遂平縣市場監(jiān)督管理局(原工商局紅盾網(wǎng))

2019年1月31日上午，遂平縣市場監(jiān)督管理局舉行掛牌儀式，遂平縣人民政府副縣長王紅新，縣政府辦公室副主任李紅梅，遂平縣市場監(jiān)督管理局黨組書記、局長劉戈同志為遂平縣市場監(jiān)督管理局揭牌，原遂平縣工商質(zhì)監(jiān)局班子成員，機關全體以及原藥監(jiān)局班子成員參加。新組建的遂平縣市場監(jiān)督管理局正式掛牌，標志著遂平縣市場監(jiān)管體制改革邁出了歷史性、關鍵性步伐，從此覆蓋全縣生產(chǎn)、流通、消費全過程的大市場監(jiān)管開啟了新征程！

主要職責是：

（一）負責全縣市場綜合監(jiān)督管理。組織實施國家和省、市市場監(jiān)督管理有關法律法規(guī)和政策，擬訂并組織實施有關市場監(jiān)督管理的規(guī)范性文件，組織實施質(zhì)量強縣戰(zhàn)略、食品安全戰(zhàn)略、標準化戰(zhàn)略、知識產(chǎn)權戰(zhàn)略、品牌帶動戰(zhàn)略。擬訂并組織實施有關規(guī)劃，規(guī)范和維護市場秩序，營造誠實守信、公平競爭的市場環(huán)境。

（二）負責全縣市場主體統(tǒng)一登記注冊。負責全縣各類企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和從事經(jīng)營活動的單位、個體工商戶等市場主體的登記注冊工作。建立市場主體信息公示和共享機制，依法公示和共享有關信息，加強信用監(jiān)管，推動市場主體信用體系建設。

（三）負責組織和指導全縣市場監(jiān)管綜合執(zhí)法工作。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導全縣市場監(jiān)管綜合執(zhí)法隊伍建設，推動實行統(tǒng)一的市場監(jiān)管。對市場主體準入、生產(chǎn)、經(jīng)營、交易中的有關違法行為和案件進行查處，協(xié)調(diào)跨區(qū)域案件的查處工作。規(guī)范全縣市場監(jiān)管行政執(zhí)法行為。

（四）負責監(jiān)督管理市場秩序。依法監(jiān)督管理市場交易、網(wǎng)絡商品交易及有關服務的行為。組織查處不正當競爭、違法直銷、傳銷、侵犯商標專利知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣行為。組織指導全縣價格監(jiān)督檢查工作。指導全縣廣告業(yè)發(fā)展，監(jiān)督管理廣告活動。組織查處無照生產(chǎn)經(jīng)營和相關無證生產(chǎn)經(jīng)營行為。擬訂全縣消費者權益保護的具體措施，指導縣消費者協(xié)會開展消費維權工作。

（五）負責全縣消費環(huán)境建設。擬訂全縣消費者權益保護的具體措施。指導全縣12315投訴平臺建設，統(tǒng)一投訴舉報受理承辦工作。組織開展全縣消費環(huán)境建設和消費環(huán)境評價工作。

（六）負責全縣宏觀質(zhì)量管理。擬訂并實施質(zhì)量發(fā)展的制度措施。統(tǒng)籌全縣質(zhì)量基礎設施建設與應用。會同有關部門組織實施重大工程設備質(zhì)量監(jiān)理制度，組織重大產(chǎn)品質(zhì)量事故調(diào)查，貫徹實施缺陷產(chǎn)品召回制度，監(jiān)督管理產(chǎn)品防偽工作。

（七）負責全縣產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理。組織實施產(chǎn)品質(zhì)量安全風險監(jiān)控和監(jiān)督抽查工作。組織實施質(zhì)量分級制度、質(zhì)量安全追溯制度。負責全縣工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可管理。負責全縣纖維質(zhì)量監(jiān)督工作。

（八）負責全縣特種設備安全監(jiān)督管理。綜合管理特種設備安全監(jiān)察、監(jiān)督工作，監(jiān)督檢查高耗能特種設備節(jié)能標準和鍋爐生產(chǎn)、進口、銷售環(huán)節(jié)環(huán)境保護標準的執(zhí)行情況。組織指導特種設備安全事故調(diào)查工作。

（九）負責全縣食品安全監(jiān)督管理綜合協(xié)調(diào)。負責食品安全應急體系建設，組織指導重大食品安全事件應急處置和調(diào)查處理工作。落實食品安全重要信息直報制度。承擔遂平縣食品安全委員會日常工作。

（十）負責全縣食品安全監(jiān)督管理。建立覆蓋全縣食品生產(chǎn)、流通、消費全過程的監(jiān)督檢查制度和隱患排查治理機制并組織實施，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風險。推動建立食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實主體責任的機制，指導企業(yè)建立健全食品安全追溯體系。組織開展全縣食品及相關產(chǎn)品安全監(jiān)督抽檢、風險監(jiān)測、核查處置和風險預警、風險交流工作。組織實施全縣特殊食品監(jiān)督管理。

（十一）負責統(tǒng)一管理全縣計量工作。推行國家法定計量單位和國家計量制度，管理計量器具及量值傳遞和比對工作。規(guī)范、監(jiān)督商品量和市場計量行為。

（十二）負責統(tǒng)一管理全縣標準化工作。組織實施標準化法律法規(guī)。依法承擔地方標準組織制定工作。組織實施標準化激勵政策。管理全縣商品條碼工作。

（十三）負責統(tǒng)一管理全縣檢驗檢測工作。推進檢驗檢測機構改革，規(guī)范檢驗檢測市場，完善檢驗檢測體系，指導協(xié)調(diào)檢驗檢測行業(yè)發(fā)展。

（十四）負責統(tǒng)一管理、監(jiān)督和綜合協(xié)調(diào)全縣認證認可工作。組織實施國家統(tǒng)一的認證認可和合格評定監(jiān)督管理制度。負責全縣認證認可和合格評定監(jiān)督管理工作。

（十五）負責全縣促進知識產(chǎn)權監(jiān)督管理和保護運用。貫徹執(zhí)行知識產(chǎn)權創(chuàng)造、保護、運用和交易運營的政策措施、規(guī)劃。建設完善知識產(chǎn)權保護體系、公共服務體系，組織指導商標、專利執(zhí)法工作，保護知識產(chǎn)權，促進知識產(chǎn)權創(chuàng)造和運用。

（十六）負責市場監(jiān)督管理科技和信息化建設、新聞宣傳、對外交流與合作。按規(guī)定承擔技術性貿(mào)易措施有關工作。

（十七）負責促進全縣非公經(jīng)濟發(fā)展，指導、協(xié)調(diào)全縣市場監(jiān)督管理系統(tǒng)開展小微企業(yè)、個體工商戶、專業(yè)市場黨建工作。

（十八）負責藥品（含中藥、民族藥，下同）、醫(yī)療器械、化妝品安全監(jiān)督管理，以及標準質(zhì)量和上市后風險管理。負責全縣藥品零售和醫(yī)療器械經(jīng)營環(huán)節(jié)的許可，監(jiān)督和指導實施藥品經(jīng)營、使用質(zhì)量管理規(guī)范。組織開展藥品、醫(yī)療器械和化妝品不良反應的監(jiān)測、評價和處置工作。依法承擔藥品、醫(yī)療器械和化妝品安全風險監(jiān)測和應急管理工作。監(jiān)督實施藥品、醫(yī)療器械、化妝品標準和分類管理制度，配合實施中藥品種保護制度和國家基本藥物制度；組織實施執(zhí)業(yè)藥師注冊工作。

（十九）負責藥品、醫(yī)療器械和化妝品監(jiān)督檢查。依法查處藥品、醫(yī)療器械和化妝品經(jīng)營使用環(huán)節(jié)的違法行為。組織藥品、醫(yī)療器械和化妝品質(zhì)量抽查檢驗，定期發(fā)布質(zhì)量公告。監(jiān)督實施問題產(chǎn)品召回和處置。

（二十）完成縣委、縣政府交辦的其他任務。

（二十一）有關職責分工。

1.與遂平縣公安局的有關職責分工。遂平縣市場監(jiān)督管理局與遂平縣公安局建立行政執(zhí)法和刑事司法工作銜接機制。市場監(jiān)督管理管理部門發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的，應當按照有關規(guī)定及時移送公安機關，公安機關應當迅速進行審查，并依法作出立案或者不予立案的決定。公安機關依法提請市場監(jiān)督管理部門作出檢驗、鑒定、認定等協(xié)助的，市場監(jiān)督管理部門應當予以協(xié)助。

2.與遂平縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的有關職責分工。遂平縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責食用農(nóng)產(chǎn)品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進入批發(fā)、零售市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)督管理。食用農(nóng)產(chǎn)品進入批發(fā)、零售市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)后，由遂平縣市場監(jiān)管局監(jiān)督管理；遂平縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責動植物疫病防控、畜禽屠宰環(huán)節(jié)、生鮮乳收購環(huán)節(jié)質(zhì)量安全的監(jiān)督管理。兩部門建立食品安全產(chǎn)地準出、市場準入和追溯機制，加強協(xié)調(diào)配合和工作銜接，形成監(jiān)管合力。

3.與遂平縣衛(wèi)生健康體育委員會的有關職責分工。遂平縣衛(wèi)生健康委員會負責食品、藥品安全風險評估工作，會同遂平縣市場監(jiān)督管理局等部門制定實施食品、藥品安全風險監(jiān)測計劃。遂平縣衛(wèi)生健康委員會對通過食品、藥品安全風險監(jiān)測或者接到舉報發(fā)現(xiàn)食品、藥品可能存在安全隱患的，應當立即組織進行檢驗和食品、藥品安全風險評估，并及時向遂平縣市場監(jiān)督管理局通報食品、藥品安全風險評估結果，對于得出不安全結論的食品、藥品，遂平縣市場監(jiān)督管理局應當立即采取措施。遂平縣市場監(jiān)督管理局在監(jiān)督管理工作中發(fā)現(xiàn)需要進行食品、藥品安全風險評估的，應當及時向遂平縣衛(wèi)生健康委員會提出建議。

4.與遂平縣商務局的有關職責分工。遂平縣市場監(jiān)督管理局負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)涉外知識產(chǎn)權事宜。遂平縣商務局負責與經(jīng)貿(mào)相關的知識產(chǎn)權對外談判、合作磋商和立場協(xié)調(diào)等工作。遂平縣商務局負責擬訂藥品流通發(fā)展規(guī)劃和政策，遂平縣市場監(jiān)督管理局在藥品監(jiān)督管理工作中，配合執(zhí)行藥品流通發(fā)展規(guī)劃和政策。

內(nèi)設機構：

（一）綜合股。負責系統(tǒng)文電、會務、機要、檔案、統(tǒng)計、綜治、公文保密、政務信息、政務公開、政務督查等工作。負責機關、直屬單位和派出機構人事管理、機構編制、隊伍建設、教育培訓等工作；參與全縣創(chuàng)業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃有關工作；負責計劃生育工作；承擔宣傳和新聞發(fā)布工作。擬訂市場監(jiān)督管理發(fā)展規(guī)劃、基本建設及財務計劃并組織實施；負責機關財務管理工作，承擔機關、直屬單位和派出機構預決算及各類資金、國有資產(chǎn)管理、政府采購等工作；負責內(nèi)部審計工作。負責系統(tǒng)接待工作，局機關水電保障，系統(tǒng)車輛維修管理，協(xié)助財務股做好固定資產(chǎn)實物管理。

（二）政策法規(guī)股。擬訂全縣市場監(jiān)督管理規(guī)范性文件，負責有關規(guī)范性文件的合法性審核工作；組織開展市場監(jiān)督管理執(zhí)法監(jiān)督及聽證工作，指導全縣行政執(zhí)法行為監(jiān)督工作；承擔機關行政復議、行政應訴和賠償工作；承擔機關行政處罰案件核審工作，負責本單位的普法工作。

（三）行政審批服務股。貫徹落實國家、省、市、縣“放管服”改革、推進審批服務便民化的有關政策，承擔局各項行政審批事項的組織協(xié)調(diào)工作；負責編制局審批服務事項目錄、服務指南和工作規(guī)程并監(jiān)督實施；指導局行政服務大廳工作；擬訂全縣企業(yè)登記注冊和監(jiān)督管理的具體措施；承擔規(guī)定范圍內(nèi)的內(nèi)資企業(yè)在遂平縣從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的登記注冊工作，并監(jiān)督檢查其登記注冊行為；承擔登記注冊信息分析、應用工作。

（四）市場規(guī)范股。組織協(xié)調(diào)流通領域農(nóng)資商品質(zhì)量、抽檢、查處工作；組織監(jiān)督管理各類市場和經(jīng)紀人、經(jīng)紀機構；組織指導市場的專項治理；組織商品展銷活動的登記工作；組織實施合同監(jiān)管；組織管理動產(chǎn)抵押登記。監(jiān)督管理廣告發(fā)布及其他各類廣告活動；指導依法查處虛假廣告及其他違法廣告。

擬訂并組織實施有關價格收費監(jiān)督檢查，組織實施商品價格、服務價格以及國家機關、事業(yè)性收費的監(jiān)督檢查。組織查處價格收費違法違規(guī)和不正當競爭行為。負責受理價格投訴舉報。承擔并指導公平競爭審查工作。

（五）質(zhì)量監(jiān)督管理股（遂平縣質(zhì)量興縣戰(zhàn)略工作領導小組辦公室）。擬訂全縣商品質(zhì)量監(jiān)督管理和有關服務領域消費者權益保護的具體措施；承擔流通領域商品質(zhì)量監(jiān)督管理及抽查檢驗工作；組織開展消費者維權保護和消費維權工作；查處假冒偽劣等侵害消費者合法權益案件。負責工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理、認證認可管理、產(chǎn)品質(zhì)量安全強制檢驗和風險監(jiān)控工作；監(jiān)督管理產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構及機動車安全技術檢驗機構；指導全縣纖維質(zhì)量監(jiān)督檢驗工作。組織實施全縣質(zhì)量發(fā)展的政策措施和質(zhì)量獎勵制度，建立全縣產(chǎn)品質(zhì)量誠信制度，組織開展政府質(zhì)量工作考核，推進實施品牌帶動戰(zhàn)略，組織重大產(chǎn)品質(zhì)量事故的調(diào)查并提出整改意見，承擔產(chǎn)品質(zhì)量統(tǒng)計分析工作，承辦重大工程設備質(zhì)量監(jiān)理有關事宜，承擔產(chǎn)品防偽的監(jiān)督管理工作。擬訂全縣產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查和定期監(jiān)督抽查計劃并組織實施，指導和協(xié)調(diào)全縣產(chǎn)品質(zhì)量的行業(yè)和專業(yè)性監(jiān)督工作。組織實施國家認證認可等方面的法律、法規(guī)、負責實施國家強制性認證與質(zhì)量安全許可的監(jiān)督管理工作，依法監(jiān)督和規(guī)范認證市場、對相關的認證中介服務和技術評價行為進行監(jiān)督管理。擬訂全縣質(zhì)量技術監(jiān)督技術機構建設規(guī)劃、計劃和科研經(jīng)費年度計劃并監(jiān)督執(zhí)行，組織開展相關科研和技術引進工作。負責全縣注冊商標、未注冊商標的管理工作，保護注冊商標專用權；指導依法查處商標侵權、假冒案件和一般商標違法案件。

擬訂并組織實施知識產(chǎn)權戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策。組織實施知識產(chǎn)權創(chuàng)造及質(zhì)量提升工作。組織推進知識產(chǎn)權服務業(yè)發(fā)展和人才隊伍建設，開展知識產(chǎn)權公共信息分析利用和風險預警工作。擬訂并組織實施專利監(jiān)督管理的制度措施。依法保護專利權。指導和規(guī)范專利運用。組織調(diào)處專利糾紛。承擔縣知識產(chǎn)權工作領導小組辦公室的日常工作。

（六）企業(yè)信用監(jiān)督管理股。擬定全縣企業(yè)信用信息公示和信用監(jiān)督管理的具體措施，承擔企業(yè)信用信息公示工作；組織開展企業(yè)年度報告信息公示和審查工作；建立健全企業(yè)經(jīng)營異常名錄和嚴重違法企業(yè)名單制度；負責企業(yè)信用狀況評價工作；承擔全縣信用信息分析和公開工作。

（七）公平交易股。擬訂全縣有關反不正當競爭和直銷監(jiān)督管理、禁止傳銷的具體措施；依法監(jiān)督管理直銷企業(yè)和直銷員及直銷活動；查處市場經(jīng)濟活動中的不正當競爭、商業(yè)賄賂、販私、違法直銷和傳銷等經(jīng)濟違法案件，督查督辦大案要案和典型案件；承擔協(xié)調(diào)相關方面開展打擊傳銷聯(lián)合行動。

（八）網(wǎng)絡交易監(jiān)督管理股。擬訂全縣網(wǎng)絡交易監(jiān)督管理具體措施；承擔監(jiān)督管理網(wǎng)絡市場經(jīng)營秩序、網(wǎng)絡商品交易有關服務行為的工作，保護網(wǎng)絡交易消費者合法權益；負責網(wǎng)絡交易經(jīng)營主體的信用分類管理；承擔全縣網(wǎng)絡交易輿情監(jiān)測工作；查處網(wǎng)絡交易違法違規(guī)重大案件。

（九）標準化計量股。組織實施國家標準化法律、法規(guī)；負責地方標準組織制定、審批、編號和發(fā)布工作，管理、協(xié)調(diào)和指導農(nóng)業(yè)綜合標準化、工業(yè)標準化和服務業(yè)標準化工作，管理企業(yè)產(chǎn)品標準備案工作，推行國際標準和國外先進標準，組織實施并監(jiān)督標準的貫徹執(zhí)行，負責組織機構代碼、商品條碼相關工作。

組織實施國家計量法律、法規(guī)；負責推行國家法定計量單位，管理縣級最高計量標準和社會公用計量標準；依法管理全縣計量器具，組織量值傳遞、溯源和比對工作；規(guī)范和監(jiān)督市場計量行為，組織計量仲裁檢定；監(jiān)督管理計量檢定機構、社會公正計量機構及計量檢定人員的資質(zhì)資格；配合開展公共機構能源計量監(jiān)督管理工作。

（十）特種設備安全監(jiān)察股。負責全縣鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施、場（廠）內(nèi)專用機動車輛等特種設備的安全監(jiān)察、監(jiān)督工作；監(jiān)督檢查特種設備的設計、制造、安裝、改造、維修、使用、檢驗檢測等工作；按規(guī)定權限組織調(diào)查處理特種設備事故并進行統(tǒng)計分析。

（十一）食品安全股。承擔縣食品安全委員會辦公室日常工作；負責食品安全綜合整頓治理；制定全縣食品安全監(jiān)督抽樣檢驗工作計劃并組織實施；參與制定食品安全風險監(jiān)測方案并組織開展相關工作。推進食品安全信用體系建設。負責食品、藥品、化妝品醫(yī)療器械安全應急體系建設，組織編制應急預案并開展演練；承擔食品、藥品、化妝品、醫(yī)療器械安事故應急處置和責任調(diào)查處理工作。指導協(xié)調(diào)全縣食品、藥品、化妝品、醫(yī)療器械安全事件應急處置工作。組織實施問題食品、藥品、化妝品、醫(yī)療器械召回制度。指導協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處派出機構食品、藥品安全事件應急處置工作；發(fā)布與食品安全監(jiān)管有關的信息和食品安全消費警示。

承擔生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品生許可和安全監(jiān)督管理工作。組織實施生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督檢查、質(zhì)量監(jiān)測工作；組織開展生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品監(jiān)督抽驗，制定和組織實施生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品安全風險監(jiān)測計劃；組織查處食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的違法行為，參與相關食品安全事故調(diào)查；組織實施問題食品召回制度；指導生產(chǎn)加工小作坊的食品安全監(jiān)管工作。

承擔流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營許可和安全監(jiān)督管理工作。負責食品包裝材料、容器、食品生產(chǎn)經(jīng)營工具等食品相關產(chǎn)品生產(chǎn)加工的監(jiān)督管理；組織施流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)檢查、質(zhì)量監(jiān)測工作；組織開展流通環(huán)節(jié)食品監(jiān)督抽驗，參與制定和組織實施流通環(huán)節(jié)食品安全風險監(jiān)測計劃；組織查處食品流通環(huán)節(jié)的違法行為，參與相關食品安全事故調(diào)查；指導流通類食品小攤販的安全監(jiān)管工作。

承擔餐飲服務許可和餐飲服務環(huán)節(jié)食品安全的監(jiān)督管理工作；監(jiān)督實施餐飲服務環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理規(guī)范；組織開展餐飲環(huán)節(jié)食品監(jiān)督抽驗，參與制定和組織實施餐飲環(huán)節(jié)食品安全風險監(jiān)測計劃；組織查處餐飲服務環(huán)節(jié)食品安全違法行為，負責餐飲服務環(huán)節(jié)食品安全事故的調(diào)查處理工作。

（十二）藥品（醫(yī)療器械、化妝品）監(jiān)管股。監(jiān)督實施國家藥品標準；負責組織實施藥品分類管理制度，監(jiān)督實施中藥材生產(chǎn)、藥品生產(chǎn)和醫(yī)療機構制劑等質(zhì)量管理規(guī)范和藥品包裝材料的質(zhì)量管理工作；依法承擔麻醉藥品、精神藥品、放射性藥品、醫(yī)療用毒性藥品等特殊藥品生產(chǎn)、經(jīng)營的監(jiān)督管理工作。

監(jiān)督實施《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》和藥品分類管理工作；負責流通環(huán)節(jié)藥品購銷的監(jiān)管；配合實施國家基本藥物制度；負責互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務和交易行為的監(jiān)督工作；組織實施藥品流通領域其他監(jiān)督管理工作。

負責組織實施對全縣醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、使用單位的日常監(jiān)督檢查；負責化妝品的日常監(jiān)督管理工作，監(jiān)督實施化妝品標準和技術規(guī)范，監(jiān)督實施化妝品生產(chǎn)經(jīng)營管理規(guī)范；負責化妝品標準管理的有關工作。

負責全縣藥品、化妝品不良反應監(jiān)測和醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測工作；負責全縣藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告的監(jiān)測工作。