莆田市行政服務中心

莆田市行政服務中心成立于2002年底，是我市優(yōu)化營商環(huán)境、服務企業(yè)民生、提升政府效能、建設美麗莆田的重要形象窗口。2004年，我市在全省率先推行“一辦三中心”（市招投標辦、市招投標中心、市行政服務中心、市投資項目服務中心）集中辦公模式；2009年，市委、市政府整合中心機構設立“市發(fā)展服務中心”；2013年底，按照全省行政服務中心標準化建設要求，統(tǒng)一更名為“行政服務中心”，其管理機構相應更名為“行政服務中心管理委員會”。2016年6月，中心管委會加掛“莆田市公共資源交易中心”。中心管委會內(nèi)設辦公室、交易服務科、審批服務科、督查科、人教科、政務數(shù)據(jù)科等6個職能科室，下設信息服務室、網(wǎng)絡技術管理室、政府采購中心、工程交易中心、投資項目審批代辦服務中心5個事業(yè)單位以及產(chǎn)權交易中心1個企業(yè)單位，國土資源交易中心為市自然資源局派出機構。

2014年10月8日，市中心與荔城區(qū)、城廂區(qū)中心整體搬遷入駐新辦公大樓，實行中心城區(qū)集中辦公服務模式。大樓總建筑面積約3萬㎡，共入駐市、區(qū)兩級部門（單位）103個，人員約510人，日均辦件量達5000多件。其中，一、二層為行政審批服務辦事大廳，三、四層為公共資源交易區(qū)；共進駐市直單位38個，荔城區(qū)直單位25個，城廂區(qū)直單位24個，便民服務單位16個、銀行網(wǎng)點3個，另設立3個市直外設分中心。中心建有對外的門戶網(wǎng)站、網(wǎng)上審批系統(tǒng)、公共資源交易管理系統(tǒng)、電子監(jiān)察視頻監(jiān)控系統(tǒng)和排隊叫號系統(tǒng)等，進駐單位所有辦事指南、流程環(huán)節(jié)及辦理結果等均在門戶網(wǎng)站對外公開；辦事大廳配備多臺LED顯示屏，與業(yè)務系統(tǒng)相連，及時公開辦件情況。所有審批服務及公共資源交易過程將全部納入視頻監(jiān)控和電子監(jiān)察系統(tǒng)，實現(xiàn)全方位、全過程監(jiān)控。

近年來，市行政服務中心大力弘揚習近平總書記倡導的“馬上就辦”優(yōu)良傳統(tǒng)，緊緊圍繞建設美麗莆田大局，全面深化“放管服”改革，以“規(guī)范、便民、高效、廉潔”為服務理念，實行“一個窗口受理、一站式審批、一條龍服務”的運行模式，大力推行行政服務標準化、“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”、“一窗受理”和錯時延時預約服務、免費郵寄送達等一系列便民、高效的工作機制，極大方便了群眾和企業(yè)辦事，促進審批效能和服務水平不斷提升。中心一些工作走在全省乃至全國前列，全國首創(chuàng)食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營許可“九證合一”，全省首推“社保通”服務平臺，全省首創(chuàng)政府采購電子大賣場，全省率先開展建設工程遠程異地評標，全省率先對外實時直播開標評標視頻監(jiān)控，開發(fā)啟用投標人“人證合一核驗”識別系統(tǒng)，推行“證照分離”、“六十三證合一”改革等。中心連續(xù)三屆被評為省級文明單位，2014年被省效能辦、省直機關工委分別列為“馬上就辦”示范點、黨建工作示范點；2017年，中心被列為全省黨建工作現(xiàn)場會觀摩點，榮獲第五屆全國文明單位，并高分通過國家級行政服務綜合標準化試點驗收；2018年11月，中心被評為國家級節(jié)約型公共機構示范單位。

下一步，市行政服務中心將繼續(xù)在市委、市政府的正確領導下，深入踐行“馬上就辦、真抓實干”精神，以轉變職能、服務民生、促進發(fā)展為主線，在改革上抓落實，在服務上抓創(chuàng)新，在平臺上抓管理，在作風上抓整治，全力打造“審批手續(xù)最簡、辦事效率最高、服務質量最佳、投資環(huán)境最優(yōu)”的“莆田窗口”，為建設美麗莆田作出新的更大貢獻。

根據(jù)《中共莆田市委機構編制委員會關于“一辦三中心”機構整合的通知》（莆委編[2009]4號），成立市發(fā)展服務中心，同時掛莆田市招投標市場管理委員會辦公室牌子。2013年12月，根據(jù)《中共福建省委辦公廳、福建省人民政府辦公廳<省機關效能建設領導小組辦公室關于推進行政服務中心標準化建設的意見>》（閩委辦[2013]3號），更名為“莆田市行政服務中心管理委員會”。

一、主要職責

（一）根據(jù)國家有關法律法規(guī)，制訂或參與制訂我市工程建設項目交易、國有經(jīng)營性土地和礦產(chǎn)開采權交易、產(chǎn)權交易和政府采購及其他公共資源交易管理辦法；審定各類公共資源交易的交易規(guī)則和制度。

（二）指導和協(xié)調全市的招標投標市場管理工作，開展調查研究，向市委市政府提出意見建議。

（三）會同公共資源交易行政監(jiān)督部門對交易活動進行監(jiān)督；協(xié)調處理交易活動中產(chǎn)生的爭議和糾紛。

（四）提供公共資源統(tǒng)一交易平臺，為建設工程（含水利、公路交通、土地治理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程）、政府采購、國有、集體資產(chǎn)產(chǎn)權（物權）等各類公共資源交易活動提供咨詢和交易服務。

（五）負責對各單位進駐市行政服務中心窗口開展行政審批工作的組織協(xié)調、管理監(jiān)督，為行政審批工作提供服務。

（六）對聯(lián)合辦理、統(tǒng)一辦理行政審批事項進行組織協(xié)調，提供“一站式”和“一條龍”服務；督促有關部門對重大審批事項的辦理辦結。

（七）承擔對各單位派駐市行政服務中心窗口及其工作人員的考核、督查、管理。

（八）指導市直部門和各縣（區(qū)）服務分中心、辦事大廳的工作。

（九）本級人民政府決定由市行政服務中心行使的其它職責，承辦市政府交辦的其他事項。

二、內(nèi)設機構

根據(jù)上述職責，市行政服務中心機關內(nèi)設5個職能科（室）：

（一）辦公室。負責管委會內(nèi)設科室和下屬單位的日常協(xié)調，負責文秘、會務、宣傳、信息、檔案、保密、信訪、后勤等工作；負責對外聯(lián)絡、政務公開和人大代表議案、政協(xié)委員提案辦理等工作；負責組織行政服務中心精神文明建設、綜治平安和文化建設；負責固定資產(chǎn)管理、辦公用品采購、財務預決算等工作；負責管委會和所屬事業(yè)單位的重要合同、協(xié)議等法律文本的審核及法律事務等工作。

（二）審批服務科。負責協(xié)調、 指導、督促進駐單位窗口開展行政審批制度改革、“放管服”改革和工程建設項目審批制度改革工作，組織推進“一窗受理、集成服務”改革，實施受理、審查相對分離工作機制；負責協(xié)調、指導進駐單位窗口、市行政服務中心外設分中心和縣（區(qū)、管委會）行政服務中心行政審批和公共服務業(yè)工作；負責指導進駐單位窗口制定行政審批和公共服務事項標準化規(guī)程和審查工作細則，建立健全行政服務中心標準體系；協(xié)調解決行政服務中心進駐窗口單位審批服務過程中的難點、堵點問題。

（三）交易服務科。為工程建設項目、自然資源資產(chǎn)轉讓、國有（集體）資產(chǎn)產(chǎn)權和政府采購等交易活動提供平臺服務；協(xié)助有關行政服務主管部門研究擬訂并組織實施全市公共資源交易管理規(guī)則和相關制度；指導和協(xié)調全市公共資源交易平臺整合工作，對全市公共資源交易工作進行指導、協(xié)調和監(jiān)管。

（四）政務數(shù)據(jù)科。負責統(tǒng)籌審批服務事項的網(wǎng)上審批管理工作，推進各部門審批服務事項在網(wǎng)上辦事大廳的部署、應用和管理工作，推進審批信息共享和電子證照應用推廣；推進審批服務服務線上線下一體化工作，負責市行政服務中心進駐單位移動終端、自主終端應用推廣工作；會同有關部門推進行政審批服務信息化建設工作；指導市行政服務中心外設分中心和縣（區(qū)、管委會）行政服務中心推進網(wǎng)上審批管理工作。

（五）督查科。負責對市行政服務中心行政審批服務和公共資源交易進行日常監(jiān)督檢查，指導、監(jiān)督其規(guī)范高效行使審批職權；負責進駐窗口和市行政服務中心外設分中心的績效考核、服務質量評價；負責受理群眾來信來訪和辦件投訴以及因業(yè)務受理引發(fā)的爭議、糾紛等問題，會痛有關部門處理調查處理。

（六）人事教育科。負責管委會及所屬事業(yè)單位的機構編制、人事管理、機關效能、年度考核等工作；負責進駐市行政服務中心工作人員的培訓、考核、管理等工作。

三、下屬機構

（一）信息服務室。負責安排各類公共資源交易活動的使用場所和使用時間，管理交易場所及場所內(nèi)各類儀器、設備；負責管理評標專家?guī)欤占?、發(fā)布公共資源交易、政策法規(guī)等方面的信息以及企業(yè)信息，為公共資源交易各方提供信息、咨詢服務等工作。

（二）網(wǎng)絡技術管理室。負責中心辦公電腦、監(jiān)控系統(tǒng)等硬件設施以及中心應用的網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察等軟件系統(tǒng)的維護等工作。

（三）莆田市投資項目審批代辦服務中心。負責一次性告知并聯(lián)審批的相關審批流程和辦事指南，為項目業(yè)主提供審批以及代辦業(yè)務咨詢服務；負責投資項目審批“一個窗口”受理，統(tǒng)一接收轉辦申請材料，統(tǒng)一送達審批決定、頒發(fā)證件；負責市級審批或審核轉報權限內(nèi)的投資項目審批全程代辦；負責落實投資項目統(tǒng)一代碼制度，督促投資項目納入在線審批監(jiān)管平臺監(jiān)管；督促并聯(lián)審批窗口及時作出審批決定。

（四）政府采購中心。負責組織實施本級集中采購目錄以內(nèi)或限額標準以上通用項目的政府采購，接受采購人委托，組織采購集中采購目錄以外或限額標準以下的政府采購項目；發(fā)布政府采購信息、編制采購文件；處理政府采購的其他有關事項；向相關監(jiān)督部門報送有關政府采購材料，保管政府采購相關檔案等工作。

（五）工程交易中心。負責發(fā)布建設工程項目信息；為建設工程招投標交易各方提供咨詢服務；為參加建設工程交易活動的承發(fā)包各方提供場所和交易服務，保管工程交易相關檔案等工作。

（六）產(chǎn)權交易中心。負責承辦產(chǎn)（股）權交易及鑒證；代理產(chǎn)（股）權租賃、承包、轉讓；為產(chǎn)權交易提供政策、信息咨詢、方案策劃服務；代理改制企業(yè)的股權托管、股權質押登記服務；保管產(chǎn)權交易相關檔案等工作。