工作；市自然資源局負(fù)責(zé)海洋資源管理工作；市漁政海監(jiān)機構(gòu)集中行使海洋監(jiān)察、海島管理、海洋環(huán)境保護等執(zhí)法職責(zé)。

5.城市管理執(zhí)法工作：市城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)社會生活噪音污染、建筑施工噪聲污染、建筑施工揚塵污染、餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染、露天燒烤污染、城市焚燒瀝青塑料垃圾等煙塵和惡臭污染、露天焚燒秸稈落葉等煙塵污染、燃放煙花爆竹污染等的行政處罰、行政強制。市生態(tài)環(huán)境局要將與城市管理綜合執(zhí)法相關(guān)的行政許可和監(jiān)督管理信息及時通報市城管執(zhí)法局，發(fā)現(xiàn)違法行為線索要及時移送市城管執(zhí)法局查處。市城管執(zhí)法局要將發(fā)現(xiàn)的問題和實施行政處罰的情況通報有關(guān)行政主管部門，并提出加強管理建議。市城管執(zhí)法局查處重大、復(fù)雜或者爭議較大的違法行為，需市生態(tài)環(huán)境局出具專業(yè)性意見的，市生態(tài)環(huán)境局要及時出具，必要時科通知市生態(tài)環(huán)境局到場對違法行為的現(xiàn)場檢查和勘驗提供協(xié)助。

6.各區(qū)、縣級市人民政府及經(jīng)濟功能區(qū)管委會對本區(qū)域的生態(tài)環(huán)境負(fù)總責(zé)，組織開展本轄區(qū)生態(tài)環(huán)境保護工作。建立健全職責(zé)清晰、分工合理的生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任體系，加強監(jiān)督檢查，推動落實生態(tài)環(huán)境保護黨政同責(zé)、一崗多責(zé)。對失職失責(zé)的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要落實生態(tài)環(huán)境保護職責(zé)，明確承擔(dān)生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任的機構(gòu)和人員，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）網(wǎng)格化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系。

（一）辦公室：負(fù)責(zé)文電、會務(wù)、機要、保密、檔案、安全等機關(guān)日常運轉(zhuǎn)工作。負(fù)責(zé)機關(guān)國有資產(chǎn)管理及政府采購等工作。

（二）綜合科：組織起草生態(tài)環(huán)境規(guī)劃，協(xié)調(diào)和審核生態(tài)環(huán)境專項規(guī)劃，參與制定市主體功能區(qū)規(guī)劃。組織生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計、污染源普查和生態(tài)環(huán)境形勢分析。承擔(dān)污染物排放總量控制綜合協(xié)調(diào)和管理工作。組織實施主要污染物有償使用和交易，核準(zhǔn)減排財政和價格補貼。參與綠色消費和政府綠色采購等相關(guān)工作。負(fù)責(zé)實施生態(tài)環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任制，擬訂生態(tài)環(huán)境保護年度目標(biāo)和考核計劃并監(jiān)督實施。組織開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測。組織建設(shè)和管理全市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)。組織編制和發(fā)布生態(tài)環(huán)境質(zhì)量信息。綜合分析氣候變化對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響。協(xié)調(diào)開展應(yīng)對氣候變化對外合作和能力建設(shè)。承擔(dān)碳排放權(quán)交易組織協(xié)調(diào)工作。參與區(qū)域環(huán)境保護工作。

（三）法規(guī)宣教與科技科：組織起草生態(tài)環(huán)境政策、地方性法規(guī)、規(guī)章草案。承擔(dān)有關(guān)規(guī)范性文件的合法性審查工作。配合人大、政協(xié)環(huán)境執(zhí)法檢查和環(huán)保政策調(diào)研工作。組織辦理人大議案、建議、政協(xié)提案工作。會同有關(guān)部門組織開展生態(tài)環(huán)境損害賠償工作。承擔(dān)生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)管理工作。組織和協(xié)調(diào)全市生態(tài)環(huán)境保護宣傳教育工作。開展法制宣傳工作。牽頭組織全局信息公開、政務(wù)公開工作。承辦局新聞審核和發(fā)布，承擔(dān)生態(tài)環(huán)境輿情收集、研判、應(yīng)對工作。承擔(dān)生態(tài)環(huán)境科技工作，負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境技術(shù)規(guī)范管理工作，參與指導(dǎo)和推動循環(huán)經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（四）財務(wù)與審計科：負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資項目管理相關(guān)工作。會同有關(guān)部門管理生態(tài)環(huán)境專項資金。承擔(dān)機關(guān)財務(wù)、資產(chǎn)資金賬務(wù)管理，指導(dǎo)直屬單位預(yù)算、決算工作。負(fù)責(zé)配合、協(xié)助審計部門的相關(guān)審計工作。組織實施機關(guān)和直屬單位內(nèi)部審計。參與生態(tài)保護補償工作。

（五）水生態(tài)環(huán)境科：負(fù)責(zé)全市地表水生態(tài)環(huán)境監(jiān)管工作。擬訂和監(jiān)督實施市重點流域、飲用水水源地生態(tài)環(huán)境規(guī)劃和水功能區(qū)劃，負(fù)責(zé)流域水環(huán)境保護工作，監(jiān)督管理飲用水水源地生態(tài)環(huán)境保護工作，建立和組織實施跨區(qū)（縣級市）水體斷面水質(zhì)考核制度。負(fù)責(zé)入河排污口設(shè)置的監(jiān)督管理工作。

（六）海洋生態(tài)環(huán)境科：負(fù)責(zé)全市海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)管工作。負(fù)責(zé)海洋生態(tài)環(huán)境調(diào)查評價。監(jiān)督陸源污染物排海，負(fù)責(zé)防治海岸和海洋工程建設(shè)項目、海洋油氣勘探開發(fā)和廢棄物海洋傾倒對海洋污染損害的生態(tài)環(huán)境保護工作。按權(quán)限審批海岸和海洋工程建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件。負(fù)責(zé)入海排污口設(shè)置的監(jiān)督管理工作。

（七）大氣環(huán)境科：負(fù)責(zé)全市大氣、噪聲、光等污染防治監(jiān)督管理。組織實施大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)落實情況考核制度。組織擬訂重污染天氣應(yīng)對政策措施。組織協(xié)調(diào)大氣面源污染防治工作。組織實施重點區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作機制。

（八）自然生態(tài)保護與輻射安全科：組織起草全市生態(tài)保護規(guī)劃，開展生態(tài)狀況評估，負(fù)責(zé)組織生態(tài)示范創(chuàng)建。承擔(dān)自然保護地、生態(tài)保護紅線相關(guān)監(jiān)管工作。監(jiān)督濕地生態(tài)環(huán)境保護工作。負(fù)責(zé)全市土壤、地下水等污染防治和生態(tài)保護的監(jiān)督管理，擬訂并組織實施相關(guān)污染防治規(guī)劃。組織指導(dǎo)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護，監(jiān)督指導(dǎo)農(nóng)業(yè)面源污染治理工作。負(fù)責(zé)全市固體廢物、化學(xué)品、重金屬等污染防治的監(jiān)督管理，擬訂并組織實施相關(guān)污染防治規(guī)劃。承擔(dān)權(quán)限范圍內(nèi)的危險廢物經(jīng)營許可工作。組織實施電子廢物拆解、危險廢物規(guī)范化建設(shè)等環(huán)境管理制度。負(fù)責(zé)全市民用核與輻射環(huán)境安全監(jiān)督管理工作，參與核應(yīng)急管理工作。承擔(dān)放射源單位輻射安全許可證的審批及放射性同位素轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)移備案。承擔(dān)權(quán)限內(nèi)的核技術(shù)應(yīng)用、電磁輻射、伴生放射性礦物資源開發(fā)利用項目環(huán)評文件審批（備案）工作。監(jiān)督管理輻射環(huán)境及核技術(shù)應(yīng)用中的污染防治工作。

（九）環(huán)境影響評價與排放管理科：指導(dǎo)、監(jiān)督全市環(huán)境影響評價管理工作。承擔(dān)權(quán)限內(nèi)的規(guī)劃、政策和項目環(huán)境影響評價的審批及備案工作。組織開展區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境影響評價。負(fù)責(zé)排污許可綜合協(xié)調(diào)和管理工作。擬訂生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單并組織實施。承擔(dān)行政審批制度改革、職能轉(zhuǎn)變和政務(wù)服務(wù)相關(guān)工作。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)駐行政服務(wù)中心窗口工作。

（十）執(zhí)法監(jiān)督科：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)全市生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法工作。負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查各地各相關(guān)部門生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、政策規(guī)劃執(zhí)行情況、生態(tài)環(huán)境保護一崗雙責(zé)落實情況、突出生態(tài)環(huán)境問題整改情況等。擬訂并監(jiān)督實施生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法清單等工作。負(fù)責(zé)市污染防治攻堅戰(zhàn)指揮部和市生態(tài)環(huán)境保護委員會辦公室日常工作，督查、督辦有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批示和市委、市政府有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護決定事項。負(fù)責(zé)對接中央、省生態(tài)環(huán)境保護督察以及有關(guān)專項督察。歸口管理涉及各地的區(qū)域限批、約談、掛牌督辦等事項。統(tǒng)一移交各地的重大環(huán)境問題、線索和處理建議，跟蹤辦理落實情況等工作。負(fù)責(zé)聯(lián)系省生態(tài)環(huán)境監(jiān)察工作。負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)處置突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件，協(xié)調(diào)處理跨區(qū)域、較大生態(tài)環(huán)境污染事故和糾紛。制定突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，制定全市應(yīng)急演練方案并組織實施。承擔(dān)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案備案、檢查相關(guān)工作。負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境信訪舉報投訴有關(guān)工作。依法開展生態(tài)環(huán)境保護行業(yè)安全生產(chǎn)檢查工作。

（十一）綜合執(zhí)法科：負(fù)責(zé)市本級執(zhí)法工作。組織開展專項執(zhí)法行動，組織開展跨區(qū)域、重大環(huán)境違法行為的現(xiàn)場調(diào)查、行政處罰和行政強制工作。組織實施建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施“三同時”制度及日常監(jiān)督檢查工作。組織實施污染源環(huán)境保護信用管理。承擔(dān)社會信用體系建設(shè)及環(huán)境責(zé)任保險相關(guān)工作。負(fù)責(zé)重點源在線監(jiān)測系統(tǒng)監(jiān)督管理及相關(guān)工作。

（十二）案件審理科：承擔(dān)執(zhí)法案件的審核、審理工作。負(fù)責(zé)行政復(fù)議、行政訴訟及聽證工作。負(fù)責(zé)全市生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核評價。統(tǒng)籌開展全市生態(tài)環(huán)境案件相關(guān)行政命令、行政處罰、行政強制、行政拘留、行政執(zhí)法與刑事司法銜接案件的合法性審查工作。承擔(dān)與相關(guān)部門就有關(guān)執(zhí)法業(yè)務(wù)的溝通協(xié)調(diào)工作。承擔(dān)執(zhí)法業(yè)務(wù)的統(tǒng)計工作。

（十三）人事科：承擔(dān)機關(guān)和直屬單位的干部人事、機構(gòu)編制、勞動工資工作。組織生態(tài)環(huán)境行業(yè)人才隊伍建設(shè)工作。承擔(dān)生態(tài)環(huán)境行政體制改革有關(guān)工作。承擔(dān)機關(guān)和指導(dǎo)直屬單位的離退休人員服務(wù)工作。

（十四）機關(guān)黨委辦公室：負(fù)責(zé)機關(guān)和直屬單位的黨群工作。